第一篇：達州市市縣政府重大行政決策實施情況后評估辦法111

達州市市縣政府重大行政決策實施情況后評估辦法

2011-4-27 14:30 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：四川省達州市人民政府辦公室

文號：達市府辦〔2011〕46號

發布日期：2011-4-27

執行日期：2011-4-27

各縣、市、區人民政府，市級各部門：

《達州市市縣政府重大行政決策實施情況后評估辦法》已經市政府第158次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年四月二十七日

達州市市縣政府重大行政決策實施情況后評估辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我市市縣兩級政府重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，及時調整和完善有關決策，規范我市重大行政決策后評估工作，提高制度建設質量，提高決策的科學性和民主性，根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱決策后評估是指負責評估的機構依據一定的標準和程序，對重大行政決策施行過程運用科學、系統、規范的評價方法，對決策執行后的效果作出綜合評定，并由此決定決策的延續、調整或終結的活動。

第三條 市、縣（市、區）人民政府辦公室是后評估工作的組織實施機構，決策建議、執行部門或市縣人民政府指定的相關部門（以下稱評估機關）具體負責后評估工作，同級人民政府法制機構應當履行政府重大行政決策后評估報告的合法性審查職責。

根據工作需要，經市、縣（市、區）人民政府批準，可委托有關專業機構對重大行政決策事項的實施情況進行后評估。

第四條 決策后評估工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

第五條 決策后評估要以有利于檢驗市縣政府重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學化和民主化水平，有利于實現決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環使用為目的。

第六條 開展決策后評估工作應當全面調查了解政府決策的實施情況，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，運用科學的方法和技術手段收集、分析和評估相關資料，客觀全面地作出評估。

評估機關、受委托評估機構不得預設評估結論，不得按照評估機關和工作人員的偏好取舍信息資料。

第七條 參加評估工作的單位及其工作人員應當對評估工作中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私予以保密。

重大行政決策后評估結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當向社會公開。

第八條 開展決策后評估工作應當依法保障公民、法人和其他組織參與決策后評估的權利。

公民、法人和其他組織可以通過信函、電報、傳真和電子郵件、網上發表意見等方式，向評估機關提出意見和建議。

第九條 有關行政機關應當通過各種途徑和方式收集有關政府立法和行政執法、行政管理的信息資料，及時進行分類整理，逐步建立健全評估信息收集系統，為開展決策后評估工作積累資料。

第十條 與政府重大行政決策實施有關的行政機關應當按照評估機關的要求，提供與政府重大行政決策實施情況有關的材料和數據，協助做好決策后評估工作。

第二章 規范性文件實施情況后評估

第十一條 規范性文件后評估是指規范性文件實施后，根據其制定目的，結合經濟社會發展要求，按照一定的標準和程序，對規范性文件的立法質量、實施績效、存在問題及其影響因素等進行跟蹤調查和分析評價，并提出評估意見的制度。

第十二條 規范性文件有下列情形之一的，應當進行后評估：

（一）公民、法人或者其他組織對規范性文件提出較多意見的；

（二）市、縣（市、區）人民政府辦公室或同級人民政府法制機構認為有必要進行規范性文件后評估的；

（三）規范性文件在有效期屆滿前6個月，制定機關或實施機關認為需要繼續實施的。

第十三條 市、縣（市、區）人民政府規范性文件后評估應當制定年度計劃。評估計劃由市、縣（市、區）人民政府辦公室會同有關部門提出，報同級人民政府批準后實施。

第十四條 規范性文件后評估可以根據規范性文件的具體情況，對其全部內容進行整體評估，或者對其主要內容進行部分評估。

第十五條 規范性文件后評估主要依據以下標準進行：

（一）合法性標準。各項規定是否與現行法律、法規以及國家有關政策的規定相一致。

（二）合理性標準。公平、公正原則是否得到體現；各項管理措施是否必要、適當；是否采用對行政相對人權益損害最小的方式實現制定目的；法律責任是否與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

（三）協調性標準。政府規范性文件與同位階的規范性文件是否存在沖突，規定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備。

（四）可操作性標準。規定的制度是否有針對性地解決行政管理中存在的問題；規定的措施是否高效、便民；規定的程序是否正當、簡便、易于操作。

（五）規范性標準。制定技術是否規范，邏輯結構是否嚴密，表述是否準確，是否影響到政府規范性文件的正確、有效實施。

（六）實效性標準。政府規范性文件是否得到普遍遵守和執行，是否實現預期的制定目的。

第十六條 規范性文件后評估可以采用抽樣調查、網絡調查、問卷調查、實地調研、召開座談會或者論證會、專家咨詢、案卷評查、相關規范性文件比較分析等多種方法進行。

第十七條 規范性文件后評估工作包括評估準備階段、評估實施階段和評估結論形成階段。

第十八條 規范性文件后評估工作的準備階段主要開展以下工作：

（一）成立評估小組。評估小組由評估機關的相關人員組成，可以邀請人大代表、政協委員、有關法律專家、行業管理專家等參加。

（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估對象與內容、評估標準與方法、評估步驟與時間安排、經費預算、組織保障等。

（三）制訂調查提綱，設計調查問卷。

（四）其他評估準備工作。

受委托評估機構開展規范性文件后評估工作，其成立的評估小組和制訂的評估方案應當經委托機關審核同意。

第十九條 規范性文件后評估工作的實施階段主要開展以下工作：

（一）通過各種形式收集政府規范性文件實施前后的信息，歸納基本情況；

（二）開展問卷調查、實地調研、召開座談會或者論證會等聽取意見；

（三）對收集的信息資料和征集的意見進行分析，并得出初步結論。

第二十條 規范性文件后評估工作的結論形成階段主要開展以下工作：

（一）起草評估報告；

（二）組織有關專家對評估報告進行論證；

（三）正式形成評估報告。

第二十一條 規范性文件后評估報告應當包括以下內容：

（一）評估工作的基本情況；

（二）實施績效、制度設計等評估內容分析；

（三）評估結論及建議；

（四）其他需要說明的問題。

第二十二條 評估機關根據規范性文件后評估工作實際需要，可以采取簡易程序進行評估。

第二十三條 采取簡易程序的，可以通過召開座談會、網上問卷調查或者征求意見等方法收集、分析信息資料或者召開論證會等方式進行評估，最終形成評估報告。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府（含辦公室）的規范性文件后評估報告，經同級人民政府法制機構合法性審查后，報同級人民政府常務會議或全體會議審議通過。

第二十五條 規范性文件后評估工作應當在同級人民政府批準實施之日起90日內完成，采取簡易程序的應當在45日內完成。

第三章 其他決策事項實施情況后評估

第二十六條 其他決策事項后評估圍繞以下內容開展：

（一）決策的實施結果與決策目的是否符合；

（二）實施決策的成本、效益分析；

（三）實施決策帶來的負面因素；

（四）實施決策在特定對象中的接受程度；

（五）實施決策與經濟發展方向的符合程度；

（六）實施決策帶來的近期效益和長遠影響；

（七）主要經驗、教訓、措施和建議等。

第二十七條 其他決策事項后評估準備階段主要開展以下工作：

（一）確定評估事項；

（二）確定評估機構、評估人員；

（三）制定評估方案。包括評估目的、評估標準、評估方法和評估經費。

第二十八條 其他決策事項后評估實施階段主要開展以下工作：

（一）運用個體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷、實地調研等方法采集整理決策信息；

（二）實行定性、定量分析相結合的方法分析決策信息；

（三）運用成本效益統計、抽樣分析、綜合分析等方法評價得出評估結論。

其他決策事項后評估的具體方法可以根據決策事項特點和后評估的要求，選擇前款一種或多種方法。

第二十九條 對其他決策事項后評估結束后，撰寫決策事項的總體評估報告。評估報告應包括：

（一）對決策事項的作出與實施進行總體的評價，對決策效果、決策效率、決策效益作出定性與定量的評價；

（二）作出決策評估和定性、定量評價的依據；

（三）決策實施過程中存在的問題及改進對策；

（四）對決策事項繼續實施、推廣、調整或終結的建議。

第三十條 其他決策事項實施情況后評估報告，經同級人民政府法制機構合法性審查后，報同級人民政府常務會議或全體會議審議形成對決策事項繼續實施、推廣、調整或終結的決定。

第三十一條 其他決策事項后評估工作應當在啟動此項工作后90日內完成。

第四章 結果與應用

第三十二條 經審議通過的規范性文件后評估報告應當作為修改或者廢止政府規范性文件、完善配套制度和改進行政執法、行政管理工作的重要依據。

經審議后的其他事項決策后評估報告應當作為決策事項繼續實施、推廣、調整或終結的重要依據。

第三十三條 經審議通過的規范性文件后評估報告建議規范性文件進行修改的，有關行政機關應當按照法定程序組織修改。

經審議通過的規范性文件后評估報告建議廢止同級政府規范性文件的，應當按照法定程序提請制定機關廢止。

第三十四條 經審議通過的決策后評估報告建議完善有關配套制度的，有關行政機關應當在法定權限內及時辦理。

第三十五條 經審議通過的決策后評估報告提出改進行政執法或行政管理建議的，有關行政機關應當及時采取措施予以落實。

第五章 附 則

第三十六條 決策后評估工作納入市縣依法行政績效考核內容。

第三十七條 市縣政府重大行政決策后評估工作所需經費納入同級財政預算保障。

第三十八條 市政府工作部門重大行政決策后評估工作依照本辦法執行，鄉鎮人民政府、縣級政府工作部門重大行政決策后評估工作可參照本辦法執行。

第三十九條 本辦法自2011年5月1日起施行，有效期5年，期滿自行廢止。

四川省達州市人民政府辦公室

第二篇：重大事項決策后評估制度

重大事項決策后評估制度

第一條 為加強對重大事項決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，促進決策的執行，提高重大事項決策水平，根據有關規定，結合工作實際，制定本制度。

第二條 重大事項決策后評估是指負責評估的單位，依據一定的標準和程序，運用科學、系統、規范的評價方法，對決策執行效果做出綜合評定并提出決策延續、調整或終結意見建議的活動。

第三條 重大事項決策后評估工作應當遵循客觀、公正、科學、實效的原則。

第四條 決策承辦科室和局屬單位（以下稱承辦單位）和局辦公室具體負責并組織實施決策后評估工作。其他科室和有關單位應當積極配合。

第五條 下列事項應當作為后評估對象：

（一）公民、法人和其他組織提出意見集中、反映強烈的；

（二）決策執行效果不明顯、存在問題較多的；

（三）重大政策、法律制度調整的；

（四）市委、市政府要求評估的；

（五）局負責同志或決策承辦單位認為需要評估的。第六條 決策后評估應當圍繞以下內容開展：

（一）決策的執行結果與制定目的是否相吻合；

（二）決策執行的成本、效益分析；

（三）決策執行中帶來的負面因素；

（四）決策執行中被執行對象的接受程度；

（五）決策執行情況與全市畜牧業和農村經濟發展方向的符合程度；

（六）決策執行帶來的近期效益和長遠影響；

（七）主要經驗、教訓、對策和建議等。第七條 決策后評估的準備工作包括：

（一）確定后評估對象；

（二）確定合適的后評估機構、人員；

（三）制定后評估方案，包括目的、標準、方法和經費。

（四）后評估方案報局分管負責同志批準。

第八條

承辦單位會同局辦公室應當成立后評估小組。后評估小組人員應當不少于3人。除承辦單位、局辦公室外，可從其他單位抽調人員或邀請相關專家參與。

根據需要，承辦單位會同局辦公室可以委托科研機構、高等院校、社會團體等第三方開展決策后評估。

第九條 決策后評估可以采取召開座談會、督查督辦、問卷調查、個體訪談、統計分析等方式進行，具體可以根據決策事項的性質、特點，選擇一種或多種方法。

第十條 重大事項決策后評估工作應當根據實際，合理確定評估時間、任務安排。

第十一條 決策后評估小組或第三方完成評估后，應當提交決策后評估報告。決策后評估報告應當包括：對決策制定與執行情況的總體評價，對決策效益的分析，對決策延續、調整或終結的意見、建議等內容。

第十二條 決策后評估報告應當報局分管負責同志和主要負責同志審閱。按照決策程序集體研究決策后評估報告，應當形成對決策繼續實施、調整或廢止的決定并向社會公開。

第十三條 本制度自發布之日起試行。

第三篇：重大行政決策實施情況后評價制度

甕安縣城市管理局重大行政決策實施

情況后評價制度

第一條 為加強對我局重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，及時調整和完善有關決策，提高決策的科學化、民主化，根據縣委政府相關文件精神，結合我局實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱決策后評價是依據一定的標準和程序，對我局重大決策在施行過程中，負責評價的組織、機構運用科學、系統、規范的評價方法，對決策執行后的效果做出的綜合評定并由此決定決策的延續、調整或終結的活動。

第三條 局辦公室是決策后評價制度的組織實施機構，決策提出相關科（處）室、單位會同辦公室具體負責決策后評價工作。

第四條 決策后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

第五條 決策后評價要以有利于檢驗我局重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學化和民主化水平，有利于實現決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環形式為目的。

第六條 決策后評價圍繞以下內容開展：

（一）決策的實施結果與決策制定目的是否符合；

（二）決策實施的成本、效益分析；

（三）決策帶來的負面因素；

（四）決策實施在實施對象中的接受程度；

（五）決策實施帶來的近期效益和長遠影響；

（六）主要經驗、教訓、措施和建議等。第七條 決策后評價的準備：

（一）確定評價對象；

（二）確定合適的評價機構、評價人員；

（三）制定評價方案。包括評價目的、評價標準、評價方法和評價經費。

第八條 決策后評價的實施：

（一）運用個體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；

（二）實行定性、定量分析相結合的方法進行統計分析決策信息；

（三）運用成本效益統計、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價方法評價得出結論并加以綜合分析，最終取得綜合評定結論。

第九條 決策后評價的具體方法可以根據決策特點和后評價的要求，選擇上述一種或多種方法。

第十條 對決策后評價做出總結：

（一）撰寫決策的總體評價報告。一是對決策的制定與實施進行總體的評價，對決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明；二是對以后決策的制定實施提出建議。

（二）對決策評價活動做出總結。一是對決策評價機構的效率管理機制做出總結；二是對評價人員的選擇、評價人員的素質做出評價；三是對評價方案與評價程序進行總結；四是對評價標準的合理性進行思考。

第十一條 決策后評價形成完整的決策后評價報告，報局辦公會研究審定。局辦公會對決策后評價報告審定后，形成對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。

第十二條 本制度由甕安縣城市管理局解釋。第十三條 本制度自公布之日起施行。

第四篇：大連市重大行政決策聽證辦法

大連市人民政府令

第 101 號

《大連市重大行政決策聽證辦法》業經2009年6月17日市政府第十九次常務會議通過，現予公布，自2009年8月1日起施行。

代市長 李萬才

二〇〇九年六月十九日

大連市重大行政決策聽證辦法

第一條 為規范重大行政決策行為，提高政府行政管理水平，增強政府決策的民主性、科學性和透明度，根據國家、省有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政決策聽證，是指政府在管理經濟和社會事務中，對涉及面廣、與群眾利益密切相關的重大事項在作出決策前，通過特定程序，公開聽取公民、法人和其他組織的意見或者建議，以保障決策科學、民主、透明的政務活動。

第三條 市及縣（市）區人民政府及其工作部門、直屬工作機構（以下簡稱決策機關）重大行政決策聽證，適用本辦法。

法律、法規、規章及上級政府另有規定的，從其規定。

第四條 決策機關行政決策涉及下列事項之一的，均應舉行聽證：

（一）編制城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市地名規劃和道路交通規劃等專項規劃方案經公示有較大爭議的；

（二）擬定或者修改城市房屋拆遷、農村土地征用補償方式和標準；

（三）調整水、電、氣、路橋、教育、衛生、公共交通、污水處理、垃圾處理、電視網絡等公共事業收費標準；

（四）改造城市主干道路；

（五）可能對生態環境、自然及人文景觀、城市功能造成重大影響的政府投資項目的立項；

（六）對居民生活環境質量可能造成重大影響的建設項目的環境影響評價;

（七）制定與公共安全直接相關、人民群眾普遍關注的重大行政措施或者規范性文件;

（八）其他重大行政決策事項。

第五條 重大行政決策聽證，應當遵循公開、透明、規范、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見。

組織聽證，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，應公開舉行，并接受社會監督。組織聽證前，提出行政決策建議的行政機關應組織專家和實際工作者進行分析論證。

第六條 重大行政決策聽證，由決策機關或者提出行政決策建議的行政機關組織。市或者縣（市）區人民政府對應由其組織聽證的事項，可以指定政府辦公部門或者有關部門和機構組織。

組織聽證的行政機關為該聽證事項的聽證機關。

聽證事項涉及兩個以上部門的，可以聯合組織聽證。

第七條 聽證會參加人員主要包括：

（一）聽證人，是指受聽證機關指派，主持聽證，確保聽證程序合法完成的工作人員，一般為3至5名；

（二）聽證代表，是指符合報名條件、被聽證機關選定并公布的公民、法人和其他組織，聽證機關根據需要特別邀請的有關專家、人大代表、政協委員及其他有關人員，聽證代表一般不少于10人；

（三）提出行政決策建議的行政機關指派的代表，一般為2至4名；

（四）聽證書記員，是指受聽證機關指派，負責聽證會錄音、制作聽證筆錄及其他事務性工作的人員，一般不少于2名。

第八條 聽證人中設聽證主持人一名，由聽證機關指定。聽證主持人的職責：

（一）主持制定聽證工作方案，包括聽證公告的內容和發布方式，聽證會時間、地點，聽證代表的構成和人數等；

（二）簽發聽證公告；

（三）主持聽證會，維持聽證會秩序；

（四）決定是否中止或者延期聽證；

（五）主持起草聽證報告；

（六）主持起草向聽證代表反饋聽證意見采納情況的說明；

（七）聽證機關授權的其他有關職責。

其他聽證人協助聽證主持人主持聽證，可以在聽證過程中提出詢問，在聽證評議時發表對聽證事項的處理意見。

第九條 聽證機關應當于舉行聽證會20日前通過政府網站和新聞媒體發布聽證公告。聽證公告應當載明以下內容：

（一）聽證事項；

（二）聽證代表的報名條件、方法和期限；

（三）聽證代表的遴選方法；

（四）聽證會時間、地點；

（五）其他應當公告的事項。

第十條 符合聽證機關規定報名條件的公民、法人和其他組織均可申請參加聽證，也可以推舉代表參加聽證。

自愿報名、被推舉參加聽證會的，應當于舉行聽證會15日前向聽證機關提出書面申請，并提供有效身份證明、個人簡歷、對聽證事項的意見摘要等。

聽證機關應當充分考慮聽證事項的性質、復雜程度、影響范圍，以及申請參加聽證會的人數、持有不同意見的情況等因素，按照廣泛性和代表性的原則，科學合理地確定聽證代表。

提出申請的人數較多時，可以采取隨機抽取方式確定。

第十一條 聽證代表確定后，聽證機關應當通過政府網站和新聞媒體向社會公布代表名單。

舉行聽證會10日前，聽證機關應當向聽證代表告知擬作出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。

第十二條 聽證代表的權利和義務：

（一）依法參加聽證會并獲取擬決策方案的相關材料；

（二）對聽證事項提出意見、建議，進行詢問、質證和辯論；

（三）遵守聽證會紀律，陳述意見應當客觀、真實；

（四）因故不能出席聽證會的，應當于舉行聽證會3日前告知聽證機關。

第十三條 聽證會可根據需要設旁聽席。旁聽人員一般采取自愿報名的方式，在舉行聽證會5日前到聽證機關辦理旁聽手續，由聽證機關按規定的條件和程序確定。旁聽人員在聽證會上沒有發言權，但可以通過書面材料向聽證機關反映自己的觀點和意愿。

第十四條 聽證會的基本程序：

（一）聽證書記員確認參加聽證會的有關人員，宣布聽證人、聽證書記員名單；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證事項、聽證會紀律及聽證代表的權利義務；

（三）提出行政決策建議的行政機關指派的代表介紹擬決策方案的內容、依據、理由等情況；

（四）聽證代表陳述意見、建議，對有關問題進行詢問；

（五）提出行政決策建議的行政機關指派的代表對聽證代表的意見、建議進行說明和解釋，回答聽證代表的詢問；

（六）必要時，在聽證主持人的主持下，各方代表可以就爭議焦點進行質證和辯論；

（七）聽證主持人對聽證會作總結性發言；

（八）有關代表在聽證筆錄上簽名或者蓋章。

第十五條 聽證書記員應當將聽證的全部活動如實記入筆錄。聽證筆錄應當載明以下內容：

（一）擬作出的重大行政決策事項和內容；

（二）聽證會參加人員的姓名或者名稱、職務、住址等；

（三）聽證會的時間、地點；

（四）聽證會基本程序的進行情況；

（五）聽證會各方的主要觀點；

（六）聽證主持人認為重要的其他內容。

聽證代表、提出行政決策建議的行政機關指派的代表對聽證筆錄核實無誤后簽名或者蓋章；對筆錄有疑義的，以錄音核對為準；拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。

第十六條 聽證代表在聽證會發言，須經聽證主持人準許。聽證主持人應當保證每個聽證代表必要的發言時間；經聽證主持人同意，聽證代表可以書面或者其他方式進行陳述。第十七條 聽證代表可以就聽證事項的陳述意見提交有關證據材料；必要時，聽證主持

人也可以要求聽證代表提供有關證據材料。聽證會結束后才提交證據材料的，應于聽證會結束后3日內提交。

第十八條 聽證參加人員和旁聽人員應當遵守聽證會紀律，不得擾亂聽證會秩序。對擾亂秩序者，聽證主持人有權制止并提出警告，對情節嚴重的，可逐出聽證會場。不聽從制止，嚴重擾亂秩序的，聽證主持人可中止聽證，并向有關部門建議追究當事人的法律責任。第十九條 有下列情形之一的，聽證機關可以延期舉行聽證會：

（一）出席聽證會的代表未達到應當出席人數三分之二以上的；

（二）其他需要延期的情況。

根據前款第（一）項的規定延期超過兩次的，經聽證機關決定，可以取消聽證會。第二十條 聽證會結束后7日內，聽證主持人應當會同其他聽證人進行聽證評議，制作聽證報告并提交聽證機關。聽證報告應當載明以下內容：

（一）聽證會時間、地點、聽證代表等基本情況；

（二）聽證代表的主要意見、建議；

（三）對聽證會有關意見、建議的分析和處理建議；

（四）其他應當報告的事項。

聽證報告應當客觀、全面地反映聽證會的內容，并附有聽證筆錄。

第二十一條 決策機關進行重大行政決策時，聽證報告應當作為重要的參考依據。第二十二條 決策機關進行重大行政決策時，對聽證代表提出的合理意見和建議應當吸收采納。聽證機關應當在決策機關作出決策之日起30日內，向聽證代表書面反饋意見采納情況及其理由，并以適當形式向社會公布。

第二十三條 對應當聽證而沒有聽證的行政決策事項，行政機關不得提出行政決策建議或者作出行政決策。

第二十四條 違反本辦法規定，應當舉行聽證而未舉行聽證的，依法對負有領導責任的公務員給予行政處分。

第二十五條 聽證人、聽證書記員、提出行政決策建議的行政機關指派的代表在聽證時玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第二十六條 大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連長興島臨港工業區、大連花園口工業園區管理委員會等市政府派出機構根據授權，對本辦法第四條規定事項進行決策時，執行本辦法。

第二十七條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第五篇：審計局重大行政決策制度

審計局重大行政決策制度

第一條 為規范決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《鞍山市政府重大決策合法性論證程序規定》及有關法律法規規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 重大行政決策內容

（一）審計行政的遠景規劃和計劃；

（二）以審計局名義出臺的重大政策性文件；

（三）大額國有資產的處置；

（四）大額投資的建設項目；

（五）動用大額資金的重大事項；

（六）其他需由集體決策的重大行政事項。

人事任免、行政問責和重大突發事件的處理，不適用本制度。

第三條 重大行政決策原則

（一）科學決策。尊重客觀規律，運用科學的方式，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律。

（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和局機關決定相結合，體現最廣大人民的根本利益。

（三）依法決策。按法定權限和程序進行，正確履行法定職責。

（四）集體討論。重大決策應當經過審計局局長辦公會議集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議決議。

局長和分管領導對一般行政事項決策，可以不通過局長辦公會議決策程序。但應當按照科學、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關規定，擇優決策，其決策內容應當向其他有關局領導和人員通報。

第四條 重大行政決策機構

局長代表審計局對重大事項行使決策權，局分管領導、辦公室主任協助局長決策。

局辦公室負責組織安排局重大決策活動，并提供專業性咨詢、論證、聽證、公示以及法律、政策、合法性審查等有關服務。

局各工作部門為相關決策承辦單位，負責承辦重大決策的調研、方案起草與論證等前期工作。

第五條 重大行政決策程序

（一）提出預案。決策承辦機構在對擬決策事項的現狀、必要性、可行性、利弊分析、風險評估及應急預案等決策事項所涉及的有關情況進行調研、掌握和分析的基礎上，擬訂決策備選方案。對需要進行多方案比較研究的問題或者經協商仍達不成一致意見的事項，應當根據不同意見，擬訂兩個以上決策備選方案。

專業性較強的決策事項，可以委托專家、專業服務機構或者其他組織進行調研、咨詢論證。

（二）咨詢論證。涉及經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，決策擬制單位應當咨詢專家意見或者組織專家進行論證。

專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式。召開專家咨詢會、論證會的，決策擬制單位負責人應當出席聽取意見。

專家咨詢會、論證會的結論及專家咨詢意見書應當作為重大行政決策的參考依據之一。

（三）征求意見。重大行政決策涉及相關行政機關職能的，決策擬制單位應當征求相關行政機關的意見。

有關行政機關對重大行政決策方案草案有不同意見的，由決策擬制單位主要負責人進行協調，達成一致意見；不能達成一致意見的，提請縣政府分管領導主持協調；仍不能達成一致意見的，提請縣政府主要領導裁定。

經協調達成一致意見后，決策擬制單位應當根據協調意見對決策方案草案進行修改、完善。

重大行政決策事項需要舉行聽證會的，應當舉行公開聽證會。決策擬制單位提前10日公布聽證會的時間、地點以及擬作出重大行政決策的內容、理由、依據和背景資料；根據聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍確定、分配聽證代表名額，科學合理地遴選聽證代表，聽證代表確定后，應當將名單向社會公布；確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論；制作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由，聽證筆錄應當作為決策的參考依據之一。

（四）合法性審查。重大行政決策事項提交集體討論決定前，應當進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不通過的，不得作出決策。

重大行政決策合法性審查主要包括：是否違反法律、法規、規章及有關規定；是否超越決策機關的法定職權；是否符合本規定設定的程序；其他需要審查的合法性問題。

局辦公室對重大行政決策事項進行合法性審查后，應當及時提出法律審查意見。

（五）集體討論決定。重大行政決策應當經局長辦公會議集體討論決定。

集體討論決定按下列規定進行：

1、提交局長辦公會議集體討論決定的重大行政決策事項，決策承辦機構應當報送決策事項報告、調研報告及風險評估、專家咨詢論證意見、征求意見及處理情況、合法性審查意見、有關的法律、法規和政策規定和其他有關材料，并于局長辦公會議審議前五日呈送局長辦公會議組成人員。

2、局長主持召開有半數以上組成人員到會的辦公會議，決策承辦單位向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問。

3、決策事項的局分管領導重點闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議。

4、其他領導發表意見；經會議主持人同意，其他與會人員發表意見。

5、局長在討論之前不發表傾向性意見，在討論之后發表結論性意見，對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權的分管領導簽發；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權的分管領導簽發，屬重大原則或實質內容修改的，應按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。

6、局辦公室主任負責做好重大決策會議記錄，詳細記錄會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；決策事項以及主要問題；審議過程及會議組成人員的意見和表態；其他參會人員的意見；局長的決定。形成會議紀要，由局長簽發。

參會人員必須嚴格遵守會議紀律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。

第六條 重大行政決策督查落實

局辦公室負責局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執行，并及時向局長報告督查情況。

局辦公室應當對重大決策進行工作任務和責任分解，明確執行單位及工作要求。

執行單位根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執行局重大決策，不得拒不執行、不完全執行、變相執行、推諉執行、拖延執行。決策執行部門應當將重大決策執行情況及時報告。在出現因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發生變化導致決策目標全部或部分不能實現時，執行部門應當及時向局長或分管領導報告，并提出停止執行、暫緩執行或修正決策的建議。

局辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會議紀要、會議專項記錄、本辦法規定的報送材料以及決策執行過程中涉及執行評估、督促檢查、公眾監督和反饋修正等有關材料。

第七條 重大行政決策責任

違反本辦法，導致重大決策失誤的或執行單位違反本規定，導致重大決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關法律法規和《審計局重大行政決策責任追究制度》，追究直接責任人員的責任。

受委托的專家、專業服務機構或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規則，或者違反法律、法規、規章和國家有關規定造成嚴重后果的，應依法解除合同，并追究相應的責任。

第八條 本制度由局辦公室負責解釋。

第九條 本制度自印發之日起施行。