第一篇：大冶市水務局重大事項行政決策制度

大冶市水務局重大事項行政決策制度

第一條 為了促進我局重大行政決策的科學性、民主性，提高重大行政決策事項的質量和行政管理水平，增強重大具體行政行為的準確性和合法性，減少和避免行政過錯行為，提高依法行政水平，制定本制度。

第二條 重大行政事項的決策堅持公眾參與、專家論證、集體決定相結合的原則

第三條 本制度所稱重大行政事項決策的范圍包括：

(一)根據市委、市政府和上級水行政主管部門的重要文件、重要會議精神，研究并提出在全市水利系統貫徹執行的實施意見;(二)根據全市經濟和社會發展的指導思想、發展戰略和總體規劃，研究并確定全市水利事業發展規劃;(三)涉及全市水利改革與發展、防汛抗旱、水利建設、水利管理等方面工作的重要規范性文件及政策;(四)重要水利建設項目的建設組織;(五)重要行政許可項目的許可和審批;(六)重大行政處罰、復議、應訴、賠償案件的處理及突發疑難群訪事件的處置；

(七)其它對工作全局有影響的重大問題。第四條 重大行政事項的決策，應圍繞需決策事項開展前期調查研究和科學論證，及時形成調研報告。

調查報告應包含以下方面內容：

（一）重大行政決策事項的現狀；

（二）實施重大行政決策事項的必要性；

（三）實施重大行政決策事項要解決的主要問題；

（四）重大行政決策事項可供參考的資料；

（五）實施重大行政決策事項的可行性；

（六）實施重大行政決策事項的措施；

（七）其他需要補充的內容。

第五條 重大行政決策事項調查研究工作由局分管領導牽頭，各處室按照職責組織實施具體事項的調查研究和科學論證工作。

第六條 行政許可審批、重要行政措施和政策制定、水利建設項目組織等應實施專家咨詢論證。其中對涉及群眾利益關系密切，依法應當組織聽證的，應當及時組織聽證。

第七條 具體事項的專家咨詢論證工作由各處室按照職責組織實施，由局分管領導或指定的咨詢專家主持，采用會議或書面的咨詢論證形式。

專家咨詢論證的匯總意見作為決策參考的重要依據。第八條 重大行政事項的決策機構為局黨委和局辦公會。

第九條 經議定的重大事項，由局辦公室負責做好督辦工作,各處室應由主要負責人負責，責成專人辦理，并按規定時限，上報辦理結果。第十條 本制度自頒布之日起施行。

二0一0年五月十日

第二篇：大冶市水務局建立重大行政決策合法性審查制度

大冶市水務局

重大行政決策合法性審查制度

第一條 為規范依法決策，推進依法行政，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本局重大行政決策屬于規范性文件范疇的，適用規范性文件制定的有關規定。

第三條 水政水資源科負責本局重大行政決策的合法性審查工作。重大行政決策的承辦科室(以下簡稱決策承辦科室)應積極配做好本局重大行政決策的合法性審查工作。

第四條 決策承辦科室在決策事項的前期調研、論證階段應當通知水政水資源科參加。

第五條 決策承辦科室呈報重大行政決策備選方案時，應按下列要求編寫《重大行政決策備選方案建議書》并提供相應的材料:(一)決策備選方案和決策備選方案說明，(包括基本情況介紹和必要性、可行性說明，以及決策的成本效益風險分析);(二)有關的法律、法規、規章、規范性文件和政策依據以及外地做法;(三)有關的統計數據、調查分析和評估報告等資料;(四)有關征求意見的綜合材料;(五)應當進行專家咨詢論證的提供咨詢論證材料;應當舉行聽證的提供聽證材料;(六)其他所需要的資料。決策承辦科室應認真對上報材料進行核實，對上述提供材料的真實性、可靠性負責。

第六條 在提交局務會審議重大行政決策前，決策承辦科室應當將該決策備選方案和相關資料轉送法規科進行合法性審查。

第七條 水政水資源規科主要從以下三個方面對重大行政決策的合法性進行審查:(一)決策權限是否合法;(二)決策程序是否合法;(三)決策內容是否合法。

第八條 水政水資源科對重大行政決策進行合法性審查可以根據實際需要采取下列方式:(一)書面審查;(二)報局同意，通過召開座談會、論證會、聽證會、協調會，發函書面征求意見以及在本局、市政府網站公開征求意見等形式廣泛 聽取社會各方面的意見;(三)報局同意，組織有關專家進行法律咨詢或論證，聽取有關專家的意見和建議。

開展第(二)、(三)項規定工作的時間，不計算在第九條規定的審查時限內。

第九條 水政水資源科應當自受理之日起 5個工作日內完成對重大行政決策的合法性審查;情況復雜的，可延長5個工作日。

第十條 水政水資源科認為決策備選方案仍需補充材料或需要修改完善的，可直接要求決策承辦科室辦理，決策承辦科室應當在指定的期限內完成。

補充材料和修改完善的期間不計算在合法性審查期限內。

決策承辦科室對法規科提出補充材料或修改完善意見有異議的，應當提出書面意見，充分說明理由并提交依據。

第十一條 水政水資源科向本局報送的重大行政決策合法性審查意見，應當明確提出合法或違法、部分合法或違法的意見及理由、依據，以及相關的意見和建議;對與決策承辦科室不一致的意見，應當在合法性審查意見中予以說明。

水政水資源科出具的審查意見，只供本局內部使用，有關科室或者個人不得向外泄露。

第十二條 水政水資源科出具的合法性審查意見是本局決策的重要依據。重大行政決策未經合法性審查或者未通過合法性審查的，不予提交局務會審議。

對應當進行合法性審查的重大行政決策，未經合法性審 查或者經合法性審查不合法作出決策的，依照《行政機關公務員處分條例》等的規定予以追究。

第十三條 局務會研究決定重大行政決策時，水政水資源科負責人應當出席會議，并就該重大行政決策進行合法性審查的情況作說明。

第十四條 法律、法規、規章對重大行政決策的合法性審查另有規定的，從其規定。

第十五條 本制度自批準之日起施行。

二0一0年五月十日

第三篇：ⅩⅩ市水務局 重大行政決策事項程序暫行規定

ⅩⅩ市水務局

重大行政決策事項程序暫行規定

第一條 為規范行政決策行為，促進依法行政，保證經濟和社會事業健康發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》和其他有關法律、法規，結合本局實際，制定本規定。

第二條 局機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及受行政機關依法委托履行行政管理職責的組織及其工作人員進行行政決策時適用本規定。

第三條 行政決策應當堅持依法、科學、民主的原則。第四條 行政決策分為一般行政決策和重大行政決策。一般行政決策實行主管領導個人決定的決策方式；重大行政決策實行集體決定的決策方式。

第五條 下列事項為重大行政決策事項：

（一）制定、修改、廢止對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

（二）重大水事案件，包括案性復雜、涉及面廣、影響較大、難以定性的疑難案件以及擬移送司法機關處理的涉及違法案件；

（三）人畜飲水、水庫除險加固；

（四）城市引水、供水工程、舊管網改造工程；

（五）行政復議、行政訴訟和行政賠償案件；

（六）擬請市政府審議的地方性法規、發布的政府規章；

（七）局屬單位及局機關干部任免事項；

（八）全市水資源調查評價及規劃、開發利用、水利專項規劃和水功能區劃；

（九）重大行政合同的簽署；

（十）關系群眾切身利益的城市用水價格的定價和調價;

（十一）其他涉及水務工作的重大事項。

第六條 是否列為重大事項進行決策由局水政法規處等有關部門審定。

第七條 建立調查研究制度。把決策前的調查研究納入決策程序，堅持先調研后決策。所有決策調研都要形成調研報告。對事關經濟社會發展的重大決策，主要領導要親自參加調研，摸清情況，掌握第一手資料。建立調研工作聯席會議制度。對一些專業性較強的重大決策課題，經局研究，可委托有關專業機構進行，也可面向社會公開招標。

第八條 建立健全重大行政決策專家咨詢論證制度。對事關經濟社會發展全局和影響經濟社會長遠發展的重大決策，必須經過專家論證。

第九條 建立重大行政決策社會公示制度和社會聽證制度。

第十條 建立健全決策信息反饋機制、決策后評估機制和糾錯改正機制。及時對決策執行情況進行跟蹤反饋，根據跟蹤反饋情況適時調整和完善決策。

第十一條 局重大行政決策一般應經過以下程序：

（一）意向征集。由局水政法規處根據領導意見，對上級機關工作要求、職能部門工作意見、下級機關工作建議和社會各方面、廣大人民群眾提出的有價值的建議，進行匯總、篩選、分析和研究，形成決策意向信息。經局主要領導核準，或經一定范圍內醞釀，確定決策意向；

（二）調查研究。決策意向確定后，由局主要領導或分管領導牽頭，組織有關部門、有關專家成立調研組，深入開展調查研究，為決策提供客觀依據；

（三）咨詢論證。在調查研究基礎上，召開專家咨詢論證會議，就決策事項進行綜合分析、論證，形成《決策咨詢專家意見書》；

（四）征求意見。根據決策事項的具體情況，在一定范圍內征求意見。一般要征求下屬單位和有關部門的意見，有的要廣泛征求社會各界和群眾的意見，有的還要征求上級主管部門和外地相關單位的意見。征求意見可采用座談會、征求意見會、論證會、聽證會、在新聞媒體公布、公開征求意見、發征求意見函等任何一種或一種以上形式進行。主辦單位根據有關方面和社會各界反饋的意見，對方案進行修改完

善并予以說明。說明材料中應當包含以下內容：實施該方案的必要性、合法性和合理性、可行性；有關方面和社會各界對方案的主要意見和意見的采納情況；方案實施后對經濟社會可能產生的影響分析。說明材料要及時向相關方面反饋；

（五）公示和聽證。對事關人民群眾切身利益的重大決策，應在決策前進行公示或聽證。公示和聽證情況作為決策的主要依據；

（六）法律審查。重大行政決策出臺前，須先由局水政法規處進行合法性審查，并出具書面審查意見。主要審查各項決策是否與法律法規相抵觸，是否與現行政策規定相協調，是否符合國際慣例，是否存在其他不適當的問題。法律審查通過后方可提交局領導決策；

（七）試點試行。對涉及面較廣、試驗性較強的決策措施，應在局部范圍內先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般應先試行，經實踐檢驗并進一步修正后，再正式決策實施；

（八）形成決議。局重大行政決策，需經過依法行政工作領導小組會議集體研究作出；局黨委作出的重大行政決策，須提交局黨委會議研究決定；

（九）決策結果公開。對重大事項作出的決策，應當按規定的方式向社會公布。

上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）、（九）項

為必須程序，（五）、（七）項視情況確定。

第十二條 局屬各單位、各部門要進一步建立健全突發事件應急處置機制。發生重大緊急事項、突發性重大事件，要及時啟動相應的緊急預案，作出妥善處理。

第十三條 加強決策的執行監督，保證局重大行政決策的順利實施。

（一）建立責任體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，對局作出的各項決策，局水政法規處要進行分解、細化、量化，提出明確要求，將責任落實到分管領導、相關部門和有關人員，明確工作標準、進度和完成時限。重大行政決策事項的執行落實情況可簽訂工作目標責任書。

（二）建立健全報告和通報制度。實行嚴格的工作責任報告制度。執行責任人要定期向決策機關報告工作情況。半年和年終相關部門應向局分別寫出工作目標完成情況專題報告。階段性工作部署和重大行政決策執行情況，應根據工作安排和完成情況及時報告。要建立經常性的社會通報制度，凡經社會公示和社會聽證作出的工作部署和重大行政決策，其階段性工作成果和整項工作完成情況要定期向社會公布；

（三）加強對決策執行情況的督促檢查。決策執行責任人要建立自查自糾制度，及時發現和糾正工作中存在的問題，確保決策目標的實施。局目標管理考核部門要加強對決

策目標執行情況的督促檢查，對其工作完成情況及時進行通報。對督查中發現的重要問題，按決策目標管理權限，及時向局領導匯報，并提出具體整改措施，發出限期整改督辦責任書，督促執行責任人抓好落實；

（四）建立健全執行責任協調機制。對全局性工作和重大決策，可成立局主要領導或分管領導任組長、有關部門負責人參加的領導小組，并在主管部門設立領導小組辦公室，負責具體聯系協調。對涉及多部門、多單位的綜合工作和決策目標，實行部門聯席會議制度，由牽頭部門搞好協調，對主要由某一個部門承擔的工作任務和決策目標，執行部門要建立健全內部協調機制；

（五）加強對決策執行情況的監督。局機關及各部門要主動接受監督，接受詢問和質詢；自覺接受人大、政協的民主監督，虛心聽取意見和建議；

（六）落實決策失誤責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，要追究有關人員的責任，做到決策權與決策責任相統一。

第十四條 本制度自下發之日起實施。

第四篇：重大事項決策制度

重大事項決策制度

一、決策原則

（一）民主集中制原則

堅持民主集中制，實現集體領導與個人分工負責相結合。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行開發區的議事規則和程序，保證各項工作高效運轉，保證決策事項實施有效監督。

（二）科學決策原則

重大事項決策前應當調查研究，必要時可進行專家論證、技術咨詢、決策評估。

（三）民主決策原則

在集體決策過程中，要廣泛征求各方意見，必要時可進行聽證和公示，班子成員對議題要明確表態，表決意見和理由等情況要做會議記錄。

（四）依法決策原則

重大事項必須嚴格遵守國家法律法規、黨紀黨規和有關條例條規進行決策。

二、決策范圍

1、根據上級國家機關的重大決策、重要工作部署和重要會議精神，結合侍莊鄉實際，研究制定具體的貫徹意見和工作部署。

2、討論決定侍莊鄉經濟和社會發展戰略、中長期發展

規劃和計劃。

3、研究決定侍莊鄉經濟社會發展方面事關全局、事關長遠的重點工作、重大任務、重要目標和重大建設項目，以及相關的推進措施和重要事項。

4、研究制定新農村建設計劃，研究確定拆遷、安臵方案，以及研究解決在實施過程中遇到的重大問題。

5、討論研究財政預決算及其重要調整事項；討論決定財政資金使用、專項資金安排、重要國有資產處臵等問題；討論研究未列入預算單項支出5萬元以上（含5萬元）的資金安排。

6、審議管理權限范圍內的人事問題，按照干部管理權限和規定程序，審定鄉管干部的推薦、提名、任免、獎懲和領導班子建設中的重要事項。

7、討論決定有關重要的先進評選、表彰、獎勵事項。

8、討論決定報請上級審批的重要事項。

9、審定侍莊鄉投資項目立項方案；審定重大建設工程項目和鄉投資建設工程項目的安排方案。

10、討論處理重大突發性事件。

11、辦理上級部門交辦的重要事項。

12、其他需要提交研究的重要事項。

三、決策程序

凡屬重大事項的決策，應當經過如下程序：議題的提出──深入調查研究──充分聽取意見──基本形成共識─

─侍莊鄉三套班會議決定。

（一）議題確定

重大事項決策議題由班子成員和所屬職能部門提出，但職能部門提出的須經分管領導同意。所有需在三套班會議上討論的議題須經黨政辦匯總后報黨委書記確定，或由黨委書記授權委托確定。

（二）議題討論

三套班會議召開前通過班子成員個別醞釀、專題會等適當形式對議題進行準備和醞釀。討論重大事項，須黨委書記、鄉長以及其他班子成員、相關職能部門參加。

研究討論議題時，均由相關職能部門提出初步方案，提供簡要的書面材料，內容包括匯報要點、需討論決定的事項、以及對所提問題解決辦法的建議或方案，分管領導提出建議。提出議題的班子成員和職能部門要認真、全面、客觀、真實地介紹議題的有關情況。需要提請會議討論的文件及有關材料，應提前1至2天送給每位與會同志，以便認真閱讀研究，作好充分準備。與會人員要認真履行職責、充分發表意見。特殊情況不能參加會議的，可以用書面形式表達意見。

遇有特殊緊急情況，來不及召開會議討論的，經黨委書記同意后，可酌情當機處臵，事后必須及時向領導班子匯報。

（三）會議表決

根據討論事項的不同情況，可采取口頭、舉手、投票等方式表決。人事、大額資金安排、拆遷、安臵、重大工程建

設等重大事項，必須進行表決。對意見分歧較大的事項，除緊急事項外，應暫緩作出決定。對少數人的不同意見，應當認真考慮和分析。決策事項需上級審批或備案的，按規定及時履行相關手續。

（四）會議記錄

要將決策事項、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結論、決策實施等以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料存檔備查。必要時，可將決策情況在有關會議上通報。

（五）會議紀律

嚴格遵守保密紀律，會議在討論與本人及親屬有關議題時，本人應主動回避。對尚未正式公布的會議決策和需保密的會議內容，與會人員不得外泄。

四、執行程序

（一）對重大事項作出決議后，由班子成員按照分工負責組織實施。

（二）遇有分工交叉的，可明確一名具體負責人牽頭組織實施。

（三）有關責任部門認真組織落實重大事項。

（四）集體形成的決議，任何個人無權改變，個人和少數人有不同意見的允許保留，也可按組織程序向上級反映，但在集體沒有作出新的決策之前，應當無條件執行。

（五）在執行過程中情況發生變化，需要改變原來的集體決定的，必須經三套班子集體復議，做出新的決定，并按

新的決定執行。

五、監督和責任追究

（一）侍莊鄉紀委負責對決策執行情況進行監督檢查，確保決策事項落到實處。

（二）有下列情形之一，造成嚴重政治影響和重大經濟損失，對直接責任人和其主管人員，根據事實、性質、情節，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》的規定及程序進行行政問責，直至給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，移送司法機關追究刑事責任。

1、不正確執行本辦法，應當集體討論決定的事項未經集體討論，而由個人或少數人決定，或由于緊急情況，未經集體討論決定而個人決策，事后不及時報告的。

2、雖經集體研究，但其決策有悖國家法律法規、黨紀政紀條規和干部選拔任用條例的。

3、對重大事項未做調查研究，盲目決策導致決策失誤的。

4、相關人員未向班子集體提供真實情況而造成錯誤決策的。

5、不遵守、不執行集體決定，或未能按照集體決定和分工履行自己職責，或擅自改變集體決定，貽誤工作時機造成經濟損失的。

6、在執行決策過程中發現可能造成損失，不及時報告

和采取措施糾正的。

7、監督人員發現監督對象違反決策程序或者決策有悖國家法律法規、黨紀條規，不提出意見、建議或隱瞞不報的。

8、其他原因違反重大事項集體決策制度而造成重大損失和影響的。

第五篇：水務局重大事項決策前法律咨詢聽證制度1

××市水務局重大事項決策前法律咨詢聽證制度

第一條 為進一步提高本局行政決策的科學化，規范重大決策行為，提高執政能力和決策水平，依據《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》等有關文件精神，結合本局實際，制定本制度。

第二條 重大事項決策前法律咨詢聽證制度，是指我局在作出重大事項決策前，組織專門人員聽取有關部門及社會有關方面的法律意見和建議，對作出重大決策的必要性、可行性進行論證的一項規程。

第三條 重大事項主要包括：

（一）受市人大常委會或市政府的委托，由本局負責起草的地方性法規或政府規章草案；

（二）在行政執法中遇到的重大問題；

（三）水務建設綜合或專項規劃；

（四）投資額巨大的全市水利或污水處理等水務建設項目；

（五）需要各級部門協調的重大的體制機制改革。

（六）指導全市水務體制改革的政策性文件和實施方案；

（七）其它需要法律咨詢聽證的決策事項。

第四條 重大事項法律咨詢聽證應當遵循公開、公平、公正的原則。涉及國家秘密的除外。

第五條 重大事項法律咨詢聽證采取聽證會的形式。

第六條 聽證會參加人員主要由聽證主持人、聽證記錄員、聽證陳述人、聽證法律專業人士和聽證旁聽人組成。

一般由利益相關單位代表、人大代表、政協委員、群眾代表及相關方面的專家及法律界人士組成。根據聽證內容，合理確定代表的人數及構成，聽證代表一般不少于9人。公民提出旁聽申請的，經批準后可以參加旁聽。

第七條 聽證主持人由本局負責人擔任。其主要職責是：

（一）確定舉行聽證會的時間、地點；

（二）主持聽證會；

（三）決定聽證陳述人發言順序；

（四）維護聽證會秩序和執行聽證會紀律；

（五）審定并簽署聽證記錄；

（六）組織聽證評議會并提出聽證報告。

第八條 聽證記錄員由聽證主持人指定，具體承擔聽證記錄工作。

第九條 聽證陳述人是指參加聽證會并就聽證事項進行陳述的人。

公眾方聽證陳述人由我局根據聽證事項的要求，在申請參加聽證會的人員中確定。一般由下列人員組成：

（一）與聽證事項有利害關系的當事人；

（二）與聽證事項有關并提供相關事實的機關、企事業單位和其他組織的代表；

（三）了解聽證事項的專家學者。

第十條 聽證法律專業人士是指本局聘用的法律顧問或其他熟悉聽證事項的法律專業人士。

第八條 本局需要舉行聽證會的，應當通過新聞媒體或者“三亞水務網”向社會發布聽證會公告。

聽證會公告包括下列事項：

（一）聽證機關；

（二）聽證事項及其目的；

（三）公眾方聽證陳述人和聽證旁聽人的人數、要求與報名辦法；

（四）其他有關事項。

第九條 公民、法人和其他組織均可申請參加聽證會。申請擔任公眾方聽證陳述人的，應當按照聽證會公告的要求，在向本廳提交的申請書中載明個人簡歷、對聽證事項的意見摘要等內容。

第十條 在舉行聽證會前10個工作日，應當將書面通知送達參加聽證會的公眾方陳述人和旁聽人。

公眾方聽證陳述人因故不能參加聽證會的，應當在聽證會舉行前5個工作日書面告知我局。經我局同意后，公眾方聽證陳述人可以委托他人參加聽證會或者提供書面陳述材料。

第十一條 聽證會一般按照下列程序進行：

（一）聽證記錄員核實聽證會參加人員的到會情況，宣讀聽證會紀律和有關注意事項；

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，介紹聽證會參加人員情況；

（三）聽證主持人說明聽證事項及有關情況；

（四）本局聽證陳述人發言；

（五）公眾方聽證陳述人發言；

（六）聽證法律專業人發言并提供法律咨詢意見；

（七）各方聽證陳述人就有關事項進行質證與辯論；

（八）經聽證主持人同意，聽證旁聽人就聽證事項發言； 第十二條 本制度由本局辦公室負責解釋。

第十三條 本制度自2011年10月1日起實施。