第一篇：鎮(zhèn)重大決策和重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

XXX鎮(zhèn)2013年重大決策社會(huì)穩(wěn)定

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。

一、評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)重大事項(xiàng)是否可能引發(fā)群眾大

規(guī)模集體上訪或群體性事件進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入。

1、評(píng)估范圍主要包括如下重大事項(xiàng)

（一）關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的重大決策。

（二）涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的法規(guī)制定或修改。

（三）企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制。

（四）有可能在較大范圍內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的規(guī)劃建設(shè)。

（五）涉及到諸多群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

（六）黨委、政府或維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

2、評(píng)估內(nèi)容

（一）是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否符合大多數(shù)群眾的利益訴求，是否給所涉及群眾的生產(chǎn)、生活帶來一定的影響。

（二）是否存在引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重大事項(xiàng)涉及的群眾有可能就哪些方面提出合理的異議和訴求，能否通過法律、政策妥善解決。

（四）對(duì)涉及群眾有可能提出的不合理訴求，能否依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋、有力論證和詳細(xì)說明，并取得大部分群眾的理解和支持。

（五）對(duì)所涉及群眾的補(bǔ)償、安置、保障等措施是否與其他地區(qū)同類或類似事項(xiàng)的措施有較大差別，是否可能引起群眾的強(qiáng)烈不滿。

（六）有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其他方面。

二、評(píng)估責(zé)任主體

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持科學(xué)決策，以人為本，民主法制和“屬地管理”以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

評(píng)估責(zé)任主體是重大事項(xiàng)方案制訂的職能部門。如重大事項(xiàng)是人大、政府制訂出臺(tái)的，由人大、政府指定評(píng)估責(zé)任主體；如涉及到多部門職能交叉而難以界定評(píng)估責(zé)任主體的，由黨委、政府指定。

具體如下：政府負(fù)責(zé)牽頭重大改革決策及負(fù)責(zé)牽頭重大項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等方面；國土部門負(fù)責(zé)房屋拆遷、建設(shè)管理等方

面；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)就業(yè)、勞動(dòng)保障等方面；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)等方面；水管部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工建設(shè)等方面。

各級(jí)信訪、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

三、評(píng)估組織

建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：一是及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析，及時(shí)預(yù)警，提出工作要求；二是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任主體作出的專項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行研究討論、分析判研，審核鑒定，最后形成決議提交鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決策。

四、評(píng)估程序

1、評(píng)估準(zhǔn)備。牽頭和協(xié)助部門應(yīng)采取召開座談會(huì)、問卷

調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見建議。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，要按照有關(guān)法律法規(guī)，組織群眾代表和專家進(jìn)行聽證、論證，為評(píng)估提供科學(xué)、客觀、全面的第一手資料。

2、報(bào)告編制。評(píng)估責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)收集掌握的情況，對(duì)

評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，特別要對(duì)可能引發(fā)的矛盾沖突及

所涉及人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出預(yù)測(cè)評(píng)估，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告。

3、報(bào)告初審。將評(píng)估報(bào)告連同重大政策方案、項(xiàng)目報(bào)告、改革方案，送至維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組初審，評(píng)估責(zé)任主體對(duì)評(píng)估報(bào)告所涉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組須從政策、法規(guī)的層面和評(píng)估內(nèi)容與矛盾化解等方面進(jìn)行初審，并對(duì)評(píng)估事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告提出明確意見。

4、會(huì)審決定。按照法定程序和民主集中制原則，評(píng)估責(zé)任單位將評(píng)估報(bào)告和初審意見提交黨委、政府或有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)審議研究，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不得實(shí)施的決定。對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審議決定時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)方面的人士參加。

5、風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)落實(shí)解決矛盾和問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施；對(duì)存在較大矛盾和穩(wěn)定隱患，經(jīng)評(píng)估決定暫緩實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施；對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)、亟需實(shí)施但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，應(yīng)提前制訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作。

五、責(zé)任追究

對(duì)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未實(shí)施或組織實(shí)施不力引

發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的，對(duì)有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

六、附則

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門在各評(píng)估牽頭單

位的年度部門預(yù)算中審核安排。

各村、各部門要在工作實(shí)踐中不斷探索建立維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制的新思路、新方法，使維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制日益豐富完善。

XXX鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)二O一三年元月十五日

第二篇：xx鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

XX鎮(zhèn)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

第一條

制定依據(jù)

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，強(qiáng)化決策責(zé)任，保證決策質(zhì)量，維護(hù)人民群眾根本利益，避免因決策失誤或決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾，從源頭上控制和減少信訪問題發(fā)生。根據(jù)《信訪條例》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。第二條

評(píng)估原則

（一）堅(jiān)持“誰決策、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”原則；

（二）堅(jiān)持依法評(píng)估原則；

（三）堅(jiān)持充分尊重群眾民主權(quán)利原則；

（四）堅(jiān)持維護(hù)群眾眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重原則。第三條

評(píng)估范圍

XX鎮(zhèn)人民政府及各下屬職能部門在作出重大決策時(shí)，事前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信訪評(píng)估。上級(jí)決策事項(xiàng)事關(guān)我鎮(zhèn)的，相關(guān)承擔(dān)部門應(yīng)及時(shí)收集情況，做好穩(wěn)定工作，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門及鎮(zhèn)黨委、政府提出建設(shè)性意見。

（一）涉及土地征用方面的事項(xiàng)；

（二）涉及房屋動(dòng)拆遷方面的事項(xiàng)；

（三）涉及市場(chǎng)管理方面的事項(xiàng)；

（四）涉及企業(yè)改制方面的事項(xiàng)；

（五）涉及撤制村集體資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng)；

（六）涉及違法建筑方面的事項(xiàng)；

（七）涉及勞資糾紛方面的事項(xiàng)；

（八）涉及環(huán)境污染擾民方面的事項(xiàng)；

（九）涉及物業(yè)管理方面的事項(xiàng)；

（十）涉及社會(huì)保障方面的事項(xiàng)；

（十一）其他涉及人民群眾利益方面的事項(xiàng)，由相關(guān)決策部門研究后，再確定是否進(jìn)行信訪評(píng)估。第四條

評(píng)估程序

（一）建立評(píng)估小組。根據(jù)不同的決策事項(xiàng)，由決策單位牽頭，協(xié)調(diào)信訪部門、決策內(nèi)容涉及部門等相關(guān)單位人員，組成信訪評(píng)估小組。也可邀請(qǐng)黨代表、人大代表、相關(guān)專家、法律工作者、群眾代表參加。要注重發(fā)揮社會(huì)調(diào)查組織或社會(huì)中介組織作用。信訪評(píng)估小組負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，并組織實(shí)施。

（二）開展民意調(diào)查。評(píng)估小組按照評(píng)估方案，就擬決策事項(xiàng)向社會(huì)或?qū)嵤┑貐^(qū)進(jìn)行公告、公示，多途徑、多渠道廣泛征求群眾意見，特別是要注重直接利益群眾的意見和建議。

（三）組織分析論證。評(píng)估小組召開分析論證會(huì)，決策單位對(duì)擬決策事項(xiàng)進(jìn)行說明，評(píng)估小組反饋民意調(diào)查情況，與會(huì)人員進(jìn)行深入討論、協(xié)商溝通、分析評(píng)議和科學(xué)論證，形成明確的分析論證意見。

（四）提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估小組根據(jù)分析論證意見，提出信訪評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括擬決策事項(xiàng)簡(jiǎn)要介紹、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論和其他需要說明的事項(xiàng)，重點(diǎn)應(yīng)放在決策實(shí)施對(duì)相關(guān)利益群體的影響、可能產(chǎn)生的主要矛盾焦點(diǎn)、化解矛盾的主要措施預(yù)案。評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨政辦備案。

（五）應(yīng)用評(píng)估結(jié)果。信訪評(píng)估根據(jù)需要，可以和項(xiàng)目評(píng)估一并進(jìn)行，并按照以下原則在項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)信訪評(píng)估報(bào)告的結(jié)果加以審批應(yīng)用，切實(shí)把信訪評(píng)估報(bào)告作為有關(guān)項(xiàng)目決策的重要參考和依據(jù)。

1、經(jīng)過信訪評(píng)估，絕大多數(shù)群眾贊成的擬決策事項(xiàng)，應(yīng)按照決策權(quán)限，提交有關(guān)會(huì)議研究決策。

2、經(jīng)過信訪評(píng)估，多數(shù)群眾對(duì)擬決策事項(xiàng)贊成，同時(shí)提出了需要引起重視和妥善解決的實(shí)際問題，決策單位需對(duì)決策方案作進(jìn)一步修改完善并提交有關(guān)會(huì)議討論研究。

3、經(jīng)過信訪評(píng)估，雖然擬決策事項(xiàng)正確，但多數(shù)群眾不理解、不支持的，要加大宣傳力度，做好解釋工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序。

4、經(jīng)過信訪評(píng)估，擬決策事項(xiàng)雖然符合群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但超出群眾目前實(shí)際承受能力的，決策單位應(yīng)暫緩做出決策。

5、經(jīng)過信訪評(píng)估，發(fā)現(xiàn)擬決策事項(xiàng)損害廣大群眾利益的，有關(guān)單位應(yīng)終止決策。

（六）實(shí)施過程跟蹤。對(duì)經(jīng)過信訪評(píng)估后同意實(shí)施或調(diào)整后實(shí)施的決策事項(xiàng)，實(shí)行信訪跟蹤。第五條

監(jiān)督檢查

由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)（監(jiān)）委等有關(guān)部門，對(duì)信訪評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以聘請(qǐng)黨代表、人大代表、群眾代表等擔(dān)任信訪評(píng)估監(jiān)督員；各有關(guān)職能部門要公開信訪評(píng)估舉報(bào)、投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。第六條

責(zé)任追究

鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門、各有關(guān)單位按照規(guī)定程序應(yīng)當(dāng)信訪評(píng)估的決策事項(xiàng)而沒有按要求實(shí)施信訪評(píng)估或未采取評(píng)估意見造成決策不當(dāng)，或在信訪評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪問題和群體性事件，將嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅追究決策單位主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。第七條

本規(guī)定由鎮(zhèn)信訪辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

XX鎮(zhèn)人民政府

X年X月X日

第三篇：鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

XX鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和促進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、評(píng)估范圍

1、事關(guān)廣大人民群眾切身利益的的重大決策。

2、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安置等重大利益格局調(diào)整的國有、集體企業(yè)及事業(yè)單位改革改制措施。

3、涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集體所有的土地征收征用、搬遷、補(bǔ)償、人員安置和城市房屋拆遷安置等方面的重大決策和改革措施。

4、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。

5、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

6、涉及民族、宗教領(lǐng)域的重大事項(xiàng)。

二、評(píng)估程序

項(xiàng)目評(píng)估程序分為簡(jiǎn)易評(píng)估程序和一般評(píng)估程序。

1、簡(jiǎn)易程序。凡不涉及征地拆遷或拆遷量10戶及以下或安置人口不超過50人、沒有污染或污染小、項(xiàng)目占用土地面積不超過100畝、沒有其他利益關(guān)聯(lián)或關(guān)聯(lián)程度較小的項(xiàng)目，適用簡(jiǎn)易程序。

2、一般程序。符合下列條件之一的項(xiàng)目應(yīng)適用一般程序。

（1）由國家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門審批（核準(zhǔn)）的重大工程投資項(xiàng)目。

（2）由市縣發(fā)改部門審批（核準(zhǔn)、備案），對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有較大影響（需批復(fù)環(huán)評(píng)報(bào)告）、對(duì)資源開發(fā)利用有重大影響的工程投資項(xiàng)目。

（3）與社會(huì)公共利益密切相關(guān)、對(duì)公眾利益可能造成重大影響、社會(huì)關(guān)注度高的重大工程投資項(xiàng)目。

（4）涉及征地拆遷超過10戶或安置人口超過50人或占用耕地面積超過100畝，與項(xiàng)目建設(shè)地人民群眾、周邊法人和其他社會(huì)組織利益、生態(tài)文明建設(shè)有直接聯(lián)系的重大工程投資項(xiàng)目。

（5）項(xiàng)目建設(shè)地有關(guān)利益方出現(xiàn)過因工程建設(shè)發(fā)生矛盾和穩(wěn)定問題，出現(xiàn)過大規(guī)模集訪、群體性事件的；同類項(xiàng)目在其他地方發(fā)生過不穩(wěn)定問題。

三、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)內(nèi)容

圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作。

1、合法性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)，是否符合國家的方針、政策，是否符合黨委、政府決策部署。

2、合理性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合人民群眾的根本利益，是否超過當(dāng)?shù)刎?cái)力和大多數(shù)群眾的承受能力，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、可行性評(píng)估。主要分析評(píng)估重大建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間和人力、物力、財(cái)力等因素，方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善，時(shí)機(jī)是否成熟，實(shí)施前、實(shí)施過程中、實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素等。項(xiàng)目選址、規(guī)劃、土地征收（征用）、拆遷安置、礦產(chǎn)資源配置、環(huán)境影響、施工影響、安全生產(chǎn)、資金籌集等方面工作的落實(shí)是否到位。具體包括：（1）項(xiàng)目在規(guī)劃選址、規(guī)劃調(diào)整時(shí)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題。包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃選址的科學(xué)性、合理性，規(guī)劃方案調(diào)整的必要性及對(duì)群眾可能帶來的不利影響等。（2）項(xiàng)目實(shí)施前涉及土地征收（征用）中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格、征地政策、征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。（3）項(xiàng)目實(shí)施前涉及可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題。包括資源轉(zhuǎn)化涉及的資源開發(fā)、環(huán)境污染、地上建筑物拆除、拆遷安置情況等。（4）項(xiàng)目開工及建設(shè)中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題。包括招投標(biāo)環(huán)節(jié)、安全文明施工、工程質(zhì)量和勞資糾紛等。（5）項(xiàng)目建設(shè)后期可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題。包括就業(yè)、社會(huì)保障、集體資產(chǎn)處置等。（6）項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定突出問題等。

4、可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，是否有化解不穩(wěn)定因素的措施和應(yīng)急處置預(yù)案；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)很大或風(fēng)險(xiǎn)較大的事項(xiàng)，能否將風(fēng)險(xiǎn)妥善控制在預(yù)測(cè)范圍及可控范圍，是否需要作出“不實(shí)施”或“暫不實(shí)施”的決定；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)，是否有相應(yīng)的預(yù)警措施。

四、項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

高風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見超過33%或群眾反應(yīng)特別強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)很大，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或個(gè)人極端事件。

中風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見占10%-33%或群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，或穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較大，可能引發(fā)矛盾沖突。

低風(fēng)險(xiǎn)：反對(duì)意見低于10%，少數(shù)群眾有意見，及穩(wěn)評(píng)結(jié)論認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小，通過有效工作可防范和化解矛盾。

五、評(píng)估流程

簡(jiǎn)易程序流程：評(píng)估主體制定評(píng)估工作方案、決策前進(jìn)行公示公告、走訪、召開座談會(huì)、編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、填寫簡(jiǎn)易程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過后簽注備案意見。3個(gè)工作日內(nèi)完成），提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門審核立項(xiàng)。

一般評(píng)估程序流程：評(píng)估主體制定工作方案，決策前進(jìn)行公示公告，發(fā)放走訪、問卷調(diào)查表，匯總走訪、問卷調(diào)查表，進(jìn)行初步評(píng)估論證、組織群眾代表和“兩代表一委員”等召開聽證會(huì)編制穩(wěn)評(píng)報(bào)告、組織專家評(píng)審、填寫一般程序?qū)徍吮怼?bào)政法委審核備案（經(jīng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提交會(huì)議討論通過后簽注備案意見。7個(gè)工作日內(nèi)完成）、提交黨委政府決策、提交發(fā)改部門審核立項(xiàng)。

六、評(píng)估主體

重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作由評(píng)估主體組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委、政府作出決策的牽頭責(zé)任單位作為評(píng)估主體，有關(guān)協(xié)辦單位配合。重大事項(xiàng)涉及多個(gè)村、單位，職能交叉難以確定評(píng)估主體的，鎮(zhèn)綜治中心提出評(píng)估主體報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。重大決策事項(xiàng)實(shí)施前，評(píng)估主體應(yīng)當(dāng)成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)、單位、涉及利益群眾代表參與的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

七、科學(xué)判定評(píng)估結(jié)果

評(píng)估主體要根據(jù)評(píng)估情況，科學(xué)提出同意實(shí)施、暫緩實(shí)施、不予實(shí)施意見。

1、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，必須同時(shí)具備下列條件時(shí)，可提出同意實(shí)施的意見。

（1）符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國家利益、公共利益和人民群眾的利益。

（2）應(yīng)當(dāng)公示的，已通過多種渠道公示。

（3）經(jīng)過民意測(cè)評(píng)，反對(duì)意見低于10%的。

（4）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門、單位、專家、學(xué)者的意見一致或基本一致，核心問題上無不同意見。

（5）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)同時(shí)具備以下條件：有直接利益關(guān)系單位和群眾的知曉率達(dá)到100%，有直接利益關(guān)系單位和群眾的意見征求率達(dá)到100%，群眾合理訴求兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

2、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問題之一的，應(yīng)提出暫緩實(shí)施的評(píng)估意見。

（1）應(yīng)當(dāng)公示而未公示，或者公示范圍較小，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的。

（2）經(jīng)過民意測(cè)評(píng)的，反對(duì)意見高于10%的。

（3）參與穩(wěn)評(píng)工作的部門、單位、專家、學(xué)者在核心問題上存在重大分歧的。

（4）被媒體、網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成焦點(diǎn)的。

（5）存在的重大矛盾和問題暫時(shí)無法化解消除，實(shí)施時(shí)機(jī)和條件不成熟的。

（6）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)改制、兼并重組、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)的直接利益關(guān)系單位和群眾反映的主要問題暫時(shí)未得到妥善解決的。

（7）其他暫緩實(shí)施的情況。

3、經(jīng)評(píng)估的事項(xiàng)，存在下列問題之一的，應(yīng)提出不實(shí)施的評(píng)估意見。

（1）違反法律法規(guī)、政策規(guī)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的；

（2）侵犯群眾利益，與民爭(zhēng)利的；

（3）存在大量矛盾和問題不能解決的；

（4）容易引發(fā)相關(guān)地區(qū)、部門和利益群體連鎖反應(yīng)，將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生明顯影響的；

（5）其他不予實(shí)施的情況。

第四篇：信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度（范文模版）

鄢委發(fā)[2010]18號(hào)

中共高坪區(qū)鄢家鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《鄢家鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》的

通知

各村民委員會(huì)、駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位：

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾，了解社情民意，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，實(shí)踐“三個(gè)代表”和十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，為了確保一方平安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將《鄢家鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制》印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：鄢家鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

二0一0年一月三日 主題詞： 信訪維穩(wěn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 通知 送： 各黨委成員

發(fā)： 各村民委員會(huì)、駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位 中共鄢家鄉(xiāng)委員會(huì) 2010年1月3日

鄢家鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

第一條

重大決策信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度主要是指鄉(xiāng)、村兩級(jí)和鄉(xiāng)政府各部門在政策出臺(tái)、重大專項(xiàng)工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目實(shí)施等涉及群眾切身利益的決策時(shí)，事前進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并通過信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，了解群眾潛在需求，分析論證重大決策、項(xiàng)目、活動(dòng)實(shí)施等行政行為的可行性，從而使決策科學(xué)合理，重大項(xiàng)目、大型活動(dòng)的實(shí)施能夠符合大多數(shù)群眾的利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“雙贏”，確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。

第二條

鄉(xiāng)級(jí)各部門做出重大行政事項(xiàng)決策以及需要提交鄉(xiāng)政府討論決定的決策（以下簡(jiǎn)稱重大決策），適用本制度。

第三條

評(píng)估的基本原則

（一）科學(xué)評(píng)估原則。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）民主評(píng)估原則。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合，體現(xiàn)和反映最廣大人民群眾的根本利益。

（三）依法評(píng)估原則。按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。

（四）公開評(píng)估原則。重大決策應(yīng)當(dāng)通過廣播、會(huì)議等方

式依法公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。通過新聞媒體宣傳，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。

第四條

評(píng)估內(nèi)容

（一）轄區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃制定及土地利用、自然資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃的修編和調(diào)整；

（二）重大公共應(yīng)急預(yù)案的制定與調(diào)整、重大決策方案的出臺(tái)與推進(jìn)；

（三）重大投資項(xiàng)目的實(shí)施、重要公共資源的配置、重大管理模式的改變；

（四）涉及“三農(nóng)”問題的重大政策調(diào)整，關(guān)系農(nóng)村基層組織建設(shè)等重大舉措推行；

（五）涉及土地征用、勞動(dòng)就業(yè)、工資社保、拆遷安置、企業(yè)轉(zhuǎn)制并軌、文教衛(wèi)生等社會(huì)民生問題的推行與調(diào)整；

（六）其他與公眾利益密切，涉及全局性的重大事項(xiàng)；

（七）鄉(xiāng)政府安排需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)、鄉(xiāng)信訪和群眾工作辦公室確定的需要評(píng)估的事項(xiàng)及各單位、各部門認(rèn)為有必要予以評(píng)估的事項(xiàng)。

第五條

評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（一）按照國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定的“屬地管理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任主體單位將需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件辦公室，鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)評(píng)估事

項(xiàng)決策主體的性質(zhì)，組成由責(zé)任主體單位牽頭，信訪、維穩(wěn)及業(yè)務(wù)部門參加的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任主體單位管轄范圍內(nèi)重大事項(xiàng)的信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）政府信訪和大調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)為評(píng)估小組對(duì)重大決策的評(píng)估提供法律、政策、專業(yè)咨詢等支持。

第六條

責(zé)任主體單位決策評(píng)估的重大事項(xiàng)，要向鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、穩(wěn)控預(yù)案等相關(guān)材料。鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)材料的審核、存檔備查工作。

第七條 鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審核信訪穩(wěn)定評(píng)估小組的評(píng)估報(bào)告，并提出具體意見或建議，提交鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作小組審定后，移交有關(guān)決策機(jī)構(gòu)和責(zé)任主體單位施行。對(duì)易發(fā)生連鎖反應(yīng)的重大事項(xiàng)和特殊重要事項(xiàng)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委政府同意后，方可組織實(shí)施。

第八條

評(píng)估的保障措施

（一）鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的日常管理和監(jiān)督。各部門的重大決策評(píng)估工作納入信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理考核。

（二）鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期檢查或抽查各部門對(duì)信訪穩(wěn)定評(píng)估制度的執(zhí)行情況，定期通報(bào)。

（三）凡未經(jīng)信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未按程序進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和未采納信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論造成決策不當(dāng)，引發(fā)信訪問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的，責(zé)任由該事項(xiàng)責(zé)任主體單位承擔(dān)，造成惡劣影響的，按照《高坪區(qū)信訪工作責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，從重追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

第九條

本《意見》由鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦負(fù)責(zé)解釋，各相關(guān)單位據(jù)此制度可制定實(shí)施細(xì)則。

第十條 本《機(jī)制》自發(fā)布之日起施行。

第五篇：重大事項(xiàng)決策后評(píng)估制度

重大事項(xiàng)決策后評(píng)估制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，促進(jìn)決策的執(zhí)行，提高重大事項(xiàng)決策水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估是指負(fù)責(zé)評(píng)估的單位，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行效果做出綜合評(píng)定并提出決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)意見建議的活動(dòng)。

第三條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)、實(shí)效的原則。

第四條 決策承辦科室和局屬單位（以下稱承辦單位）和局辦公室具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施決策后評(píng)估工作。其他科室和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第五條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作為后評(píng)估對(duì)象：

（一）公民、法人和其他組織提出意見集中、反映強(qiáng)烈的；

（二）決策執(zhí)行效果不明顯、存在問題較多的；

（三）重大政策、法律制度調(diào)整的；

（四）市委、市政府要求評(píng)估的；

（五）局負(fù)責(zé)同志或決策承辦單位認(rèn)為需要評(píng)估的。第六條 決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）決策的執(zhí)行結(jié)果與制定目的是否相吻合；

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）決策執(zhí)行中帶來的負(fù)面因素；

（四）決策執(zhí)行中被執(zhí)行對(duì)象的接受程度；

（五）決策執(zhí)行情況與全市畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的符合程度；

（六）決策執(zhí)行帶來的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；

（七）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、對(duì)策和建議等。第七條 決策后評(píng)估的準(zhǔn)備工作包括：

（一）確定后評(píng)估對(duì)象；

（二）確定合適的后評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員；

（三）制定后評(píng)估方案，包括目的、標(biāo)準(zhǔn)、方法和經(jīng)費(fèi)。

（四）后評(píng)估方案報(bào)局分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第八條

承辦單位會(huì)同局辦公室應(yīng)當(dāng)成立后評(píng)估小組。后評(píng)估小組人員應(yīng)當(dāng)不少于3人。除承辦單位、局辦公室外，可從其他單位抽調(diào)人員或邀請(qǐng)相關(guān)專家參與。

根據(jù)需要，承辦單位會(huì)同局辦公室可以委托科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會(huì)團(tuán)體等第三方開展決策后評(píng)估。

第九條 決策后評(píng)估可以采取召開座談會(huì)、督查督辦、問卷調(diào)查、個(gè)體訪談、統(tǒng)計(jì)分析等方式進(jìn)行，具體可以根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇一種或多種方法。

第十條 重大事項(xiàng)決策后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，合理確定評(píng)估時(shí)間、任務(wù)安排。

第十一條 決策后評(píng)估小組或第三方完成評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)提交決策后評(píng)估報(bào)告。決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)決策制定與執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)，對(duì)決策效益的分析，對(duì)決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的意見、建議等內(nèi)容。

第十二條 決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)局分管負(fù)責(zé)同志和主要負(fù)責(zé)同志審閱。按照決策程序集體研究決策后評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的決定并向社會(huì)公開。

第十三條 本制度自發(fā)布之日起試行。