第一篇：昆明市重大決策聽證制度實施細則

昆明市重大決策聽證制度實施細則

第一條為規范重大決策聽證行為，增強行政決策的科學化、民主化，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，根據《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》和《昆明市政府重大事項決策規定》等有關規定，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條本市行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下簡稱行政機關）開展重大決策聽證，適用本實施細則。法律、法規、規章已有規定的，從其規定。

第三條重大決策聽證應當遵循公正、客觀、全面、高效、便民的原則，面向社會公開舉行，并接受社會監督。

第四條市、縣（市）、區人民政府法制部門負責重大決策聽證的推進工作，對本級行政機關和下級政府重大決策聽證工作進行指導，并會同同級監察部門、政府督查機構監督檢查。

上級行政機關應當對下級行政機關的聽證工作進行指導和監督。

第五條下列重大決策事項應當舉行聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的地方性法規、政府規章和規范性文件草案；

（二）編制國民經濟和社會發展規劃、年度計劃，制定宏觀調控和改革開放的重大政策措施；

（三）編制、變更或者修改城市總體規劃、鎮規劃、土地利用總體規劃、自然資源開發利用總體規劃及其相關的近期建設規劃、控制性詳細規劃等，以及生態環境保護、道路交通規劃等專業規劃和專項規劃；

（四）制定或者調整產業發展規劃、產業區域布局規劃；

（五）可能對生態環境、城市功能造成重大影響的建設或者投資項目；

（六）政府重大投資項目、特許經營項目、5000萬元以上國有資產處置方面的事項；

（七）制定和調整涉及國土資源管理、環境保護、勞動就業、社會保障、科

技教育、文化衛生等方面的重大措施和制度；

（八）制定或者調整水（含污水處理）、電、氣、公共交通（含公共汽車、出租車、輕軌、地鐵）、城市生活垃圾處理等涉及公共利益的價格和收費標準；

（九）制定與調整重大突發公共事件應急預案，或者制定與公共安全直接有關的重大行政措施；

（十）城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6個月以上的；

（十一）審核、核準和審批可能嚴重影響群眾生產、生活的行政審批項目；

（十二）其他涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題或者需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的事項；

（十三）法律、法規、規章規定應當聽證的其他決策事項。

第六條擬作出決策的行政機關是聽證機關；兩個以上行政機關共同作出決策的，牽頭機關或者主辦機關是聽證機關。

經聽證機關委托，其他行政機關可以作為聽證機關組織聽證。

第七條擬作出的重大決策事項涉及專業性、技術性較強的，應當在召開聽證會前，組織有關領域的專家和學者進行論證。

第八條聽證會舉行10個工作日前，聽證機關應當通過省政府指定的網站、政府信息公開網站、公共場所設立的政府信息公示欄、新聞媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產生方式等相關內容；在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點和聽證會參加人員名單。

對于情況緊急，不及時實施將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策事項，聽證機關可以對前款規定時限進行適當調整，并報同級政府法制部門批準。

聽證機關除組織聽證外，還應當采取向社會公示、召開座談會等方式，廣泛征求意見。

第九條公民、法人和其他組織認為行政機關擬作出的重大決策事項屬于應當聽證的范圍，而擬作出決策的行政機關未啟動聽證程序的，可以向決策機關提出舉行聽證的申請。

聽證申請應當采用書面形式，載明申請聽證的事項、理由、申請人等內容；若采用書面形式確有困難的，可以采用口頭形式提出，經決策機關工作人員記錄

后，由聽證申請人簽字確認。

決策機關收到聽證申請后，應當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應當在3個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，應當在3個工作日內書面告知聽證申請人并說明理由。

第十條聽證會參加人員應當包括：聽證委員、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、聽證監察人、旁聽人等。

聽證委員由聽證主持人及其他相關部門人員、專家學者3人以上奇數組成；聽證主持人由聽證機關的主要領導或者分管領導擔任；聽證記錄人由聽證機關指派；決策發言人由決策機關有關負責人擔任；聽證監察人由政府法制部門、紀檢監察部門或者政府督查機構指派人員擔任。

旁聽人由公民、法人或者其他組織自愿報名，向聽證機關提出書面申請，由聽證機關確定。

第十一條聽證代表應當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產生：

（一）重大決策事項涉及到的利害關系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表和政協委員；

（四）熟悉重大決策事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

（五）法律工作者；

（六）聽證機關認為應當參加的代表。

聽證代表經公民、法人或者其他組織向聽證機關提出申請，由聽證機關確定。前款第（一）、（二）項的申請人超過預定聽證代表人數的，由聽證機關采取隨機選取的方式產生；前款第（三）、（四）、（五）、（六）項的聽證代表或者申請人不足的，可以由聽證機關邀請或者委托有關組織推薦產生。

第十二條聽證機關根據重大決策事項合理確定聽證代表人數。

聽證會應當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，并不得少于15人；其中，重大決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3，且利害關系人代表人數應多于社會普通公眾代表人數。實際出席人數不足本款規定的，應當延期舉行聽證會。

第十三條聽證會舉行3個工作日前，聽證機關應當將以下資料送達聽證代表、聽證委員和聽證監察人：

（一）聽證會通知書；

（二）擬作出重大決策事項的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項的可行性說明或者專家論證意見；

（四）有關統計、調查分析材料；

（五）聽證機關的聯系方式；

（六）聽證機關認為有必要提供的其他資料。

有關機關應當對所提供材料的客觀性、真實性、準確性負責。

第十四條聽證會按照下列程序進行：

（一）主持人宣讀聽證事項；

（二）主持人核實聽證會代表身份；

（三）主持人告知聽證參加人權利義務和宣布聽證會紀律；

（四）聽證監察人宣讀是否準予召開聽證會的監察意見；

（五）決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景等資料；

（六）聽證代表質詢、提問和發表意見；

（七）決策發言人答辯；

（八）聽證代表作最后陳述；

（九）聽證委員合議；

（十）主持人歸納各方代表的主要觀點和理由，宣讀合議書；

（十一）聽證監察人出具聽證會監察意見；

（十二）主持人作總結性發言。

第十五條聽證委員、聽證代表和決策發言人、聽證監察人應當對聽證會筆錄進行審閱并簽名；認為聽證會筆錄有錯漏的，有權要求補正。

第十六條聽證機關應當如實記錄聽證全過程，并根據聽證筆錄形成書面聽證報告。聽證報告應當客觀、真實反映聽證代表提出的意見、建議。

聽證報告應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點；

（三）聽證委員、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、聽證監察人基本情況；

（四）聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；

（五）決策發言人的陳述和答辯；

（六）聽證機關對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結；

（七）其他有關情況。

聽證報告應當按照統一的文書格式制作，并加蓋聽證機關印章。

第十七條聽證會結束后的5個工作日內，聽證機關應當按照下列要求，將書面聽證報告、聽證筆錄以及發給聽證代表的相關資料報送審查：

（一）各縣（市）、區人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發（度假）園區，各直屬機構組織的聽證會報市政府法制部門審查；

（二）縣（市）、區人民政府法制部門組織的聽證會，報市政府法制部門審查；

（三）縣（市）、區政府部門、鄉（鎮）政府和街道辦事處組織的聽證會，報縣（市）、區人民政府法制部門審查。

對于情況特殊,需要延長時間報送聽證報告的,應當經負責審查的政府法制部門同意，但總計不得超過10個工作日。

第十八條政府法制部門應當自收到報送材料之日起5個工作日內，按照下列要求對聽證報告進行審查，提出審查意見：

（一）聽證機關是否適當；

（二）聽證委員、聽證監察人和聽證代表的構成是否符合規定；

（三）聽證程序是否規范；

（四）聽證機關是否正確處理聽證代表提出的意見和建議的情況；

（五）上報材料是否齊全。

對符合規定的，審查予以通過；對不符合規定的，退回聽證機關補充材料或者審查不予通過。

第十九條經審查通過的聽證報告，聽證機關應當自收到審查意見之日起5個工作日內，在省政府指定的網站、政府信息公開網站、公共場所設立的政府

信息公示欄、新聞媒體向社會公布。

第二十條經審查通過的聽證報告是決策機關作出決策的依據之一。對于未按照本實施細則組織聽證的決策事項，不得提交政府常務會議、本部門領導辦公會議討論通過。

第二十一條 聽證機關可以邀請新聞媒體對聽證會進行報道，并接受社會公眾的監督。

聽證會的新聞報道應當客觀公正，堅持正確的輿論導向。

第二十二條行政機關及其工作人員違反本實施細則規定的，由紀檢監察部門依照有關規定予以處理。

第二十三條聽證機關組織聽證應當提供必需的場地、設備和其他工作條件，所需經費由同級財政保障。

第二十四條行政機關重大決策聽證工作的數量、程序規范、聽證報告的審查情況等，納入年度目標管理，具體的考核標準由政府法制部門會同紀檢監察部門、政府督查機構制定。

第二十五條本實施細則自公布之日起施行。2010年4月1日市政府辦公廳公布施行的《昆明市重大決策聽證制度實施細則》（昆政辦〔2010〕89號）同時廢止。

附件：昆明市重大決策聽證文書統一格式（略）

第二篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質量技術監督局重大決策

聽證制度 實施辦法

第一條 為貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報 政務信息查詢四項制度的決定》精神，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質量技術監督決策的透明度和公眾參與度，使質量技術監督決策充分體現人民群眾的意志和利益，結合我局工作實際，制定本實施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質量技術監督局組織的聽證，應當依照本實施辦法進行，法律、法規、規章另有規定的，按照其規定實施。

第三條 應當舉行聽證的重大決策事項。

（一）質量技術監督規范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報政府法制部門進行法律審查，專業性、技術性較強的決策事項必須經過專家論證。

第五條 在聽證會舉行的10個工作日前，通過媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及其產生方式等相關內容。第六條 在聽證會舉行的7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據聽證代表應當具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產生聽證代表：

（1）重大決策事項涉及到的利害關系人代表；（2）社會普通公眾代表；（3）人大代表或政協委員；

（4）熟悉聽證事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應當參加的代表。聽證代表人數根據聽證事項確定，但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3（其中利害關系人代表人數要多于社會普通公眾代表人數）。聽證會在有2/3以上聽證代表出席時舉行，實際出席人數不足應出席人數2/3的，將延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、聽證監察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領導或者分管領導擔任；聽證記錄人由決策聽證事項的相關股室指派；決策發言人由決策的相關股室負責人擔任；聽證監察人由辦公室邀請政府法制部門、監察部門和政府督查機構派員參加；旁聽人由社會公眾自愿報名按相關規定確定；邀請新聞媒體參加聽證會，會議全程接受新聞媒體監督。

第九條 在聽證會舉行的3個工作日前，將相關聽證資料送達聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認為應當聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負責接待并詳細告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項、理由、申請人、行政管理人等內容。辦公室在收到聽證申請后，及時組織相關股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個工作日內書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會程序：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權利義務；

（四）決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景資料；

（五）聽證代表質詢、提問和發表意見；

（六）決策發言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實記錄聽證會全過程，并根據聽證筆錄形成書面聽證報告，包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點、聽證主持人、記錄人、監察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；

（四）決策發言人的陳述和答辯；

（五）聽證機關對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結；

（六）其他有關情況。

第十三條 聽證會嚴格按照規定程序進行，聽證會結束后的5個工作日內將聽證報告報市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報告后的5個工作日內提出審查意見；同時，在聽證會的10個工作日內將經審查的聽證報告送交聽證代表并通過媒體向社會公布聽證情況。第十四條 經審查的聽證報告將作為政府決策機關作出決策的依據。

第十五條 本實施辦法自發布之日起施行。

第三篇：重大事項決策聽證制度

道真自治縣人民政府重大事項決策聽證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規范政府行為，使政府的決策充分體現群眾的意愿，根據《道真自治縣人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（道府發[2005]17號）精神，特建立本制度。

第二條 對涉及人民群眾利益和重大事項在研究決策、推行實施、效果評價等階段，縣政府及其組成部門必須遵守本規定。

第三條 實施聽證的主要內容包括民意咨詢、聽證、民眾質詢、民意調查評價等工作。

第二章 民意咨詢

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關領導和涉及部門要深入到利益關系群體中進行調研，當面聽取群眾的意見和要求，并形成調研報告報縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢的主要內容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設；

（三）容易引發集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點、難點問題。

第五條 縣政府有關部門根據調研報告拿出初步決策意見，召開民意咨詢會，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細記錄。

第六條 縣政府相關部門根據民意咨詢會收集的群眾意見進一步完善決策文本，并提交政府有關決策會議研究。

第七條 民意咨詢會的時間和內容提前五天通過電視、政府網站或其它有效方式告知社會，并接受涉及利益群眾報名；涉及利益群眾報名過多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會代表。

第三章 聽證

第八條 政府決策過程中，邀請人大代表、政協委員、相關單位負責人和涉及利益群眾代表參加聽證會。

第九條 聽證會召開前一周，縣政府將有關議題告知縣人大、政協，由縣人大、政協抽選能夠代表利益關系群體的人大代表和政協委員參加聽證會，并通知相關單位負責人到會舉證，同時在參加民意咨詢會的群眾中選取3-5名代表一并參加聽證會。

第十條 參加聽證會的人大代表、政協委員和涉及利益群眾代表有權就舉證單位列出的證據進行質證。

第十一條 參加聽證會的人大代表、政協委員、相關單位負責人和群眾代表會前應廣泛征求利益關系群體的意見和建議，會后及時向其通報會議內容和決策結果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關心的熱點、難點問題的重大事項決策的聽證，通過電視、政府網站等媒體報道聽證會的過程和結果。

第十三條 相關決策文本、政府文件通過政府網站、政務公開欄等形式向社會發布，供群眾隨時查詢。

第四章 民眾質詢

第十四條 政府決策事項在執行過程中，主管部門要將政府決策事項的內容及時向群眾通報，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質詢會的方式，集中進行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對群眾的一般性疑問和申訴，縣政府主管部門領導要認真傾聽或審閱，能夠現場答復或解決的，要指定部門負責人現場答復或研究解決。現場不能答復或解決的，要列出答復或解決計劃、明確責任人并限期解決。

第五章 民意調查評價

第十六條 政府決策事項在執行過程中，主管部門要將該決策的執行情況進行調研，特別要注重民眾對該決策的理解、支持正反兩方面的意見進行收集，并根據行業特點結合我縣的實際進行分析、評價。

第十七條 主管部門在進行充分調研、分析、評價的基礎上，提出評價意見，寫出評價報告書報縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第四篇：安監局重大決策聽證制度

庫車縣安監局重大決策聽證制度

第一章

總 則

第一條

為進一步規范行政決策行為，完善行政決策機制，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，提高行政決策的科學性、民主性，建設公正、透明、高效的安監局，根據有關法律、法規，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本實施細則所指的聽證，是指我局在作出第四條規定范圍內的重大決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。

第三條 重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第二章

聽證事項

第四條

重大決策涉及下列事項之一的，應當依照本實施細則組織聽證，但法律、法規、規章已有明確規定的，從其規定：

（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規范性文件；

（二）作出重大處罰時及法律法規要求的聽證程序；

（三）本局認為應當聽證的其他決策事項。

第三章

聽證組織

第五條

安監局對擬作出的重大決策負責組織實施聽證。對符合本實施細則第四條規定的聽證事項，必須主動啟動聽證程序。

擬由兩個以上行政機關共同作出重大決策的，由牽頭機關或者主辦機關組織聽證。

第四章

聽證程序

-1-第六條

擬作出的重大決策在舉行聽證前，應當報安監局執法監察大隊進行法律審查，涉及到專業性、技術性較強的，還應當邀請有關領域的專家進行論證。

第七條

除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應面向社會公開舉行，并接受社會監督。國家法律、法規、規章已有具體規定的聽證，從其規定。

第八條

聽證會舉行10個工作日前，通過告知形式向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產生方式等相關內容。在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第九條

公民、法人和其他組織認為我局擬作出的決策屬于應當聽證而未啟動聽證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。

聽證申請應當采用書面形式，載明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內容。

收到聽證申請書后，應當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應當在3個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，應當在3個工作日內書面告知申請人并說明理由。

第十條

聽證會參加人員包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、旁聽人等。

聽證主持人由局主要領導或者分管領導擔任；聽證記錄人由本局指派；決策發言人由主辦業務科室負責人擔任；旁聽人由社會公眾自愿報名，并經我局確認。

第十一條 聽證代表應當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產生：

（一）重大決策事項涉及到的利害關系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表和政協委員；

（四）熟悉聽證事項的專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

（五）政府法律顧問、法律助理及法律工作者；

（六）我局認為應當參加的代表。

前款第(一)、(二)項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請，申請人或者被推薦人超過預定聽證代表人數的，采取隨機選取的方式產生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）項的聽證代表由本局直接邀請產生，或者由本局委托有關組織推薦。

第十二條

根據聽證事項合理確定聽證代表人數。但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3。（其中利害關系人代表人數應多于社會普通公眾代表人數）。

聽證會應當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實際出席人數不足應出席人數2/3的，應當延期舉行聽證會。

公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向本局提出書面申請。旁聽人數及產生方式由本局確定。

第十三條

聽證會舉行3個工作日前，應將以下資料（涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的資料除外）送達聽證代表：

（一）聽證會的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單；

（二）擬作出重大決策事項的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項的可行性說明；

（四）與擬作出重大決策事項有關的統計、調查分析材料；

（五）本局的聯系方式；

（六）本局認為有必要提供的其他資料。第十四條

聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知聽證參加人權利義務；

（四）決策發言人說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景情況；

（五）聽證代表質詢、提問和發表意見；

（六）決策發言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第五章

聽證結果

第十五條

如實記錄聽證全過程，聽證記錄應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄人、聽證代表人的基本情況；

（四）決策發言人的陳述和答辯；

（五）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議

（六）聽證機關對聽證情況的評說；

（七）主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（八）其他有關情況。

第十六條

聽證結束后的5個工作日內，組織聽證評議，形成書面聽證報告報縣政府法制辦審查。聽證報告應包括以下內容

（一）聽證的事項；

（二）聽證會的基本情況；

（三）對聽證事項贊同的情況；

（四）對聽證事項的意見分歧；

（五）對聽證意見的處理建議；

（六）其他有關情況。

聽證報告應當附聽證筆錄和發給聽證代表的相關資料。第十七條

經審查的聽證報告是作出決策的依據。對于未按本實施細則舉行聽證的重大決策事項，不得提交政府常務會議、辦公會討論。

對半數以上聽證代表持反對意見的重大決策事項，決策不得通過，決策機關應調整決策方案，并按聽證程序重新舉行聽證。

對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經上級行政部門批準，可以酌情縮短本實施細則規定的時限。

-5-第十八條

聽證會后10個工作日內，應將經審查的聽證報告送交聽證代表。并在公共場所設立的政府信息公示欄向社會公眾公布聽證情況。

第六章

監督與管理

第十九條

舉行聽證時應當邀請新聞媒體參加聽證會，接受新聞媒體的監督。

第二十條

有下列情形之一的，依照行政問責辦法的有關規定問責，涉及犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）應當聽證而未聽證的；

（二）無正當理由不采納合理意見和建議的；

（三）未答復聽證申請，造成不良影響的；

（四）違反本實施細則規定的程序要求，造成不良影響的；

（五）聽證報告嚴重失實的；

(六)不出席或不派人出席聽證會，或者在聽證會上作不實陳述，提供虛假信息或錯誤資料的。

第二十一條

組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費用。

第二十二條

本實施細則自發文之日起施行。

庫車縣安監局重要事項及重大決策公示制度

第一章

總則

-6-第一條

為了貫徹落實庫車縣人民政府關于重大決策事項公示重點工作的精神，接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進行政權力公開透明運行，促進決策的科學化和民主化。結合我局實際，制定本制度。

第二條

庫車縣安監局是重大決策公示的責任主體。局主要領導是重大決策公示的第一責任人。

第三條

重大決策公示遵循依法行政、全面真實、程序規范、及時便民的原則。

第四條

重大決策的決策方案參照本實施細則的規定，向社會予以公示。應公示而未公示的決策方案，不得提交決策機構討論。

第二章

公示范圍

第五條

我局在實施事關人民群眾切身利益的下列重要事項前應當向社會進行公示。

（一）安全生產相關法律法規政策等；

（二）重點項目設施建設“三同時”等；

（三）法律法規規定我局在履職過程中必須向社會公告、公示的事項；

（四）需要公示的其他事項。

第三章

公示方式

第六條

采取以下方式進行公示：

（一）縣政府信息公開網站等；

（二）辦公區設立的政務信息公開欄；

（三）廣播、電視等新聞媒體；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

第四章

公示程序

第七條

重要事項公示嚴格執行以下公示程序。

（一）事項確定：擬公示的重要事項，由本局確定。

（二）組織實施：屬兩個以上行政機關提出的公示事項，由牽頭機關按程序負責組織實施。

（三）公示事項應包括的內容：

1、擬公示的重要事項的基本情況；

2、公示的起止時間；

3、發布單位及發布時間；

4、收集群眾反饋意見、建議的渠道；

5、需要公示的其他內容。

（四）公示時間：

根據公示事項具體情況確定公示期，公示時間不得少于5個工作日。

第八條

對重要事項公示內容不能確定是否為保密的，應當提交縣政府保密部門進行審查。

第五章

反饋與答復

第九條 在組織公示時，應當廣泛收集并分析群眾對公示內容的意見，充分采納合理建議。需要進一步征詢意見的，可組織聽證會、座談會、論證會或專題協調會等集中收集。

公示結束10個工作日內，要將公示的基本情況、意見和建議的收集及采納等情況形成工作報告，報縣政府辦公室和縣監察局；

-8-并將重要意見和建議的采納情況向社會進行公告，公示報告應作為決策的重要依據。公告方式參照第七條。

公告應當包括以下內容：

（一）公告重要事項的基本情況；

（二）收集到的主要意見、建議；

（三）對主要意見、建議的處理情況。

第六章 附則

第十條

法律法規及上級文件對公示有明確規定的，從其規定。

第十一條

本公示制度由庫車縣安監局執法監察大隊負責解釋。

第十二條

本公示制度自發文之日起施行。

庫車縣安監局重點工作通報制度

第一章 總 則

第一條 為進一步提高機關工作透明度，提高執行力和公信力，推動各項工作落實。結合我局實際，制定本制度。

第二條 庫車縣安監局是本局重點工作通報的責任主體。主要領導是實施重點工作通報的第一責任人。

第三條 重點工作通報應當遵循依法依規、公開透明、全面真實、及時便民的原則，按照行政管理權限，分級負責，歸口管理，堅持工作通報與工作落實相結合，加強監督與行政責任相結合。

第四條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私除外。

第二章 通報內容

第五條 推進和完成以下重點工作，要向社會進行通報。

（一）縣人民政府工作重點中涉及我局工作的落實情況（包括重要決策、重大建設項目、重點工作）；

（二）涉及到公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效；

（三）向社會公布的服務承諾事項和兌現情況；

（四）社會公眾普遍關注的熱點、難點問題的處理情況及其它應向群眾通報的重要事項；

（六）人大代表、政協委員對我局工作的意見、建議、提案辦理落實情況；

（七）法律、法規規定應當通報的事項。

第三章 通報方式

第六條 重點工作采取便于公眾知曉的方式進行通報。

（一）縣政府信息網站、政務信息查詢系統、辦公區設立的政務信息公開欄等；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）其它便于公眾知曉的方式進行通報；

第四章 通報程序

第八條 重點工作通報應嚴格按照法律、法規和相關程序經同級保密部門審核后組織實施。通報的重點工作，按規定組織通報，并報縣監察局、縣政府督查室備案；

第九條 重點工作通報包括以下具體內容。

（一）重點工作的目標、任務、完成時限等內容；

（二）重點工作實施的范圍、責任部門和負責領導；

（三）重點工作實施進展情況；

（四）我局對社會公眾提出的意見、建議收集整理采納情況；

（五）收集群眾反饋意見、建議的渠道；

通報內容應實事求是、通俗易懂，統計數據和有關資料必須翔實可靠；

第十條 實施重點工作通報，應當自覺接受人民群眾的監督。及時收集整理社會各界反映的意見、建議，采納合理建議，推動工作落實。

第五章 通報時間

第十一條 重點工作通報按季度進行，于每季度第一個月的10日前通報。通報時間不少于5個工作日。

-11-第十二條

公眾關注以及其它應向社會通報的重要事項，應適時進行通報。重大突發事件應及時進行通報。

第六章 管理與監督

第十三條 重點工作通報制度的實施情況，接受縣政府辦公室、縣監察局的監督檢查。

第十四條 重點工作通報情況，將作為行政效能建設和落實“依法行政示范單位”績效考核的內容。

第七章 附 則

第十五條 本制度由縣安監局負責解釋。第十六條 本制度自發文之日起施行。

第五篇：重大決策論證、聽證制度

昆區司法局重大決策聽證制度

第一條 為貫徹落實區委、區政府關于推行重大決策聽證、重要事項公示等制度的精神要求，進一步提高我局行政決策的科學性和民主性，規范重大決策行為，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，根據相關法律法規，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本制度所指的決策聽證，是指區司法局在作出本制度第五條規定范圍內事項的決策前，公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。

第三條 區司法局組織的聽證，本實施制度進行。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四條重大決策聽證應當遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第五條 重大決策涉及下列事項之一的，單位應當依照本制度組織聽證：

（一）起草和制定涉及公眾重大利益的規范性文件；

（二）涉及人民群眾集中反映的熱點、難點問題的決策事項；

（三）其他需要進一步了解情況、廣泛聽取群眾意見的重大事項；

（四）法律、法規、規章規定應當聽證的其他決策事項。

第六條 由區司法局作出的重大決策，區司法局是聽證機關。區司法局與其他行政機關共同決策的，牽頭機關或者主辦機關是聽證機關。

第七條重大決策專業性、技術性較強的重大決策事項提交決策聽證前，還需事先組織相關的專家進行論證。

第八條除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證面向社會公開，接受社會監督。國家法律、法規、規章有具體規定的,從其規定。

第九條公民、法人和其他組織認為應當由區司法局組織的聽證而未組織聽證的，可以向區司法局提出舉行聽證申請。

第十條 本制度自2011年3月1日起執行。