第一篇：基層理論工作論文

基層理論工作論文

基層理論工作論文

找最有效的載體把黨的路線、方針和政策適時(shí)傳達(dá)到基層，正確引導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展，是每個(gè)理論工作者的重要職責(zé)之一。自2012年以來(lái)，我具體負(fù)責(zé)**縣縣委中心學(xué)習(xí)組和全縣理論學(xué)習(xí)的服務(wù)工作，經(jīng)深入調(diào)研，現(xiàn)將**縣理論工作開展情況、存在問題和原因及對(duì)新時(shí)期如何將黨的理論創(chuàng)新成果快速有效的傳達(dá)到基層的幾點(diǎn)思考匯報(bào)如下：

一、**縣近兩年理論工作開展情況

**縣是陜西省東南門戶，地處秦嶺東段南麓、秦豫鄂三省八縣結(jié)合部，全縣13個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)社區(qū)24萬(wàn)人口，其中，縣城人口約6萬(wàn)人，其余全分布在山大溝深的村鎮(zhèn)里，隨著城鎮(zhèn)一體化步伐加快，縣城框架的逐步拉大和人口的增多，城鎮(zhèn)居民層次趨向多元，干部群眾的精神文化需求日益強(qiáng)烈，為了不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新需求，**的理論教育工作也在不斷地探索、創(chuàng)新。

**縣委宣傳部設(shè)有分管理論教育工作副部長(zhǎng)和理論骨干各1名，均為兼職。因編制所限，沒有專職講師團(tuán)。理論宣講隊(duì)伍都是從各單位抽調(diào)人員組成，以縣委黨校師資力量為主，均屬兼職。在實(shí)際工作中，除了常規(guī)的中心組學(xué)習(xí)和電視、報(bào)紙宣傳陣地外，還傾力搭建和利用好以下工作平臺(tái)：

青年干部論壇。宣傳部牽頭組織有“青年干部論壇”，每年期數(shù)不限，圍繞全縣工作主題和宣傳工作主題來(lái)確定論壇主題，論壇選手和嘉賓來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線和各個(gè)領(lǐng)域，旨在傳遞正能量、傳播好聲音。**大講堂。由宣傳部主辦，每季度一期。內(nèi)容涵蓋面廣，涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、新聞宣傳和媒體管理、寫作培訓(xùn)、旅游招商和生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域。主要邀請(qǐng)專家授課，縣內(nèi)干部職工全部參加。目前，**大講堂已舉辦15期。廉政大講堂。由**縣紀(jì)委牽頭，宣傳部和組織部配合舉辦。通過外請(qǐng)專家授課和縣委黨校講師授課相結(jié)合，聽課對(duì)象為全縣副科以上干部，采取學(xué)分制，每周一期。道德大講堂。由宣傳部發(fā)起號(hào)召，全縣各級(jí)各單位自主開展道德講堂活動(dòng)，主要通過唱歌曲、誦經(jīng)典、看短片、講故事、談感悟、寫格言、贈(zèng)禮物等環(huán)節(jié)，用身邊的人講身邊的事、用身邊的事教育身邊的人，使廣大干部群眾受到道德的熏陶和心靈的洗禮。此項(xiàng)活動(dòng)為長(zhǎng)期性活動(dòng)，開辦的單位每月最少開展一次活動(dòng)。

兩年來(lái)，宣傳部按照上級(jí)的安排部署，圍繞縣委的科學(xué)決策，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式，扎實(shí)開展中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義理想信念教育，開展黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神宣講，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展豐富多彩的社會(huì)文化活動(dòng)。通過教育和宣傳活動(dòng)，凝心聚力，引領(lǐng)全縣廣大干部群眾為幸福美麗**建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

深入開展宣傳思想文化工作調(diào)研。組織宣傳系統(tǒng)干部，各黨委部門從多個(gè)角度開展宣傳思想文化調(diào)研工作，為上級(jí)宣傳部門了解基層情況，科學(xué)決策提供實(shí)情依據(jù)，也為我們有的放矢開展工作奠定基礎(chǔ)。兩年來(lái)共上報(bào)調(diào)研文章30余篇，獲獎(jiǎng)15篇。逐步深化黨委中心組學(xué)習(xí)。一是積極為縣委中心組學(xué)習(xí)服好務(wù)，制定學(xué)習(xí)征求意見表，商討推薦學(xué)習(xí)內(nèi)容；二是認(rèn)真落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)旁聽制度，積極督促、會(huì)同組織部、縣直機(jī)關(guān)工委及時(shí)各鎮(zhèn)各部門的中心組學(xué)習(xí)，并提出相應(yīng)的要求。深入開展黨的十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平系列講話精神宣講。邀請(qǐng)專家來(lái)我縣進(jìn)行十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平系列講話精神宣講，從黨校等相關(guān)單位抽調(diào)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組成宣講團(tuán)，先后舉辦了全縣理論骨干培訓(xùn)班4期，十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)鎮(zhèn)村10期，各鎮(zhèn)自行組織宣講活動(dòng)20期，及時(shí)把黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨中央全面深化改革的決定精神傳達(dá)到廣大干部職工和千家萬(wàn)戶中去。全面開展中國(guó)夢(mèng)及社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)。圍繞中國(guó)夢(mèng)宣傳和核心價(jià)值觀體系建設(shè)，在電視、報(bào)紙開專欄，利用LED屏、建筑圍擋和燈桿廣告，讓中國(guó)夢(mèng)和核心價(jià)值觀入腦入心；制定中國(guó)夢(mèng)宣傳活動(dòng)方案，制作“中國(guó)夢(mèng).我的夢(mèng)”宣傳幻燈片在縣城五個(gè)電子顯示屏循環(huán)播放，在縣城主要街道兩側(cè)燈桿懸掛“中國(guó)夢(mèng).我的夢(mèng)”剪紙畫，在縣電視臺(tái)新聞之后播放中國(guó)夢(mèng)宣傳品，在《金絲峽周報(bào)》開辟專欄，進(jìn)行“中國(guó)夢(mèng).我的夢(mèng)”征文刊登。圍繞我縣正在開展的“三找三看”活動(dòng)，牽頭舉辦“中國(guó)夢(mèng)·我的夢(mèng)”青年干部論壇，通過>演講賽的形式，激勵(lì)全縣青年干部樹立正確的成長(zhǎng)觀，堅(jiān)定信念，振奮精神，為建設(shè)更有活力、更具魅力、更加幸福的新**提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、**縣理論工作存在的問題

通過近兩年工作中的走訪和感受，認(rèn)為我縣理論隊(duì)伍建設(shè)及理論工作中主要存在以下問題：

一是人員少，沒有固定的、專職的理論教育隊(duì)伍。都是工作調(diào)整到宣傳部或黨校以后，在工作中邊干邊學(xué)的兼職理論工作者。

二是沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作難以自主全面開展，不能多訂一些好的刊物，不能經(jīng)常請(qǐng)進(jìn)名師授課。

三是兼職人員理論功底不扎實(shí)，授課水平不專業(yè)。因?yàn)槎际羌媛殻吀蛇厡W(xué)，沒有充裕的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)來(lái)保障進(jìn)行某個(gè)領(lǐng)域的專題深入研究，而是為了完成某一階段的教育重點(diǎn)或某個(gè)部門的授課任務(wù)而臨時(shí)備課，因而一般都講不深、講不透。

四是理論教育覆蓋面窄。理論教育人員少，只能針對(duì)宣傳部、組織部、紀(jì)委等有培訓(xùn)任務(wù)的部門所安排的培訓(xùn)班進(jìn)行授課，授課對(duì)象都是黨政機(jī)關(guān)干部職工。針對(duì)群眾的教育比較少。

五是普遍存在重經(jīng)濟(jì)輕理論現(xiàn)象，理論教育工作難以形成常態(tài)機(jī)制。受人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等因素制約，理論教育不得不服從于經(jīng)濟(jì)工作大局，隨意性大，很難做到按時(shí)開展、常態(tài)開展。

三、做好基層理論工作的幾點(diǎn)思考

一要?jiǎng)?chuàng)新載體，拓展陣地，推進(jìn)理論武裝的通俗化和大眾化

理論宣傳工作不能靠單方面的灌輸，唱獨(dú)角戲，必須創(chuàng)建有效的載體，以群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，廣泛動(dòng)員群眾參與，有了互動(dòng)，才能使理論方針政策入心入腦，更易于讓群眾接受。要充分發(fā)揮理論武裝工作的實(shí)效性，從解決群眾的思想問題和實(shí)際困難入手，用富民的政策感召人、用發(fā)展的目標(biāo)凝聚人、用建設(shè)的成就鼓舞人、用鮮活的典型引導(dǎo)人，切實(shí)改進(jìn)理論武裝工作的形式和方法，通過通俗化、時(shí)代化、大眾化的理論宣講，著力提升全縣干部群眾促進(jìn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的凝聚力。要組織開展“科學(xué)理論進(jìn)農(nóng)村”宣講活動(dòng)；要組織理論骨干深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、村組，就中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系及各級(jí)各類會(huì)議精神等內(nèi)容進(jìn)行宣講，著力營(yíng)造全社會(huì)普及科學(xué)理論的良好氛圍。要鞏固和加強(qiáng)理論武裝陣地建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)辦縣級(jí)理論刊物，充分發(fā)揮宣傳和推廣優(yōu)秀理論研究成果的主陣地作用。二要加大理論宣傳力度，在縣報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開辟理論學(xué)習(xí)專欄、專版，刊播理論文章和理論解讀。三要利用各級(jí)黨員活動(dòng)室，組織黨員學(xué)習(xí)宣傳科學(xué)理論，引導(dǎo)群眾提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。四要加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地建設(shè)管理。這些理論武裝陣地作用的充分發(fā)揮，才能保證理論武裝工作的社會(huì)化、大眾化、通俗化。

二要貼近基層，結(jié)合實(shí)際，注重理論工作的先導(dǎo)性和實(shí)踐性

現(xiàn)在的基層干部和農(nóng)民不想學(xué)習(xí)，只關(guān)注涉及到自己切身利益的方針政策，農(nóng)民獲取信息渠道的拓寬，農(nóng)民思維方式也日益活躍，要找準(zhǔn)突破口，通過深入群眾，摸清農(nóng)村、農(nóng)民的情況，掌握群眾關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好政策解讀。要將上級(jí)的政策措施轉(zhuǎn)化為群眾的實(shí)際行動(dòng)。基層黨委中心組成員是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，是理論學(xué)習(xí)的發(fā)動(dòng)者、組織者，也是理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐者，要率先垂范把理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，在學(xué)習(xí)中提升人生境界，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，真正使黨委中心組在理論學(xué)習(xí)上走在前列，用中心組學(xué)習(xí)這種形式帶動(dòng)廣大黨員形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣。中心學(xué)習(xí)組成員要帶頭堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng)，通過理論研討、心得交流、理論調(diào)研和外出考察等形式，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)向廣度和深度拓展。一要緊密聯(lián)系新的形勢(shì)發(fā)展，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識(shí)結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、法律和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。二要緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，把解決認(rèn)識(shí)問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)。針對(duì)思想觀念相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng)、農(nóng)民增收渠道狹窄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等突出矛盾和問題，要采取研討式和課題式的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)理論和集中研討，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而開展調(diào)查研究和實(shí)地考察，尋找解決問題的對(duì)策思路，做到了解決思想認(rèn)識(shí)問題和解決實(shí)際問題的有機(jī)統(tǒng)一。三要緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè)，把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)的規(guī)范性和制度化 各級(jí)黨委的理論學(xué)習(xí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政一把手要親自抓理論學(xué)習(xí)，親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容，親自安排部署學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶頭交流發(fā)言和深入實(shí)際調(diào)研，定期檢查督促中心組成員學(xué)習(xí)，才能確保年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃得到全面落實(shí)；還要注重學(xué)習(xí)的覆蓋面，全縣的理論學(xué)習(xí)教育要把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、黨校、縣委辦、政府辦等部門主要負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象，并延伸到鎮(zhèn)、部門副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)對(duì)象覆蓋面要寬、要廣。要把制度建設(shè)作為理論學(xué)習(xí)的重中之重，要建立集中學(xué)習(xí)制度、包抓聯(lián)系制度、學(xué)習(xí)報(bào)告制度、學(xué)習(xí)檔案制度、中心組學(xué)習(xí)旁聽制度和定期督查等制度。使學(xué)習(xí)活動(dòng)更加制度化、規(guī)范化。

四要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，不斷提高理論工作服務(wù)水平

作為一名理論工作者，必須注重提高自身政治理論水平。

“打鐵還需自身硬”。一定要不斷提高政治敏銳性和洞察力，多學(xué)、多寫、多講。要圍繞服務(wù)好理論工作這一根本目的不斷創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步拓展學(xué)習(xí)途徑，做到汲取他人智慧與自身獨(dú)立思考相結(jié)合，個(gè)人深入研讀與集體學(xué)習(xí)研討相結(jié)合，理論的學(xué)習(xí)思考與深入的調(diào)查研究相結(jié)合;進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，平時(shí)，要多關(guān)注和學(xué)習(xí)中省市的會(huì)議精神、新文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、黨報(bào)黨刊上的文章，積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示，多匯報(bào)，讓主要領(lǐng)導(dǎo)知道近期新政策、新言論，學(xué)習(xí)的范圍和側(cè)重點(diǎn)。不斷提高理論工作的針對(duì)性和實(shí)效性，讓理論學(xué)習(xí)更好的服務(wù)實(shí)際工作。特別是要深入基層一線，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題，進(jìn)行思考，提出操作性強(qiáng)、可行性高的對(duì)策建議，真正將理論學(xué)習(xí)的成果更好地轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的實(shí)際能力。還要培養(yǎng)壯大理論骨干隊(duì)伍，協(xié)助做好理論宣傳服務(wù)工作。

今后一段時(shí)期的理論工作應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)理論工作提出的新要求，以開拓創(chuàng)新的精神，積極探索理論工作的新路子、新方法，努力開創(chuàng)理論工作的新局面，為建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣”、實(shí)現(xiàn)和諧幸福**目標(biāo)提供有力思想保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

第二篇：基層理論武裝

>>>調(diào)研文章

農(nóng)村黨員發(fā)展問題的思考和對(duì)策

Xxxxx xxx

隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速健康的發(fā)展。新形勢(shì)下，如何按照“三個(gè)代表”的要求，有針對(duì)性地做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中迫切需要研究和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。在此就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的新情況、新問題，談一些對(duì)策和建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在的主要問題 加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作是保持黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量都有一定提高，黨員隊(duì)伍分布、文化、年齡結(jié)構(gòu)也得到了一定改善。然而，由于種種原因，農(nóng)村發(fā)展黨員工作仍存在著一些不容忽視的問題，如果不認(rèn)真加以解決，農(nóng)村的黨建工作將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

（一）部分農(nóng)村基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村存在發(fā)展黨員難等問題，一個(gè)重要原因是極少數(shù)農(nóng)村黨的基層組織特別是村黨支部對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清，對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正意識(shí)到“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”這一點(diǎn)：一是我們有些基層黨組織在指導(dǎo)思想上，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，一切工作都上去的錯(cuò)誤思想，不重視思想政治工作，忽視對(duì)青年農(nóng)民的引導(dǎo)、教育和培養(yǎng)，導(dǎo)致了農(nóng)村樓房越來(lái)越多，入黨積極分子越來(lái)越少的結(jié)果。二是有些基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村青年黨員存在戒備心理，害怕培養(yǎng)、發(fā)展了年輕黨員后，會(huì)威脅到自己的位臵，對(duì)培養(yǎng)發(fā)展工作不夠積極主動(dòng)。三是有些基層黨組織存在重申請(qǐng)入黨時(shí)間長(zhǎng)短、輕現(xiàn)實(shí)思想表現(xiàn)，重視個(gè)人資歷、輕視工作能力的傾向，影響了對(duì)一線農(nóng)民的發(fā)展工作。四是有些基層黨組織的支部活動(dòng)不正常，一年到頭都很少組織黨員過組織生活和組織進(jìn)行集體學(xué)習(xí)等活動(dòng)，黨員的權(quán)利得不到保證，黨員長(zhǎng)期沒有任何學(xué)習(xí)材料發(fā)放，支部與黨員的唯一聯(lián)系，就是收繳黨費(fèi)，有人認(rèn)為“ 黨員不黨員，只差二三元（黨費(fèi)）”，在這些支部，黨員與群眾的區(qū)別，就是要不要繳納黨費(fèi)，這導(dǎo)致有些農(nóng)村青年覺得是不是黨員無(wú)所謂；有些村黨支部長(zhǎng)期處于沒有發(fā)展黨員狀態(tài)，甚至有個(gè)別村黨支部幾年都未發(fā)展一名黨員。他們?cè)谒枷肷险J(rèn)為發(fā)展黨員工作是一件無(wú)關(guān)緊要的事情，帶有較大的隨意性，在行動(dòng)上不注重調(diào)查研究，不下功夫落實(shí)實(shí)踐。

（二）發(fā)展黨員業(yè)務(wù)操作不熟悉、不規(guī)范。發(fā)展黨員是一件嚴(yán)肅的事情，所以黨員培養(yǎng)時(shí)間跨度大，各階段時(shí)間間隔控制很嚴(yán)，操作程序規(guī)定很細(xì)。可是有部分村支委甚至支部書記對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，知其甚少，加上其它工作要花不少精力，在發(fā)展黨員工作上，出現(xiàn)很多紕漏和錯(cuò)誤。如個(gè)別村黨支部在沒有召開支委會(huì)、支部大會(huì)的情況下，就確定入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象；有些村黨支部在上報(bào)審批的材料里隨意涂改日期，而基層黨委卻又把關(guān)不嚴(yán)；有些村黨支部發(fā)展共青團(tuán)員入黨不經(jīng)過“推優(yōu)”；有些基層黨組織、培養(yǎng)聯(lián)系人沒有切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)、教育和考察的責(zé)任，導(dǎo)致在發(fā)展黨員中出現(xiàn)與發(fā)展程序和要求不相符的種種現(xiàn)象。

（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、不平衡。部分村黨支部由于發(fā)展黨員工作不力，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)“老齡化、老面孔、老資格”，長(zhǎng)此以往，黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)將逐漸減弱。隨著年齡的自然增長(zhǎng)，農(nóng)村黨員中存在著嚴(yán)重的年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象，在年齡結(jié)構(gòu)上，以中年黨員為主；在文化結(jié)構(gòu)上，以低學(xué)歷為主；農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中還存在比較嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。即，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、黨群干群關(guān)系比較融洽、各項(xiàng)工作積極主動(dòng)的村，農(nóng)村青年入黨的積極性比較高，發(fā)展黨員的質(zhì)量較高，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都比較好；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢、黨群干群關(guān)系緊張、各項(xiàng)工作比較被動(dòng)的村，農(nóng)村青年入黨的積極性不高，農(nóng)村發(fā)展黨員工作不夠正常，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)難以得到優(yōu)化。

（四）新發(fā)展黨員的素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比有不小的差距。近幾年來(lái)，通過不懈努力，新發(fā)展黨員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，但廣大群眾的滿意程度并不是很高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員群眾對(duì)新黨員的整體素質(zhì)持否定態(tài)度的占不小比例，他們認(rèn)為黨員的整體狀況是好的，但對(duì)致富幫富能力的評(píng)價(jià)持否定態(tài)度的較多。這表明，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，農(nóng)民群眾增收致富的愿望非常強(qiáng)烈，對(duì)農(nóng)村黨員干部在“雙帶”能力上的要求也比較高。

（五）農(nóng)村發(fā)展黨員源頭不足。一是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，部分青年農(nóng)民缺乏共產(chǎn)主義理想，價(jià)值觀念發(fā)生偏差，一切向錢看，不愿入黨。如有的人認(rèn)為，“入黨后工作要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭”；有的認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、不自由，受約束，影響發(fā)家致富。二是對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，不想入黨。一些青年農(nóng)民，尤其是有一定文化知識(shí)的青年農(nóng)民，對(duì)黨內(nèi)和社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊問題普遍化，對(duì)黨喪失了信心，逐漸淡化了入黨愿望。三是缺乏黨的基本知識(shí)，不敢要求入黨。有的青年雖有入黨愿望。但他們不了解黨員應(yīng)具備的條件，總認(rèn)為黨員標(biāo)準(zhǔn)高不可攀，怕自己入黨條件難以具備，產(chǎn)生了一種自卑心理。有的對(duì)黨組織的一些制度規(guī)定、組織紀(jì)律和接納黨員的程序不大清楚，靠近組織不知從何做起，擔(dān)心個(gè)人的努力歸于徒勞。五是很多農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)就不再上學(xué)了，個(gè)別高中畢業(yè)生也不安心在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，來(lái)到城里尋找職業(yè)，高中以上文化的青年農(nóng)民在農(nóng)村已很難找到。同時(shí)，由于受文化教育程度的影響，一部分農(nóng)民的思想觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)、小富即安、老守田園的心理根深蒂固。這些，都給新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展黨員工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。使農(nóng)村發(fā)展黨員的源頭不足。六是有些基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，成天忙于一些事務(wù)性的工作上，沒有把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富上來(lái)，影響了黨在青年農(nóng)民心目中的形象，削弱了黨組織的吸引力。七是部分農(nóng)村黨員的先鋒模范作用不突出。有些黨員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取精神不足，把自己視為普通群眾，沒有帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀。部分黨員發(fā)家致富后，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富。這些現(xiàn)象都影響了黨的威信，挫傷了農(nóng)村青年入黨的積極性。還有，就是現(xiàn)在在家耕種勞作的多為婦女、老人和兒童，而青年農(nóng)民外出打工、經(jīng)商的多，他們常常是打一槍換一個(gè)地方，沒有固定的地點(diǎn)，給黨組織對(duì)他們的培養(yǎng)教育工作增加了難度，這也是農(nóng)村黨員源頭不足的一個(gè)主要原因。

二、存在問題的主要原因

農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在問題的原因是多方面的，但主要原因有以下幾個(gè)方面。

（一）觀念不適應(yīng)，拓寬不了發(fā)展黨員工作的入口。一是急功近利的思想。部分農(nóng)村基層干部認(rèn)為，發(fā)展黨員主要是為了培養(yǎng)村干部給村里辦事，發(fā)展外出務(wù)工、經(jīng)商人員入黨，是為他人做嫁衣，徒勞無(wú)功。這種思想嚴(yán)重限制了發(fā)展黨員的視野，使相當(dāng)一部分村的黨員干部把發(fā)展黨員的重點(diǎn)局限于在本村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民群體，很多優(yōu)秀的外出務(wù)工、經(jīng)商人員被擋在了黨組織大門之外。二是坐等上門思想。一些村黨支部書記認(rèn)為，農(nóng)民入黨必須主動(dòng)申請(qǐng)，主動(dòng)進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，村黨支部沒有必要去動(dòng)員、啟發(fā)農(nóng)民入黨。這種思想觀念抑制了基層黨組織發(fā)展黨員工作的主動(dòng)性。同時(shí)，不少農(nóng)村青年認(rèn)為，如果黨支部不授意，自己不敢貿(mào)然寫申請(qǐng)，時(shí)間一長(zhǎng)，一些農(nóng)村優(yōu)秀青年在渴求和等待中逐漸消磨了信念，放棄了入黨的念頭。三是求全責(zé)備的思想。一些 村支部書記總是帶著有色眼鏡看人，看不到人家的長(zhǎng)處和潛力，總認(rèn)為缺點(diǎn)太多、條件不夠，不給那些雖不夠成熟，但有潛力的青年以培養(yǎng)鍛煉的機(jī)會(huì)。同時(shí)，部分農(nóng)村黨員的思想落后、觀念守舊，總是以自己入黨時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量入黨積極分子，使一些有經(jīng)濟(jì)頭腦和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的青年難以在支部大會(huì)上通過。

（二）責(zé)任不到位，擺正不了發(fā)展黨員工作的位置。一是發(fā)展黨員工作責(zé)任心不強(qiáng)。雖然建立了發(fā)展黨員的工作責(zé)任制，但責(zé)任定位還不夠明確，沒有可操作性的辦法，責(zé)任制的約束力不強(qiáng)。致使雖長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，但責(zé)任無(wú)從追究。二是經(jīng)濟(jì)和黨建工作關(guān)系處理不當(dāng)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大環(huán)境下，基層干部把主要工作精力放在了抓經(jīng)濟(jì)上，而對(duì)農(nóng)村發(fā)展黨員工作往往重視不夠，講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流過于頻繁。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)整交流力度加大，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)一定影響。發(fā)展黨員工作具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性、經(jīng)常性等特點(diǎn)，一個(gè)黨員從培養(yǎng)、考察、預(yù)備期到轉(zhuǎn)正，至少需要三年時(shí)間，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一地、一崗任職一般不超過三年。

（三）方法不創(chuàng)新，解決不了發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新問題。一是不能適應(yīng)流動(dòng)黨員隊(duì)伍管理的要求。人口流動(dòng)是改革開放、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的必然結(jié)果，如何在人口流動(dòng)過程中做好發(fā)展黨員工作，現(xiàn)在看工作方法創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是不能有效地解決長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，有相當(dāng)數(shù)量的村連續(xù)幾年不發(fā)展黨員。這些村發(fā)展黨員工作難開展，往往原因復(fù)雜，問題很難在短期內(nèi)得到解決。三是不能滿足黨員群眾日益增強(qiáng)的民主要求。在確定培養(yǎng)和考察過程中，群眾的參與程度低，發(fā)展黨員工作公開程度不夠，難以發(fā)揮黨員群眾有效的監(jiān)督。

（四）共青團(tuán)組織“推優(yōu)”工作不夠到位。農(nóng)村的共青團(tuán)組織建設(shè)情況不容樂觀，村一級(jí)的團(tuán)組織工作絕大部分基本癱瘓。同時(shí)，有些學(xué)校過分追求升學(xué)率，不注重共產(chǎn)主義思想教育。思想品德等課程形同虛設(shè)，學(xué)校只是草草應(yīng)付，學(xué)校團(tuán)支部工作也是“有名無(wú)實(shí)”，這就必然造成青年學(xué)生難以形成正確的人生觀、世界觀，難以樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義信念。

（五）部分黨員放松自身標(biāo)準(zhǔn)，破壞了黨員形象。有些農(nóng)村黨員反映，黨組織對(duì)農(nóng)村黨員要求的多，給予的少，有事時(shí)黨員要帶頭，沒事時(shí)與普通群眾沒兩樣，關(guān)心不夠。導(dǎo)致有少數(shù)農(nóng)村黨員出現(xiàn)牢騷話，非但不去思索如何充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，反而參與打麻將、玩撲克等賭博活動(dòng)，在行動(dòng)上放松自己，出現(xiàn)與黨員標(biāo)準(zhǔn)不相符的行為，破壞了黨員的形象。同時(shí)，由于小部分黨內(nèi)的高官紛紛落馬，其生活之腐化，貪污受賄金額之巨大，影響之惡劣，都使群眾深惡痛絕，而農(nóng)村青年由于素質(zhì)等方面原因，不能客觀去看待，負(fù)面影響很大。個(gè)別村支部書記工作不積極，私心重，為了穩(wěn)住自己的位子，壓制比自己能力強(qiáng)的人入黨，只在自己的親朋好友中發(fā)展黨員，使群眾意見很大。

三、發(fā)展農(nóng)村黨員的主要對(duì)策

為解決發(fā)展農(nóng)村黨員問題，增強(qiáng)基層黨組織的后勁和活力，我覺得要注意做好以下幾點(diǎn)：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。要著眼于農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀對(duì)班子建設(shè)、農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)安定的影響，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員工作的緊迫性；著眼于農(nóng)民價(jià)值取向和客觀環(huán)境的變化給發(fā)展黨員工作帶來(lái)的困難，認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員工作的艱巨性。農(nóng)村黨組織要把發(fā)展黨員列入工作目標(biāo)責(zé)任制，要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村中青年進(jìn)行逐人分析，研究對(duì)策，制訂措施。要處理好改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)的關(guān)系，對(duì)那些雖然年齡大一點(diǎn)兒（四五十歲）、文化低一點(diǎn)兒（初中文化），但政治素質(zhì)較好、有一定工作能力和經(jīng)驗(yàn)，基本具備黨員條件的，應(yīng)及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。要把發(fā)展農(nóng)村黨員作為保證黨的事業(yè)后繼有人的大事來(lái)抓。要及時(shí)把農(nóng)村青年中的積極分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，這是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。做好在農(nóng)村中發(fā)展黨員工作既是當(dāng)務(wù)之急，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，保證后繼有人的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)在思想上加以高度重視。

（二）樹立全新理念，堅(jiān)持以改革的精神抓好發(fā)展黨員工作。在新形勢(shì)下，發(fā)展黨員工作的觀念、思路、內(nèi)容和方式要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：在觀念上，要變過去坐等上門的消極被動(dòng)狀態(tài)為積極地去發(fā)現(xiàn)、啟發(fā)、培養(yǎng)；在標(biāo)準(zhǔn)上，要變以往片面強(qiáng)調(diào)“正派”、“老實(shí)”為“靠得住”與“有本事”相結(jié)合，讓農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出；在發(fā)展對(duì)象上，要打破“在少數(shù)人中選人”的格局，拓寬選人視野，重視在新的社會(huì)階層中培養(yǎng)發(fā)展黨員；在工作方式上，要改變“由少數(shù)人選人”的狀況，擴(kuò)大民主，提高黨員群眾的參與程度；在工作機(jī)制上，要改變責(zé)任落不實(shí)的狀況，建立和完善有效的責(zé)任制，從根本上增強(qiáng)各級(jí)黨組織的責(zé)任感和使命感。

（三）突出工作重點(diǎn)，提升農(nóng)村發(fā)展黨員工作的整體水平。一是在轉(zhuǎn)化上下功夫，解決長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的問題。對(duì)當(dāng)年沒有發(fā)展黨員和沒有35歲以下黨員的農(nóng)村基層黨組織，進(jìn)行全面摸排，根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定措施，限期轉(zhuǎn)化。二是在培養(yǎng)致富能手入黨上下功夫，提高黨員致富、幫富、帶富的能力。要打破傳統(tǒng)的思維定式，善于在外出務(wù)工人員、經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)能人等新階層中發(fā)展黨員，要注意培養(yǎng)和發(fā)展年紀(jì)輕、素質(zhì)好、能力強(qiáng)優(yōu)秀青年入黨。在農(nóng)村外出的青年農(nóng)民中，不乏德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀分子，他們?cè)谕怅J蕩一段時(shí)間有一定的積蓄后，一部分人會(huì)重歸故土，建設(shè)家鄉(xiāng)。因此，要積極創(chuàng)造條件，吸收他們?nèi)朦h。三是在宣傳和引導(dǎo)上下功夫，用先進(jìn)的思想教育人、鼓舞人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的教育培訓(xùn)，讓他們熟悉、掌握入黨程序和發(fā)展黨員的原則、程序及要求。

（四）完善配套制度，加快發(fā)展黨員工作規(guī)范化進(jìn)程。一是實(shí)行民主推薦制度，增加發(fā)展黨員工作的透明度。要全面推行農(nóng)村發(fā)展黨員“三推一選”的做法，建立和完善全體黨員、村民代表和全體村民三個(gè)層面定期推薦、村黨支部討論確定入黨積極分子的制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾的參與面，增加公開透明程度。在此基礎(chǔ)上，村黨支部要建立入黨積極分子人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是試行提醒制度，提高發(fā)展黨員工作的規(guī)范性。要對(duì)在發(fā)展黨員工作中存在的不規(guī)范、措施不到位、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象，要進(jìn)行提醒，及時(shí)采取措施加以糾正。三是建立責(zé)任追究制度，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制度，對(duì)違反發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)、原則、程序等規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅處理，并將發(fā)展黨員的崗位責(zé)任與考核和評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)行掛鉤。

（五）加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的引導(dǎo)教育和培養(yǎng)，幫助青年農(nóng)民樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺為黨的事業(yè)而奮斗。對(duì)基本素質(zhì)較好的苗子，黨組織要主動(dòng)交任務(wù)壓擔(dān)子，加強(qiáng)教育和培養(yǎng)。一是針對(duì)青年農(nóng)民現(xiàn)實(shí)思想狀況，組織他們學(xué)習(xí)政治理論，向他們宣傳黨的基本知識(shí)、黨的戰(zhàn)斗歷程和輝煌業(yè)績(jī)，使他們對(duì)黨有正確的認(rèn)識(shí)和更多的了解，從而啟發(fā)他們的政治覺悟，樹立遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，確立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激發(fā)他們加入黨組織的熱情。二是在工作上和生活上關(guān)心他們，幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，使他們感受到黨的溫暖，萌發(fā)入黨的愿望。

（六）要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。新時(shí)期黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能再像過去那樣“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而應(yīng)該是“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富”的典范。要尋找有效載體，開展主題活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極響應(yīng)黨委政府的號(hào)召，帶頭創(chuàng)業(yè)，通過自己的辛勤勞動(dòng)，帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。以自己的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村青年積極向黨組織靠攏。

（七）以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，正確把握農(nóng)村黨員的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，既要把有發(fā)展生產(chǎn)能力、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，又要防止以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“嫌貧愛富”、青睞“能人”、偏愛“好人”、追求“完人”的現(xiàn)象發(fā)生，正確地把握黨員標(biāo)準(zhǔn)。山區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)條件：政治上可靠，在思想上和行動(dòng)上同黨中央保持一致；有良好的道德風(fēng)尚，帶頭遵紀(jì)守法，尊老愛幼，團(tuán)結(jié)鄰里；要吃苦耐勞，不怕挫折，勇于開拓，有能力帶領(lǐng)群眾勤勞致富；關(guān)心集體，關(guān)心群眾，在日常生活中積極為群眾辦好事；敢于堅(jiān)持原則，同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，多管齊下，把優(yōu)秀中青年吸引到黨組織周圍。發(fā)展青年農(nóng)民入黨的工作抓得好不好，與農(nóng)村基層黨組織有著直接的密切關(guān)系。因此，一要健全基層黨組織，把那些思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、樂于奉獻(xiàn)、熱心做黨的工作的優(yōu)秀黨員提拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，基層黨組織要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走出一條“凝民心、促發(fā)展、富一方”的新路子，以提高黨支部在群眾中的威信，增強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村青年的吸引力。二是黨組織要加強(qiáng)對(duì)群眾特別是青年關(guān)于黨的基本知識(shí)、黨員標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，充分利用農(nóng)村文化陣地，開展豐富多彩、寓教于樂的活動(dòng)，讓他們感受到黨的溫暖，把優(yōu)秀中青年吸引到黨組織周圍。要發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，做好推優(yōu)入黨工作。要轉(zhuǎn)變老黨員在入黨標(biāo)準(zhǔn)上的落后觀念，使他們跟上時(shí)代的步伐。

（九）抓好新黨員的“苗源”培育。正在學(xué)習(xí)的初中、高中學(xué)生畢業(yè)后將有一部分回到農(nóng)村，他們將成為黨員隊(duì)伍的“活水源頭”，因此，要注重培養(yǎng)、教育、管理好“活水源頭”。一是建立農(nóng)村黨支部、團(tuán)支部與初中、高中生座談的制度，向?qū)W生介紹家鄉(xiāng)脫貧致富奔小康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)等情況，勉勵(lì)學(xué)生學(xué)好本領(lǐng)，為建設(shè)家鄉(xiāng)服務(wù)。二是發(fā)揮業(yè)余黨校的作用，提高學(xué)生對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，使他們?cè)谡嗡枷肷蠟槿朦h打下基礎(chǔ)。三是農(nóng)村黨支部要認(rèn)真做好回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)生的管理教育工作，使黨員的“苗子”源源不斷。

第三篇：萬(wàn)能版-基層黨建工作論文

基層黨建工作論文

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)《中國(guó)***章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出如下意見。

一、總體要求和主要原則

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的總體要求：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要原則：

1．堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級(jí)明確責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，整合各方面力量，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義***社會(huì)的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)開展，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

3．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)基層黨建工作著力點(diǎn)，有針對(duì)性地采取措施，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

4．堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作整理機(jī)（制、拓展工作領(lǐng)域、改進(jìn)工作方法，使黨的基層組織和黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)與活力。

二、主要責(zé)任和工作目標(biāo)

（一）地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任

按照黨組織隸屬關(guān)系，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)批準(zhǔn)其成立的黨組織授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。

地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：

l．貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃、制度和措施，并組織實(shí)施。

2．建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

3．加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

4．加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員，注意發(fā)展年輕黨員，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

5．關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)干部，為基層黨組織開展工作提供必要的條件。

6．做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨建工作論文

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

黨的基層建設(shè)，是整個(gè)黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)工程。在新疆，黨的基層建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面。稅務(wù)機(jī)關(guān)是黨的經(jīng)濟(jì)工作的重要行政執(zhí)法部門，在當(dāng)前深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的大環(huán)境和政治背景下，如何提高稅務(wù)機(jī)關(guān)黨員綜合素質(zhì)，保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮先鋒模范作用，如何實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)抓好稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，是擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨組織面前急需研究和解決的問題。下面結(jié)合工作實(shí)際，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)和思考。

一、基層黨組織的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基層黨支部干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)有所調(diào)整

以天山區(qū)地稅局為例，該局黨總支兩個(gè)黨支部共有黨員109名，平均年齡48.5歲，黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，基層黨支部干部隊(duì)伍中沒有專職干部，支部干部同時(shí)還都是本局業(yè)務(wù)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)。近年來(lái)，隨著稅收政策和稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完成稅收任務(wù)的壓力越來(lái)越大，因此，這些干部的關(guān)注點(diǎn)和精力主要在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨的新知識(shí)、新理論學(xué)習(xí)得不多，對(duì)黨務(wù)知識(shí)充電不及時(shí)，不用不學(xué)，用時(shí)才學(xué)。所以，從黨務(wù)工作的角度來(lái)講，支部干部的結(jié)構(gòu)上應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整，適當(dāng)?shù)陌迅咚刭|(zhì)的非業(yè)務(wù)工作主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實(shí)到支部干部隊(duì)伍中來(lái)，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務(wù)工作干部崗位。

（二）基層黨員的理論學(xué)習(xí)明顯不足

由于工作性質(zhì)和工作任務(wù)的不同，在黨員的理論學(xué)習(xí)方面出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象。市局以上的機(jī)關(guān)黨支部對(duì)黨員理論學(xué)習(xí)抓得較嚴(yán)，做到了有計(jì)劃、有組織、有總結(jié)，理論學(xué)習(xí)的效果相對(duì)較好。而處在稅收征管第一線的區(qū)（縣）局稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨支部，由于工作繁雜，工作壓力大，黨員的學(xué)習(xí)計(jì)劃往往難以落實(shí)，學(xué)習(xí)效果欠佳。特別是基層黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些黨員對(duì)自己的要求也有所放松，政治理論學(xué)習(xí)的意識(shí)隨著年齡的增大也有所減弱。

（三）對(duì)基層黨支部開展活動(dòng)的重視程度仍需加強(qiáng)

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)基層黨支部的活動(dòng)安排的少，內(nèi)容老套，缺乏新意，有時(shí)為了完成任務(wù)、完成工作指標(biāo)和工作程序，臨時(shí)通知開會(huì)或安排活動(dòng)，應(yīng)付差事的多，創(chuàng)新豐富多彩的活動(dòng)少。黨支部這一層面的領(lǐng)導(dǎo)班子要具有創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)黨建活動(dòng)應(yīng)重視，要真正下一番功夫根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，結(jié)合稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際有規(guī)劃、按步驟地多開展一些有新意、有特色、有興趣的活動(dòng)，吸引大家參加黨支部組織的活動(dòng)，進(jìn)一步增加基層黨組織的活力。

二、幾點(diǎn)思考

（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化大局意識(shí)

作為黨員，如果對(duì)身處的大局不了解，對(duì)改革、發(fā)展的目標(biāo)不清楚，不能站在一定的高度開展工作，我們何以期待他能在推進(jìn)稅收工作科學(xué)發(fā)展上與時(shí)俱進(jìn)。基層黨建工作必須把統(tǒng)一思想放在首位，大家心往一處想，勁往一處使，以實(shí)際行動(dòng)干好本職工作。其次，基層黨建工作一定要突出主題，并積極引導(dǎo)廣大黨員把自己的工作主動(dòng)融入到推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中去，站在推動(dòng)稅收工作科學(xué)發(fā)展的高度重新認(rèn)識(shí)自己崗位的工作，從而對(duì)自己提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的要求，促使每一位黨員充分發(fā)揮先進(jìn)性，在日常的工作、學(xué)習(xí)中認(rèn)真起到模范帶頭作用。

（二）重視基層黨支部建設(shè)，為基層黨建工作提供有力支持

加強(qiáng)基層黨建工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持。根據(jù)目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際，加強(qiáng)基層黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)從兩個(gè)方面工作入手：一是應(yīng)對(duì)基層黨支部干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)配置進(jìn)行調(diào)整，把一些高素質(zhì)的非業(yè)務(wù)工作主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整充實(shí)到支部干部隊(duì)伍中來(lái)，條件允許的情況下，也可以考慮設(shè)立專職黨務(wù)工作干部崗位，以確保基層黨組織工作有專人負(fù)責(zé)、專人組織；二是高度重視基層黨支部活動(dòng)的開展，為他們提供足夠的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間支持，對(duì)上級(jí)黨組織撥付的黨員的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，要做到專款專用。

（三）加強(qiáng)支部干部的教育，提升基層黨務(wù)工作者的水平

火車跑得快，全靠車頭帶。開創(chuàng)基層黨建工作新局面，必須提高基層黨務(wù)工作者的水平。首先，要加強(qiáng)思想道德教育，使他們成為道德高尚的人，牢固樹立在廣大黨員、群眾中的威信；其次，要提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)，要通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、參加黨務(wù)培訓(xùn)、外出參觀考察等方式提高理論水平、改善工作方法，為黨務(wù)工作者樹立新的理念，注入新的活力，把黨務(wù)工作變?yōu)槭苋俗鹁础①N近生活、富有實(shí)效的工作；第三，要提高業(yè)務(wù)工作水平，努力成為業(yè)務(wù)能手，在業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域同樣發(fā)揮帶頭作用。多年來(lái)，天山區(qū)地稅局就一直要求全體黨員要成為業(yè)務(wù)骨干、多承擔(dān)稅收任務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，提高黨員素質(zhì)

要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)深入抓好黨員的教育管理，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)的成

第五篇：對(duì)基層理論武裝工作的思考

對(duì)基層理論武裝工作的思考

總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

近年來(lái)基層理論武裝工作越來(lái)越引起重視、越來(lái)越得到加強(qiáng)。尤其是在當(dāng)前我們廣泛開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)、努力團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上，在各種思想文化相互激蕩、人民群眾價(jià)值取向日趨多元的復(fù)雜背景中，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，基層理論武裝工作的地位更加凸顯，作用更加重大，任務(wù)也更加艱巨。這些年，基層理論武裝取得了顯著成績(jī)，但當(dāng)前基層理論武裝工作還面臨著一些新情況、新問題、新矛盾，需要引起應(yīng)有的重視。

一、當(dāng)前基層理論武裝工作存在的問題分析

一是思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正。我們黨的一些基層干部對(duì)待學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度有偏差，把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作一般任務(wù)來(lái)完成，學(xué)習(xí)積極性和自覺性不高，有的流于形式，有的以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替理論學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)理論的目的認(rèn)識(shí)不清，1

不能正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，部分基層干部片面認(rèn)為自己的工作重在抓落實(shí)，而學(xué)習(xí)替代不了實(shí)干，甚至認(rèn)為個(gè)人的才干增長(zhǎng)和能力提升是在工作實(shí)踐中磨練出來(lái)的，而不是從書本上學(xué)來(lái)的，在主觀上產(chǎn)生了重干輕學(xué)思想；同時(shí)，當(dāng)前選人用人重政績(jī)而放松甚至放棄對(duì)干部理論素養(yǎng)的考核，每年干部雖然都在“述職”，但述的都是“表面政績(jī)”，對(duì)理論武裝工作的述職只是走過場(chǎng)、講形式。導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是“硬任務(wù)”，理論武裝工作可有可無(wú)。在個(gè)別地方和單位，理論武裝工作存在弱化、邊緣化的現(xiàn)象。部分黨員干部以工作忙為由，對(duì)理論學(xué)習(xí)采取消極應(yīng)付的態(tài)度。

二是制度保障不健全，制度落實(shí)不到位。一些基層干部把理論武裝工作看成是“軟任務(wù)”，因而基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理論學(xué)習(xí)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制只是“軟約束”。雖然許多基層黨委（黨組）也建立了相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)制度，但虛設(shè)的較多。個(gè)別單位以會(huì)代學(xué)、以活動(dòng)代學(xué)，沒有認(rèn)真制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃；或有制度不堅(jiān)持、不落實(shí)，檢查、考核時(shí)突擊造記錄、補(bǔ)記錄、抄文章、補(bǔ)筆記的現(xiàn)象并不少見，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還讓他人代寫、代抄筆記，應(yīng)付了事。上一級(jí)部門對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度不夠，對(duì)下級(jí)單位的學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督考核流于形式；同時(shí)，集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、人員出勤率沒有達(dá)到相關(guān)制度的要求，調(diào)查研究工作沒有開展，有的沒有形成調(diào)研報(bào)告，不注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型。

三是聯(lián)系實(shí)際不夠強(qiáng)，理論實(shí)踐“兩張皮”。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的意識(shí)，學(xué)習(xí)理論限于表面了解、字面理解，缺乏深入思考、融會(huì)貫通，面對(duì)工作中遇到的矛盾和問題，學(xué)習(xí)理論不會(huì)、不想、甚至不敢聯(lián)系實(shí)際，遇到問題就事論事，處理問題憑經(jīng)驗(yàn)，缺乏理性思維和戰(zhàn)略思考的能力，理論提升和理論指導(dǎo)實(shí)踐的水平不高。理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)在有的干部身上已經(jīng)丟失。會(huì)上講話，不是抓住人心、點(diǎn)到關(guān)鍵，而是“大話”盛行，空話連篇。撰寫文章，不是解剖實(shí)情、查找問題、思考良策，而是迎合編輯，發(fā)表圖名。學(xué)習(xí)理論不是帶著問題學(xué)，為了指導(dǎo)實(shí)踐學(xué)，而是“為了完成任務(wù)學(xué)”，部分黨員干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作裝飾門面的“樣子工程”，滿足于念文件、讀文章、抄筆記、聽報(bào)告，完成學(xué)習(xí)任務(wù)、應(yīng)付了事；有些干部學(xué)理論沒有用于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)歸學(xué)、干歸干，理論學(xué)了不少，但做起來(lái)卻還是老一套，該怎么干還是怎么干，工作照樣沒有預(yù)見性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫鉤，理論與實(shí)踐“兩張皮”“的現(xiàn)象沒有得到解決。

四是學(xué)習(xí)方式太單調(diào)，干部厭學(xué)情緒重。理論學(xué)習(xí)本身就顯枯燥乏味，干部歷來(lái)就有畏難情緒；另一方面，隨著依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政進(jìn)程的加快，干部的職責(zé)分工越來(lái)越明晰，也就越來(lái)越注重對(duì)與自己工作關(guān)聯(lián)度高的相關(guān)政策和實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)，而輕視對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。面對(duì)這樣的新情況，一些理論工作者也墨守成規(guī)，不能與時(shí)俱進(jìn)，在編寫理論讀物、舉辦輔導(dǎo)報(bào)告時(shí)，缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，闡釋理論觀點(diǎn)也習(xí)慣于空談，本來(lái)簡(jiǎn)單的道理也要洋洋數(shù)萬(wàn)言，缺乏大眾化、通俗化和形象化，讓人看了、聽了不知所云，干部收益不大，降低了理論學(xué)習(xí)的吸引力，致使干部對(duì)理論學(xué)習(xí)越來(lái)越感到厭煩，厭煩自然就厭學(xué)、不學(xué)。

五是人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，理論人才太匱乏。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作，按中央要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按實(shí)職副科級(jí)配備專職宣傳委員，然而，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻把它當(dāng)成了解決干部待遇的一個(gè)機(jī)會(huì)，并沒有認(rèn)真地培養(yǎng)、選拔，有的甚至讓完全不懂宣傳的干部擔(dān)任，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或武裝部長(zhǎng)兼職的情況非常多；基層理論隊(duì)伍的理論素質(zhì)偏低是當(dāng)前基層理論武裝工作的又一個(gè)突出問題，尤其是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)，從事理論宣傳教育工作的同志，很少有正宗科班出身的，大多是半路出家，自己對(duì)新理論、新思想、新觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)還只是一知半解，難以承擔(dān)起教育群眾、武裝群眾的重任。工作中，照本宣科灌輸?shù)亩啵钊霚\出闡釋少，唯書是從，文件至上，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行理論思考少，聽起來(lái)索然無(wú)味。這不僅難以收到良好的教育效果，久而久之，還會(huì)使群眾對(duì)理論學(xué)習(xí)產(chǎn)生厭倦情緒。

二、加強(qiáng)基層理論武裝工作的對(duì)策建議

一是提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上真正解決對(duì)理論武裝工作重

要性的認(rèn)識(shí)問題，只有這樣才能做到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育作為當(dāng)前基層理論武裝工作的主要核心內(nèi)容來(lái)抓。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是用科學(xué)理論武裝干部群眾頭腦并指導(dǎo)實(shí)踐的過程，這是總結(jié)理論學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)所得出的結(jié)論。因此，要抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，就要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷解放思想，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，用新思路和新舉措走出加快改革發(fā)展的新路子。

二是抓實(shí)制度保障，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度、個(gè)人自學(xué)制度等，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、時(shí)間等做出嚴(yán)格規(guī)定，使相關(guān)的責(zé)任健全、規(guī)范起來(lái)，形成有約束力的責(zé)任機(jī)制。并明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，既要履行“帶”的責(zé)任，又要履行“抓”的義務(wù)。從而形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)”的良好學(xué)習(xí)氛圍。其次，要構(gòu)建約束督促機(jī)制，尤其是加強(qiáng)檢查、通報(bào)，使“軟任務(wù)”、“軟約束”硬起來(lái)。對(duì)各級(jí)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上應(yīng)學(xué)的重點(diǎn)書籍、重點(diǎn)篇目提出明確要求，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)限、數(shù)量、質(zhì)量制定切實(shí)可行的檢查考核辦法，將抓理論學(xué)習(xí)的成效作為一般干部實(shí)績(jī)考查、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為干部提拔

任用的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，通過以考促學(xué)等強(qiáng)制手段督促基層干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，向理論學(xué)習(xí)要領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和發(fā)展力，從而使學(xué)習(xí)成為了一種”鋼"性約束。

三是狠抓理論轉(zhuǎn)化，讓理論和實(shí)踐真正聯(lián)系起來(lái)。在深入扎實(shí)學(xué)習(xí)科學(xué)理論的同時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展為中心，不斷加強(qiáng)理論的指導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，努力讓理論之花轉(zhuǎn)化成推進(jìn)本地區(qū)全面發(fā)展的實(shí)際之果。要緊緊抓住解放思想換腦筋這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí)和研討，首先解決領(lǐng)導(dǎo)班子的思想解放問題。要結(jié)合當(dāng)前深入開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展“進(jìn)一步解放思想”大討論活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際找差距、擺問題，制定切合實(shí)際的整改措施，解決在思想觀念等方面的問題，形成創(chuàng)新的觀念和思路及創(chuàng)新體系，確立科學(xué)的指導(dǎo)思想。要始終把黨委中心組的學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子決策的重要組成部分，在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，中心組成員要深入到包點(diǎn)單位，進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題帶回到中心組的學(xué)習(xí)會(huì)上研討，進(jìn)一步深化對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，并通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，對(duì)干部的群眾觀念進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，邀請(qǐng)專家論證、研討，廣泛征求各界人士的意見和建議等方式，最終形成有利于科學(xué)發(fā)展的決策。

四是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，不斷提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。要緊

扣干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，開展課題研討式、主題報(bào)告式、專題講座式學(xué)習(xí)，盡可能切合當(dāng)前形勢(shì)、中心工作、重大部署，做到按需組織、釋疑解惑，提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。要定期、不定期地把教授、學(xué)者、專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，舉辦面對(duì)面的輔導(dǎo)，把那些工學(xué)兼顧、學(xué)養(yǎng)較厚的基層干部送出去，送到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，送到高等院校短期培訓(xùn)，讓他們學(xué)成歸來(lái)后舉辦學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，交流分享學(xué)習(xí)心得，努力擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的影響力。同時(shí)，要引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，學(xué)用結(jié)合，及時(shí)將理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作的成效；要開展理論調(diào)研，創(chuàng)新理論成果，對(duì)那些從實(shí)踐中總結(jié)提煉出的對(duì)實(shí)際工作有較強(qiáng)指導(dǎo)性的理論成果要加強(qiáng)推廣，要建立必要的理論學(xué)習(xí)與研究成果考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用制度。通過這些制度，褒獎(jiǎng)優(yōu)秀的理論人才和優(yōu)秀的理論成果，以促進(jìn)科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為精神的力量、物質(zhì)的力量。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策相結(jié)合，使思想更加統(tǒng)一、思路更加清晰，決策更加科學(xué)。

五是提高人才素質(zhì)，不斷加強(qiáng)理論人才隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在馬克思主義者手中。各級(jí)宣傳部門必須按照要求配齊配強(qiáng)專職理論干部，加強(qiáng)指導(dǎo)；基層部門要鞏固專兼職理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎永碚撐溲b工作中的作用。要建立和完善理論學(xué)習(xí)運(yùn)用機(jī)制，緊扣干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)；配

齊配縣社科聯(lián)專職干部，充分發(fā)揮社科聯(lián)及其下屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用；加強(qiáng)各級(jí)黨校和行政學(xué)校（院）的建設(shè)，更好地發(fā)揮他們?cè)诶碚撐溲b工作中的作用。開展課題研討式、主題報(bào)告式、專題講座式學(xué)習(xí)，盡可能切合當(dāng)前形勢(shì)、中心工作、重大部署，做到按需組織、釋疑解惑，提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。褒獎(jiǎng)優(yōu)秀的理論人才和優(yōu)秀的理論成果，以促進(jìn)科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為精神的力量、物質(zhì)的力量。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策相結(jié)合，使思想更加統(tǒng)一、思路更加清晰，決策更加科學(xué)。要完善理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè)，組建好理論學(xué)習(xí)服務(wù)隊(duì)伍，把那些有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛學(xué)習(xí)、善于思考的干部充實(shí)到理論隊(duì)伍中來(lái)，建立起理論干部與政務(wù)干部定期交流輪換的制度，在政治上、工作上、生活上給理論工作者以更多的關(guān)心和支持，激勵(lì)他們潛心鉆研、勇于探索、善于創(chuàng)新，努力提高理論宣傳的感染力和帶動(dòng)力。