第一篇：淮南市司法局重大行政決策聽(tīng)證制度

淮南市司法局重大行政決策聽(tīng)證制度

第一條

為規(guī)范市局重大行政決策行為，建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證和市局決定相結(jié)合的決策機(jī)制，提高市局決策的科學(xué)化、民主化水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政決策機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 市局作出重大行政決策需要組織聽(tīng)證的，適用本制度。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本制度所稱(chēng)重大行政決策聽(tīng)證，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)在作出決策前，由市局組織社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該事項(xiàng)的必要性、合法性和可行性進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保障政府決策的科學(xué)、民主、透明的政務(wù)活動(dòng)。

第四條

重大行政決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)、高效、便民的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，重大行政決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條 市局重大行政決策涉及下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)依照本制度組織聽(tīng)證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）制定市局整體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中存在較大爭(zhēng)議的；

（二）制定涉及重大的公眾利益的規(guī)范性文件；

（三）制定與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施；

（四）市局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他重大行政決策；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他重大行政決策。

前款規(guī)定的重大行政決策因情況緊急須即時(shí)實(shí)施的，報(bào)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)后可不組織聽(tīng)證。

第六條

市局舉行重大行政決策聽(tīng)證，由局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局長(zhǎng)決定。

市局各科室可以向市局提出舉行重大行政決策聽(tīng)證的建議，由市局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，決定是否舉行聽(tīng)證。

第七條 市局組織重大行政決策聽(tīng)證，由局法規(guī)教育科負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

根據(jù)需要，市局可以決定或指定與決策事項(xiàng)相關(guān)的科室負(fù)責(zé)實(shí)施聽(tīng)證。

第八條 聽(tīng)證組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本制度和其他相關(guān)規(guī)定提出聽(tīng)證方案，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局長(zhǎng)同意后組織實(shí)施。

聽(tīng)證方案的內(nèi)容包括聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證內(nèi)容和聽(tīng)證目的，聽(tīng)證參加人員的人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式，擬舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證程序、規(guī)則等。

第九條 聽(tīng)證會(huì)參加人包括聽(tīng)證員、記錄員、聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人等。

聽(tīng)證員是指受聽(tīng)證機(jī)關(guān)指派，主持聽(tīng)證，確保聽(tīng)證程序合法完成的工作人員。

記錄員是指受聽(tīng)證機(jī)關(guān)指派，負(fù)責(zé)聽(tīng)證會(huì)記錄的工作人員。聽(tīng)證會(huì)的會(huì)務(wù)工作由記錄員負(fù)責(zé)。

聽(tīng)證陳述人是指出席聽(tīng)證會(huì)并就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述的人。

旁聽(tīng)人是指經(jīng)自愿報(bào)名，聽(tīng)證機(jī)關(guān)確定，參加聽(tīng)證旁聽(tīng)的公民、法人和其他組織的代表。

第十條 聽(tīng)證員中設(shè)聽(tīng)證主持人1名。聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證機(jī)關(guān)派人擔(dān)任。

其他聽(tīng)證員、記錄員的人數(shù)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定。

第十一條

聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

（一）主持聽(tīng)證會(huì)；

（二）決定延長(zhǎng)聽(tīng)證會(huì)時(shí)間；

（三）決定中止聽(tīng)證會(huì);

（四）維持聽(tīng)證秩序，制止和處理違反聽(tīng)證秩序的行為；

（五）聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，組織聽(tīng)證評(píng)議；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人履行的職責(zé)。

第十二條

其他聽(tīng)證員協(xié)助聽(tīng)證主持人主持聽(tīng)證，可以在聽(tīng)證過(guò)程中詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證陳述人，在聽(tīng)證評(píng)議時(shí)發(fā)表對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的處理意見(jiàn)。

第十三條 聽(tīng)證員與聽(tīng)證事項(xiàng)有密切利害關(guān)系或者有其他可能影響聽(tīng)證會(huì)公正性的情形，應(yīng)當(dāng)回避。

聽(tīng)證陳述人可以在聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前向聽(tīng)證機(jī)關(guān)提出聽(tīng)證員回避的申請(qǐng)。

聽(tīng)證員是否回避，由聽(tīng)證機(jī)關(guān)決定。

第十四條 聽(tīng)證陳述人包括職能部門(mén)陳述人、公眾陳述人。職能部門(mén)陳述人由重大行政決策涉及的科室或部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和具體工作人員擔(dān)任，一般不超過(guò)5人。公眾陳述人應(yīng)具有廣泛性和代表性，由社會(huì)公眾代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專(zhuān)家等組成。公眾陳述人由聽(tīng)證組織部門(mén)在下列申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)或邀請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的人員中確定，一般人數(shù)為5—25人，其中下列第1、2項(xiàng)的人員應(yīng)超過(guò)半數(shù)。

1、與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

2、與聽(tīng)證事項(xiàng)有關(guān)并提供事實(shí)依據(jù)的公民、法人和其他組織（包括其推選的代表）；

3、聽(tīng)證組織部門(mén)邀請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位的代表和有關(guān)專(zhuān)家等。

聽(tīng)證旁聽(tīng)人按聽(tīng)證方案的規(guī)定產(chǎn)生，人數(shù)由聽(tīng)證機(jī)關(guān)確定，一般不超過(guò)30人。

第十五條

職能部門(mén)陳述人職責(zé)：

（一）提供重大行政決策事項(xiàng)的決策方案及有關(guān)材料，并對(duì)該方案及材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)決策方案的必要性、可行性和合法性等主要內(nèi)容作客觀、真實(shí)、完整的陳述；

（三）參加聽(tīng)證會(huì)并接受公眾陳述人的質(zhì)詢(xún)。

第十六條

公眾陳述人在聽(tīng)證會(huì)舉行前可以查閱職能部門(mén)提供的決策方案及有關(guān)材料，并在確定的時(shí)間、地點(diǎn)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人安排，遵守聽(tīng)證會(huì)秩序，并對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表陳述意見(jiàn)、進(jìn)行討論。

第十七條 聽(tīng)證旁聽(tīng)人參加聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)聽(tīng)證會(huì)秩序，不得在聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言。

第十八條

聽(tīng)證組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前20日，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公告，告知舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)及相關(guān)內(nèi)容、參加聽(tīng)證會(huì)人員的條件、報(bào)名辦法、人數(shù)等有關(guān)事項(xiàng)。

第十九條

有意參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或其他組織，應(yīng)當(dāng)按照公告的規(guī)定，在舉行聽(tīng)證會(huì)15日前向聽(tīng)證組織部門(mén)報(bào)名，其中報(bào)名擔(dān)任公眾陳述人的，需同時(shí)提交主要陳述意見(jiàn)。聽(tīng)證組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理確定各方聽(tīng)證陳述人的人數(shù)，參加聽(tīng)證會(huì)的不同利益關(guān)系各方或不同意見(jiàn)各方的聽(tīng)證陳述人人數(shù)應(yīng)當(dāng)大致相等。

聽(tīng)證組織部門(mén)可根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域，邀請(qǐng)部分市人大代表、政協(xié)委員或有關(guān)專(zhuān)家，擔(dān)任公眾陳述人。

第二十條 聽(tīng)證組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前10日確定聽(tīng)證陳述人，并將名單向社會(huì)公布，同時(shí)向聽(tīng)證陳述人送達(dá)聽(tīng)證通知和聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)材料（含擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料）。

聽(tīng)證通知應(yīng)當(dāng)載明聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間和地點(diǎn)、聽(tīng)證人員姓名以及相關(guān)要求等內(nèi)容，加蓋聽(tīng)證組織單位印章。

第二十一條 聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)證會(huì)并陳述意見(jiàn)；不能出席聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前3日告知聽(tīng)證組織單位。

經(jīng)聽(tīng)證組織部門(mén)同意，公眾陳述人可以委托他人出席聽(tīng)證會(huì)或者提供書(shū)面陳述材料。聽(tīng)證組織部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以要求公眾陳述人提供書(shū)面陳述材料。

第二十二條

聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：

（一）記錄人核對(duì)聽(tīng)證陳述人、旁聽(tīng)人到會(huì)情況，宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證要求、聽(tīng)證人員及聽(tīng)證陳述人的組成，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利義務(wù)；

（三）職能部門(mén)陳述人陳述聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)及有關(guān)材料；

（四）公眾陳述人陳述對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)、理由及依據(jù)；

（五）雙方陳述人就聽(tīng)證事項(xiàng)涉及的有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論；

（六）聽(tīng)證主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（七）聽(tīng)證員、記錄員、陳述人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄審核無(wú)誤后簽名；

（八）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二十三條

聽(tīng)證陳述人在聽(tīng)證會(huì)發(fā)言，須經(jīng)聽(tīng)證主持人準(zhǔn)許。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)保證每個(gè)聽(tīng)證陳述人必要的發(fā)言時(shí)間，必要時(shí)，可延長(zhǎng)聽(tīng)證會(huì)時(shí)間；經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，聽(tīng)證陳述人可以書(shū)面或者其他方式進(jìn)行陳述。

第二十四條 出席聽(tīng)證會(huì)的陳述人認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)程序違反本制度的有關(guān)規(guī)定，可以向聽(tīng)證主持人提出。聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽(tīng)證陳述人提出的異議當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

第二十五條 聽(tīng)證主持人可以詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證陳述人。其他聽(tīng)證員也可以詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證陳述人。聽(tīng)證陳述人應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)地回答聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，但對(duì)與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題，經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，可以不作回答。

第二十六條 聽(tīng)證陳述人可以就聽(tīng)證事項(xiàng)的陳述意見(jiàn)提交有關(guān)證據(jù)材料；必要時(shí)，聽(tīng)證主持人可以要求聽(tīng)證陳述人提供有關(guān)證據(jù)材料。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后才能提交證據(jù)材料的，應(yīng)于聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)提交。

第二十七條 出席聽(tīng)證會(huì)的陳述人和旁聽(tīng)人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證會(huì)的紀(jì)律，不得有妨礙聽(tīng)證會(huì)秩序的行為。

對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)予以制止；拒不改正的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十八條

有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定中止聽(tīng)證：

（一）職能部門(mén)陳述人應(yīng)公眾陳述人要求，需要補(bǔ)充提交相關(guān)材料的；

（二）因不可抗力的事由無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（三）聽(tīng)證秩序受到嚴(yán)重影響，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（四）其他需要中止的情形。

中止的情形消失后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證。

第二十九條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：

（一）公眾陳述人全部明確放棄聽(tīng)證權(quán)利或者被視為放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（二）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使舉行聽(tīng)證沒(méi)有必要的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形。

終止聽(tīng)證的，由聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)決定并予以公告。

第三十條 聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，主要載明下列內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽(tīng)證人的姓名或名稱(chēng)、地址；

（四）聽(tīng)證記錄人的姓名、職務(wù)；

（五）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

（六）職能部門(mén)陳述人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的可行性、必要性和合法性以及決策方案等主要內(nèi)容所作的陳述；

（七）公眾陳述人的姓名等個(gè)人基本情況及陳述意見(jiàn)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)由聽(tīng)證人員、聽(tīng)證陳述人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章，認(rèn)為記錄有誤的，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)充或修改。拒絕簽名或者蓋章的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明情況。

第三十一條

聽(tīng)證組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織研究聽(tīng)證意見(jiàn)或者建議，制作聽(tīng)證報(bào)告，并提交聽(tīng)證筆錄以及與該重大行政決策有關(guān)的全部材料，報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)該重大行政決策進(jìn)行審議。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證陳述人的聽(tīng)證意見(jiàn)。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事項(xiàng)及聽(tīng)證內(nèi)容；

（二）聽(tīng)證會(huì)的基本情況，包括聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況，中止、終止聽(tīng)證的說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證陳述人提出的主要意見(jiàn)或者建議、理由、依據(jù)；

（四）聽(tīng)證事項(xiàng)的贊同意見(jiàn)與反對(duì)意見(jiàn)以及之間的分歧；

（五）對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的分析、處理建議；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

第三十二條

聽(tīng)證機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證陳述人，并通過(guò)市局網(wǎng)站、新聞媒體以及公共場(chǎng)所設(shè)立的政務(wù)公開(kāi)信息公示欄等形式向社會(huì)公布。

第三十三條 聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)作出行政決策的重要依據(jù)。

對(duì)于未按本制度舉行聽(tīng)證的重大行政決策，不得提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議或其他會(huì)議討論通過(guò)。

第三十四條

聽(tīng)證機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)提供必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)由市局予以保障。

第三十五條

法律、法規(guī)、規(guī)章和本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,而有關(guān)部門(mén)不組織或聽(tīng)證中有違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究其行政責(zé)任。

第三十六條

本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：重大行政決策聽(tīng)證制度

鄂托克前旗人民政府重大行政決策聽(tīng)證制度

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，增強(qiáng)決策的民主性和透明度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本辦法所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)是指涉及重要的政府規(guī)范向文件草案，重大的政策措施和各部門(mén)作出的涉及廣大群眾切身利益的行政決策等事項(xiàng)。

第三條 擬作出的重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公告欄上進(jìn)行公示后舉行聽(tīng)證。公示、聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。

第四條重大行政決策事項(xiàng)公示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況；

(二)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的可行性說(shuō)明；

(三)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析資料；

(四)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的論證經(jīng)過(guò)，即聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專(zhuān)家所占的比例及意見(jiàn)；

(五)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的法律分析意見(jiàn)書(shū)；

(六)擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的利害關(guān)系、行政成本；

(七)收集反饋信息的渠道；

(八)決策機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公示的內(nèi)容。

第五條公示的時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。

第六條公示中收集的信息，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成公示報(bào)告，公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公示的基本情況；

(二)收集的主要意見(jiàn)、建議及理由；

(三)對(duì)主要意見(jiàn)、建議的處理意見(jiàn)。

第七條擬作出重大行政決策事項(xiàng)的聽(tīng)證決定，應(yīng)在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)作出，并向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式、參加人數(shù)等。

第八條舉行聽(tīng)證會(huì)，設(shè)聽(tīng)證主持人，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證主持人由政府辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽(tīng)證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容確定，在公示時(shí)一并公示。

第九條聽(tīng)證會(huì)后，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽(tīng)證報(bào)告。公示、聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。公示、聽(tīng)證報(bào)告中提出的重要意見(jiàn)，決策中未采納的，應(yīng)說(shuō)明理由，并及時(shí)向社會(huì)公告。對(duì)應(yīng)當(dāng)公示、聽(tīng)證而沒(méi)有公示、聽(tīng)證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

第十條本制度由鄂托克前旗人民政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。第十一條本制度自發(fā)布起施行。

第三篇：重大決策聽(tīng)證制度

吉木薩爾縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策

聽(tīng)證制度 實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào) 政務(wù)信息查詢(xún)四項(xiàng)制度的決定》精神，進(jìn)一步完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大決策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策）行為，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策的透明度和公眾參與度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 決策聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法進(jìn)行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條 應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)。

（一）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件的制定；

（二）需要舉行聽(tīng)證的其他重大決策事項(xiàng)。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽(tīng)證前，須報(bào)政府法制部門(mén)進(jìn)行法律審查，專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。

第五條 在聽(tīng)證會(huì)舉行的10個(gè)工作日前，通過(guò)媒體向社會(huì)公告聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。第六條 在聽(tīng)證會(huì)舉行的7個(gè)工作日前，確定聽(tīng)證代表，并向社會(huì)公布聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)參加人員名單及聽(tīng)證代表名單。

第七條 根據(jù)聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產(chǎn)生聽(tīng)證代表：

（1）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；（2）社會(huì)普通公眾代表；（3）人大代表或政協(xié)委員；

（4）熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應(yīng)當(dāng)參加的代表。聽(tīng)證代表人數(shù)根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)確定，但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽(tīng)證代表人數(shù)的1/3（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)要多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。聽(tīng)證會(huì)在有2/3以上聽(tīng)證代表出席時(shí)舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，將延期舉行聽(tīng)證會(huì)。公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的，可以向我局提出申請(qǐng)，由辦公室確定。

第八條 確定聽(tīng)證會(huì)參加人員，包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證代表、聽(tīng)證監(jiān)察人、旁聽(tīng)人等。聽(tīng)證主持人由我局的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽(tīng)證記錄人由決策聽(tīng)證事項(xiàng)的相關(guān)股室指派；決策發(fā)言人由決策的相關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；聽(tīng)證監(jiān)察人由辦公室邀請(qǐng)政府法制部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)和政府督查機(jī)構(gòu)派員參加；旁聽(tīng)人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名按相關(guān)規(guī)定確定；邀請(qǐng)新聞媒體參加聽(tīng)證會(huì)，會(huì)議全程接受新聞媒體監(jiān)督。

第九條 在聽(tīng)證會(huì)舉行的3個(gè)工作日前，將相關(guān)聽(tīng)證資料送達(dá)聽(tīng)證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未組織聽(tīng)證的，可以向我局提出舉行聽(tīng)證申請(qǐng)，由辦公室負(fù)責(zé)接待并詳細(xì)告知聽(tīng)證申請(qǐng)采取書(shū)面形式，寫(xiě)明申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、理由、申請(qǐng)人、行政管理人等內(nèi)容。辦公室在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，及時(shí)組織相關(guān)股室研究，對(duì)于符合聽(tīng)證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證；對(duì)于不符合聽(tīng)證條件的，將在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

第十一 條舉行重大決策聽(tīng)證會(huì)程序：

（一）主持人宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽(tīng)證會(huì)代表身份；

（三）告知參加人的權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人如實(shí)說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料；

（五）聽(tīng)證代表質(zhì)詢(xún)、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽(tīng)證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十二條 聽(tīng)證記錄人如實(shí)記錄聽(tīng)證會(huì)全過(guò)程，并根據(jù)聽(tīng)證筆錄形成書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、記錄人、監(jiān)察人；

（三）各方聽(tīng)證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見(jiàn)和建議；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）聽(tīng)證機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證情況的評(píng)說(shuō)，包括對(duì)擬作出決策的贊同意見(jiàn)、反對(duì)意見(jiàn)、其他意見(jiàn)及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié)；

（六）其他有關(guān)情況。

第十三條 聽(tīng)證會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)將聽(tīng)證報(bào)告報(bào)市政府法制部門(mén)審查，并由市政府法制部門(mén)在接到聽(tīng)證報(bào)告后的5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)；同時(shí)，在聽(tīng)證會(huì)的10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告送交聽(tīng)證代表并通過(guò)媒體向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。第十四條 經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告將作為政府決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。

第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度

道真自治縣人民政府重大事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范政府行為，使政府的決策充分體現(xiàn)群眾的意愿，根據(jù)《道真自治縣人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（道府發(fā)[2005]17號(hào)）精神，特建立本制度。

第二條 對(duì)涉及人民群眾利益和重大事項(xiàng)在研究決策、推行實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等階段，縣政府及其組成部門(mén)必須遵守本規(guī)定。

第三條 實(shí)施聽(tīng)證的主要內(nèi)容包括民意咨詢(xún)、聽(tīng)證、民眾質(zhì)詢(xún)、民意調(diào)查評(píng)價(jià)等工作。

第二章 民意咨詢(xún)

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門(mén)要深入到利益關(guān)系群體中進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)面聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，并形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢(xún)的主要內(nèi)容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設(shè)；

（三）容易引發(fā)集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

第五條 縣政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)研報(bào)告拿出初步?jīng)Q策意見(jiàn)，召開(kāi)民意咨詢(xún)會(huì)，廣泛聽(tīng)取群眾反映的意見(jiàn)，并作詳細(xì)記錄。

第六條 縣政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)民意咨詢(xún)會(huì)收集的群眾意見(jiàn)進(jìn)一步完善決策文本，并提交政府有關(guān)決策會(huì)議研究。

第七條 民意咨詢(xún)會(huì)的時(shí)間和內(nèi)容提前五天通過(guò)電視、政府網(wǎng)站或其它有效方式告知社會(huì)，并接受涉及利益群眾報(bào)名；涉及利益群眾報(bào)名過(guò)多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會(huì)代表。

第三章 聽(tīng)證

第八條 政府決策過(guò)程中，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和涉及利益群眾代表參加聽(tīng)證會(huì)。

第九條 聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)前一周，縣政府將有關(guān)議題告知縣人大、政協(xié)，由縣人大、政協(xié)抽選能夠代表利益關(guān)系群體的人大代表和政協(xié)委員參加聽(tīng)證會(huì)，并通知相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)舉證，同時(shí)在參加民意咨詢(xún)會(huì)的群眾中選取3-5名代表一并參加聽(tīng)證會(huì)。

第十條 參加聽(tīng)證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和涉及利益群眾代表有權(quán)就舉證單位列出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。

第十一條 參加聽(tīng)證會(huì)的人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和群眾代表會(huì)前應(yīng)廣泛征求利益關(guān)系群體的意見(jiàn)和建議，會(huì)后及時(shí)向其通報(bào)會(huì)議內(nèi)容和決策結(jié)果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大事項(xiàng)決策的聽(tīng)證，通過(guò)電視、政府網(wǎng)站等媒體報(bào)道聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程和結(jié)果。

第十三條 相關(guān)決策文本、政府文件通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等形式向社會(huì)發(fā)布，供群眾隨時(shí)查詢(xún)。

第四章 民眾質(zhì)詢(xún)

第十四條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)要將政府決策事項(xiàng)的內(nèi)容及時(shí)向群眾通報(bào)，凡群眾有疑問(wèn)或不滿(mǎn)意的，可以通過(guò)口頭或書(shū)面等形式向政府提出質(zhì)詢(xún)。涉及群眾比較多的和比較突出的問(wèn)題，可以通過(guò)召開(kāi)群眾質(zhì)詢(xún)會(huì)的方式，集中進(jìn)行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對(duì)群眾的一般性疑問(wèn)和申訴，縣政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真傾聽(tīng)或?qū)忛啠軌颥F(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或解決的，要指定部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或研究解決。現(xiàn)場(chǎng)不能答復(fù)或解決的，要列出答復(fù)或解決計(jì)劃、明確責(zé)任人并限期解決。

第五章 民意調(diào)查評(píng)價(jià)

第十六條 政府決策事項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中，主管部門(mén)要將該決策的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，特別要注重民眾對(duì)該決策的理解、支持正反兩方面的意見(jiàn)進(jìn)行收集，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)結(jié)合我縣的實(shí)際進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。

第十七條 主管部門(mén)在進(jìn)行充分調(diào)研、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)報(bào)縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第五篇：安監(jiān)局重大決策聽(tīng)證制度

庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局重大決策聽(tīng)證制度

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，完善行政決策機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，建設(shè)公正、透明、高效的安監(jiān)局，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所指的聽(tīng)證，是指我局在作出第四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大決策前，直接面向社會(huì)公眾公開(kāi)聽(tīng)取和收集行政管理相對(duì)人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。

第三條 重大決策聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第二章

聽(tīng)證事項(xiàng)

第四條

重大決策涉及下列事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則組織聽(tīng)證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規(guī)范性文件；

（二）作出重大處罰時(shí)及法律法規(guī)要求的聽(tīng)證程序；

（三）本局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他決策事項(xiàng)。

第三章

聽(tīng)證組織

第五條

安監(jiān)局對(duì)擬作出的重大決策負(fù)責(zé)組織實(shí)施聽(tīng)證。對(duì)符合本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的聽(tīng)證事項(xiàng)，必須主動(dòng)啟動(dòng)聽(tīng)證程序。

擬由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出重大決策的，由牽頭機(jī)關(guān)或者主辦機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證。

第四章

聽(tīng)證程序

-1-第六條

擬作出的重大決策在舉行聽(tīng)證前，應(yīng)當(dāng)報(bào)安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行法律審查，涉及到專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第七條

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)面向社會(huì)公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章已有具體規(guī)定的聽(tīng)證，從其規(guī)定。

第八條

聽(tīng)證會(huì)舉行10個(gè)工作日前，通過(guò)告知形式向社會(huì)公告聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽(tīng)證會(huì)舉行7個(gè)工作日前，確定聽(tīng)證代表，并向社會(huì)公布聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)參加人員名單及聽(tīng)證代表名單。

第九條

公民、法人和其他組織認(rèn)為我局?jǐn)M作出的決策屬于應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未啟動(dòng)聽(tīng)證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門(mén)提出舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)。

聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，載明申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)、理由、申請(qǐng)人基本情況等內(nèi)容。

收到聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究，對(duì)于符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證；對(duì)于不符合聽(tīng)證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十條

聽(tīng)證會(huì)參加人員包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)人等。

聽(tīng)證主持人由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；聽(tīng)證記錄人由本局指派；決策發(fā)言人由主辦業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；旁聽(tīng)人由社會(huì)公眾自愿報(bào)名，并經(jīng)我局確認(rèn)。

第十一條 聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：

（一）重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人代表；

（二）社會(huì)普通公眾代表；

（三）人大代表和政協(xié)委員；

（四）熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)的代表；

（五）政府法律顧問(wèn)、法律助理及法律工作者；

（六）我局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表。

前款第(一)、(二)項(xiàng)的聽(tīng)證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人或者被推薦人超過(guò)預(yù)定聽(tīng)證代表人數(shù)的，采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）項(xiàng)的聽(tīng)證代表由本局直接邀請(qǐng)產(chǎn)生，或者由本局委托有關(guān)組織推薦。

第十二條

根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)合理確定聽(tīng)證代表人數(shù)。但不得少于15人，其中重大決策事項(xiàng)涉及到的利害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾代表人數(shù)不得少于聽(tīng)證代表人數(shù)的1/3。（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會(huì)普通公眾代表人數(shù)）。

聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽(tīng)證代表出席時(shí)方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽(tīng)證會(huì)。

公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的，可以向本局提出書(shū)面申請(qǐng)。旁聽(tīng)人數(shù)及產(chǎn)生方式由本局確定。

第十三條

聽(tīng)證會(huì)舉行3個(gè)工作日前，應(yīng)將以下資料（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的資料除外）送達(dá)聽(tīng)證代表：

（一）聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)參加人員名單及聽(tīng)證代表名單；

（二）擬作出重大決策事項(xiàng)的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項(xiàng)的可行性說(shuō)明；

（四）與擬作出重大決策事項(xiàng)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查分析材料；

（五）本局的聯(lián)系方式；

（六）本局認(rèn)為有必要提供的其他資料。第十四條

聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣讀聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）核實(shí)聽(tīng)證會(huì)代表身份；

（三）告知聽(tīng)證參加人權(quán)利義務(wù)；

（四）決策發(fā)言人說(shuō)明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景情況；

（五）聽(tīng)證代表質(zhì)詢(xún)、提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn)；

（六）決策發(fā)言人答辯；

（七）聽(tīng)證代表作最后陳述；

（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由；

（九）聽(tīng)證代表和決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第五章

聽(tīng)證結(jié)果

第十五條

如實(shí)記錄聽(tīng)證全過(guò)程，聽(tīng)證記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽(tīng)證主持人、記錄人、聽(tīng)證代表人的基本情況；

（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；

（五）各方聽(tīng)證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見(jiàn)和建議

（六）聽(tīng)證機(jī)關(guān)對(duì)聽(tīng)證情況的評(píng)說(shuō)；

（七）主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（八）其他有關(guān)情況。

第十六條

聽(tīng)證結(jié)束后的5個(gè)工作日內(nèi)，組織聽(tīng)證評(píng)議，形成書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告報(bào)縣政府法制辦審查。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容

（一）聽(tīng)證的事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（三）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)贊同的情況；

（四）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；

（五）對(duì)聽(tīng)證意見(jiàn)的處理建議；

（六）其他有關(guān)情況。

聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄和發(fā)給聽(tīng)證代表的相關(guān)資料。第十七條

經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告是作出決策的依據(jù)。對(duì)于未按本實(shí)施細(xì)則舉行聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)，不得提交政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)討論。

對(duì)半數(shù)以上聽(tīng)證代表持反對(duì)意見(jiàn)的重大決策事項(xiàng)，決策不得通過(guò)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整決策方案，并按聽(tīng)證程序重新舉行聽(tīng)證。

對(duì)于情況緊急，不及時(shí)施行將會(huì)影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)上級(jí)行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以酌情縮短本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的時(shí)限。

-5-第十八條

聽(tīng)證會(huì)后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)審查的聽(tīng)證報(bào)告送交聽(tīng)證代表。并在公共場(chǎng)所設(shè)立的政府信息公示欄向社會(huì)公眾公布聽(tīng)證情況。

第六章

監(jiān)督與管理

第十九條

舉行聽(tīng)證時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)新聞媒體參加聽(tīng)證會(huì)，接受新聞媒體的監(jiān)督。

第二十條

有下列情形之一的，依照行政問(wèn)責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由不采納合理意見(jiàn)和建議的；

（三）未答復(fù)聽(tīng)證申請(qǐng)，造成不良影響的；

（四）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序要求，造成不良影響的；

（五）聽(tīng)證報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)的；

(六)不出席或不派人出席聽(tīng)證會(huì)，或者在聽(tīng)證會(huì)上作不實(shí)陳述，提供虛假信息或錯(cuò)誤資料的。

第二十一條

組織聽(tīng)證不得向行政管理相對(duì)人收取或者變相收取任何費(fèi)用。

第二十二條

本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起施行。

庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局重要事項(xiàng)及重大決策公示制度

第一章

總則

-6-第一條

為了貫徹落實(shí)庫(kù)車(chē)縣人民政府關(guān)于重大決策事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作的精神，接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條

庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局是重大決策公示的責(zé)任主體。局主要領(lǐng)導(dǎo)是重大決策公示的第一責(zé)任人。

第三條

重大決策公示遵循依法行政、全面真實(shí)、程序規(guī)范、及時(shí)便民的原則。

第四條

重大決策的決策方案參照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向社會(huì)予以公示。應(yīng)公示而未公示的決策方案，不得提交決策機(jī)構(gòu)討論。

第二章

公示范圍

第五條

我局在實(shí)施事關(guān)人民群眾切身利益的下列重要事項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示。

（一）安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)政策等；

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”等；

（三）法律法規(guī)規(guī)定我局在履職過(guò)程中必須向社會(huì)公告、公示的事項(xiàng)；

（四）需要公示的其他事項(xiàng)。

第三章

公示方式

第六條

采取以下方式進(jìn)行公示：

（一）縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)站等；

（二）辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開(kāi)欄；

（三）廣播、電視等新聞媒體；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

第四章

公示程序

第七條

重要事項(xiàng)公示嚴(yán)格執(zhí)行以下公示程序。

（一）事項(xiàng)確定：擬公示的重要事項(xiàng)，由本局確定。

（二）組織實(shí)施：屬兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)提出的公示事項(xiàng)，由牽頭機(jī)關(guān)按程序負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）公示事項(xiàng)應(yīng)包括的內(nèi)容：

1、擬公示的重要事項(xiàng)的基本情況；

2、公示的起止時(shí)間；

3、發(fā)布單位及發(fā)布時(shí)間；

4、收集群眾反饋意見(jiàn)、建議的渠道；

5、需要公示的其他內(nèi)容。

（四）公示時(shí)間：

根據(jù)公示事項(xiàng)具體情況確定公示期，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第八條

對(duì)重要事項(xiàng)公示內(nèi)容不能確定是否為保密的，應(yīng)當(dāng)提交縣政府保密部門(mén)進(jìn)行審查。

第五章

反饋與答復(fù)

第九條 在組織公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛收集并分析群眾對(duì)公示內(nèi)容的意見(jiàn)，充分采納合理建議。需要進(jìn)一步征詢(xún)意見(jiàn)的，可組織聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會(huì)等集中收集。

公示結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，要將公示的基本情況、意見(jiàn)和建議的收集及采納等情況形成工作報(bào)告，報(bào)縣政府辦公室和縣監(jiān)察局；

-8-并將重要意見(jiàn)和建議的采納情況向社會(huì)進(jìn)行公告，公示報(bào)告應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。公告方式參照第七條。

公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公告重要事項(xiàng)的基本情況；

（二）收集到的主要意見(jiàn)、建議；

（三）對(duì)主要意見(jiàn)、建議的處理情況。

第六章 附則

第十條

法律法規(guī)及上級(jí)文件對(duì)公示有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條

本公示制度由庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十二條

本公示制度自發(fā)文之日起施行。

庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局重點(diǎn)工作通報(bào)制度

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作透明度，提高執(zhí)行力和公信力，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條 庫(kù)車(chē)縣安監(jiān)局是本局重點(diǎn)工作通報(bào)的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)的第一責(zé)任人。

第三條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，按照行政管理權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，堅(jiān)持工作通報(bào)與工作落實(shí)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督與行政責(zé)任相結(jié)合。

第四條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私除外。

第二章 通報(bào)內(nèi)容

第五條 推進(jìn)和完成以下重點(diǎn)工作，要向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

（一）縣人民政府工作重點(diǎn)中涉及我局工作的落實(shí)情況（包括重要決策、重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作）；

（二）涉及到公共利益和群眾切身利益的工作進(jìn)展情況及其成效；

（三）向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)和兌現(xiàn)情況；

（四）社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理情況及其它應(yīng)向群眾通報(bào)的重要事項(xiàng)；

（六）人大代表、政協(xié)委員對(duì)我局工作的意見(jiàn)、建議、提案辦理落實(shí)情況；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報(bào)的事項(xiàng)。

第三章 通報(bào)方式

第六條 重點(diǎn)工作采取便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。

（一）縣政府信息網(wǎng)站、政務(wù)信息查詢(xún)系統(tǒng)、辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開(kāi)欄等；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）其它便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)；

第四章 通報(bào)程序

第八條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和相關(guān)程序經(jīng)同級(jí)保密部門(mén)審核后組織實(shí)施。通報(bào)的重點(diǎn)工作，按規(guī)定組織通報(bào)，并報(bào)縣監(jiān)察局、縣政府督查室備案；

第九條 重點(diǎn)工作通報(bào)包括以下具體內(nèi)容。

（一）重點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限等內(nèi)容；

（二）重點(diǎn)工作實(shí)施的范圍、責(zé)任部門(mén)和負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；

（三）重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況；

（四）我局對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)、建議收集整理采納情況；

（五）收集群眾反饋意見(jiàn)、建議的渠道；

通報(bào)內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是、通俗易懂，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料必須翔實(shí)可靠；

第十條 實(shí)施重點(diǎn)工作通報(bào)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。及時(shí)收集整理社會(huì)各界反映的意見(jiàn)、建議，采納合理建議，推動(dòng)工作落實(shí)。

第五章 通報(bào)時(shí)間

第十一條 重點(diǎn)工作通報(bào)按季度進(jìn)行，于每季度第一個(gè)月的10日前通報(bào)。通報(bào)時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

-11-第十二條

公眾關(guān)注以及其它應(yīng)向社會(huì)通報(bào)的重要事項(xiàng)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。重大突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

第六章 管理與監(jiān)督

第十三條 重點(diǎn)工作通報(bào)制度的實(shí)施情況，接受縣政府辦公室、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。

第十四條 重點(diǎn)工作通報(bào)情況，將作為行政效能建設(shè)和落實(shí)“依法行政示范單位”績(jī)效考核的內(nèi)容。

第七章 附 則

第十五條 本制度由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本制度自發(fā)文之日起施行。