第一篇：高郵市重大行政決策暫行辦法

高郵市重大行政決策暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進政府決策的科學化、民主化、法制化，建立把科學論證作為必經環節的決策程序，提高重大行政決策事項的質量，加快改革開放和經濟建設步伐，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 重大行政決策事項是指：

（一）市政府關于貫徹落實上級和市委重要指示、決定的實施意見和措施；

（二）市政府依法制定的規范性文件；

（三）城市總體規劃、分區規劃、專項規劃和重要區域、地段控制性詳規的審批，建設用地規劃方案及特殊地塊協議出讓審批；

（四）國民經濟和社會發展計劃、發展戰略、財政收支預決算的擬訂，財政安排資金超過150萬元項目、重大建設項目的審批；

（五）重要的改革方案以及事關全市經濟、社會發展和穩定的重大行政措施、重要決策；

（六）市政府組織的重大活動和決定的重要獎懲事項；

（七）市級重要機構的設立、撤并和職能調整，鄉鎮、街道（含）以上行政區劃的設立、撤并和調整，重要地名的命名；

（八）各鄉鎮人民政府，市政府各部門、各直屬單位向市政府報送的重要請示事項；

（九）需要提交市委及市人大常委會審議決定和需報告上級政府的事項；

（十）其他需由市政府決策的重要事項。

第三條 市政府全體會議、常務會議為重大行政決策事項的決策機構。

第二章 決策調研

第四條 重大行政決策前必須搞好調研，就是要有計劃的圍繞重大行政決策事項進行各項前期的調查研究工作，以避免或減少重大行政決策的失誤。

第五條 市政府領導、相關部門在提出重大行政決策建議前，應組織相關部門就確定此重大行政決策事項的基本情況進行調查與論證。主要包括以下內容：

（一）重大行政決策事項的現狀、與同等城市的差別以及可供參考的市內外資料；

（二）實施重大行政決策事項的必要性，包括要解決的主要問題；

（三）實施重大行政決策事項的可行性，包括實施重大行政決策事項的措施；

（四）實施重大行政決策事項的利弊分析；

（五）市政府領導認為其他需要補充的內容。

第六條 重大行政決策事項調研工作由市政府研究室牽頭，規范性文件調研審核工作由市政府法制辦牽頭，并按所涉及的內容，由各職能部門負責承辦。

承辦部門在進行重大行政決策事項調研過程中，應當貫徹實事求是、科學化的原則，并講求時效性和可行性。

承辦部門應及時將擬確定重大行政決策事項的基本情況形成調研報告，并在調研報告中提出明確的結論性意見，供領導決策時參考。

第三章 專家咨詢論證

第七條 市政府可以聘請專家參與重大行政決策事項的咨詢論證工作，對有關事項提出論證意見。

第八條 市政府設立市重大行政決策專家咨詢論證委員會（以下簡稱市咨詢委員會）。市咨詢委員會是市政府直接領導的由各方面專家組成的為政府決策服務的非常設決策咨詢論證機構。其主要任務是：根據市政府決策的需要，組織咨詢專家圍繞本市經濟、文化、科學技術、社會發展和改革開放中的全局性、長期性、綜合性問題進行戰略研究、對策研討，提供科學的咨詢論證意見。市咨詢委員會設主任、副主任若干名，市咨詢委員會下設辦公室，辦公室設在市政府研究室，具體負責市咨詢委員會的日常工作。

第九條 市政府根據重大行政決策的需要建立總數為50人左右的咨詢專家庫，并按專業分類，實行動態管理。

對一些特殊論證事項，市咨詢委員會可以決定邀請咨詢專家庫以外的專家參加咨詢論證。第十條 凡屬本辦法第二條規定的重大行政決策事項，由承辦單位在決策調研后，交由市咨詢委員會組織咨詢專家論證。

第十一條 市咨詢委員會對承辦單位提請要求咨詢論證的事項應按規定的類別和程序組織相應的專家進行咨詢論證，可采用會議或書面的咨詢論證方式。咨詢論證工作由市咨詢委員會的主任、副主任或市咨詢委員會指定的咨詢專家主持，市咨詢委員會辦公室負責記錄。

專家咨詢論證意見，由咨詢委員會辦公室匯總后提交市政府作為決策參考的重要依據。第十二條 市咨詢委員會建立每位咨詢專家的評審工作檔案，記載參與咨詢論證的具體情況，并進行定期考核。咨詢專家實行聘任制，每屆任期三年。任期屆滿后，市政府根據需要及專家工作實績進行更換或連續聘任。

市政府各部門應當加強與市咨詢委員會的聯系，相互溝通情況，并為咨詢論證提供必要服務。

第四章 公示和聽證

第十三條 重大行政決策事項必須公示，必要時應當組織聽證。公示、聽證應當遵循公正、透明、規范和效率的原則。

第十四條 市政府辦公室負責本級政府重大行政決策事項公示、聽證的組織實施。法律、法規已明確規定主管部門的，從其規定。

第十五條 重大行政決策事項公示，應包括以下內容：

（一）擬作出的重大行政決策事項的基本情況，即可行性說明、有關統計數據和調查分析資料等；

（二）論證經過，即聽取意見的范圍、人數，尤其是利害關系人、專家所占的比例及意見；

（三）法律分析意見書，含利害關系和行政成本；

（四）收集反饋信息的渠道；

（五）決策機關認為需要公示的內容。

第十六條 擬作出的重大行政決策事項可以通過市政府新聞發言人發布，或者在新聞媒體、政府網站、政府公告欄上進行公示。公示的時間一般不少于十個工作日。

第十七條 公示中收集的信息，應如實、全面、及時形成公示報告。公示報告應當包括以下內容：

（一）公示的基本情況；

（二）收集的主要意見、建議及理由；

（三）對主要意見、建議的處理意見。第十八條 擬作出的重大行政決策事項需要聽證的，應在公示結束后五個工作日內作出決定，并在舉行聽證會5日前向社會公告聽證會的時間、地點、參加方式、參加人數等。第十九條 聽證會邀請人大代表、政協委員、群眾團體代表、政府有關部門代表和市民代表參加，參加決策聽證的成員應當具有一定的政策理論水平、專業知識和為民服務的精神，實行義務服務。

第二十條 舉行聽證會，設聽證主持人，負責組織聽證會。聽證主持人由市政府辦公室負責人擔任。

聽證參加人的范圍、條件、數量，根據聽證事項的內容確定。聽證會后，聽證主持人應如實、全面、及時形成聽證報告。

第二十一條 公示、聽證報告應當作為決策機關決策的重要依據。公示、聽證報告中提出的重要意見，決策中未采納的，應說明理由，并及時向社會公告。

第二十二條 對應當公示、聽證而沒有公示、聽證的重大行政決策事項，不得提交決策機關討論。

第五章 決策責任制

第二十三條 政府機關全面推行重大行政決策事項行政行為的責任追究制度。市監察部門要根據《中華人民共和國行政監察法實施條例》，加強對參與重大行政決策事項工作人員的監督，并將責任嚴格落實到每個崗位和個人。

第二十四條 對職責范圍內應作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率的；或不依照法定權限和程序，造成重大行政決策事項失誤，并損害行政管理相對人利益的，按照“誰主管誰負責，誰辦理誰負責”的原則，嚴格追究分管領導和直接責任人的責任。第二十五條 有下列行政過錯行為的，依照《中華人民共和國行政監察法》、《國家公務員法》，視情節給予相應的行政處分：

（一）不執行上級關于重大行政決策指示、指令和決定的；

（二）隱瞞有關重大行政決策事項的真實情況，弄虛作假的；

（三）擅自改變集體作出的重大行政決策事項的；

（四）盲目上項目或引進項目，造成重大損失的；

（五）作出與法律、法規、規章相悖的決定，或出臺與法律、法規、規章相悖的政策制度的；

（六）因主觀過失或監管不力，造成重大行政決策事項失誤，并產生嚴重后果的。第二十六條 給予行政過錯行為人行政處分，應堅持實事求是、有錯必究，重事實、重證據，懲處與過錯相適應，教育與懲處相結合的原則。

對行政過錯行為的追究，視情節，除按規定追究直接責任人員的行政責任外，還應按照黨風廉政建設責任制的規定追究相關領導人的領導責任。

第六章 附 則

第二十七條 本暫行辦法由市人民政府辦公室負責解釋。本暫行辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：《濟寧市重大事項決策暫行辦法》

濟寧市重大事項決策暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范重大事項決策，強化對權力的監督制約，防止決策失誤和違規違紀問題發生，促進經濟和社會各項事業發展，依據黨和國家相關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 重大事項決策應當遵循以下原則：

（一）依法決策原則。重大事項決策必須符合法律、法規、規章的規定，嚴格按照法定權限和程序行使權力，堅決防止和糾正違法決策。

（二）科學決策原則。重大事項決策必須以基礎性、前瞻性、戰略性研究以及全市國民經濟和社會發展規劃為依據，決策前要組織專家學者和有關專業機構進行論證。

（三）民主決策原則。重大事項決策必須堅持民主集中制，充分發揚民主，廣泛征求各級、各有關部門和單位的意見，聽取人民群眾和社會各界的建議。

第三條 重大事項決策必須經市委、市政府集體研究決定，嚴格按照相關會議議事規則和法律法規規定的程序進行，任何人不得違反。不得以文件傳閱會簽、碰頭會、紀要、個別征求意見等代替集體決策。超越法定職權或違反法定程序作出的決策無效。

第四條 遇重大突發事件和不可抗力等緊急情況時，主要領導可臨機處置，事后應當及時向領導班子其他成員通報。

第五條 提交市委、市政府研究的重大事項，各個環節應遵循程序，注重質量，提高效率。

第二章 重大事項的范圍和內容

第六條 本辦法所稱重大事項，是指關系全市經濟社會發展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的事項，重點是重要規劃、重大工程項目、大額財政資金使用、國有資產處置、國土資源管理等。

第七條 重要規劃：

（一）土地利用總體規劃；

（二）城鎮體系規劃、城市總體規劃；

（三）重要區域的詳細規劃和專項規劃等。

第八條 重大工程項目：

（一）省、市重點建設項目；

（二）政府投資500萬元以上的重點項目；

（三）與社會民生密切相關、社會關注度高的建設項目；

（四）在項目實施中重大規劃調整、重要設計變更、超預算追加投資10%以上的重大問題；

（五）工程招投標涉及的其他重大問題等。

第九條 大額財政資金使用：

（一）財政收支預算方案及執行情況；

（二）500萬元以上預算外財政投資項目；

（三）政府采購涉及的其他重大問題等。

第十條 國有資產處置：

（一）市級單位占有、使用的重大國有資產產權轉移和注銷；

（二）政府退出控股地位的國有資產處置等。

第十一條 國土資源管理：

（一）土地資產運營（土地招拍掛、改制企業土地資產處置、土地使用權劃撥）；

（二）市級審批權限的礦業權交易及許可等。

第十二條 其他需要由市委、市政府集體研究決定的重大事項。

第三章 重大事項的決策

第十三條 市委決策機構為市委常委會、市委全委會。市政府決策機構為市政府常務會議、市政府全體會議。需由市委、市政府共同作出的重大決策，須經市政府常務會議或全體會議研究后，再提交市委常委會或全委會決定。由市委或市政府分別作出的決策，需分別經過市委常委會或全委會、市政府常務會議或全體會議集體研究作出。提交市委、市政府決策的重大事項，分別按照有關規定進行。

第十四條 決策前的準備：

（一）重大事項決策議案一般由分管或主管領導提出，并負責組織相關職能部門、單位進行調查研究、充分論證，形成決策方案，對需要進行多個方案比較研究或爭議較大的事項，應當擬訂兩個以上可供選擇的決策方案，提請市委、市政府主要領導審核，并列入決策議題。

（二）提請市委研究的重大事項決策方案，應當進行充分醞釀和溝通，需要進行民主協商的應當向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派代表人士通報情況、征求意見，并注意聽取人大代表和政協委員的意見和建議。

（三）提請市政府研究的重大事項決策方案，承辦單位應當嚴格按照規定要求，對決策事項進行專家論證；根據決策事項對公眾影響的范圍和程度，采取聽證會、座談會、論證會、民意調查、互聯網發布等形式廣泛聽取公眾意見；對決策方案進行社會穩定、環境影響、經濟或法律糾紛等方面風險評估；政府法制機構對決策方案進行合法性審查。

第十五條 會議決策：

（一）市委、市政府討論決定重大事項，市委、市政府主要領導或分管領導提出后，由市委辦公室、市政府辦公室負責組織。

（二）需要回避的，有關領導成員應當自覺回避。

（三）討論決定重大事項，到會人數應占應到會人數三分之二以上。

（四）研究重大事項時要嚴格按照規定程序進行，充分發揚民主，到會人員充分發表意見，主持人不得作引導發言。會議決定多個事項的，應逐項表決。對于意見分歧較大的決策事項，應暫緩作出決定。會議主持人在充分聽取大多數參加會議人員意見的基礎上可以對討論的重大事項決策方案作出同意、不同意、修改、暫緩或再次討論的決定。

第十六條 按照規定應當報上級黨委、政府批準或提請市黨的代表大會、市人民代表大會常務委員會審議的，市委、市政府應當按照程序上報批準或提請審議。

第十七條 與會人員必須嚴格遵守保密規定，對會議未決定或決定暫不對外公開的事項以及會議材料及討論情況，不得泄露。

第十八條 市委、市政府作出重大事項決策后，依法應當公開的應在規定時間內及時向社會公布。

第四章 重大事項決策的執行和調整

第十九條 決策一旦作出必須堅決執行，任何個人不得擅自改變，個人有不同意見可以保留，也可向上級黨委、政府報告，但在未重新作出決策前，不得有任何與決策相違背的言行。

第二十條 重大事項決策實施單位應當按照決策制定實施方案，明確責任領導及具體承辦機構和責任人，全面、及時、正確地貫徹落實，確保決策落實的工作質量和進度，不 得推諉與拖延，并及時向市委、市政府報告落實情況和執行中的主要問題。

第二十一條 建立重大事項決策及執行效果的評估、評價制度。通過政府網站或者新聞媒體等聽取公眾意見，采取抽樣檢查、跟蹤調查等方式，定期對重大事項決策及執行效果進行評估。

第二十二條 重大事項決策實施單位在實施過程中，發現因不可抗力或者決策依據、客觀條件發生重大變化而導致決策目標部分或者全部不能實現的，應及時向市委、市政府報告，不得擅自調整或者中止決策的執行。

市委、市政府認為確需作出重大調整或中止執行的，應當在廣泛征求意見的基礎上，根據實際情況，重新提交原決策機構研究決定，任何個人和少數人不得擅自決定。

第五章 監督檢查和責任追究

第二十三條 監督檢查：

（一）市委、市政府督查機構應加強對重大事項決策執行情況的督查，并將督查情況及時向市委、市政府報告。

（二）紀檢監察機關應加強對重大決策執行情況的監督檢查，督促相關部門抓好工作落實，并將監督檢查情況及時向市委、市政府報告。

（三）重大事項決策落實情況，應向人大、政協、民主團體通報，按照規定應該公開的應通過新聞媒體向社會公開，接受監督。

第二十四條 責任追究：

（一）有下列行為之一，造成市委、市政府重大事項決策失誤或嚴重后果的，按照有關規定追究相關責任人的紀律責任，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任：

1、提供重大事項決策的事實有重大出入、依據錯誤和 方案違反法律、法規、規章規定的；

2、未按照本辦法規定程序進行集體決策，個人或少數人決定重大事項的；

3、審核把關不嚴，失職、瀆職的；

4、擅自改變集體研究決定的；

5、拒不執行或不正確執行決策的；

6、其他導致決策違法或失誤的情形。

（二）責任追究按照干部管理權限和法律、法規的規定執行。

第二十五條 對因重大事項決策調整給公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失的，應當予以補償。

第六章 附則

第二十六條 各縣（市、區）決策重大事項參照本辦法執行。

第二十七條 市委各部委、市政府各部門各單位按照本辦法制定相關實施細則，報市委辦公室、市政府辦公室備案。

第二十八條 本辦法由中共濟寧市委辦公室、濟寧市人民政府辦公室負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。

中共濟寧市委

濟寧市人民政府 2012年7月22日

第三篇：審計局重大行政決策制度

審計局重大行政決策制度

第一條 為規范決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質量，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《鞍山市政府重大決策合法性論證程序規定》及有關法律法規規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 重大行政決策內容

（一）審計行政的遠景規劃和計劃；

（二）以審計局名義出臺的重大政策性文件；

（三）大額國有資產的處置；

（四）大額投資的建設項目；

（五）動用大額資金的重大事項；

（六）其他需由集體決策的重大行政事項。

人事任免、行政問責和重大突發事件的處理，不適用本制度。

第三條 重大行政決策原則

（一）科學決策。尊重客觀規律，運用科學的方式，做到現實性和前瞻性相結合，使決策符合社會發展規律。

（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和局機關決定相結合，體現最廣大人民的根本利益。

（三）依法決策。按法定權限和程序進行，正確履行法定職責。

（四）集體討論。重大決策應當經過審計局局長辦公會議集體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替會議決議。

局長和分管領導對一般行政事項決策，可以不通過局長辦公會議決策程序。但應當按照科學、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關規定，擇優決策，其決策內容應當向其他有關局領導和人員通報。

第四條 重大行政決策機構

局長代表審計局對重大事項行使決策權，局分管領導、辦公室主任協助局長決策。

局辦公室負責組織安排局重大決策活動，并提供專業性咨詢、論證、聽證、公示以及法律、政策、合法性審查等有關服務。

局各工作部門為相關決策承辦單位，負責承辦重大決策的調研、方案起草與論證等前期工作。

第五條 重大行政決策程序

（一）提出預案。決策承辦機構在對擬決策事項的現狀、必要性、可行性、利弊分析、風險評估及應急預案等決策事項所涉及的有關情況進行調研、掌握和分析的基礎上，擬訂決策備選方案。對需要進行多方案比較研究的問題或者經協商仍達不成一致意見的事項，應當根據不同意見，擬訂兩個以上決策備選方案。

專業性較強的決策事項，可以委托專家、專業服務機構或者其他組織進行調研、咨詢論證。

（二）咨詢論證。涉及經濟社會發展的重大決策事項以及專業性較強的決策事項，決策擬制單位應當咨詢專家意見或者組織專家進行論證。

專家咨詢論證可以采用咨詢會、論證會或者書面咨詢等方式。召開專家咨詢會、論證會的，決策擬制單位負責人應當出席聽取意見。

專家咨詢會、論證會的結論及專家咨詢意見書應當作為重大行政決策的參考依據之一。

（三）征求意見。重大行政決策涉及相關行政機關職能的，決策擬制單位應當征求相關行政機關的意見。

有關行政機關對重大行政決策方案草案有不同意見的，由決策擬制單位主要負責人進行協調，達成一致意見；不能達成一致意見的，提請縣政府分管領導主持協調；仍不能達成一致意見的，提請縣政府主要領導裁定。

經協調達成一致意見后，決策擬制單位應當根據協調意見對決策方案草案進行修改、完善。

重大行政決策事項需要舉行聽證會的，應當舉行公開聽證會。決策擬制單位提前10日公布聽證會的時間、地點以及擬作出重大行政決策的內容、理由、依據和背景資料；根據聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍確定、分配聽證代表名額，科學合理地遴選聽證代表，聽證代表確定后，應當將名單向社會公布；確保聽證參加人對有關事實和法律問題進行平等、充分的質證和辯論；制作筆錄，如實記錄發言人的主要觀點和理由，聽證筆錄應當作為決策的參考依據之一。

（四）合法性審查。重大行政決策事項提交集體討論決定前，應當進行合法性審查，未經合法性審查或者審查不通過的，不得作出決策。

重大行政決策合法性審查主要包括：是否違反法律、法規、規章及有關規定；是否超越決策機關的法定職權；是否符合本規定設定的程序；其他需要審查的合法性問題。

局辦公室對重大行政決策事項進行合法性審查后，應當及時提出法律審查意見。

（五）集體討論決定。重大行政決策應當經局長辦公會議集體討論決定。

集體討論決定按下列規定進行：

1、提交局長辦公會議集體討論決定的重大行政決策事項，決策承辦機構應當報送決策事項報告、調研報告及風險評估、專家咨詢論證意見、征求意見及處理情況、合法性審查意見、有關的法律、法規和政策規定和其他有關材料，并于局長辦公會議審議前五日呈送局長辦公會議組成人員。

2、局長主持召開有半數以上組成人員到會的辦公會議，決策承辦單位向會議作決策方案說明，回答會議組成人員的詢問。

3、決策事項的局分管領導重點闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會的，書面提出決策建議。

4、其他領導發表意見；經會議主持人同意，其他與會人員發表意見。

5、局長在討論之前不發表傾向性意見，在討論之后發表結論性意見，對審議的事項作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權的分管領導簽發；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權的分管領導簽發，屬重大原則或實質內容修改的，應按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。

6、局辦公室主任負責做好重大決策會議記錄，詳細記錄會議的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；決策事項以及主要問題；審議過程及會議組成人員的意見和表態；其他參會人員的意見；局長的決定。形成會議紀要，由局長簽發。

參會人員必須嚴格遵守會議紀律，對會議未決定和決定不公開的事項以及會議討論情況，不得對外泄露。

第六條 重大行政決策督查落實

局辦公室負責局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執行，并及時向局長報告督查情況。

局辦公室應當對重大決策進行工作任務和責任分解，明確執行單位及工作要求。

執行單位根據各自職責，全面、及時、正確地貫徹執行局重大決策，不得拒不執行、不完全執行、變相執行、推諉執行、拖延執行。決策執行部門應當將重大決策執行情況及時報告。在出現因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發生變化導致決策目標全部或部分不能實現時，執行部門應當及時向局長或分管領導報告，并提出停止執行、暫緩執行或修正決策的建議。

局辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會議紀要、會議專項記錄、本辦法規定的報送材料以及決策執行過程中涉及執行評估、督促檢查、公眾監督和反饋修正等有關材料。

第七條 重大行政決策責任

違反本辦法，導致重大決策失誤的或執行單位違反本規定，導致重大決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關法律法規和《審計局重大行政決策責任追究制度》，追究直接責任人員的責任。

受委托的專家、專業服務機構或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規則，或者違反法律、法規、規章和國家有關規定造成嚴重后果的，應依法解除合同，并追究相應的責任。

第八條 本制度由局辦公室負責解釋。

第九條 本制度自印發之日起施行。

第四篇：重大行政決策實施情況后評價制度

甕安縣城市管理局重大行政決策實施

情況后評價制度

第一條 為加強對我局重大行政決策執行情況的跟蹤、調查與反饋，及時調整和完善有關決策，提高決策的科學化、民主化，根據縣委政府相關文件精神，結合我局實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱決策后評價是依據一定的標準和程序，對我局重大決策在施行過程中，負責評價的組織、機構運用科學、系統、規范的評價方法，對決策執行后的效果做出的綜合評定并由此決定決策的延續、調整或終結的活動。

第三條 局辦公室是決策后評價制度的組織實施機構，決策提出相關科（處）室、單位會同辦公室具體負責決策后評價工作。

第四條 決策后評價工作應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。

第五條 決策后評價要以有利于檢驗我局重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學化和民主化水平，有利于實現決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環形式為目的。

第六條 決策后評價圍繞以下內容開展：

（一）決策的實施結果與決策制定目的是否符合；

（二）決策實施的成本、效益分析；

（三）決策帶來的負面因素；

（四）決策實施在實施對象中的接受程度；

（五）決策實施帶來的近期效益和長遠影響；

（六）主要經驗、教訓、措施和建議等。第七條 決策后評價的準備：

（一）確定評價對象；

（二）確定合適的評價機構、評價人員；

（三）制定評價方案。包括評價目的、評價標準、評價方法和評價經費。

第八條 決策后評價的實施：

（一）運用個體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；

（二）實行定性、定量分析相結合的方法進行統計分析決策信息；

（三）運用成本效益統計、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評價方法評價得出結論并加以綜合分析，最終取得綜合評定結論。

第九條 決策后評價的具體方法可以根據決策特點和后評價的要求，選擇上述一種或多種方法。

第十條 對決策后評價做出總結：

（一）撰寫決策的總體評價報告。一是對決策的制定與實施進行總體的評價，對決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明；二是對以后決策的制定實施提出建議。

（二）對決策評價活動做出總結。一是對決策評價機構的效率管理機制做出總結；二是對評價人員的選擇、評價人員的素質做出評價；三是對評價方案與評價程序進行總結；四是對評價標準的合理性進行思考。

第十一條 決策后評價形成完整的決策后評價報告，報局辦公會研究審定。局辦公會對決策后評價報告審定后，形成對決策繼續實施、調整或廢止的最終決定。

第十二條 本制度由甕安縣城市管理局解釋。第十三條 本制度自公布之日起施行。

第五篇：廣東重大行政決策聽證規定

廣東省重大行政決策聽證規定

第一章 總 則

第一條 為規范本省行政機關重大行政決策聽證活動，促進科學、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》等有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 本省行政區域內各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門（以下統稱行政機關）開展重大行政決策聽證活動，適用本規定。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第三條 各級人民政府法制機構負責重大行政決策聽證工作的指導、協調、監督以及制度建設工作。

各級監察機關對重大行政決策聽證工作依法進行監察。

第四條 下列情形屬于重大行政決策，應當組織聽證：

（一）法律、法規、規章規定應當聽證的行政決策事項；

（二）編制重要規劃等涉及重大公共利益的行政決策事項；

（三）教育、醫療等社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的行政決策事項；

（四）行政機關認為需要聽證的行政決策事項。

第五條 依照本規定第四條應當組織聽證的重大行政決策事項，行政機關應當制訂聽證目錄，并向社會公布。

行政機關應當根據法律、法規、規章的規定以及經濟社會發展的情況，及時修訂完善聽證目錄。

第六條 重大行政決策聽證應當遵循公開、公平、公正原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述和質證的權利。

第二章 聽證組織機關

第七條 聽證組織機關是作出重大行政決策的行政機關。

重大行政決策機關為縣級以上人民政府的，可以由行政決策建議提出機關或者政府指定的其他機關作為聽證組織機關。

第八條 重大行政決策由兩個以上行政機關共同作出的，由有關行政機關聯合組織聽證，或者由其共同上一級行政機關指定其中一個行政機關組織聽證。

第九條 行政機關可以委托有關高等院校、科研機構、社會組織以及其他具有公共事務管理職能的組織組織聽證。

第三章 聽證會參加人員

第十條 聽證會參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人。

第十一條 聽證主持人由聽證組織機關指定。有下列情形之一的，不得擔任聽證主持人：

（一）參與擬定行政決策方案的負責人；

（二）與聽證事項有利害關系的；

（三）其他可能影響聽證會公正性的。

第十二條 聽證主持人履行下列職責：

（一）主持聽證會；

（二）維持聽證會秩序，對違反聽證會紀律的行為進行警告或者采取必要的措施予以制止；

（三）決定聽證會的中止和恢復；

（四）法律、法規、規章規定的其他職責。

第十三條 聽證陳述人由行政決策建議提出機關的工作人員擔任。

聽證陳述人應當如實陳述聽證事項的內容、依據、理由和有關背景，并回應聽證參加人的詢問。

第十四條 聽證參加人從自愿報名參加聽證會的公民、法人和其他組織中產生。

聽證參加人可以收集公眾意見，獲得與聽證事項有關的材料，就聽證事項提出質詢，發表意見，并得到及時回應。

聽證參加人應當準時參加聽證會，遵守聽證紀律，客觀、公正反映與聽證事項相關的意見和建議。

聽證參加人另行書面提出決策草案建議的，應當說明依據和理由。

第四章 聽證會的組織

第十五條 聽證會一般以現場會議形式舉行，也可以通過視像、網絡等形式舉行。

第十六條 聽證組織機關應當在聽證會舉行30日前，在本級人民政府門戶網站或者本機關門戶網站發布聽證公告。聽證公告應當包括聽證事項的目的、內容、依據、聽證時間、地點以及聽證參加人產生方式等內容。

聽證組織機關應當通過新聞發布會、報刊、廣播、電視或者網絡等方式對聽證事項進行廣泛宣傳，鼓勵公眾積極參與。

第十七條 聽證組織機關應當根據聽證事項的性質、復雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，合理確定聽證參加人范圍、名額、比例和聽證會持續時間，并在聽證公告中列明。

第十八條 公民、法人和其他組織可以根據聽證公告自愿報名參加聽證。

公民、法人和其他組織報名參加聽證會時，應當說明對聽證事項的基本意見，并由聽證組織機關記錄在案。

第十九條 聽證參加人人數由聽證組織機關根據第十七條的規定確定，但不得少于8人。

持同類意見的申請人數超過預定聽證參加人比例人數的，申請人可以自行協商推薦聽證參加人；協商推薦確有困難的，應當采取抽簽方式產生。

申請人數或者參加聽證的實際人數少于第一款規定人數的，聽證會應當延期舉行。

第二十條 聽證會參加人員名單應當在聽證會舉行20日前確定，并通過本級人民政府門戶網站或者本機關門戶網站公布。

聽證會參加人員名單應當包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及以上人員身份情況等內容。

第二十一條 聽證會通知書和聽證事項內容、依據、理由以及有關背景材料應當在聽證會舉行10日前送達聽證參加人。

聽證組織機關提供的材料應當內容詳實準確、表述通俗易懂。聽證參加人對材料提出不同意見的，聽證組織機關應當做好材料補充或者解釋工作。

第五章 聽證會的舉行

第二十二條 聽證會應當公開舉行，允許公民、法人和其他組織旁聽，不得拒絕新聞媒體采訪報道，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

第二十三條 聽證會按照下列程序舉行：

（一）工作人員核實聽證陳述人和聽證參加人到場情況。

（二）聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單。

（三）聽證陳述人陳述聽證事項內容、依據、理由和有關背景；聽證參加人陳述其另行提出的決策草案建議的內容、依據和理由。

（四）聽證參加人對聽證事項發表意見和建議。

（五）聽證陳述人對聽證參加人的質詢、意見以及建議予以回應。

（六）聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項的主要事實和觀點進行辯論。

（七）聽證參加人員作最后陳述。

（八）聽證主持人宣布聽證會結束。

第二十四條 聽證參加人對聽證會程序及其權利行使有異議的，可以當場向聽證主持人提出。聽證主持人認為確實有違反本規定情形的，應當及時糾正。

第二十五條 聽證會應當制作聽證筆錄，由聽證組織機關如實記錄各方的主要觀點和理由。

聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人簽名確認并存檔。

聽證參加人認為聽證筆錄有錯漏的，有權要求補正。聽證參加人拒絕簽名的，聽證組織機關應當在聽證筆錄中注明。

第二十六條 聽證組織機關應當在聽證會結束后10日內，根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告應當獨立、公正、客觀，并包括以下內容：

（一）聽證會組織的基本情況；

（二）聽證參加人的產生方式及其基本情況；

（三）聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由；

（四）聽證會各方爭論的主要問題；

（五）對聽證會各方意見的分析以及處理建議；

（六）其他需要說明的情況。

聽證報告應當附聽證筆錄等相關資料。

第六章 聽證結果與運用

第二十七條 行政機關應當將聽證報告作為行政決策的重要參考。

第二十八條 行政機關對聽證會中提出的合理意見和建議應當予以吸收、采納。對大部分聽證參加人持反對意見的重大行政決策事項，行政機關應當作進一步論證后再作出決策。

對意見和建議的采納情況以及不予采納的理由，聽證組織機關應當以書面形式向聽證參加人反饋，并以適當方式向社會公布。

第二十九條 重大行政決策事項依法應當聽證而未聽證的，行政機關不得作出行政決策。

第三十條 政府法制機構應當把是否依法組織聽證作為重大行政決策合法性審查的內容。對依法應當聽證而未聽證的重大行政決策事項，不得通過合法性審查。

第七章 法律責任

第三十一條 縣級以上人民政府應當把行政機關開展重大行政決策聽證的情況作為依法行政考核的重要內容。

第三十二條 行政機關違反本規定，有下列情形之一的，由監察機關或者其上級行政機關按照相關規定，追究其行政過錯責任，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規定制訂聽證目錄的；

（二）依法應當聽證而未聽證的；

（三）未按照規定程序組織聽證活動的；

（四）在聽證過程中弄虛作假或者采取其他不正當手段影響聽證結果的；

（五）其他違反本規定的情形。

第八章 附 則

第三十三條 法律、法規授權的組織開展重大行政決策聽證活動參照本規定執行。

第三十四條 本規定自2013年6月1日起施行。