第一篇：價格決策聽證制度

價格決策聽證制度

一、責任單位

衡陽縣物價局

二、責任人

價格決策聽證由縣政府價格主管部門負責組織實施，實行物價局局長負責下的崗位分工責任制，局長主持全面工作，并對工作負全面責任，各位副職及有關股室按照責任分工，分別承擔各自的工作職責。價格決策聽證責任人：局長、各位副職及有關股室負責人。

三、行使依據

1、《中華人民共和國價格法》

2、《政府價格決策聽證辦法》

四、行使權限

價格決策聽證，由所在地的政府價格主管部門負責組織實施。

五、聽證程序和時限

（一）程序

1、由申請人向縣物價局提出書面申請；申請資料如下： ①申請報告：報告內容包括申請單位名稱、地址、制定或調整價格的項目、理由、近三年的生產經營成本、經濟效益、政府投入、市場供求情況和本行業機關情況等事項。②具有法律效力的財務報表資料；

③申請制定或調整價格的計價原則、方法和價格水平以及社會承受能力分析，本地及省內外同類項目現行價格水平說明材料。

2、縣物價局成本監審股接受申請人委托，對擬制定或調整價格項目的社會平均成本進行測定，對申請人申報的成本進行審核，并出成本監審報告。

3、縣物價局收到申請人要求制定或調整價格的書面申請和成本監審股出具的成本監審報告后，對擬制定或調整的價格進行初審，并寫出初審意見。

4、定價聽證依據下列情況提起：

①定價機關是縣物價局的，由縣物價局提起；

②定價機關是其他部門的，由該部門向縣物價局提起。

5、定價機關師其他部門的，應當向縣物價局提交定價聽證方案。

定價聽證方案包括下列內容：

①擬制定價格的具體項目；

②現行價格和擬制定的價格，單位調價額和調價幅度； ③擬制定價格的依據和理由；

④擬制定價格對經濟、社會影響的分析；

⑤其他與制定價格有關的資料。

6、聽證會舉行30日前，縣物價局要通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體、產生方式及具體報名辦法。

7、聽證會舉行15日前，縣物價局要通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單。

8、聽證會舉行15日前，縣物價局要向聽證會參加人送達下列材料：

①聽證會通知；

②定價聽證方案；

③定價成本監審結論；

④聽證會議程；

⑤聽證會紀律。

9、聽證會應當在有三分之二以上聽證會參加人出席時舉行。出席人數不足應當出席人總數三分之二的，聽證會應當延期舉行。

10、聽證會可以一次舉行，也可以分次舉行。聽證會按照下列議程進行：

①主持人宣布聽證事項和聽證會紀律，介紹聽證會參加人、聽證人；

②定價聽證方案提出人陳述定價聽證方案；

③縣物價局成本監審股對行業平均成本、企業成本審核情況等進行介紹；

④聽證會參加人對申請人的生產經營成本、制定或調整價格的計價原則、方法、水平、社會承受能力以及縣物價局的初審意見等發表意見；

⑤主持人總結發言。

11、聽證會參加人應當審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。

12、聽證會舉行后，聽證人應當根據聽證筆錄制作聽證報告。聽證報告包括下列內容：

①聽證會的基本情況；

②聽證會參加人對定價聽證方案的意見；

③聽證人對聽證會參加人意見的處理建議。處理建議應當包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。

13、縣物價局要在聽證會舉行后15日內將聽證筆錄、聽證報告一并提交定價審批機關。

14、定價審批機關作出定價決定時應當充分考慮聽證會的意見。

定價審批機關根據聽證會的意見，對定價聽證方案作出修改后，縣物價局認為有必要的，可以再次舉行聽證會，或者通過政府網站、新聞媒體等其他途徑就聽證事項聽取社會各方面的意見。

15、定價審批機關作出定價決定后，應當通過政府網站、新聞媒體向社會公布定價決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。

16、定價審批機關需要報請本級人民政府或者上級定價機關批準后才能作出定價決定的，上報定價方案時應當同時提交聽證報告。

17、制定在局部地區執行的價格或者降低價格的，聽證會可以采取下列簡易程序：

①只設主持人；

②聽證會參加人由消費者、經營者構成；

③聽證會按照本制度第三項10款1、4、5條規定的議程進行。

（二）時限

60個工作日

六、監督檢查

（一）健全價格決策聽證工作制度，用制度制約各個環節工作行為；

（二）局黨組對本制度執行情況進行自查自糾，嚴格按照程序辦理；

（三）加強內部監督檢查，局紀檢組負責人對制度執行情況進行監督檢查；

（四）公開、公示辦理程序，接受社會各界監督；

（五）接受縣人大、縣政協、縣紀委監察局監督檢查。

七、責任追究

（一）過錯責任內容

承辦、審核人員在組織實施價格聽證職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申請項目進行受理批準的；

2、法定條件不符合予以受理批準的；

3、超越范圍和職權行使職能的；

4、違反法定程序、濫用職權、玩忽職守的；

5、待人態度生硬，故意刁難推諉、致使發生糾紛造成不良影響的；

6、利用職務之便，索取或者收受申請人財物的；

7、其他過錯行為應予以追究過錯的；

（二）責任過錯認定

承辦、審核人員在工作履職過程中，故意違規、違法審批或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任；

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦的共同承擔責任；

3、集體討論決定出現過錯的，主持人承擔責任；

4、應提交而未提交給局價費審批集體審議領導小組審議而產生的過錯，審核人承擔主要責任；

5、價費審批行為經有關領導批準出現過錯的，批準人承擔領導責任。

（三）追究形式

1、承辦人員、股室負責人違反制度規定，情節較輕的，由局紀檢組負進行責人批評教育、責令改正；情節較重的，依紀給予相應處分，并調離本崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同的工作。

2、分管領導違反制度的，依據有關規定進行處理。

3、上述責任人違反制度規定，構成犯罪，移交司法機關依法處理。

附：價格決策聽證流程圖

第二篇：重大決策聽證制度

吉木薩爾縣質量技術監督局重大決策

聽證制度 實施辦法

第一條 為貫徹落實《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報 政務信息查詢四項制度的決定》精神，進一步完善科學、民主、依法決策機制，規范重大決策（以下簡稱決策）行為，提高質量技術監督決策的透明度和公眾參與度，使質量技術監督決策充分體現人民群眾的意志和利益，結合我局工作實際，制定本實施辦法。

第二條 決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。大理市質量技術監督局組織的聽證，應當依照本實施辦法進行，法律、法規、規章另有規定的，按照其規定實施。

第三條 應當舉行聽證的重大決策事項。

（一）質量技術監督規范性文件的制定；

（二）需要舉行聽證的其他重大決策事項。

第四條 本單位擬作出的決策在舉行聽證前，須報政府法制部門進行法律審查，專業性、技術性較強的決策事項必須經過專家論證。

第五條 在聽證會舉行的10個工作日前，通過媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及其產生方式等相關內容。第六條 在聽證會舉行的7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第七條 根據聽證代表應當具有廣泛性和代表性的要求，從以下人員中產生聽證代表：

（1）重大決策事項涉及到的利害關系人代表；（2）社會普通公眾代表；（3）人大代表或政協委員；

（4）熟悉聽證事項的行業專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

（5）法律工作者；

（6）其他應當參加的代表。聽證代表人數根據聽證事項確定，但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3（其中利害關系人代表人數要多于社會普通公眾代表人數）。聽證會在有2/3以上聽證代表出席時舉行，實際出席人數不足應出席人數2/3的，將延期舉行聽證會。公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向我局提出申請，由辦公室確定。

第八條 確定聽證會參加人員，包括聽證主持人、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、聽證監察人、旁聽人等。聽證主持人由我局的主要領導或者分管領導擔任；聽證記錄人由決策聽證事項的相關股室指派；決策發言人由決策的相關股室負責人擔任；聽證監察人由辦公室邀請政府法制部門、監察部門和政府督查機構派員參加；旁聽人由社會公眾自愿報名按相關規定確定；邀請新聞媒體參加聽證會，會議全程接受新聞媒體監督。

第九條 在聽證會舉行的3個工作日前，將相關聽證資料送達聽證代表。

第十條 公民、法人和其他組織認為應當聽證而未組織聽證的，可以向我局提出舉行聽證申請，由辦公室負責接待并詳細告知聽證申請采取書面形式，寫明申請聽證的事項、理由、申請人、行政管理人等內容。辦公室在收到聽證申請后，及時組織相關股室研究，對于符合聽證條件的，將在5個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，將在5個工作日內書面告知并說明理由。

第十一 條舉行重大決策聽證會程序：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知參加人的權利義務；

（四）決策發言人如實說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景資料；

（五）聽證代表質詢、提問和發表意見；

（六）決策發言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第十二條 聽證記錄人如實記錄聽證會全過程，并根據聽證筆錄形成書面聽證報告，包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點、聽證主持人、記錄人、監察人；

（三）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；

（四）決策發言人的陳述和答辯；

（五）聽證機關對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結；

（六）其他有關情況。

第十三條 聽證會嚴格按照規定程序進行，聽證會結束后的5個工作日內將聽證報告報市政府法制部門審查，并由市政府法制部門在接到聽證報告后的5個工作日內提出審查意見；同時，在聽證會的10個工作日內將經審查的聽證報告送交聽證代表并通過媒體向社會公布聽證情況。第十四條 經審查的聽證報告將作為政府決策機關作出決策的依據。

第十五條 本實施辦法自發布之日起施行。

第三篇：淺議價格聽證基于結構和制度

來源: 碩士論文 http://www.tmdps.cn

摘要：中國聽證制度尚處于起步階段, 當前的價格聽證還存在許多的問題和缺陷。隨著市場化和民主化進程的推進, 通過經營者、消費者和監管者的多方努力, 中國的價格聽證將不斷地走向完善和成熟。

關鍵詞：價格聽證;主要缺陷;制度層面 引言 002 年1 月1 2 日, 我國歷史上第一個全國性價格聽證會國家發展計劃委員會旅客列車票價實行政府指導價聽證會在北京舉行。這次聽證會所要探討的是鐵路這樣的壟斷應該如何定價, 政府在指導壟斷企業定價中應該起到作用, 以及如何使政府的決策民主化和科學化。這次聽證會是我國市場化改革中的一個重大進步, 也是聽證制度從幕后走向前臺的重大范例。價格聽證制度產生的背景

中國的價格聽證制度是經濟民主化和政治文明化的必然產物, 它的產生有其深厚的背景:

2.1 市場經濟的挑戰在市場經濟條件下, 價格形成一般有兩種機制: 自由競爭形成的市場價格和非市場形成的政府定價與政府指導價。在競爭性行業, 企業完全擁有定價權, 價格完全放開, 政府不加干預, 它可以根據生產成本和供求關系決定并調整價格。在壟斷性行業, 政府則要對企業的定價權進行某種限制。因此, 如何協調市場經濟條件下壟斷行業的部門利益與國家利益、壟斷經營者與廣大消費者、行政管理人與行政相對人之間的矛盾已經成為刻不容緩需要解決的問題, 而以利益調整為核心的價格聽證正是解決中國經濟市場化當中所存在的政企不分、利益壟斷現狀的根本出路。

2.2 公共管理的需要政府雖然還是專門的公共管理機構, 但并非唯一的機構。在政府之外, 應當有一些準自治、半自治和自治的機構去參與或承擔公共管理的職能, 公共政策的制定和執行也不能脫離政府外公共組織而開展。價格聽證會便是政府與政府外組織、社會公眾共同參與的公共決策行為, 是公共管理社會化的契約平臺。價格聽證意味著政府管理手段從直接的行政干預為主轉變為以間接的宏觀調控為主, 政府管理價格的方式從注重定價、調價等日常價格工作轉變為注重市場規范管理、維護市場價格秩序、建立價格法規體系等方面的工作上來。價格聽證制度面臨的問題

中國聽證制度尚處于起步階段, 在實踐中還存在這樣或那樣不盡如人意的地方。由此, 以結構和制度的視角探討當前價格聽證過程中所存在的主要缺陷:

3.1 聽證透明度不高價格聽證的關鍵和核心就是公開透明的制度安排。價格聽證的公開, 既要求聽證的公開, 又要求聽證程序的公開, 包括聽證會之前的代表選拔與名單的公開、聽證會代表發言與論辯的公開、聽證結果的公布與質詢等。但是, 相當多的價格聽證會存在著秘密保護、信息隔離的現象, 存在著暗箱操作、民主作秀的嫌疑。

3.2 聽證公正性不足聽證是防止部門化傾向、保證社會公正的有效手段之一。聽證會的公正性, 不僅是聽證會本身所具有的特征, 也是聽證會的組織者和參與者所要達到的共同目標。所謂聽證的公正性, 不僅要保證結果的公正性, 更重要的是保證程序的公正性。因此, 保證聽證程序的公正性是聽證的必然要求。聽證的公正性也要求克服非正常的、不合法的場外交易。價格聽證制度的完善

聽證, 事實上就是相關利益主體的迭演博弈過程。利益相關人追求與其談判能力相稱的最優利益配置格局, 從而實現利益整合與博弈均衡。只有民主制度的規約才能保證公共決策的化、公共政策的合理化、公共管理的規范化。因此, 要完善價格聽證制度, 克服價格聽證現實生活中存在的民主缺陷, 作為聽證相關利害人的經營者、消費者、監管者等博弈主體必須做到:

4.1 經營者要自知壟斷行業經營者首先要具有群眾意識, 面對消費者、面對全的公眾。經營者有義務把聽證讓消費者代表了解和熟悉, 有必要把本行業聽證資料散發給消費者代表;其次, 壟斷行業經營者要具有市場意識, 避免壟斷經營者在制定營銷策略時閉門造車, 與實際情況脫節。在不能存在競爭的情況下, 過長時間的過高價格勢必會造成消費者的分流, 反而減少經營利潤。因此, 壟斷行業要深化自身內部改革, 引進競爭機制。

最后, 壟斷行業經營者要具有誠信觀念。面對消費者代表要坦誠相見,能夠實事求是地陳述自己的觀點和意見, 不能夸大或隱瞞行業經營狀況, 以避免更大、更多的信息不對稱和話語霸權。同時, 也能坦誠地接受專家或消費者或中介機構的調查和質詢, 以保證價格聽證的客觀公正性、可信度和質量。

4.2 監管者要自律作為監管者的政府及其主管部門首先要有獨立性。政府官員自身要求廉潔, 要做出公正的決策, 不能偏袒任何利益集團。政府在指導定價時, 就必須要有獨立性, 要同時考慮經營者和消費者雙方的利益, 引導雙方實現某種妥協。其次, 要提高政府決策的透明度。實行政務公開、增強決策透明度是會社會、廣大人民群眾對政府行政過程中實施監督的公開和透明, 它能夠提高社會公眾的認同度和參與度, 也能夠使公共政策執行成本大大降低, 同時還能有效防止因權力使用不當而出現決策的失誤。要完善代表產生機制, 建立代表咨詢、專家論證、民意調查的決策系統, 形成價格決策多方制約的格局, 從而有利于減少政府價格政策制定的盲目性和片面性。

第四篇：重大事項決策聽證制度

道真自治縣人民政府重大事項決策聽證制度

引自：http://baike.baidu.com/view/3579822.htm

第一章 總 則

第一條 為規范政府行為，使政府的決策充分體現群眾的意愿，根據《道真自治縣人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（道府發[2005]17號）精神，特建立本制度。

第二條 對涉及人民群眾利益和重大事項在研究決策、推行實施、效果評價等階段，縣政府及其組成部門必須遵守本規定。

第三條 實施聽證的主要內容包括民意咨詢、聽證、民眾質詢、民意調查評價等工作。

第二章 民意咨詢

第四條 政府在重大決策的醞釀階段，政府相關領導和涉及部門要深入到利益關系群體中進行調研，當面聽取群眾的意見和要求，并形成調研報告報縣政府，作為縣政府決策的參考。咨詢的主要內容：

（一）重要政策的制定；

（二）重要工程建設；

（三）容易引發集體訪的突出矛盾；

（四）其它群眾反映比較集中的熱點、難點問題。

第五條 縣政府有關部門根據調研報告拿出初步決策意見，召開民意咨詢會，廣泛聽取群眾反映的意見，并作詳細記錄。

第六條 縣政府相關部門根據民意咨詢會收集的群眾意見進一步完善決策文本，并提交政府有關決策會議研究。

第七條 民意咨詢會的時間和內容提前五天通過電視、政府網站或其它有效方式告知社會，并接受涉及利益群眾報名；涉及利益群眾報名過多的，從中抽選或由涉及利益群眾推選參會代表。

第三章 聽證

第八條 政府決策過程中，邀請人大代表、政協委員、相關單位負責人和涉及利益群眾代表參加聽證會。

第九條 聽證會召開前一周，縣政府將有關議題告知縣人大、政協，由縣人大、政協抽選能夠代表利益關系群體的人大代表和政協委員參加聽證會，并通知相關單位負責人到會舉證，同時在參加民意咨詢會的群眾中選取3-5名代表一并參加聽證會。

第十條 參加聽證會的人大代表、政協委員和涉及利益群眾代表有權就舉證單位列出的證據進行質證。

第十一條 參加聽證會的人大代表、政協委員、相關單位負責人和群眾代表會前應廣泛征求利益關系群體的意見和建議，會后及時向其通報會議內容和決策結果。

第十二條 凡涉及廣大群眾關心的熱點、難點問題的重大事項決策的聽證，通過電視、政府網站等媒體報道聽證會的過程和結果。

第十三條 相關決策文本、政府文件通過政府網站、政務公開欄等形式向社會發布，供群眾隨時查詢。

第四章 民眾質詢

第十四條 政府決策事項在執行過程中，主管部門要將政府決策事項的內容及時向群眾通報，凡群眾有疑問或不滿意的，可以通過口頭或書面等形式向政府提出質詢。涉及群眾比較多的和比較突出的問題，可以通過召開群眾質詢會的方式，集中進行政府和群眾之間的溝通。

第十五條 對群眾的一般性疑問和申訴，縣政府主管部門領導要認真傾聽或審閱，能夠現場答復或解決的，要指定部門負責人現場答復或研究解決。現場不能答復或解決的，要列出答復或解決計劃、明確責任人并限期解決。

第五章 民意調查評價

第十六條 政府決策事項在執行過程中，主管部門要將該決策的執行情況進行調研，特別要注重民眾對該決策的理解、支持正反兩方面的意見進行收集，并根據行業特點結合我縣的實際進行分析、評價。

第十七條 主管部門在進行充分調研、分析、評價的基礎上，提出評價意見，寫出評價報告書報縣人民政府審定。

第六章 附則

第十八條 本制度自2005年10月1日起施行[1]

第五篇：安監局重大決策聽證制度

庫車縣安監局重大決策聽證制度

第一章

總 則

第一條

為進一步規范行政決策行為，完善行政決策機制，切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權，提高行政決策的科學性、民主性，建設公正、透明、高效的安監局，根據有關法律、法規，結合我局實際，制定本制度。

第二條 本實施細則所指的聽證，是指我局在作出第四條規定范圍內的重大決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。

第三條 重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。

第二章

聽證事項

第四條

重大決策涉及下列事項之一的，應當依照本實施細則組織聽證，但法律、法規、規章已有明確規定的，從其規定：

（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規范性文件；

（二）作出重大處罰時及法律法規要求的聽證程序；

（三）本局認為應當聽證的其他決策事項。

第三章

聽證組織

第五條

安監局對擬作出的重大決策負責組織實施聽證。對符合本實施細則第四條規定的聽證事項，必須主動啟動聽證程序。

擬由兩個以上行政機關共同作出重大決策的，由牽頭機關或者主辦機關組織聽證。

第四章

聽證程序

-1-第六條

擬作出的重大決策在舉行聽證前，應當報安監局執法監察大隊進行法律審查，涉及到專業性、技術性較強的，還應當邀請有關領域的專家進行論證。

第七條

除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，聽證應面向社會公開舉行，并接受社會監督。國家法律、法規、規章已有具體規定的聽證，從其規定。

第八條

聽證會舉行10個工作日前，通過告知形式向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產生方式等相關內容。在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。

第九條

公民、法人和其他組織認為我局擬作出的決策屬于應當聽證而未啟動聽證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。

聽證申請應當采用書面形式，載明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內容。

收到聽證申請書后，應當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應當在3個工作日內決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內組織聽證；對于不符合聽證條件的，應當在3個工作日內書面告知申請人并說明理由。

第十條

聽證會參加人員包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發言人、聽證代表、旁聽人等。

聽證主持人由局主要領導或者分管領導擔任；聽證記錄人由本局指派；決策發言人由主辦業務科室負責人擔任；旁聽人由社會公眾自愿報名，并經我局確認。

第十一條 聽證代表應當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產生：

（一）重大決策事項涉及到的利害關系人代表；

（二）社會普通公眾代表；

（三）人大代表和政協委員；

（四）熟悉聽證事項的專家學者、專業技術人員、相關企業和技術部門的代表；

（五）政府法律顧問、法律助理及法律工作者；

（六）我局認為應當參加的代表。

前款第(一)、(二)項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請，申請人或者被推薦人超過預定聽證代表人數的，采取隨機選取的方式產生。前款第(三)、(四)、(五)

（六）項的聽證代表由本局直接邀請產生，或者由本局委托有關組織推薦。

第十二條

根據聽證事項合理確定聽證代表人數。但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關系人和社會普通公眾代表人數不得少于聽證代表人數的1/3。（其中利害關系人代表人數應多于社會普通公眾代表人數）。

聽證會應當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實際出席人數不足應出席人數2/3的，應當延期舉行聽證會。

公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向本局提出書面申請。旁聽人數及產生方式由本局確定。

第十三條

聽證會舉行3個工作日前，應將以下資料（涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的資料除外）送達聽證代表：

（一）聽證會的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單；

（二）擬作出重大決策事項的基本情況；

（三）擬作出重大決策事項的可行性說明；

（四）與擬作出重大決策事項有關的統計、調查分析材料；

（五）本局的聯系方式；

（六）本局認為有必要提供的其他資料。第十四條

聽證會按下列程序進行：

（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）核實聽證會代表身份；

（三）告知聽證參加人權利義務；

（四）決策發言人說明決策方案的內容、依據、理由和有關背景情況；

（五）聽證代表質詢、提問和發表意見；

（六）決策發言人答辯；

（七）聽證代表作最后陳述；

（八）主持人總結和歸納各方代表的主要觀點和理由；

（九）聽證代表和決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。

第五章

聽證結果

第十五條

如實記錄聽證全過程，聽證記錄應當包括以下內容：

（一）聽證事由；

（二）聽證會舉行的時間、地點；

（三）聽證主持人、記錄人、聽證代表人的基本情況；

（四）決策發言人的陳述和答辯；

（五）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議

（六）聽證機關對聽證情況的評說；

（七）主持人對聽證活動中有關事項的處理情況；

（八）其他有關情況。

第十六條

聽證結束后的5個工作日內，組織聽證評議，形成書面聽證報告報縣政府法制辦審查。聽證報告應包括以下內容

（一）聽證的事項；

（二）聽證會的基本情況；

（三）對聽證事項贊同的情況；

（四）對聽證事項的意見分歧；

（五）對聽證意見的處理建議；

（六）其他有關情況。

聽證報告應當附聽證筆錄和發給聽證代表的相關資料。第十七條

經審查的聽證報告是作出決策的依據。對于未按本實施細則舉行聽證的重大決策事項，不得提交政府常務會議、辦公會討論。

對半數以上聽證代表持反對意見的重大決策事項，決策不得通過，決策機關應調整決策方案，并按聽證程序重新舉行聽證。

對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經上級行政部門批準，可以酌情縮短本實施細則規定的時限。

-5-第十八條

聽證會后10個工作日內，應將經審查的聽證報告送交聽證代表。并在公共場所設立的政府信息公示欄向社會公眾公布聽證情況。

第六章

監督與管理

第十九條

舉行聽證時應當邀請新聞媒體參加聽證會，接受新聞媒體的監督。

第二十條

有下列情形之一的，依照行政問責辦法的有關規定問責，涉及犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

（一）應當聽證而未聽證的；

（二）無正當理由不采納合理意見和建議的；

（三）未答復聽證申請，造成不良影響的；

（四）違反本實施細則規定的程序要求，造成不良影響的；

（五）聽證報告嚴重失實的；

(六)不出席或不派人出席聽證會，或者在聽證會上作不實陳述，提供虛假信息或錯誤資料的。

第二十一條

組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費用。

第二十二條

本實施細則自發文之日起施行。

庫車縣安監局重要事項及重大決策公示制度

第一章

總則

-6-第一條

為了貫徹落實庫車縣人民政府關于重大決策事項公示重點工作的精神，接受人民群眾監督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，推進行政權力公開透明運行，促進決策的科學化和民主化。結合我局實際，制定本制度。

第二條

庫車縣安監局是重大決策公示的責任主體。局主要領導是重大決策公示的第一責任人。

第三條

重大決策公示遵循依法行政、全面真實、程序規范、及時便民的原則。

第四條

重大決策的決策方案參照本實施細則的規定，向社會予以公示。應公示而未公示的決策方案，不得提交決策機構討論。

第二章

公示范圍

第五條

我局在實施事關人民群眾切身利益的下列重要事項前應當向社會進行公示。

（一）安全生產相關法律法規政策等；

（二）重點項目設施建設“三同時”等；

（三）法律法規規定我局在履職過程中必須向社會公告、公示的事項；

（四）需要公示的其他事項。

第三章

公示方式

第六條

采取以下方式進行公示：

（一）縣政府信息公開網站等；

（二）辦公區設立的政務信息公開欄；

（三）廣播、電視等新聞媒體；

（四）其他便于公眾知曉的方式。

第四章

公示程序

第七條

重要事項公示嚴格執行以下公示程序。

（一）事項確定：擬公示的重要事項，由本局確定。

（二）組織實施：屬兩個以上行政機關提出的公示事項，由牽頭機關按程序負責組織實施。

（三）公示事項應包括的內容：

1、擬公示的重要事項的基本情況；

2、公示的起止時間；

3、發布單位及發布時間；

4、收集群眾反饋意見、建議的渠道；

5、需要公示的其他內容。

（四）公示時間：

根據公示事項具體情況確定公示期，公示時間不得少于5個工作日。

第八條

對重要事項公示內容不能確定是否為保密的，應當提交縣政府保密部門進行審查。

第五章

反饋與答復

第九條 在組織公示時，應當廣泛收集并分析群眾對公示內容的意見，充分采納合理建議。需要進一步征詢意見的，可組織聽證會、座談會、論證會或專題協調會等集中收集。

公示結束10個工作日內，要將公示的基本情況、意見和建議的收集及采納等情況形成工作報告，報縣政府辦公室和縣監察局；

-8-并將重要意見和建議的采納情況向社會進行公告，公示報告應作為決策的重要依據。公告方式參照第七條。

公告應當包括以下內容：

（一）公告重要事項的基本情況；

（二）收集到的主要意見、建議；

（三）對主要意見、建議的處理情況。

第六章 附則

第十條

法律法規及上級文件對公示有明確規定的，從其規定。

第十一條

本公示制度由庫車縣安監局執法監察大隊負責解釋。

第十二條

本公示制度自發文之日起施行。

庫車縣安監局重點工作通報制度

第一章 總 則

第一條 為進一步提高機關工作透明度，提高執行力和公信力，推動各項工作落實。結合我局實際，制定本制度。

第二條 庫車縣安監局是本局重點工作通報的責任主體。主要領導是實施重點工作通報的第一責任人。

第三條 重點工作通報應當遵循依法依規、公開透明、全面真實、及時便民的原則，按照行政管理權限，分級負責，歸口管理，堅持工作通報與工作落實相結合，加強監督與行政責任相結合。

第四條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私除外。

第二章 通報內容

第五條 推進和完成以下重點工作，要向社會進行通報。

（一）縣人民政府工作重點中涉及我局工作的落實情況（包括重要決策、重大建設項目、重點工作）；

（二）涉及到公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效；

（三）向社會公布的服務承諾事項和兌現情況；

（四）社會公眾普遍關注的熱點、難點問題的處理情況及其它應向群眾通報的重要事項；

（六）人大代表、政協委員對我局工作的意見、建議、提案辦理落實情況；

（七）法律、法規規定應當通報的事項。

第三章 通報方式

第六條 重點工作采取便于公眾知曉的方式進行通報。

（一）縣政府信息網站、政務信息查詢系統、辦公區設立的政務信息公開欄等；

（二）廣播、電視等新聞媒體；

（三）其它便于公眾知曉的方式進行通報；

第四章 通報程序

第八條 重點工作通報應嚴格按照法律、法規和相關程序經同級保密部門審核后組織實施。通報的重點工作，按規定組織通報，并報縣監察局、縣政府督查室備案；

第九條 重點工作通報包括以下具體內容。

（一）重點工作的目標、任務、完成時限等內容；

（二）重點工作實施的范圍、責任部門和負責領導；

（三）重點工作實施進展情況；

（四）我局對社會公眾提出的意見、建議收集整理采納情況；

（五）收集群眾反饋意見、建議的渠道；

通報內容應實事求是、通俗易懂，統計數據和有關資料必須翔實可靠；

第十條 實施重點工作通報，應當自覺接受人民群眾的監督。及時收集整理社會各界反映的意見、建議，采納合理建議，推動工作落實。

第五章 通報時間

第十一條 重點工作通報按季度進行，于每季度第一個月的10日前通報。通報時間不少于5個工作日。

-11-第十二條

公眾關注以及其它應向社會通報的重要事項，應適時進行通報。重大突發事件應及時進行通報。

第六章 管理與監督

第十三條 重點工作通報制度的實施情況，接受縣政府辦公室、縣監察局的監督檢查。

第十四條 重點工作通報情況，將作為行政效能建設和落實“依法行政示范單位”績效考核的內容。

第七章 附 則

第十五條 本制度由縣安監局負責解釋。第十六條 本制度自發文之日起施行。