第一篇：農產品加工業發展的對策研究

農產品加工業發展的對策研究

陳武元

一、加速發展農產品加工業的重要意義和作用

中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見指出,要從增加農民收入出發,加速發展農產品加工業。四川是農業大省,加速農產品加工業發展,更具有現實意義。

首先,農產品加工可以改變農產品的特性,解決集中上市與分散消費的矛盾。農產品多為鮮活產品,這就要求就地及時加工,以減少損失浪費,并能均衡供應市場。第二,農產品經過加工可以增值一般可增值2～3倍。農產品通過加工,不僅提高了農產品的檔次和利潤空間,而且還延長了農業產業鏈,增加了農產品的附加值。如柑橘,經過篩選、包裝,進入超市,身價就倍增,如果進行精加工,還可以帶動飲料加工業、包裝、運輸業等發展。第三發展農產品加工業可以增加就業機會和增加農民收入。據測算,四川農產品加工業與農業的比值每增加0.1個百分點,就可以帶動10萬～20萬人就業帶動農民人均增加收入100元～200元,從而為大量農村剩余勞動力提供就近轉移的空間和農民增收的途徑。第四,能有效提高農業的綜合生產能力。農產品加工讓大量農產品進工廠,從而引導農民為加工而種,為加工而養,消除農民的后顧之憂,提高農民的種田積極性。第五,農產品加工業可以引導農業產業結構調整,加快農業產業化進程。第六,發展農產品加工業,可以提高四川農產品的競爭力,把四川勞動資源優勢轉化為產品價格和出口貿易優勢。一句話,發展農產品加工業的意義作用重大。

二、四川省農產品加工存在的主要問題

1.農產品加工率低。四川的糧食、生豬、油料蔬菜等大宗農產品產量在全國名列前茅,但加工比重小,精深加工更小,處在初加工和粗加工階段,資源綜合利用率低。發達國家農產品加工業產值與農產品產值之比一般在2.0～3.7∶1,最高的達4∶1。目前,四川為0.5∶1;發達國家農產品加工率達80%～90%,四川為10%。我國居民消費的農產品仍然以鮮食為主,經過加工的只占總農產品消費量的15%～20%,這種低水平的加工,既減少農產品增值的機會,又加大了資源的浪費程度。

2.農產品加工企業規模小。我國農產品加工企業總的狀況是加工集約化程度低,規模小,多數為家庭作坊,上規模的大型企業少。目前,世界上很多大型的食品加工企業年銷售收入都在100億美元左右,其中食品加工企業50強里最小的一家企業,年銷售收入都達38億美元。四川目前有115家農產品加工的龍頭企業,其總資產和銷售收入之和還不足300億元。

3.農產品加工技術落后。目前,我國農產品加工企業大多數加工設備簡陋,加工工藝落后,技術人才缺乏,加工技術遠遠低于國際水平,與世界相比,至少落后15～20年。加工技術落后導致加工原料損耗嚴重。以果蔬為例,我國果蔬收獲后的損失率高達25%,而發達國家,如美國為1.7%～5%。4.農產品加工產品品種單調,質量差。目前,我們的農產品加工企業多以生產傳統加工品為主,開發新產品、系列產品少。比如專用面粉品種,我國目前僅20種,而日本為60多種,美國達100多種;食用油,我國僅有幾種,日本多達400多種。四川農產品加工的品種單調,且質量不高。

5.農產品“出省轉內銷”,導致價值流失。目前,四川很多農產品自己不進行初加工和深加

工,而是以原材料賣到省外進行深加工后再返回省內銷售。如蜂蜜、蜂王漿賣往廣東制成高級滋補品,再高價反銷四川就是一例。據調查,目前四川省內各超市的農產品加工品多為外省所占據,本省的品牌極少,事實上多為“出省轉內銷”。

6.農產品加工的質量安全標準體系及監管體系不健全。由于加工設備簡陋、技術水平低、作坊式生產,因此,農產品加工品質量難以保證,且監管不力。在利益驅動下,一些不法企業和商販常以次充好,以假充真。農產品加工品質量標準差不僅不能滿足國內需要,還影響農產品出口,最終影響農業生產和農民增收。

三、加速四川農產品加工業發展的對策建議

1.確定奮斗目標。根據全國農產品加工推進行動計劃的要求,結合四川實際,通過加速農產品加工業的發展,力爭每年吸納農民就業20萬人,為農民人均增收貢獻100元～200元“十一;

五”計劃末,全省農產品加工業產值與農業產值之比達到1∶1,農產品加工率達到50%。2.發展支柱產業。根據四川農產品的生產規模及市場前景,農產品加工重點發展五大支柱產業:

(1)畜產品加工業。依托全省豬、牛、羊、兔等畜產品的資源優勢,瞄準國內、國際兩大市場,大力發展肉類產品、生物制品、皮革制品等,搞好畜產品綜合利用,加速畜牧業發展。

(2)乳品加工業。近年來四川各地紛紛大力發展乳牛業,因此,乳品加工將成為四川農產品加工業的新興產業、支柱產業,應作為一個重點產業大力發展。

(3)糧油加工業。重點發展優質糧油產品的深加工和精加工,提高糧油產品的加工率,生產多品種、質量過硬的產品供應市場。

(4)水果蔬菜加工業。重點發展優質和無公害的水果、蔬菜生產,通過科學的加工、保鮮、儲藏、包裝等供應消費者,實現其價值。

(5)中藥材加工業。根據四川產中藥材的優勢及良好的市場前景,應加強中藥材的深度加工與開發,努力創造名、特、新、優中藥品牌,提高市場占有率,讓川藥成為農民增收的一大支柱產業。

3.抓好農產品基地建設。按照產業重點,搞好優質專用農產品基地建設。大力發展專業化、標準化、優質化的大宗農產品基地建設,為農產品加工提供原料保障。

4.加大對龍頭企業的扶持與投入。要改變四川產品加工企業規模小、設備簡陋、技術落后、生產基地碎弱的狀況,就必須加大投入,加大對龍頭企業、生產基地的信貸扶持,提升企業的素質和能力。目前,四川農業生產多數是苦于缺乏龍頭企業帶動,但也有有“龍頭”而缺“龍尾”的現象。如廣元市引進的“娃哈哈”飲料企業,有礦泉水、茶葉飲料、乳品飲料三條生產線,前兩條生產線已開工見成效,乳品生產線卻因缺乳品原料而閑置。加工企業講只要廣元有4000頭以上乳牛飼養規模,就收購乳品開機生產,而廣元市因缺乏300萬元～400萬元的購牛啟動資金無法與“龍頭”企業配合。廣元有良好的乳牛飼養條件,可自己無資本飼養乳牛賺錢。像這種情況,省上應重點扶持。

5.推進科技進步,促進農產品精深加工。要實現農產品加工由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉變,關鍵在科技進步。如棉花、油料除了加工成棉纖維、油脂等主產品外,還可以開發生產高蛋白飼料、多種纖維素和卵磷脂等產品;玉米可以加工成食品、飼料、化工、醫藥、紙、紡紡品等產品達500多種,其加工增值率可達96%～210%。要達此目的,當務之急是扭轉農業產后科研投入不足的問題。各級政府應結合當地的實際情況,加大農產品加工業高新技術的研究與應用力度,加快傳統企業技術改造步伐,促進農產品加工的升級換代。

6.積極開拓國際農產品市場。農產品加工企業在著眼國內巨大市場的同時,要積極開拓創新,在逐步實現生產規模化、技術設備現代化、資源利用綜合化的基礎上,將企業的戰略重點從國內向國際轉移,在世界范圍內進行資源的優化配置,參與國際市場的競爭。這也是加入WTO后四川農產品加工業的必然選擇。

7.建立健全質量安全標準體系和監管體系。要從產品質量安全和力爭達到國際質量標準水平的目標出發,加強質量安全標準體系和檢測體系建設,并不斷完善。同時,加大質量安全的管理力度,保障農產品及其加工品的質量安全,杜絕有損于人們生命健康的假、冒、偽、劣產品出現。8.加大政策扶持。發展農產品加工工業,涉及到用地、資金、產品運輸、稅收、科技等方面的政策,如土地的征用、財政的投入、金融信貸的扶持、稅費的減免、農產品運輸的綠色通道、科技的轉讓等方面都需給予政策傾斜與優惠,才能使這一新興產業得到快速發展。(作者系四川省社會科學院農經所研究員)

來源：《.農村經濟》

第二篇：武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農產品加工業發展情況

武漢市農業局

一、全市農產品加工業發展現狀及基本經驗

近年來，在市委、市政府的領導下，全市農產品加工業呈現快速發展的良好態勢。2010年，預計全市規模以上農產品加工企業將達到580家，實現產值950億元、利稅27.4億元，資產總額達到840億元。

為了加快農產品加工業的發展，我們的主要做法是：

（一）抓組織領導，促責任目標到位。2009年底，省委、省政府出臺了《關于實施農產品加工業“四個一批”工程的意見》，市委、市政府高度重視此項工作，將農產品加工產值突破900億元目標寫入2010年市政府工作報告，市人大將此目標列為今年2號議案。張學忙副市長多次召開專題會議，研究部署全市農產品加工業推進工作。2010年，市委市政府專門出臺了《關于推進農產品加工業“四個一批”工程建設的意見》，明確了全市農產品加工業發展目標、工作重點和政策措施。市直各部門圍繞全市統一部署，結合各自職能，明確了部門服務的具體措施。市郊各區結合自身特點，對目標進行了細化，并成立專班抓落實。全市上下基本上做到了發展有規劃、奮斗有目標、工作有措施、落實有專班，形成了上下聯動、部門協作、責任明確、任務到位的工作機制。

（二）抓金融支持，促加工企業壯大。通過爭取財政支持、引導融資對接等措施，落實和完善一系列推進農產品加工業發展的優惠政策，促進農產品加工企業成長壯大。一是積極爭取財政資金支持。近年來，市財政每年落實特色農產品基地建設補貼資金2000萬元，扶持農業龍頭企業建設生產原料基地；安排資金3000多萬元，用于農產品加工企業貸款貼息、加工技改專項補貼。二是大力開展銀企對接,積極解決企業融資難。針對企業反映強烈的融資難問題，近年來每年都組織2次市級各有關部門、金融機構、擔保中介機構與農業龍頭企業進行對接活動，為企業與金融機構搭建直接交流與溝通的平臺，去年先后協助30多家加工企業融資超過10億元。三是大力創新融資方式。市農村土地產權交易所與市農商行合作，已為農業企業提供農村土地經營承包權抵押融資近2億元；通過重組壯大，新的市農業投資有限公司正式掛牌成立，已經累計為企業委托放貸達1.8億元，擔保6.2億元，為有效解決農產品加工企業融資難問題提供了新的途徑。

（三）抓龍頭企業，促農產品加工業發展。堅持外引內扶，大力扶植加工龍頭企業發展，促進農產品加工業發展。一是抓招商引進，培植龍頭企業主力軍。依托武漢特大城市交通區位和物流、信息、資金、科技優勢，堅持優勢互補，以質取勝，著力招引扛大梁的加工項目，高龍水產總投資1.29億元，建成了年加工8萬噸的水產加工線；湖北綠泉蔬菜投資6900萬，建成日加 工100噸全自動化綠色豆芽生產線2條；總投資5.5億元的娃哈哈恒楓飲料有限公司已完成一期投資3.6億元，當年實現產值3.96億元。二是引導和扶持本地企業在加強自身規模與實力的同時向外拓張。華發羽絨將原有工廠遷至武湖加工園區內，不僅規模得到擴大，還引進合作伙伴，將業務由原來單一羽絨加工拓展到羽絨及羽絨制品深加工；江夏區靈星禽業公司增加3000萬投資，組建了集團公司，并在新洲建成年加工1萬噸的保潔蛋生產線2條，擴大了公司實力和帶動力。三是抓整合，扶持有發展潛力的龍頭企業。天種公司正在積極進行股改，9家企業已進入上市后備庫。

（四）抓園區建設，促企業集群發展。重點是加強園區內基礎設施建設。市區各級安排專項資金大力支持園區發展，東西湖國家級食品工業加工區在原有17.9平方公里總體規劃和3.5平方公里新規劃的基礎上，區政府利用三個國資公司，整合資金21.35億元，加快食品加工區“九通一平”基礎設施建設和環保配套設施建設，建成了4.3萬平方米標準廠房，已全部被可口可樂瓶裝商生產（武漢）有限公司租用；黃陂區武湖農產品加工園區內臺灣農民創業園內“七通一平”正在加緊建設，園區總規模面積達到6.2平方公里，全區近20家市級以上農產品加工企業扎堆園區；蔡甸姚家山加工園區已經完成基礎設施建設，三鎮食品公司新農牛肉項目完工投產，世林福幸、新牧人食品公司入駐建設；新洲區先后規劃了陽邏、汪集、徐古等農產品加工園區，其中汪集工業園區級投入2000多萬元，完成了園區內4.1平方公里“三縱一橫”主干道水泥路面建設和高壓線路改造；江夏大橋農產品加工園規劃面積2000畝，園區基礎設施建設已全面啟動，投資9000萬元的藠頭深加工項目和年加工5萬噸水產品加工項目正在建設之中；漢南卓爾工業園由政府搭臺，卓爾控股集團進行統一規劃、統一政策、統一建設、統一管理，園區建設取得良好的成效。在抓園區基礎設施建設同時，積極引導園區內企業加強合作對接，形成企業與企業上下游合作產業鏈條，真正實現行業企業集群發展。

（五）抓板塊建設，促加工原料基地發展。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優勢產業與基地建設結合起來，根據龍頭企業對原料要求，積極引導企業通過訂單等方式，帶動周邊農戶圍繞企業生產發展建設基地，近年來重點圍繞來福如意、武漢新辰、武漢小蜜蜂等蔬菜加工企業，建設新洲雙柳、東西湖惠安兩個10萬畝蔬菜板塊基地和江夏山坡4萬畝藠頭基地。全市今年新建12萬畝的正規化基地，重點推進蔬菜、水產板塊和畜牧小區建設，以滿足龍頭企業的加工需求。

（六）抓優化服務，促發展環境改善。積極開展了企業服務年活動。印發了《市農業局關于優化企業服務促進企業發展的意見》等一系列文件，對農業龍頭企業積極上門服務，加大扶持力度，從融資、項目支持、農商對接、優化服務環境等方面促進企業發展，并在優惠政策落實、配套基地建設和相關手續辦理上 跟蹤服務。實行了重點龍頭企業調度制度，按月對50家重點龍頭企業進行動態監測，及時準確了解企業生產經營情況，幫助企業分析問題，為領導決策提供依據。制定了市農業局領導走訪企業工作制度，要求市農業局每個局領導對口聯系一批農業龍頭企業，共對100家企業進行實地調查和跟蹤服務，幫助企業解決實際困難。

二、當前農產品加工企業發展中面臨的主要問題

（一）企業規模總體上偏小。盡管武漢近幾年來農產品加工業發展速度較快，勢頭良好，但多數企業處于小規模經營，還有相當一部分是家庭作坊，難以創建知名品牌和形成整體優勢，更難以參與國際市場競爭。即使是規模較大的178家市級、省級和國家級龍頭企業，放在全國范圍內看，特別是與東部沿海地區比較，規模依然偏小。2009年武漢市銷售收入過10億元的農產品加工龍頭企業只有4家，排在第一的益海嘉里（武漢）糧油工業有限公司實現銷售收入42億元，與杭州娃哈哈集團的432億元、河南漯河雙匯集團的400.7億元相比，差距很大。非龍頭企業則大多受規模的限制，無法進行現代化生產，也無力開拓外面的市場，只能靠自己產品的低價銷售占據農村或本地市場，使得收益甚微，企業難以支撐，生命周期較短。

（二）企業科技創新能力弱,核心競爭力不強。武漢是我國傳統的重工業基地之一，農產品加工業的快速發展還是近些年的事情。由于發展的基礎較為薄弱，盡管近些年武漢充分發揮科教 大市的優勢，也陸續出臺相關政策，拿出大筆資金支持鼓勵農產品加工企業進行技術創新，但總體來講，農產品加工企業的科技創新能力和水平與武漢的資源稟賦、科教優勢、發展速度還不相適應。多數農產品加工企業沒有獨立的研發中心和專門的研發經費，擁有自主產權的專利產品為數不多，企業瞄準國內外市場消費需求，及時開發新產品的能力不強，全市除30余家市級以上龍頭企業建有專門的研發機構外，多數企業沒有專門的研發機構和專業研發人員。

（三）品牌創建相對滯后。雖然武漢市農產品加工業創造的產值較為可觀，并形成了八大產業集群，但精品名牌少卻是不爭的事實。目前武漢市農產品加工業只有愛帝針織內衣和統一果汁飲料2個中國名牌，均于2004年評定，此外，漢口精武鴨于2007年被國家農業部評為中國名牌農產品。自2004年以來，6年時間內，武漢市沒有培育出一個農產品加工業中國名牌。上述3個品牌，不論是在全國的知名度，還是產品的市場占有份額都強差人意。愛帝針織內衣在全國的知名度還不高，2009年實現銷售收入6.9億元，實繳稅金1420萬元，市場占有率明顯偏低；武漢統一果汁飲料得以上榜很大程度上是憑借了臺灣統一企業的品牌影響力，雖然2009年實現銷售收入10.7億元，實繳稅金1.4億元，但與娃哈哈、匯源果汁、可口可樂等行業巨頭相比，差距很大；漢口精武鴨2009年銷售收入才4.6億元，實繳稅金也只有724萬元，顯然還處于成長初期。

（四）精深加工較為薄弱。資料顯示，發達國家農產品加工率在90％左右，其中深加工占80％，武漢市分別只有55%和40%左右。從武漢市已經形成的農產品加工業八大產業集群來看，糧食、油脂、蔬菜、水產、飼料等半數以上的產業集群以粗加工為主，即使是以深加工見長的乳制品、豬肉制品和禽蛋制品產業集群也存在著高科技含量、高附加值產品少，產業鏈條拉得不長，加工產值在行業中占比較小等問題。以水產加工為例，武漢市2009年水產品總產42萬噸，而武漢市水產品產業集群的年加工能力只有14萬噸，且有相當比例屬于粗加工，即使滿打滿算，只能消耗全市水產品總產量的三分之一。

（五）產業外向度不高。2009年武漢市農產品加工業出口創匯1.45億美元，折合人民幣約10億元，只占全年農產品加工業產值的1.2%。而據有關資料顯示，2007年，山東省青島市農產品加工業銷售收入達到530億元，和武漢市同年水平基本持平，但其農產品出口交貨值達到160億元，占該市全年農產品加工業銷售收入的30%。可見，外向度不高是武漢市農產品加工業的一個典型特征，也是武漢農產品加工業尤其是精深加工業發展必須突破的一個“瓶頸”。

（六）中小企業發展環境有待于進一步改善。近年來，雖然政府在優化中小企業發展環境方面作了很大努力，但不可否認，中小企業發展環境仍不容樂觀。一是農業企業貸款難問題比較突出。農業企業一般規模不大，實力有限，且多數位于農村地區，缺乏高價值的抵押物，在申請貸款時往往處于不利地位，而一般金融機構在這方面難以通融。目前由于市農業擔保公司的介入問題雖有所緩解，貸款門檻高的問題仍然存在。二是

三、有關工作建議

第三篇：荊州市農產品加工業發展情況

荊州市農產品加工業發展情況

荊州地處江漢平原腹地，農產品資源極為豐富，是全國重點農產品商品基地之一。近幾年來，隨著農產品結構的調整，荊州市的農產品加工工業小到大、由弱到強、由量的擴展到質的提升，成為了地方經濟的支柱產業，增加農民收入的重要支撐。

一、荊州市農業產業化經營的發展現狀與特點

(一)農產品加工企業初具規模，形成了比較齊全的工業門類

到2005年，全市各類農產品加工企業發展到2550家,從業人員21.5萬人，年創產值170億元，約占全市工業產值的40%，占輕工業產值的70%，農產品加工業所創造的增加值占國內生產總值的15%，提供的稅收占全市財政收入的13%，已成為全市重要的支柱產業之一。圍繞大宗農產品加工，全市已基本形成了糧食、油料、棉花、林木、食品飲料、水產品、畜禽產品、水果、紡織（服裝）、造紙、醫藥等十大產業門類，其中糧食、棉花、油料、森工等四大主導產業的產值占全市農產品加工業產值的95%以上。目前，全市糧食加工能力達到200萬噸，油料加工能力達50萬噸以上，棉花加工能力達260萬擔，林木加工能力達100萬立方米

(二)積極推進優勢板塊建設，資源優勢得到了有效利用

如何將 農產品資源優勢轉化為產品優勢和經濟優勢，提高農產品附加值，不斷增加農民收入，是擺各級黨委、政府面前的首要任務。近年來，各地充分利用極為豐富的農產品資源，大力扶持和發展以農產品加工為主的龍頭企業，既使豐富的農產品資源優勢得到了有效配置和合理利用，又帶動了一些相關產業的發展。按照中、省優勢農產品和特色農產品區域布局規劃，結合荊州實際，我市把水稻、棉花、油菜、瓜果菜、畜牧、水產、林木森工確定為7大優勢產業，并制訂了建設規劃。目前，棉花、水稻、油菜、柑桔被納入全國優勢產業帶建設規劃，優質稻、雙低油菜、優質豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉被納入省九大優勢產業帶建設規劃。隨著結構調整的升級，按照區域化布局、專業化生產、規模化經營的要求，目前全市已形成了六大原料基地，即250萬畝優質稻基地、350萬畝優質油菜基地、130萬畝優質棉基地、180萬畝水產養殖基地、150萬畝意楊基地、200萬頭優質三元雜交豬基地，為農產品加工業的發展提供了充足的原料。

(三)涌現出了一批骨干企業和名牌產品

近幾年來，先后引進了英國吉象、上海望春花、四川劍南春、湖北金龍泉、中糧集團五豐行等一批國際國內知名的農產品加工企業入駐我市，通過引進一批具有90年代國際先進水平的加工生產線，建成了天頤科技股份有限公司、天榮現代農業股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北銀欣集團有限公司等一批農產品加工骨干企業，開發了松滋白云邊酒、天頤雙低菜籽色拉油、銀欣福娃雪餅等一批名牌產品，提升了荊州農產品加工業的規模、檔次和市場競爭力。目前全市已有6家國家級農業產業化重點龍頭企業、16家省農業產業化重點龍頭企業、92家市農業產業化重點龍頭企業。近幾年通過改革、改組、改造，形成了以天頤科技股份有限公司、湖北吉象人造林制品有限公司、湖北金安紡織集團股份有限公司等企業為代表的年營業收入5億元以上或近5億元的第一梯隊，以湖北五湖集團、荊州市天綠源米業公司、湖北鍵良糧油有限公司、荊州基立新型復合材有限公司等企業為代表的年營業收入1億元以上第二梯隊，以洪湖德炎水產品有限公司、荊州市森鑫人造板有限公司、石首市恒欣米業有限公司等企業為代表的年營業收入5000萬元以上的第三梯隊。同時，還有一大批中小型農產品加工企業，一大批知名企業和品牌產品應運而生。如洪湖藍田的系列食品、德炎水產品公司的系列水產品、公安金安和洪湖洪林的棉紗、監利銀欣集團的米業及其食品、監利天河以蝦類為主的水產品、沙市的皇冠味品和大風車食品、公安的津津樂味品、江陵的文龍鹿酒等都走俏市場，深得用戶的好評。特別是天頤科技股份公司生產的天頤牌系列色拉油、銀欣集團生產的福娃雪餅和荊珍雪米、荊楚種業的荊楚牌系列農作物種子、金安紡織公司生產的荊雄牌純棉紗、吉象公司生產的吉象牌纖維板等產品，不僅暢銷國內市場并形成一定影響，有的還打入了國際市場。目前全市有16個無公害農產品基地通過了省級產地認定，面積達80多萬畝，共獲標識性農產品94個，其中綠色食品標志67個，無公害農產品標志27個，居全省第一。

（四）堅持因地制宜，農產品加工業逐步形成區域優勢和園區特色

各地根據當地實際，按照縣有優勢產業、鄉村有骨干品種和拳頭產品的要求，在調整優化結構上下功夫，在特色農業上做文章，在一鄉一業、一村一品上進檔次，取得了初步成效。如石首市的平原林業，松滋市、公安縣的生豬和水果，洪湖市、監利縣的水產和糧食，沙市區、荊州區和江陵縣的無公害蔬菜，都已形成鮮明的區域特色。近幾年，各地充分利用國家和地方的扶持政策，積極引導企業連片發展，向工業園區集聚，取得了較好的效果。如洪湖新堤水產品加工出口區、洪湖藍田食品加工專業區、監利新溝大米和食品加工園、沙市岑河針紡工業園、公安夾竹園農特產品加工園區等，已初步形成了以農產品加工為主的區域經濟和園區特色。

（五）積極培育農村市場主體，利益聯結機制不斷完善

近幾年來，各地圍繞優勢產業和特色產品，積極培育農村市場主體，組織和引導龍頭企業和中介組織到農村建基地簽合同，有效地推動了優勢產業的發展。目前全市各類農村市場中介組織達到3500多個，其中專業協會達到600多個，全市各類市場主體網絡農戶達60多萬戶，帶動基地400多萬畝次。具體來講，大致有五種模式：一是以湖北天榮現代農業股份公司為代表的“企業+基地+農戶”模式;二是以湖北吉象人造林制品有限公司為代表的“龍頭企業+公司+基地+農戶”模式;三是以公安縣民惠貿易有限公司為代表的“公司+農戶”模式;四是以荊州區川店鎮花卉苗木等專業協會為代表的“協會+農戶”模式;五是以荊州康爾美家禽有限公司為代表的“公司+協會+農戶”模式。全市農業產業化龍頭企業和中介組織通過合同、合作、股份等形式與農民結成緊密或松散的利益關系，成為推動農業產業化的健康發展和促進農業結構調整的重要力量。如松滋的荊州云祺實業有限公司通過銀企聯手、校企聯姻、村企聯建、戶企聯結，采取完善扶持政策、掛靠科技后盾、建設專業基地、培植經營大戶等措施，由云祺公司發起成立的云祺生豬產銷協會已發展會員1500余名。該公司采取“七提供一回收”的緊密聯結形式，扶持發展養殖大戶，先后與14個鄉鎮近2000農戶建立了緊密型的“公司+基地+農戶”的合作關系。為推動生豬品改，擴大優質“三元豬”生產規模，該公司還開展了以糧換豬、以豬換飼料等新業務，建立了“三元仔豬”市場和相對穩固的育肥豬回收銷售體系，有效提高了農民的組織化程度，增強了抗風險能力。

近幾年來，我市農產品加工有一些發展，但從總體上看，與當前農業結構戰略性調整和推進農業工業化、農村城鎮化的要求還很不適應，存在許多亟待解決的矛盾和問題。突出表現在以下幾個方面：

第一,發展不夠。就農業產業化龍頭企業而言，主要表現是規模不大、實力不強、輻射帶動作用不夠。目前，我市雖然有10家省級以上龍頭企業，但年營業收入過5億元或近5億元的只有3家，稅后利潤過1000萬元的只有6家，年上繳稅金過1000萬元的只有2家。就農產品加工的深度和廣度而言，主要表現為“六多六少”，一是糧油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少，農產品加工的附加值較低；三是傳統工藝多，高新技術少；四是小型分散多，規模經營、集團化經營少，目前除天頤科技、天榮現代農業等少有可數的幾家企業外，部分農產品加工企業都在縣域內，并且主要分布在鄉鎮，有的甚至在村組，業主大都是以一品一業自發發展起來的，缺乏集約經營和規模效應；五是一般產品多，名牌產品少；六是內向型企業多，外向型企業少。

第二，農產品加工企業經濟效益不高，虧損企業比重大。據初步統計，全市農產品加工企業有30%左右虧損。造成企業效益差、虧損嚴重的原因，主要是產品附加值低，加工利潤微薄，無利可圖。有的是經營不善，還有政策問題。如國有糧食企業由于國家政策變化，許多自營企業沒有了原來的優惠條件，收購資金缺乏，經營陷入困境。

第三，管理體制不適應，服務體系不健全。主要表現是農產品生產、加工、流通脫節，服務和管理部門協調困難，跟不上市場發展的需要。分布在農村的企業難以享受家產品加工環節利潤，不利于發揮農產品加工與農業的互補優勢。

第四，農產品加工業生產手段相對落后。大部分農產品加工企業屬于勞動密集型，且設備簡陋，工藝落后，有的還停留在手工作坊階段，質量檢測手段也很差。這既不利于企業打造新的品牌和企業的發展，也不利于農產品資源的精深加工和綜合利用，造成資源浪費。

第五，國家調控政策的影響。一是企業貸款難。目前明顯存在著大企業貸不足、中企業貸款難、小企業貸不到的問題。二是土地政策影響企業擴大規模。龍頭企業擴大經營規模、新上項目，需要連片征用土地，但加強土地征用管理的政策限制了企業的發展壯大。三是流通不暢。當前整頓超限超載，不少農產品加工企業的產品運輸成本增加，企業難以接受，導致農產品銷售受阻。

二、發展農產品精深加工的思路和對策

農產品資源豐富是荊州的一大特色，又是荊州的優勢產業。加快推進優勢板塊建設，發展農產品精深加工，是荊州蘊藏的巨大潛力。發達國家農產品加工業產值與農業產值之比平均為3.7：1，國內先進地區為2：1，而荊州為1.1：1。借鑒發達國家和先進地區經驗，引進利用現代加工技術，下大力氣抓好農產品加工業的發展，向農產品加工廣度、深度和精度進軍，是推動荊州經濟建設的一條重要途徑。荊州農產品加工業完全可以在今后一段時間內實現較快速度的發展，使之成為荊州經濟的重要支撐。

（一）明確發展思路，制定發展目標

發展荊州農產品加工業，要立足現有資源優勢和加工企業基礎，按照原料生產基地化、企業經營規模化、技術裝備高新化、加工產品優質化的要求，明確發展思路，實施一個“3”、兩個“6”、兩個“8”戰略，即“36688”計劃。

一個“3”，就是抓住三大重點，即大宗農產品深加工、主導產品精加工、副產品綜合利用。

兩個“6”，其中一個就是力爭建成6大基地，即監利縣糧食加工基地、洪湖市水產品加工基地、石首市林木加工基地、松滋市食品飲料加工基地、公安縣棉花加工基地、城區農產品綜合加工基地。第二就是實行6個轉化，即在加工方式上，從分散型加工逐步向集中加工區域轉化；在加工層面上，從初加工向精加工、深加工轉化；在加工門類上，糧食從精米加工為主向食品加工轉化；棉花從以軋花的初加工為主向紡織、成衣加工轉化；畜禽、水產品從活鮮產品加工為主向冷凍分類加工轉化；林產品加工從提供工業原料為主向工業制成品轉化。

兩個“8”，其中之一就是搞好8個結合。一是“大中小”相結合。既要加大對農產品加工龍頭企業的培植力度，又要扶持具有地方特色的小型加工企業，促進擴展壯大，向中型和大型加工企業邁進。二是初加工與精深加工相結合。既要加強技術創新，開展農產品的精深加工，提升農產品的質量檔次，提高市場競爭力和農產品的附加值，又要因地制宜地開展農產品初加工，實行原始集累。三是大宗產品與特色品牌相結合。要支持和鼓勵農產品加工企業掛靠品牌、打造品牌，逐步形成一批知名度高、輻射帶動力強、經濟效益和社會效益好的農產品加工業企業，提高農產品的市場占有率，又要發展大宗農產品的加工，以滿足人們日常生活的需要和市場供應的需求。四是拓展國內市場與國際市場相結合。要在爭創農產品品牌，保證國內市場的有效供應的同時，又要瞄準國際市場，實行“外向帶動”。五是開展技術創新與發展傳統風味產品相結合。根據農產品加工業的發展要求和產品市場需求，引進和消化農產品精深加工的技術和成果，不斷開展技術創新，同時，要注意保持和發展地方傳統風味產品的加工，形成特色產品。六是發展加工園區與培植市場相結合。按照農產品加工企業的布局的要求，農產品加工要形成加工園區或加工區域，同時，要注重培植市場，做到既有“市”又有“場”，使農產品加工業有相應的園地加工，加工后的產品還要有相應的市場銷售。七是培植產業化龍頭企業與農產品供應基地相結合。要按照農產品加工龍頭企業的設計要求，采取就地就近的辦法，切實抓好農產品生產基地的建設，保證農產品加工企業有充足的產品資源。八是招商引資和啟動民間資本相結合。要充分利用外商的資金優勢、先進管理理念和方式以及國內外的市場優勢，挖掘農產品加工企業的潛力；同時啟動民間資本，建設一批具有先進水平的農產品加工企業，從而提高農產品加工的產量和質量，增強市場競爭力。第二個“8”就是形成8大產業，即糧食加工、棉花加工、油料加工、林木加工、水產品加工、畜禽加工、水果加工、蔬菜加工。

（二）堅持規劃先行，合理布局，科學指導，分類實施

農產品加工，必須由企業來實施。在發展農產品精深加工上，既要考慮農產品資源分布狀態，又要重視農產品加工企業已形成的市場和品牌，還要考慮農產品產區的地理、交通等條件，做到科學規劃，合理布局。根據荊州的實際，農產品加工區域可按以下布局：糧食加工以監利為主，棉花加工以公安、沙市為主，油料加工以江陵、監利為主，水產品加工以洪湖、監利為主，林產品加工以石首、沙市為主，水果、蔬菜產品加工以松滋、荊州區為主，畜禽產品加工以公安、松滋、監利和荊沙城區為主。在具體實施中：

1、以產品多元開發為核心，大力發展糧食加工。一是以天榮、銀欣等企業為龍頭，大力開發精制米面及米面制品。天榮公司目前建起了10萬噸精米加工廠、10萬噸面粉加工廠和18萬噸飼料加工廠，是湖北省乃至中南地區綜合加工能力最強的糧食加工企業。銀欣公司擁有4個精米加工廠，可年加工稻谷25萬噸，并建有年生產餅干6萬噸、米果3萬噸的食品加工生產線，糧食加工能力在縣市中首屈一指。要繼續做大做強這兩個企業，發揮其龍頭帶動作用，力爭這兩家企業消化糧食達到80萬噸左右，占全市商品糧總量的60%以上。二是以天榮飼料、通威飼料、津綱飼料等企業為龍頭，大力開發飼料產品。荊州畜禽、水產養殖業發達，年飼料需求量100萬噸以上。要進一步加快飼料業的發展步伐，提高產品質量，使飼料加工產值規模達到10億元左右。三是以白云邊、黃山頭等企業為龍頭，大力開發優質酒及酒精產品。在擴大優質白酒生產規模的同時，利用荊州稻谷資源豐富的優勢，爭取國家支持，發展符合環保方向、節約石油資源的燃料酒精。四是以基立公司為龍頭，大力開展稻草、稻殼、米糠等的綜合利用。公安縣基立新型復合材有限公司用稻草加工中密度纖維板，廣泛應用于家俱制造、室內裝飾、地板基材等領域，產品具有無毒、環保、阻燃的優異性能，被國家經貿委確定為重點新產品推廣項目。目前該公司年生產中密度纖維板能力5萬立方米，每年消耗稻草12萬噸，帶動農民增收3000多萬元。

2、以提高附加值為目標，繼續抓好棉花深加工。荊州是全省乃至全國重要的紡織工業基地，現有奧達、一棉、沙棉、金安、正源等年產值過億元的棉紡企業5家，但棉花加工主要集中在紡紗、織造領域，印染、服裝行業發展滯后。要進一步抓好棉紡行業的改造升級，在此基礎上配套印染后整理，發展服裝加工，形成完整的產業鏈，增強紡織行業的整體競爭能力。同時，積極開展棉籽和短絨的綜合利用，拓寬棉花加工的獲利空間。

3、以擴大規模、形成特色為重點，突出抓好油料加工。荊州是國家規劃的九大特色農產品基地--長江流域雙低油菜基地的核心地區，發展油菜籽加工大有可為。要緊緊圍繞天頤科技股份有限公司這個大龍頭，做好雙低油菜加工這篇文章，把荊州建設成為中國乃至世界重要的雙低油菜生產加工基地。目前天頤科技股份有限公司是中南地區規模最大、市場占有率最高的油脂加工企業，油菜籽加工能力達到了50萬噸，“天頤牌”雙低油菜籽色拉油產品已進入北京、上海、重慶等地的大型超市。

4、以綜合利用為根本，穩步發展林木加工。湖北吉象人造林股份有限公司以意楊等短周期林木為原料加工中密度纖維板，生產規模全國第一，可年產纖維板22萬立方米、印刷板1000萬平方米。要以吉象公司為龍頭，以森鑫、東森、福洪等企業為支撐，大力發展人造板加工，使荊州板材加工能力達到50萬立方米以上，成為中國重要的人造板加工基地。在此基礎上，依托藍星、共創等家俱市場的輻射，引進國內外家俱制造企業，大力發展家俱制造，形成“前店后廠”的發展格局；依靠帥倫紙業、大楓紙業、拍馬紙業等企業的帶動，利用荊州稻草、蘆葦、棉桿、竹木資源豐富的優勢，大力發展造紙業。

5、以科技攻關為先導，突破性發展水產品加工。圍繞三個方面加大科技入關力度。一是全力突破“四大家魚”加工，積極開發魚糜食品，提高“四大家魚”產品的附加值；二是大力開展名優特色水產品加工，進一步擴大名優特色水產品養殖規模，引進國外先進技術設備，大力發展鱘魚、黃鱔、青蝦、甲魚、烏龜、長吻魚危、田螺、螃蟹等產品的加工，加快開發甲魚精、龜膠油、鱘魚籽醬等高附加值產品；三是加快發展水生植物加工。同時，要充分發揮荊州湖泊面積大、水生蔬菜多的優勢，積極開發菱角粉、藕粉、蓮心茶、蓮米粥等產品，提高市場占有率。

6、以成品化、系列化為方向，提高畜禽加工水平。發揮中糧五豐行公司的市場網絡優勢，開展畜禽屠宰和分割加工，擴大冷凍分割肉出口。加大天榮公司100萬頭生豬屠宰、50萬頭牛羊屠宰、1000萬只雞鴨屠宰等項目的爭取和建設力度，力爭早日建成投產。積極引導鮮肉制品向預冷肉、小包裝、細分割方向發展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養方向發展，同時搞好動物器官副產品的綜合利用和藥物提取。

7、以提高加工能力為手段，加快發展水果加工。抓住上海望春花公司投資果汁加工項目的有利時機，利用松滋、公安等地豐富的柑桔、砂梨資源，大力發展果品的分級包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸，重點開發果汁及果汁飲料、罐頭、果酒等市場容量大、前景廣闊和有出口競爭力的產品。引進和推廣加工專用品種，為水果加工提供優質果源。開展果皮渣的綜合利用研究，提高資源利用效率。

8、以無公害、綠色、有機為標準，積極發展蔬菜加工。大力發展無公害、綠色、有機蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分級、整理包裝等初加工，積極推行凈菜上市。以荊州市新力食品有限公司等企業為龍頭，擴大魔芋、冬瓜、西瓜等產品的加工規模。以天榮現代農業股份有限公司4萬噸蔬菜速凍庫為載體，大力發展速凍蔬菜、保鮮蔬菜，建立荊州蔬菜出口基地。以荊州市皇冠調味品有限公司等企業為核心，挖掘傳統工藝，發展有地方風味特色的各種干制菜、腌制菜。引進國外先進設備，發展脫水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐頭等產品，推動蔬菜產業的大發展。

（三）切實加強協調服務工作

1.加強領導。各級人民政府和各有關部門要加強農產品加工有關事宜的協調和服務工作，不斷解決農產品加工中出現的新情況新問題。要按照產業化經營的思路，研究適應市場經濟發展的新型的管理體制，打破部門、地域、所有制界限，協調農產品加工業的發展，調動各方面的積極性，形成整體合力。各級主管農產品加工工作的業務部門，要加強調查研究和業務指導，搞好技術服務，為領導當好參謀、為企業服好務。

2.實行政策扶持。一是激勵政策。鼓勵干部帶頭領辦農產品加工企業，對有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。二是資金扶持政策。加大財政支持力度，在稅收上給予一定的優惠政策。三是加大信貸支持。開展銀企對接，組織農業、金融、財政等部門以及重點龍頭企業建立銀企對接機制，向銀行推介龍頭企業，讓銀行及時了解企業發展狀況，放心貸款。金融部門要把扶持農業產業化經營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜。四是繼續認真執行“綠色通道”的政策，簡化辦證程序，以真正做到方便快捷、促進流通。五是建立擔保機制，為中小型農產品加工企業貸款提供保證。同時，制定政策鼓勵農產品加工企業采取民間借貸、幫助代儲產品等多種途徑籌集收購資金。

3.加強信息傳遞。充分發揮新聞媒體、信息網絡的作用，加強企業與政府之間、企業與部門之間、企業與企業之間的信息網絡建設，加強信息的傳遞與服務，讓農產品加工企業及時了解市場需求形勢，依據市場需求，及時組織生產，供應市場。

4.推動科技進步。增加對農產品加工科研與開發的投入，加快農產品加工方面的人才培訓，促進科研機構與加工企業的信息溝通和合作，為農產品加工業發展提供技術保障。

第四篇：淺議農產品加工業的發展思路與對策

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淺議農產品加工業的發展思路與對策

作者：楊永坤 趙華

來源：《科技創新導報》2011年第01期

摘 要:近年來,我國農產品加工業運行態勢良好,但農產品加工產業面臨發展瓶頸:安全問題將長期處于高壓態勢、質量不能滿足現代加工業的需求,加工產業鏈缺少系統技術支撐,加工科技投資和項目設置缺少長期戰略規劃,加工技術創新基礎薄弱。為了推進農產品加工業的發展,應建立健全農產品加工業政策支持體系,加強農產品原料生產基地建設,建立和完善農產品加工業的質量標準體系,加強加工業的管理與規劃。

關鍵詞:農產品加工瓶頸思路與對策

中圖分類號:F326 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)01(a)-0125-0

1農產品加工業是指以農產品為原料的工業,包括食品加工制造業、飼料工業、紡織業、服裝業、皮革工業、造紙及紙制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、農產品化工和制藥工業以及文教藝術用品工業等。農產品加工業是制造業的重要組成部分,根據我國的統計標準,與農產品加工業有關的行業有:食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業記錄媒介的復制和橡膠制品業等12項。筆者將就農產品加工產業發展現狀及其存在的瓶頸進行分析,提出進一步發展的思路與對策。產業的發展現狀

農產品加工業是制造業的組成部分,是國內生產總值的主要貢獻行業之一。根據1993-2006年《中國統計年鑒》提供的數據可以得出以下結論:從2000年開始,農產品加工業產值大幅度上升,農產品加工業在國民經濟中的地位日益重要;農產品加工行業中的食品工業在過去13年發展較快,在農產品加工業總值中的比重相對穩定,保持在41%左右;根據初步統計數據,2005年我國農產品加工業產值達4.18萬億元,比上年增長16.2%,到2006年占國內生產總值的28.61％。全國規模以上的農產品加工企業達7萬多家,從業人數達1785萬人,占全部工業從業人員的28%。從1995年至2004年,我國規模以上農產品加工企業的總產值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%。2006年,農產品加工業的產值與農業產值之比為2.45∶1,食品工業總產值與農業總產值之比已達到了1∶1;預計到2015年前,中國農產品加工業總產值與農業總產值之比有望突破3∶1,食品工業總產值與農業總產值的比值有望達到

1.50∶1,屆時,中國的農產品加工業可達到發展中國家的領先水平,接近工業化國家的中下等水平。產業的發展瓶頸

(1)農產品安全問題將長期處于高壓態勢。我國人多地少,資源有限,城市化加快了土地流失和環境壓力,保障農產品的數量供給將是一項長期任務。而工業化、城市化、全球化,以及消費者自我保護意識的提高,加大了對農產品質量安全,特別是食品安全管理的要求。

(2)農產品的質量不能滿足現代加工業的需求。長期以來,我國由于人口壓力大,土地資源少,農業生產一直強調高產穩產,對農產品的質量重視不夠,特別是對食品工業用途及加工質量性狀研究不夠,不能滿足現代食品工業對質量性狀的要求。

(3)農產品加工產業鏈缺少系統技術支撐。我國對農產品加工業在工程技術領域的特殊性、產業鏈的中間環節、產業鏈的全過程研究不夠,使整個產業的發展缺少總體戰略考慮和系統技術支撐。

(4)農產品加工科技投資和項目設置缺少長期戰略規劃。我國對農產品加工從部門、行業、技術或眼前需求的角度考慮得多,從產業鏈、產業發展、高新技術需求方面系統考慮得少。

(5)農產品加工技術創新基礎薄弱。我國農產品加工業的技術創新、技術集成、技術消化能力不足。在國家科學研究體系中缺少專門的研究機構,缺少農產品加工技術和工程的核心研究隊伍。推進我國農產品加工業發展的思路與對策

以“發展現代農業”為目標,以提高農業綜合生產能力、農產品核心競爭力和農業可持續發展能力為重點,調整農產品加工業產品結構、加大技術創新力度。即在現有產業迅速發展的基礎上,建立健全農產品加工業政策支持體系,加強農產品原料生產基地建設,建立和完善農產品加工業的質量標準體系,加強加工業的管理與規劃。

(1)建立健全農產品加工業政策支持體系。農業是弱質產業,發展農產品加工業,離不開政府有效的支持與傾斜。建議出臺有關農產品加工的稅收優惠政策、貸款貼息政策、土地優惠使用等政策,開展政策落實大檢查,建立一整套支持加工企業建立、生存、發展、擴張的政策體系, 從產業鏈、產業發展、高新技術需求方面系統考慮戰略規劃,使發展農產品加工業的優惠政策能真正變成惠民政策。

(2)加強農產品原料生產基地建設。根據各地資源優勢情況,開展農產品生產與加工基地規劃。采用多元化投資方式,大力開發和推廣加工專用品種和加工性能好的農產品品種,建設一批農產品加工技術創新及產業化發展基地,逐步實現農產品加工原料規格化、質量標準化、品種專業化和生產規模化。

(3)盡快推行與國際接軌的標準化體系。目前我國大部分國標或企標都是20世紀80年代前制定的,與國際通用標準有較大差距。應采取法律與經濟措施,推行GMP、HACCP及IS09000

族系管理規范,盡快實行與國際接軌的標準化體系和全程質量控制體系,來提高我國農產品及其加工產品的競爭力。

(4)提高農產品加工技術創新能力。各級政府部門應結合當地實際情況,全面部署農產品加工業的科技發展規劃,確定重點發展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業專家對農產品加工業重大關鍵技術進行聯合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統企業技術改造步伐。鼓勵企業開展科技創新活動,落實科技創新優惠政策。

(5)調整產品結構。目前,國際食品生產和消費正在向安全性、營養健康性、功能性、方便快捷性食品方向發展。打造中國農產品加工業要緊緊圍繞國際國內市場發展趨勢,基于國內外市場需求,充分利用我國農業資源,積極發展深、精加工食品,在開發新興工業化食品的同時,提高我國傳統食品檔次,優化產品結構。

(6)加強部門協調。政府應采取切實有效的措施,成立農產品加工業發展聯合會,協調部門關系,打破部門和地區界限,通過“超部門”的協調組織,加強對農產品加工業的引導和調控,制定相應的制度和法律,為農產品加工業的發展建立一個穩定和開放的宏觀經濟環境指導農產品加工業的快速、健康發展。

(7)支持企業推行現代企業制度。一是完善法律法規,確實保護私營企業主的合法權益;二是建立經理人人才庫,完善經理人監管措施;三是加強農產品加工企業管理人員培訓,提高管理技能。從而使農產品加工企業成為自覺推行現代管理的主體。

參考文獻

[1] 中國統計年鑒.1996-2009.[2] 中國工業經濟統計年鑒.1996-2009.[3] 盤明英.我國農產品加工業的發展與探索[J].江漢論壇,2006(11).[4] 趙予新.中國農產品加工業應對加入WTO的策略分析[J].農業經濟問題,2002(5).

第五篇：縣農產品加工業發展情況調查報告

bb縣農產品加工業發展情況調查報告

bb縣財政局

bb縣位于河南省最北部，處4冀魯豫三省交界處。全縣轄6鎮11鄉，533個行政村，2855個村民小組；總人口70萬人，其中農業人口67萬人，占總人口的96%；總面積1161平方公里，耕地面積94萬畝。是一個經濟窮縣、一個欠發達的農業縣，地理位置偏僻，自然條件落后，經濟基礎較差，加之地處內陸，地上無山，地下無礦。同時，bb縣也是一個傳統農業縣，是國家命名的糧食、棉花生產基地縣、中國紅棗之鄉，農產品資源豐富，優勢較為明顯。

近年來，我縣積極調整農業產業結構，加快推進農業產業化。重點抓好了農產品加工業項目，鞏固和發展基礎財源。一是突出抓好具有地方特色的優勢產業和主導產品。圍繞產業化基地建設，搞好種植業結構調整和農產品的生產布局，推進現代農業建設，加快畜牧業生產和加工基地建設，促其向專業化、規模化和集約化方向發展。二是做大做強龍頭企業，拉長農業產業鏈條，牽動bb縣農產品快速轉化，提高農產品附加值，培育農產品新的增長點。按產業化的要求，種植業走農工貿一體化，畜牧業走工商貿一條龍的發展道路，真正實現“公司+基地+農戶”的發展模式。通過龍頭企業的發展，把農民的產、加、銷有機結合起來，通過發展加工增值、銷售服務等增加財政收入；通過增加農民收入和購買力，提高第三產業

稅收，使農民致富、財政增收；三是推動一鄉一業、一村一品的集約化生產。大力發展高新農業、綠色農業、生態農業等特色農業，利用bb縣傳統農業大縣的優勢，大力發展師范農業、精品農業、訂單農業，走農業產業化之路。

近一段時間以來，我對全縣的農產品加工業進行了深入調查了解，現將有關情況報告如下：

一、農產品資源情況

bb地處黃河故道，屬暖溫帶大陸性季風氣候，地勢平坦，土質肥沃，自然條件優越，適宜多種農作物生長，農產品資源十分豐富，盛產小麥、紅棗、尖椒、花生、棉花、蔬菜、林果、西瓜等。糧食種植面積110萬畝，總產44萬噸，其中小麥80萬畝，總產28萬噸，特別是近幾年優質專用小麥迅速發展，2006年達到60萬畝，占麥播總面積的75%；玉米3 0萬畝左右，總產1 6萬噸，其中優質專用玉米面積2 5萬畝。棉花種植在1990年鼎盛時期，面積達到5 3萬畝，近年來，雖面積有所減少，但種植面積一直保持在20萬畝左右，仍是豫北地區最大的棉花生產基地。花生種植面積3 0萬畝，總產7.5萬噸。紅棗種植面積4 6萬畝，年產1 2萬噸，產值2.4億元，面積、產量均居全國縣級之首。全縣蔬菜種植面積2 5.8萬畝，總產145.8萬噸。尖椒面積達到4 0萬畝，總產9萬余噸。bb林業資源豐富，全縣森林覆蓋率達3 4.6％(比全國、全省、全市平均水平分別高16.4、13.6、11.8個百分點)，活立木蓄積量達200萬立方米，是全國平原綠化高級達標縣。林果面積16萬畝，年產各種優質水果

10萬噸，產值1.2億元。以羊、禽、豬、牛為重點的畜牧業也呈現較快的發展勢頭。目前，全縣畜禽養殖小區22個，規模養殖戶5528戶，羊、豬、禽、牛年飼養量分別達到77萬只、93萬頭、950萬只、9.7萬頭，肉蛋總產8.9萬噸，畜牧業產值達8億元。

二、農產品加工現狀

bb豐富的農產品資源，為農產品加工業發展提供了良好條件，特別是近年來，我縣堅持用工業化理念謀劃農業，以農業的企業化為手段，強力實施農業招商引資，引進和培育了一批農產品加工龍頭企業，全縣農產品加工企業達到1 9 5家，占全縣企業．總數的77%，全縣農產品加工業呈現蓬勃發展態勢。

(一)農產品產業鏈條不斷延伸。通過幾年的發展，我縣農產品加工業已初步形成了花生、尖椒、腐竹、棉花、山綿羊、紅棗、木材等8 大產業鏈。目前，以星河油脂公司為龍頭的花生產業鏈，不僅帶動了全縣30萬畝花生基地穩步發展，還在周邊地區建立了穩固的花生生產基地。全縣共有花生加工企業9家，從事輔助生產專業戶2200戶，從業人員10000余人。以宋都味美齋有限公司為龍頭的尖椒產業鏈，目前公司擁有固定資產2000多萬元，年產辣椒醬1000余萬瓶，加工尖椒2000噸，創產值5000余萬元，帶動了全縣8萬戶尖椒種植。以雙安豆制品公司為龍頭的腐竹產業鏈，三安腐竹加工小區擁有腐竹加工企業126家、500條生產線，年加工腐竹1.5萬噸，創產值1.2億元，帶動了大豆、養殖、沼氣、運輸、彩印包裝等相關行業的發展。以意隆、騰達紡織有限公司為龍頭的棉花產業

鏈，全縣共有紡織印染企業20家。從業人員2000余人，帶動了全縣5萬戶農民種植優質棉20萬畝，其中意隆公司擁有固定資產6000萬元，年產值1.5億元，年加工棉花8萬噸。以茂華羊業公司為龍頭的山綿羊產業鏈，公司現存欄良種肉羊2000余只，年可提供優質種羊和商品羊3800只。改良山綿羊3萬余只，輻射帶動1000余農戶養殖優良種羊，已成為豫北地區生產規模最大、建筑標準最高、飼養品種最優，集科技示范、良種繁育和推廣、技術服務為一體的現代化肉羊生產企業。以豆公、石盤屯為代表的木材產業鏈，全縣擁有木材經營加工企業300多家，年經營加工木材1 5萬立方米，安置農村剩余勞動力2.2萬余人，帶動4000戶農民從事木材加工生產，已成為豫北最大的木材加工集散基地。以康輝食品公司、永盛棗制品公司為龍頭的紅棗產業鏈，全縣紅棗加工企業300多家，年加工能力2萬噸。

(二)資源招商成效明顯，農產品加工企業規模不斷擴大。針對我縣工業基礎差、企業規模小、帶動能力弱的狀況，近年來，堅持把培育和引進行業龍頭企業作為發展農產品加工業、拉長產業鏈條、提升產品附加值的工作重點。一是選擇一些規模大、實力強、技術新、市場廣的重點企業作為龍頭企業重點培育、重點扶持，指導企業增加科技投入、搞好新產品開發，增強企業自身實力，星河油脂、意隆紡織、騰達紡織、瑞鑫巾業、宋都味美齋、雙安豆制品等骨干企業規模不斷擴大。二是積極開展農業招商。近年來，我們立足農產品資源及現有企業優勢，強化對外合作，堅持資源招商，取得了

明顯成效。引進資金6億元，建成了金星啤酒、匯鑫肉制品、廣源紡織、盛群麥芽等80多家起點高、規模大的涉農企業。林業招商取得新突破，引進了總投資2200萬元的溢美木業項目，正在做前期工作，即將動工建設。目前，全縣擁有3產品省級龍頭企業2家，市級龍頭企業10余家，固定資產5億元，年創產值15億元。

(三)基地建設步伐加快，產業特色初步形成。近年來，我們堅持推行公司加農戶的經營模式，不斷加快農產品加工企業的改造升級步伐，拉長農產品加工產業鏈，注重規模化、產業化發展，初步形成了市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯農戶的發展格局。目前，已建成了以星河油脂公司為龍頭的花生加工基地，以二安雙安豆制品公司為龍頭的豆制品加工基地，以卜城永盛棗制品公司為龍頭的紅棗加工基地，以躍進食品公司為龍頭的三粉加工基地，以豆公鄉為代表的木材加工基地和以六村鄉為代表的尖椒生產基地。其中花生加工基地和豆制品加工基地被批準為省農產品加工基地。在行業龍頭的帶動下，花生、紅棗、木材、三粉、腐竹、尖椒主導產業蓬勃發展，全縣年營業收入在500萬元以上的農副產品加工專業村39個，超千萬的23個，專業加工戶(點)90000多戶。按照“小區化布局，工廠化生產，公司化經營，行業化管理”的總體思路，不斷加快傳統產業的改造步伐，促其規模發展，集中發展，二安腐竹加工小區和豆公木材加工小區初具規模。全縣初步形成了以棉紡印染、糧油加工、食品飲料為主導的農產品加工體系，引進和培育了金星、康輝、星河、老倔廚等一批知名品牌，區域經濟特色初步顯現。

三、存在問題

總體來看，近年來，我縣農產品加工業雖然實現了較快發展，農產品產業鏈條不斷延伸，有力地推動了縣域經濟的快速發展，但與先進地區相比，我們還有一定差距。一是農產品加工轉化率還比較低，加工企業數量少、規模小、帶動能力差，農產品資源優勢還不能有效地轉化為經濟優勢。二是農產品精深加工項目少，產業層次低，鏈條短，綜合效益不高。

四、下步工作建議

(一)抓規模。我縣農產品加工業最突出的問題是轉化率不高，龍頭企業帶動作用不強。要進一步擴張農．產品加工業規模，壯大產業實力，提高產業競爭力，增強輻射帶動力，提高農產品加工轉化率。力爭通過3—5年的努力，糧油加工業產值達到3 0億元，其中星河油脂公司達到2 0萬噸生產能力，年產值2 0億元；紡織印染業產值達到1 2億元，其中意隆公司達到1 5萬錠能力，年產值4．5億元；食品飲料業生產規模達到4 0萬噸，年產值1 0億元。

(二)抓招商。下步要立足我縣的資源優勢，圍繞沿海發達地區相關產業轉移，進一步加大招商力度，通過招商引資，引進和培植一批規模大、外向型、高效益的龍頭企業，膨脹產業規模，提升產業層次，延伸產業鏈條。

(三)抓龍頭。按照突出重點、扶優扶強的原則，對現有經營狀況好、產品有一定市場、發展潛力較大的龍頭企業，有針對性地提出扶持措施，培植壯大龍頭企業。大力發展以紅棗、尖椒、花生、蔬菜為主的大宗優勢農產品精深加工業，延長產業鏈，拓寬發展空間。重點抓好星河油脂、意隆紡織、宋都味美齋、康輝食品、匯鑫肉制品、騰達紡織、瑞鑫巾業等骨干企業，促進企業實力迅速增強，規模迅速擴張，市場迅速擴大，有效帶動全縣農產品加工業發展。

(四)抓傳統產業的改造升級。目前我縣的紅棗、腐竹、木材等產業發展層次還比較低，產品附加值還不高，下步要進一步完善小區建設，加大科技投入，促進企業由小規模家庭作坊式向大規模、現代化管理方式轉變，由自身滾動發展向更多的利用社會資金、資本運作方式轉變，由各自為戰、小打小鬧向項目聯合、做大做強轉變，力爭在提升產業層次，提高產品附加值上實現新突破。

作者：bb縣財政局安理軍

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