第一篇：18號街道涉及群眾利益重大決策風險評估辦法

云潘委發?2011?18號

關于印發《潘塘街道辦事處涉及群眾利益重大決策

事項社會穩定風險評估暫行辦法》的通知

各村、機關各科室、轄區各單位：

《潘塘街道辦事處涉及群眾利益重大決策事項社會穩定風險評估暫行辦法》已經街道黨工委、辦事處同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇一一年六月二十七日

主題詞：重大決策 風險評估 辦法 主 送：區依法治區領導小組辦公室

潘塘街道黨政辦公室

2011年6月27日

共印10份 潘塘街道辦事處涉及群眾利益重大決策事項

社會穩定風險評估暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了保護人民群眾的合法權益，促進行政機關依法行政，從源頭上預防和減少信訪突出問題和群體性事件的發生，維護社會穩定，保證重大決策和重點建設項目的順利實施，按照科學發展觀和構建和諧社會的總體要求，根據國務院《信訪條例》及其它法律法規的規定，結合街道辦事處實際情況，制定本辦法。

第二條 街道及各職能部門主管的涉及群眾利益的重大決策事項，在決策審批前都應當進行社會穩定風險評估。

第三條 社會穩定風險評估工作應當遵循下列原則：

1、“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”；

2、誰決策、誰評估、誰負責；

3、公平、公正、公開；

4、科學決策、以人為本；

5、維護人民群眾合法權益與促進社會經濟發展、保持社會穩定并重；

6、群眾利益與集體利益、國家利益兼顧。

第四條 社會穩定風險評估采取征求群眾意見、專家評議與決策機關及有關職能部門意見相結合的辦法進行。

第二章 評估責任主體 第五條 由決策機關負責自行或指定第三方機構組織重大決策事項社會風險評估臨時機構（以下簡稱“評估機構”），負責本機關行政職責范圍內的重大決策事項社會穩定風險評估工作。決策機關對評估結果的全面性、真實性、公正性負責，對因此引發的社會穩定風險負責。

第六條 街道所屬重大決策事項由街道指定重大決策事項決策職能部門組織評估并對評估決策負責。街道重大事項由街道職能部門牽頭負責進行評估。決策職能部門應在評估過程中聽取綜治、法治部門、信訪部門和街道、村黨政組織的意見，并將重大決策事項的評估情況每月底向綜治、信訪部門通報，建立社會穩定風險評估臺帳，接受監督。

第三章 評估范圍

第九條 下列重大決策事項在實施前應當進行社會穩定風險評估：

1、關系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策；

2、涉及到人民群眾普遍關心的有關民生問題的法規、規章和政策的制定、修改；

3、重大的集體土地征占、補償和農村土地、灘涂、山林水域承包流轉及房屋拆遷、補償；

4、有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活造成影響的市政建設規劃；

5、涉及到諸多群體利益的行業政策調整；

6、社會福利和社會保障政策的調整；

7、街道黨工委、辦事處或職能部門認為應當進行社會穩定風險評估的其它事項。

第四章 評估內容

第十條 評估內容主要包括：

1、是否符合科學發展觀的要求，是否符合大多數群眾的根本利益，是否給所涉及群眾的生產、生活帶來一定的影響；

2、是否存在引發群眾大規模集體上訪或群體性事件的風險；

3、重大事項涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決；

4、對涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據法律、政策進行充分合理解釋、有力論證和詳細說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

5、對所涉及群眾的補償、安置、保障等措施是否與其它地區同類或類似事項的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強烈不滿；

6、有可能引起不穩定因素的其它方面。第五章 評估程序

第十一條 民意調查。評估機構應當就擬決策事項向有利害關系的群眾全面了解有關情況，可以采取發放征求意見 表、召開座談會、聽證會、開通熱線電話和電子信箱等方式征求群眾意見，對群眾提出的意見及時歸納和整理，真實、全面地向決策機關報告。

第十二條 分析論證。在征求群眾意見的基礎上，評估機構應當召開分析論證會，邀請有關部門及相關專家、人大代表、政協委員、法律工作者、基層組織工作人員參加。

與會人員對決策事項及民意調查情況進行討論、分析評議和科學論證，必要的時候可以組織調查，也可以由評估機構委托有資質的專門機構進行鑒定。評估機構要如實記錄會議的分析論證結果。

第十三條 提交報告。評估機構根據征求到的群眾意見、分析論證結果，整理撰寫社會穩定風險評估報告，內容包括評估事項、評估依據、評估過程、群眾意見、論證會意見、評估結論和其它需要說明的事項。評估報告由評估機構成員簽名后提交決策機關。

第十四條 跟蹤監督。決策機關在重大決策事項實施前，應制定信訪穩定預案，對實施過程中可能出現的矛盾糾紛和群體性事件進行預測，并制定解決問題的措施和應急處置辦法，防止影響社會穩定的群體性事件發生。

對已經社會穩定風險評估并同意實施的重大決策事項，在實施過程中，決策機關要指定行業（事項）監管部門全程跟蹤了解監督。對有關單位在實施過程中違反社會穩定風險 評估意見的行為，要及時予以糾正，保證重大決策事項的順利實施。

第六章 評估結論的采用

第十五條 評估結論是提供決策機關的工作建議，各決策機關要高度重視，切實把評估報告作為行政機關科學決策的重要參考依據。

第十六條 絕大多數群眾贊成，有關專家也贊成的擬決策事項，應按照決策機關權限和法定程序研究決定。

第十七條 大多數群眾贊成，有關專家提出了需要引起重視和需要妥善解決的問題的擬決策事項，決策機關應對重大決策事項的工作方案進行修改完善，并加大宣傳力度，同時做好持不同意見的群眾的思想工作，取得其中絕大多數群眾的理解和支持后再進入決策程序。

第十八條 擬決策事項雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前實際承受能力，少數群眾反對并難以做通工作的，決策機關應暫緩作出決定，待成機成熟時再行決策。

第十九條 經評估發現存在重大穩定隱患的問題和情況，評估決策機構要迅速報告同級維穩辦和聯席辦，同時報告上級主管部門，并制定化解處置和防范應對工作方案，及時將問題隱患排除化解，有效防范不穩定問題的發生。

第七章 責任追究

第二十條 由于下列原因，發生大規模群體性事件，造 成嚴重社會后果，影響社會穩定和決策實施的，將依據有關規定向決策機關的主管人員、分管人員和直接責任人員予以處分，由街道綜治、信訪部門會同紀檢、組織、人事等部門實施；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

1、應當進行社會穩定風險評估的事項，決策機關不組織評估的；

2、擬決定事項經過評估被否決，或要求對決策方案修改后實施，決策機關和實施單位擅自實施或方案未經修改即實施的；

3、擬決策事項在實施過程中，決策機關拒不接受評估機構合理建議并造成損失的；

4、評估機構由于不負責任，沒有客觀地預測到擬決策事項實施后可能出現突出社會矛盾的；

5、決策事項在實施過程中，決策機關指定的行業（事項）監督部門沒有全程跟蹤監督，對問題處理不及時而引發群體性矛盾糾紛的。

第八章 附則

第二十一條 本辦法所稱重大決策事項，是指決策機關的決定涉及大部分群眾利益的重大決策事項。

第二十二條 本辦法所稱社會穩定風險是指50人以上的規模集訪或100人以上的其它群體性事件。

第二十三條 本辦法所稱群眾是指與重大決策事項有利 害關系的公民、法人或其它組織。

第二十四條 本辦法所稱決策機關是指對擬決策事項具有審批權、管理權的行政主管機關。

第二十五條 本辦法所稱有關職能部門是指與重大決策事項有密切關聯的街道辦事處職能科室。

第二十六條 本辦法所稱涉及群眾利益是指足以直接改變和影響群眾生活來源、居住條件、身體健康等事項。

第二十七條 評估所需費用，由決策機關按財政制度的規定申報，由財政部門審批。

第二十八條 本辦法規定的內容，法律和行政法規已有規定的，從其規定；沒有規定的，適用本辦法。

第二十九條 本辦法自公布之日起實施。

第二篇：集團公司重大決策社會穩定風險評估實施辦法

XX集團公司重大決策社會穩定風險評估實施辦法

為貫徹落實《XX縣重大決策社會穩定風險評估辦法》，從源頭上預防和減少影響社會穩定的因素，進一步規范社會穩定風險評估工作，結合集團公司實際，特制定本實施辦法。

一、評估主體

XX集團公司

二、評估的范圍

凡是與職工群眾切身利益相關，易引發不穩定問題的重大政策制定、重大改革實施、重點工程建設、重大活動舉辦等，決策前都應進行社會穩定風險評估。評估的重點領域包括：

（一）涉及諸多群體或較大職工群眾利益的政策制定或調整；

（二）與本公司發展密切相關的重大項目建設、公司規劃建設和改造、土地房屋征收等；

（三）資源開發利用、環境保護、勞動就業、社會保障、計劃生育、醫療衛生、安全生產、住宅建設、招商引資項目等方面的重大措施；

（四）企業改制等涉及重大利益格局調整的改革措施；

（五）參與人數多且人員集中的大型活動。

三、評估內容與風險等級

（一）合法性評估。

是否符合國家法律、法規和規章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級黨委政府規范性文件精神；政策調整、利益調節的依據是否合法；是否符合議事決策程序。

（二）合理性評估。

是否符合科學發展觀要求；是否遵循了公開、公正的原則；是否反映絕大多數群眾意愿；是否兼顧群眾的現實利益和長遠利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否引發不同群體、行業、區域攀比；擬采取的措施和手段是否適當；擬給予的補償或救助是否合理、（三）可行性評估。

是否得到大多數群眾的支持；是否為當前社會和財力所承受；人、財、物和配套措施是否到位；政策是否具有穩定性、連續性和嚴密性；實施的時機和條件是否成熟。

（四）安全性評估。

是否存在公共安全隱患；是否存在不穩定因素；風險是否可控；對策是否可靠；是否有相應的應急處置預案。

（五）評估內容是確定風險等級的主要依據。

按照決策實施后可能對社會穩定造成的影響程度，風險等級劃分為高風險、中風險、低風險三類。大部分群眾有意見、反映強烈，可能引發重大群體性事件的，定為高風險；相當部分群眾有意見、反映較大，可能引發一般群體性事件的，定為中風險；少部分群眾有意見，反映較小，可能引發或不會引發一般矛盾糾紛的，定位低風險。

四、評估程序

根據重大事項的具體情形，社會穩定評估分別按照簡易、普通和特殊三種程序進行。

五、評估成果運用與風險調控

（一）集團公司應將社會穩定風險評估結論作為重要依據，經領導班子會議集體討論決定重大事項。

對評估為高風險的，作出不實施的決策；對中風險的，作出暫緩實施的決策；對低風險的，作出實施的決策。

（二）對重大決策實行動態評估、調控。

集團公司對重大決策的實施全程跟蹤，按照維穩“三級預警”機制，及時掌控動態信息。

（三）對已決策實施的重大事項，集團公司黨政要做好后續維穩工作，不間斷做好各種不穩定隱患排查化解工作，按照應急預案落實各項防范措施，確保決策順利實施。

（四）在重大事項的依據、條件發生重大變化，或發現新的重大不穩定情況，導致決策目標全部或部分不能實現時，集團公司應重新評估，作出中止實施或決策調整的決定。

（五）對作出暫緩實施的事項，及時研究對策，待矛盾化解、時機成熟、風險降低后再行報請實施。

六、組織領導

成立集團公司社會穩定風險評估工作領導小組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX，下設辦公室，辦公室設在集團公司維穩辦。

第三篇：重大決策先進行社會穩定風險評估

重大決策

先進行社會穩定風險評估

省維穩官員稱，若損害群眾利益，立即“叫停”，目前，這套機制已在全省大部分縣市推廣

微薄提示：家和萬事興，社會和諧穩定，也與我們每個人息息相關。你怎么看待現在的生活，如何破解社會矛盾，今天，我們請嘉賓一起來說說。河南商報記者 張毅力 鄭筱倩

連線嘉賓：

河南省委維穩辦社會調查處處長 蘇銀海

河南省司法廳宣教處處長 袁理政

鄭州管城區北下街街道辦事處社區委員 麻杰

鄭州飛機裝備有限責任公司高級工程師 張艷榮

鄭州大學軟件技術學院大四學生 門寧

穩定是人心所向

商報：今年的全國兩會，和諧穩定成為關注的焦點，大家怎么看待這個話題？麻杰：中國社會的現代化，得益于穩定的發展環境。大家關注和諧穩定，也說明這是老百姓共同的期望。

蘇銀海：目前，我國處于社會變革期，由經濟發展引起的一些結構性矛盾突出。雖然我們面臨的矛盾和困難很多，但只有社會和諧穩定，才能不斷破解難題，改善民生。2011年，是我省全面實施國民經濟和社會發展第十二個五年規劃開局之年，是加快中原經濟區建設的起始之年。但如果沒有一個和諧的環境，就不可能實現經濟的持續、快速、健康發展。

袁理政：和諧穩定是發展的基本前提。

最近，中東、北非部分國家局勢劇烈動蕩，社會不得安寧，人民陷入災難之中，國家發展嚴重受阻。

解決矛盾 不和諧可以化解

商報：你認為自己的生活環境和諧嗎？

門寧：經常看到一些報道，比如暴力拆遷，醫患糾紛，這些都是不和諧的地方。但是我和身邊的同學，能受到良好的教育，一日三餐吃飽吃好，我覺得這就是和諧。

麻杰：我們干的，可以說是最基層的工作，不和諧現象肯定有，比如經常會接到市民投訴，街道臟亂差，也有居民曾集體來反應沒有醫保，如果問題堆在那，它就是不和諧的隱患，如果一個個解決，它就轉化成和諧了。

不穩定因素主因都在內部

商報：你認為目前社會發展中有沒有不穩定因素？

張艷榮：可以說，熱點問題，就容易隱藏不穩定因素。比如房價，我剛畢業時，工資1000元，能買1平方米房子，現在工資漲到3000元了，兩個月不吃不喝也買不到1平方米。

再說物價，一個西紅柿，不大，1.1元，上大學時，1元錢能買幾斤。房子可以租，可飯不能不吃，所以穩定物價應該是最迫切的。

門寧：我喜歡看新聞，近年來，物價上漲、食品安全、房價、拆遷、收入差距、社會腐敗等一系列問題不斷進入大家視野。社會的不穩定有很多因素，但歸根到底，主因都在內部，關鍵是怎樣在社會發展中，兼顧到絕大多數人的利益。各級政府成立維穩辦

商報：你認為政府在盡力改變現狀嗎？

麻杰：這次政府工作報告，有人統計說，總理提到70次改革，物價、房價、反腐等，哪個問題都沒有回避。這是一個信號，也給我們老百姓帶來信心。蘇銀海：為了維護社會穩定，全省各部門紛紛成立了專門的維護穩定辦公室。今年，省委維護穩定工作領導小組、省三項重點工作領導小組決定自3月1日至12月31日在全省集中開展社會矛盾“大排查、大調處、大防范”活動。主動聽取民意、民怨

商報：請政府部門的嘉賓，談談平時工作中如何化解矛盾？

蘇銀海：化解社會矛盾要暢通群眾訴求渠道，“大排查、大調處、大防范”活動，能解決問題。今年，我省的目標是使矛盾化解率達到95%以上，人民群眾滿意率達到90%以上；其次，全面推進社會穩定風險評估工作，重大決策事項社會穩定風險評估率達到100%。

何謂社會風險評估？也就是說，對涉及民生的重大決策事項，在征求各方意見和科學論證后，如果不損害群眾利益，不影響社會穩定，就可以“上馬”，否則就“叫停”。如果不經評估就開工造成嚴重問題，要追究相關領導的責任。目前，這套機制在全省大部分縣市推廣。

少點矛盾、多些寬容

商報：怎么做到自覺維穩？

袁理政：從人民調解員反饋的情況來看，一些矛盾往往是由于一些雞毛蒜皮的事情引起的。如果多些寬容，社會就少點矛盾，多些和諧。

每個人應當樹立誠信守法意識。應當講究修養，多做有益于他人、有益于社會的善事、好事。在人與人之間的交往中要學會包容，對己嚴對人寬，對他人要寬宏大量，要理解人、尊重人、贊美人。

第四篇：xx鎮重大決策事項風險評估制度

XX鎮重大決策事項風險評估制度

第一條

制定依據

為全面落實科學發展觀，正確處理改革、發展、穩定三者關系，強化決策責任，保證決策質量，維護人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當引發社會矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發生。根據《信訪條例》、《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》等有關規定，結合本鎮實際，特制定本制度。第二條

評估原則

（一）堅持“誰決策、誰評估、誰負責”原則；

（二）堅持依法評估原則；

（三）堅持充分尊重群眾民主權利原則；

（四）堅持維護群眾眼前利益與長遠利益并重原則。第三條

評估范圍

XX鎮人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時，事前應當進行信訪評估。上級決策事項事關我鎮的，相關承擔部門應及時收集情況，做好穩定工作，并視情況向上級有關部門及鎮黨委、政府提出建設性意見。

（一）涉及土地征用方面的事項；

（二）涉及房屋動拆遷方面的事項；

（三）涉及市場管理方面的事項；

（四）涉及企業改制方面的事項；

（五）涉及撤制村集體資產處置方面的事項；

（六）涉及違法建筑方面的事項；

（七）涉及勞資糾紛方面的事項；

（八）涉及環境污染擾民方面的事項；

（九）涉及物業管理方面的事項；

（十）涉及社會保障方面的事項；

（十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項，由相關決策部門研究后，再確定是否進行信訪評估。第四條

評估程序

（一）建立評估小組。根據不同的決策事項，由決策單位牽頭，協調信訪部門、決策內容涉及部門等相關單位人員，組成信訪評估小組。也可邀請黨代表、人大代表、相關專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發揮社會調查組織或社會中介組織作用。信訪評估小組負責制定評估方案，并組織實施。

（二）開展民意調查。評估小組按照評估方案，就擬決策事項向社會或實施地區進行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。

（三）組織分析論證。評估小組召開分析論證會，決策單位對擬決策事項進行說明，評估小組反饋民意調查情況，與會人員進行深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證，形成明確的分析論證意見。

（四）提交評估報告。評估小組根據分析論證意見，提出信訪評估報告，內容包括擬決策事項簡要介紹、評估依據、評估過程、評估結論和其他需要說明的事項，重點應放在決策實施對相關利益群體的影響、可能產生的主要矛盾焦點、化解矛盾的主要措施預案。評估報告報鎮黨政辦備案。

（五）應用評估結果。信訪評估根據需要，可以和項目評估一并進行，并按照以下原則在項目評估中對信訪評估報告的結果加以審批應用，切實把信訪評估報告作為有關項目決策的重要參考和依據。

1、經過信訪評估，絕大多數群眾贊成的擬決策事項，應按照決策權限，提交有關會議研究決策。

2、經過信訪評估，多數群眾對擬決策事項贊成，同時提出了需要引起重視和妥善解決的實際問題，決策單位需對決策方案作進一步修改完善并提交有關會議討論研究。

3、經過信訪評估，雖然擬決策事項正確，但多數群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護和支持后，再進入決策程序。

4、經過信訪評估，擬決策事項雖然符合群眾長遠利益，但超出群眾目前實際承受能力的，決策單位應暫緩做出決策。

5、經過信訪評估，發現擬決策事項損害廣大群眾利益的，有關單位應終止決策。

（六）實施過程跟蹤。對經過信訪評估后同意實施或調整后實施的決策事項，實行信訪跟蹤。第五條

監督檢查

由鎮信訪辦牽頭，會同鎮紀（監）委等有關部門，對信訪評估工作進行監督檢查。可以聘請黨代表、人大代表、群眾代表等擔任信訪評估監督員；各有關職能部門要公開信訪評估舉報、投訴電話，自覺接受群眾監督。第六條

責任追究

鎮黨委、政府及各職能部門、各有關單位按照規定程序應當信訪評估的決策事項而沒有按要求實施信訪評估或未采取評估意見造成決策不當，或在信訪評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發信訪問題和群體性事件，將嚴格按照《XX鎮信訪工作責任追究辦法》，嚴肅追究決策單位主要責任人和相關人員的責任。第七條

本規定由鎮信訪辦負責解釋，自印發之日起實施。

XX鎮人民政府

X年X月X日

第五篇：鎮重大決策社會穩定風險評估實施辦法

XX鎮重大決策社會穩定風險評估實施辦法

為進一步加強和規范我鎮重大決策社會穩定風險評估工作，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平，從源頭上預防和減少不穩定因素，切實維護社會和諧穩定，保障和促進XX鎮經濟建設。結合我鎮實際，制定本實施辦法。

一、評估范圍

1、事關廣大人民群眾切身利益的的重大決策。

2、關系到產權轉讓、職工身份轉換、用工安置等重大利益格局調整的國有、集體企業及事業單位改革改制措施。

3、涉及農村土地承包經營權流轉、農民集體所有的土地征收征用、搬遷、補償、人員安置和城市房屋拆遷安置等方面的重大決策和改革措施。

4、有可能在較大范圍或較長時間內對人民群眾生產生活造成影響的有關資源開發利用、環境保護及城鄉發展等重點工程建設。

5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業政策調整。

6、涉及民族、宗教領域的重大事項。

二、評估程序

項目評估程序分為簡易評估程序和一般評估程序。

1、簡易程序。凡不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過50人、沒有污染或污染小、項目占用土地面積不超過100畝、沒有其他利益關聯或關聯程度較小的項目，適用簡易程序。

2、一般程序。符合下列條件之一的項目應適用一般程序。

（1）由國家發改委、省發改委等部門審批（核準）的重大工程投資項目。

（2）由市縣發改部門審批（核準、備案），對生態環境保護有較大影響（需批復環評報告）、對資源開發利用有重大影響的工程投資項目。

（3）與社會公共利益密切相關、對公眾利益可能造成重大影響、社會關注度高的重大工程投資項目。

（4）涉及征地拆遷超過10戶或安置人口超過50人或占用耕地面積超過100畝，與項目建設地人民群眾、周邊法人和其他社會組織利益、生態文明建設有直接聯系的重大工程投資項目。

（5）項目建設地有關利益方出現過因工程建設發生矛盾和穩定問題，出現過大規模集訪、群體性事件的；同類項目在其他地方發生過不穩定問題。

三、項目穩評內容

圍繞可能存在的穩定風險開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作。

1、合法性評估。主要分析評估重大建設項目是否符合法律法規，是否符合國家的方針、政策，是否符合黨委、政府決策部署。

2、合理性評估。主要分析評估重大建設項目是否符合科學發展觀要求，是否符合人民群眾的根本利益，是否超過當地財力和大多數群眾的承受能力，是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現實利益和長遠利益。

3、可行性評估。主要分析評估重大建設項目是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間和人力、物力、財力等因素，方案是否具體、詳實，配套措施是否完善，時機是否成熟，實施前、實施過程中、實施后是否會引發不穩定因素等。項目選址、規劃、土地征收（征用）、拆遷安置、礦產資源配置、環境影響、施工影響、安全生產、資金籌集等方面工作的落實是否到位。具體包括：（1）項目在規劃選址、規劃調整時可能引發的社會穩定突出問題。包括項目建設規劃選址的科學性、合理性，規劃方案調整的必要性及對群眾可能帶來的不利影響等。（2）項目實施前涉及土地征收（征用）中可能引發的社會穩定突出問題。包括征地補償價格、征地政策、征地程序和補償款發放等。（3）項目實施前涉及可能引發的社會穩定問題。包括資源轉化涉及的資源開發、環境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。（4）項目開工及建設中可能引發的社會穩定突出問題。包括招投標環節、安全文明施工、工程質量和勞資糾紛等。（5）項目建設后期可能引發的社會穩定突出問題。包括就業、社會保障、集體資產處置等。（6）項目其他涉及群眾利益可能引發的社會穩定突出問題等。

4、可控性評估。主要分析評估對可能出現的影響社會穩定的問題，是否有化解不穩定因素的措施和應急處置預案；對于風險很大或風險較大的事項，能否將風險妥善控制在預測范圍及可控范圍，是否需要作出“不實施”或“暫不實施”的決定；對于風險較小或無風險的事項，是否有相應的預警措施。

四、項目穩評風險等級

高風險：反對意見超過33%或群眾反應特別強烈，或穩評結論認為項目實施風險很大，可能引發大規模群體性事件或個人極端事件。

中風險：反對意見占10%-33%或群眾反應強烈，或穩評結論認為項目實施風險較大，可能引發矛盾沖突。

低風險：反對意見低于10%，少數群眾有意見，及穩評結論認為項目實施風險較小，通過有效工作可防范和化解矛盾。

五、評估流程

簡易程序流程：評估主體制定評估工作方案、決策前進行公示公告、走訪、召開座談會、編制穩評報告、填寫簡易程序審核表、報政法委審核備案（經工作人員現場踏勘，提交會議討論通過后簽注備案意見。3個工作日內完成），提交黨委政府決策、提交發改部門審核立項。

一般評估程序流程：評估主體制定工作方案，決策前進行公示公告，發放走訪、問卷調查表，匯總走訪、問卷調查表，進行初步評估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開聽證會編制穩評報告、組織專家評審、填寫一般程序審核表、報政法委審核備案（經工作人員現場踏勘，提交會議討論通過后簽注備案意見。7個工作日內完成）、提交黨委政府決策、提交發改部門審核立項。

六、評估主體

重大決策事項社會穩定風險評估工作由評估主體組織實施。鎮黨委、政府作出決策的牽頭責任單位作為評估主體，有關協辦單位配合。重大事項涉及多個村、單位，職能交叉難以確定評估主體的，鎮綜治中心提出評估主體報鎮黨委、政府領導審定后組織實施。重大決策事項實施前，評估主體應當成立由單位主要負責人為組長，有關組織、機構、單位、涉及利益群眾代表參與的社會穩定風險評估工作小組，具體負責組織實施。

七、科學判定評估結果

評估主體要根據評估情況，科學提出同意實施、暫緩實施、不予實施意見。

1、經評估的事項，必須同時具備下列條件時，可提出同意實施的意見。

（1）符合法律法規和政策規定，符合經濟社會發展總體規劃，符合國家利益、公共利益和人民群眾的利益。

（2）應當公示的，已通過多種渠道公示。

（3）經過民意測評，反對意見低于10%的。

（4）參與穩評工作的部門、單位、專家、學者的意見一致或基本一致，核心問題上無不同意見。

（5）房地產開發項目、企業改制、兼并重組、征地拆遷、環境保護等事項同時具備以下條件：有直接利益關系單位和群眾的知曉率達到100%，有直接利益關系單位和群眾的意見征求率達到100%，群眾合理訴求兌現率達到100%。

2、經評估的事項，存在下列問題之一的，應提出暫緩實施的評估意見。

（1）應當公示而未公示，或者公示范圍較小，對社會穩定存在重大隱患的。

（2）經過民意測評的，反對意見高于10%的。

（3）參與穩評工作的部門、單位、專家、學者在核心問題上存在重大分歧的。

（4）被媒體、網絡持續炒作形成焦點的。

（5）存在的重大矛盾和問題暫時無法化解消除，實施時機和條件不成熟的。

（6）房地產開發項目、企業改制、兼并重組、征地拆遷、環境保護等事項的直接利益關系單位和群眾反映的主要問題暫時未得到妥善解決的。

（7）其他暫緩實施的情況。

3、經評估的事項，存在下列問題之一的，應提出不實施的評估意見。

（1）違反法律法規、政策規定和經濟社會發展總體規劃的；

（2）侵犯群眾利益，與民爭利的；

（3）存在大量矛盾和問題不能解決的；

（4）容易引發相關地區、部門和利益群體連鎖反應，將對社會穩定產生明顯影響的；

（5）其他不予實施的情況。