第一篇：認識警察公共關系

認識警察公共關系

1、公共關系的發展

公共關系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關?！皃ublic”在英文中有公共的和公眾的意思，有學者認為應翻譯為公眾關系更準確。公共關系的概念起源于20世紀初，最初是用于保護大的商業利益，以反對新聞界的揭丑運動和政府的法規。其概念的發展經歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認為公共關系是促進互相了解的藝術和科學；第三階段為策劃階段，人們認為公共關系是給組織領導人提供咨詢和實施計劃的行動方案。由此，學者給出了這樣一種定義：“公共關系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關系?！痹诠碴P系中，公眾是指與組織有關系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關系特別是政府公關在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機決策和解決方案中認識到，采用專業的公關方法應對大事件特別是危機事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發言人制度，隨后各級新聞發言人培訓也逐步展開，大學的公關學者、外國公關專家開始走進政府公務員培訓的講堂。

2、警察公共關系的含義

那么，什么是警察公共關系呢？關于警察公共關系的定義，中國人民公

安大學的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關系，是指警察組織為了促進與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關系”，他們是不是同一個概念？警民關系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關系是警察與社會群眾之間的關系，它主要用來指關系的狀態、質量，而沒有管理這種關系的含義。當然，公安部“三項建設”之一的“和諧警民關系”建設是警察公共關系所要達到的目標之一。而警察公共關系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關系，其范圍遠遠大于警民關系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關系呢？我們平常所作的宣傳工作實際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護警務人員的現行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關系有著更豐富的內涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關系的主要特點和職能

警察公共關系的特點與其職業特點密切相關。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關，在實施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關系中來，警察與公眾的關系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽，影響社會政治穩定。“躲貓貓”事件、上海楊佳襲警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點。其二，警察公共關系中公眾呈多樣性、復雜性，警察要

服務于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機構服務的對象；其三呈下沉性，與公眾聯系緊密。對于企業來講，員工可以與消費者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機關，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機關。不管是電視、廣播、報紙都有關于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報道會在網上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發出者的互聯網時代，警察的個體不當行為會被放大到團體并迅速傳播開來成為話題（因為對媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關系的重點就是全員公關。其四，警察角色的復雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務時，人們需要警察工作態度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強勢，當警察的工作表現與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關系可能就會出現不協調的情形，也因此，警察公共關系比一般社會組織單純的公共關系要困難得多。

4、警察公共關系的基本職能

警察公共關系主要有以下職能：其一，監測組織與公眾的關系狀態，為組織決策提供依據和建議，幫助組織制定目標，信息收集和分析工作是最基本的公關職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達，代表公眾的基本態度和行為。新聞傳播媒介在公關事務中發揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項公關職能與傳統的宣傳職能相同；輿論引導在危機處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發到20日石首市政府發布公開信，粗略統計大約80個小時，對此《人民日報》的評論說，在長達約80個小時內，一方面是政府的新聞發布語焉不詳，一方面是網友借助非正式媒體發布信息，探尋真相。據不完全統計，在這段時間里，體現政府立場的新聞稿只有3篇，而一網站的帖吧中就出現了近500個相關主帖，還出現了不只一段網友用手機拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進行了5場密集新聞發布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進萬家等活動都是尋求增進相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進社區”的活動，通過“親子、親警、親民、構建和諧家庭、構建和諧警營、構建和諧社區的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關人員要通過對各種形象要素的設計、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認知。其五，處理警察組織的公關危機事件，減少危機造成的危害，甚至化危機為機遇，“我不能改變事實，但我可以改變你的看法”。

第二篇：警察公共關系

警察公共關系

隨著社會的發展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關系，并使在實際工作中發揮現實效用。

警察公共關系的內在要求就是警察組織和警察個體通過內強素質，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發揮警察的主導作用，從而更好地實現其職能目的的動態過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權和監督權，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，更好地正視警察公共關系，正確地運用警察公共關系，更自覺地改善警察公共關系，創造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關系，并在這種關系中積極把握主動，用實際工作推動這種關系的健康發展。

由于受思想上、理論上發展的束縛與限制，警察公共關系在機構設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關系的業務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關系工作，在條件不太成熟的地方，由業務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發展的趨勢看，警察公共關系還有很大的發展余地，也有很大的發展前途。警察公共關系，這要作為一項重要的警察業務工作進行建立健全，發展完善。

我們要投入相當的人力、財力、物力，著眼于警務改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發展需要，現代社會生活多元化等方面的現實需求和發展需要，從事警察公共關系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發揮現實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現，警察意志的體現，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關系具體化的體現和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發，尋求合作，給予支持，建立一種現代社會新型的合作關系。如“110”報警服務社會聯動體系建設，通過公安、民政、衛生、城建、電業、燃氣、環保、交通等多個部門的協調聯動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關系工作的開展，除了成立機構，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發揮現實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創建可喜的“公安效應”。

第三篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰，如何應對挑戰、化解危機，并將公關工作常態化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執法不規范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規范執法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執法的過程中，簡單粗暴、態度惡劣，在與公眾發生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發事件處理不當

公安機關在突發事件發生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規范執法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發生偏差。更有個別新聞媒體不講職業道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發博客文章、向商業報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發已見、監督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發難的輿論狀態。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發布信息

危機事件的發生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態度來面對，穩扎穩打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區公安機關在處理此類事務上不夠專業：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業性。世界上很多大公司和知名大企業在發生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發言人和具體工作人員以及有關專家等。事發后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發言人，由小組以職業的態度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發言人曾在微博上發布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區與地區之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發言入，一旦需要，直接以新聞發布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發言人制度，建立常態發布機制，對于加大公安新聞發布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統只占微小的比例，公共關系的機構的常態化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規范執法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規范；對于民警的窗口接待、社區走訪、執勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執法過程中，一定要嚴格規范執法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執法工作的透明度，從各種途徑加強執法監督，尤其是對于網絡輿論監督，不能一味限制，而是在執法規范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執法。

(三)大力發展社區警務，創建和諧警民關系

社區警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩定，提高該地區的生活環境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區警務，面對的是本轄區的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發展社區警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第四篇：警察公共關系之我見

警察公共關系之我見

在當今社會飛速發展的形勢下，社會逐步趨向多元化，社會矛盾越來越突出，公安所面臨的治安形勢越來越嚴峻，人民警察肩上的擔子越越來越重，加之當今人們法律意識、維權意識自我保護意識越來越強，因此各種糾紛、案件大量增加。在人民群眾困難需要求助的危急時刻，人們首先想到的是警察。一句“有困難找警察”把人民群眾和警察牢牢地聯系在一起，使人民群眾和警察密不可分，人民警察不但是維護社會治安的守護神，更是人民生活的貼心人。在人民警察繁重的工作中，如何維護好我們警察良的好形象，并做到人人都是形象，人人都搞公共，人人都是一面旗幟。我認為應該首先做到以下幾點：

一、認真學習吃透精神

七月份市局、分局分別召開警察公共關系大會，X局長和X局長分別強調開展警察公共關系的重要性和必要性，根據實際情況結合我們目前所面臨的任務，對其內容進行了剖析，付局長還第一次創造性地提出了，人民警察“人人都是形象，人人都參與公關”的新理念。規范了警察的言談舉止，約束其警察的行動，強調一切按章辦事，根除我們工作中陋習，消除在群眾的不良影響。在人民群眾樹起光輝形象，及時和媒體溝通，盡最大力量減少負面影響，為構建和諧社會，和諧的警民關系，做出應有的貢獻。

二、踐行其精神，從我做起

“有困難找警察”這句話已經深入到社會的每個角落，而且被無限放大，以我在“110”值班室為例，接的很多的警情，不屬于公安管轄范圍，比方說報警人稱有人偷著焚燒垃圾，這本該是城管的事；司機開車撞上了電線桿，這事屬于交警管轄；某菜市場設在路口邊，造成交通擁堵，但報警人就反復多次打“110”。要求民警前去處理，而且很急，根本不聽你解釋，說話態度特別不好，說你們警察干什么吃的，你們不是承諾“有困難找警察”嗎?就找你們，你們就得解決。類似這種情況會經常發生，遇到這種情況應該怎么辦，我認為應該做到“三心”。

1、耐心。對待不理智的報警人，我們一定要有耐心，切忌煩躁，絕對不能說？這種事不該公安管，愛找誰找誰去。他們可以態度不好，講話可以粗野，但是咱們公安不行，說話必須文明禮貌，尊重對方，耐心解釋。以理服人。直到對方滿意，2、細心。在和對方的通話中一定要細心，仔細傾聽對方話語，細心把握關鍵所在，馬上組織最筒短的語方告知對方，此事雖不屬于公安管，但要告知對方應該怎么做，應該找誰，才能解決，有時我們還是要出一次“110”查看一下，先期處理一下。我們要始終把需要幫助的人當成自己的親人。

3、恒心。時間一長，遇到這種事多了，自然就產生了煩躁的心理，我們必須克服。標準、要求不能降。要讓這種和藹的態度，嚴謹的作風一定要保持下去，持之以恒，因此要求我們民警一定要有恒心。

“110”是與群眾聯系最緊密的一個窗口。時刻代表著我們整個公安形象，稍有不慎，就會毀掉我們整個公安的形象，造成很壞的影響。所以我們一定要把握好這個關鍵的窗口。

三、人人都是形象人人都搞公共

X局長提出的這一創新的理念，具有創造性，具有時代性，用X局長的話說這甚至是一導場革命。因為時代在前進，科學在發展，媒體、通信網絡瞬間能將信息傳遍整個社會，如果是正確的當然是好事，如果是負面，被誤解甚至是歪曲的，人民群眾不明真相，那就會在社會上造成很壞的影響。因此首先要求我們民警，自己不出問題，在我們的日常工作中待人接物，辦案執法，一定要文明禮貌，態度和藹、熱情周到，秉公執法。

因為我們每個人代表的不單是個人，而是整個公安。所以說人人都是形象，每個人都是一面旗幟，每個人都是一個榜樣，只有每個個體都做好了，那么

整個公安的工作也就做好了。因此時代要求我們每個民警都要加強學習。提高素養，和人民群眾形成魚水關系，創造和諧的警民關系，繼而為創造和諧社會，首善之區而努力。

第五篇：對警察文化建設和警察公共關系的一點認識

對警察文化建設和警察公共關系的一點認識

從近年來的工作我們可以深刻地體會到，有效的警察公共關系工作，可以為我們營造有利的輿論環境并贏得人民群眾的了解、信任、支持與合作，而良好的警察公共關系，根基是警察良好的政治素質和文化素質，基本內容是豐富多彩的。我們理解的警察公共關系是公安機關以現代信息傳播為手段，以建立互利合作的人民群眾關系為重點，以塑造良好的警察形象為目標的管理科學和行為藝術，是以隊伍建設與文化建設為依托的形象工程。從這個意義上講，文化建設不僅是活躍隊伍的重要手段，也是新時期公安工作群眾路線新警察公眾行為與警察文化的方針與實踐。

一、塑造警察形象是警察公共關系運作的起點和前提，而警察文化對于塑造警察形象有著至關重要的作用

（一）警察文化決定著警察形象

警察代表國家履行對社會管理的職能，由于其職業的特殊性和群體的特定性，必然會產生出警察的職業文化現象。警察文化有著自身強烈的職業特點和獨特的價值取向，是警察特有的思想、道德、精神、作風、意志、品質、氣質、風格、儀表等方面的總和。我們的警察文化產生不過半個世紀的時間，是隨著警察隊伍的建立、成長、壯大和公安工作實踐的不斷深入而逐步形成和發展起來的。警察文化深受中國優秀文化的深刻影響，也是中國優秀文化的重要組成部分。優秀的文化傳統可以代代承傳、發揚光大。同時，我們也清醒地認識到，那些固有的文化糟粕也會隨波沉浮、綿延不絕。像對群眾“冷、硬、橫、推、拖”、徇私枉法、徇情枉法等衙門作風，就是一種封建主義糟粕文化的殘余。少數民警舉止不雅、滿嘴臟話、動手動腳、賭博酗酒、不講社會公德，等等，更是一種粗俗市井文化的表現。當前還有一種現象，在隊伍中、工作中稱兄道弟，熱衷于庸俗化。糟粕文化具有很強的消極影響，只要它存在，就要釋放出能量。在現實中存在著帶有職業特點的、迎合糟粕文化的頑固陋習，雖經反復教育整頓也難以根絕。有人說“警察可愛可敬又可恨”，在關鍵時刻，緊要關頭，警察真是可敬可愛，幾天幾夜連續奮戰，這種奉獻精神值得贊揚和尊敬；但在執行職務時往往又有可恨的那一點，冷、硬、橫、推、拖，舉止不端。這說明警察的整體形象還不適應社會和廣大人民群眾的要求，我們在文化上存在著比較明顯的缺陷。

富有時代精神的警察形象應該是：面對種種邪惡，就必須具有剛毅果敢、一往無前、不怕犧牲的精神；要維護法律的尊嚴，就必須具有剛正不阿、廉潔奉公、執法如山的品德；要保護人民生命財產安全，就必須具有愛民如父母、甘于奉獻、無怨無悔的熱忱，等等。因此，我局在籌備北京警察博物館時，專門鑄造了一尊“警魂柱”，就是要把警察這些崇高的品質，形象直觀地塑造出來：魂似利箭，刺穿邪惡；魂似盾牌，保護人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅槃，勇于獻身。

（二）警察文化在塑造警察形象中的作用

第一，警察文化具有導向作用。公安機關樹立良好形象要通過嚴格、公正、文明執法和嚴整的警容風紀體現出來，其內在動力就是我們提倡的警察文化，它可以對民警隊伍樹立良好形象給予明確的導向。這種導向還能拉近民警和人民群眾的距離，進而推動警察公共關系。公安機關是刑事司法和行政執法部門，在打擊犯罪的同時，還承擔大量的行政管理，在管理中限制和約束是必然存在的，甚至會產生矛盾和對抗的情況。一方面我們要把服務寓于管理之中，把管理當作服務去運作；另一方面我們要通過警察公共關系，增強與人民群眾的親和力，把社會輿論向有利于管理和服務的方向引導，真正使我們的隊伍在社會中得到應有的地位，受到人民群眾的愛戴和擁護。例如，首都警官合唱團堅持走進校園、走入社區、走出國門，這個影響力不可低估。合唱團到德國去演出，德國人羨慕不已，說想不到中國的警察有這樣的文化修養，有這樣漂亮的警姿，這種文化交流帶來的影響已經遠遠超出了警察職業本身的范圍。我們就是要用這樣的方式，來密切和群眾的關系，改善在社會上的形象，使全社會更加理解、關心、支持公安工作和隊伍建設。

第二，警察文化具有教育作用。思想是意識形態上的東西、是外在形式的內部本質。警察文化是思想政治工作最有效的載體之一，或者說思想政治工作要借助警察文化的形式深入下去，這是新時期思想政治工作的新方法。在實踐中，大家都能體會到，如果思想教育只是一成不變、照本宣科地講空洞的大道理，這種灌輸式的教育不僅效果不好，而且會使民警產生厭倦和逆反心理。思想政治教育是永恒的，這一點不能動搖。關鍵是要通過什么形式把思想政治教育搞得實實在在，易于為廣大民警所接受。通過開展豐富多彩、健康向上的警察文化，思想政治工作從內容到形式都更加深刻和豐富，更易為廣大民警所接受，也就能有效地占領民警的思想陣地，從而更好地發揮思想政治工作的優勢，教育廣大民警自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德觀，形成良好的精神風貌。

第三，警察文化具有凝聚作用。警察文化具有的同化作用和融合作用，能夠有效地溝通民警的思想和感情，使他們對警察的價值取向等產生高度的認同感。例如，在公務員體系中，在政府的各部門中，能夠做到24小時召之即來，來之能戰，而且信息高速傳遞和反饋的，要首推警察部門。我們有一套從上到下以一貫之的運轉體系和全天候的工作秩序、工作規律，這既是我們特有的職業特點，也是我們特有的文化特點，是一種職業養成。凡是警察文化開展得好的單位，廣大民警更具有“團隊精神”，緩解因緊張、繁重工作帶來的心理壓力和身體疲勞，隊伍中也會培養出“團結、緊張、嚴肅、活潑”的正氣。這樣就有利于民警產生對警察職業的自豪感和對警察集體的歸屬感，激發獻身公安事業的熱情和建功立業的事業心，使公安隊伍產生巨大的向心力和凝聚力。

第四，警察文化具有約束作用。公安機關的整體形象說到底，體現在每個民警身上。警察文化體現了“以人為本”的現代管理思想。它以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式進行規范和約束，使廣大民警的思想意識和行為模式與警察文化的要求趨向一致，有效地提高民警的精神境界，把接受組織的管理和規章制度約束變為一種自覺的行動。由于這種濃厚的警察文化氛圍逐步滲透并植根于民警的思想深處，因此會產生無形的強制作用和規范作用，而且更加具有長期性和穩定性。從某種角度和意義上講，文化的約束作用、習慣養成的作用要強于行政命令的方式，或者說行政命令的方式是建立在文化認同的基礎上的。隨著我國加入WTO和北京承辦2008年奧運會，首都警察的人文素質、整體形象不僅要與世界接軌，而且要爭創一流，這就更需要加強警察文化建設。實現這一目標不僅要求我們繼承首都公安優秀文化遺產，還要求我們要大膽進行文化創新。要努力糾正對警察文化片面性和表面化的理解，把警察文化從“吹拉彈唱”的淺層次提升到塑造警察形象、推進警察公共關系的深層次上來。

二、警察公共關系的運作過程就是把警察形象警察文化信息科學地、系統地和藝術地傳播給人民群眾的過程，其本身也是一個文化運作過程

要塑造警察形象，更要將良好的警察形象傳播給人民群眾。警察公共關系要進行有效的信息傳播，就應該根據不同層次的需要，靈活地運用傳播方式，開展不同層次的警察公共關系活動。我們認為，按照信息傳播的功能，一般有三個層次：

（一）傳遞信息，知曉層次的傳播知曉權的滿足是人民群眾產生信任的前提。

公安機關要獲得人民群眾的理解與信任，進而取得人民群眾的支持與合作，首先就要讓人民群眾了解警察，了解公安機關。因此，知曉層次的信息傳播主要是運用各種傳播媒介，把公安機關自身的隊伍建設情況、工作目標和成就等信息傳遞給人民群眾。向新聞媒體提供新聞稿件，經常有計劃地、及時地向人民群眾傳遞有關公安工作和公安隊伍建設的最新消息，或拍攝有關公安工作的影視專題片。

2002年的“警察開放日”是一個了解日，是一個咨詢日，我們的基本目的是讓各界群眾深入警營、了解公安機關。很多單位用展板、實物等形式向群眾全面介紹隊伍建設、嚴打整治和科技強警所取得的成果，現場教授使用安全防范技術，演示警務裝備和警務技能，并對群眾關注的熱點問題提供咨詢服務。我局展示的各種警用槍支、特警的特殊裝備、指紋自動識別系統、心理測試儀等現代化警用車輛和裝備，讓到場的群眾大感“新奇”，大呼“過癮”。刑偵總隊的特警展示和警犬表演成為公園內的一個熱點，為便于群眾了解，他們與群眾“零距離接觸”，許多群眾對特警“一招制敵”的擒拿功夫拍手稱好。他們表示：以前對警察確實有誤解，覺得警察都是高嗓門、冷面孔，今天大開眼界，感覺與警察距離更近了，警察也變得更親切了。

（二）影響和改變態度層次的傳播

態度是人們對客觀事物所持有的比較持久的主觀意向。基于對公安機關的了解和感知，人們會對警察持有某種態度，這種態度會直接影響人們是否與公安機關進行合作。所以，影響和改變人民群眾的態度就成了警察公共關系工作的重要組成部分。通過公共關系的傳播作用，公安機關可以不斷對人民群眾進行信息傳遞，用來自警方的各種有利信息去覆蓋人民群眾已有的不利信息，對警察產生新的印象，并產生興趣和好感，改變以前可能對警察持有的冷漠或消極態度，使社會各界都對公安機關抱有積極認同的態度?？梢哉f，轉變態度的信息傳播是公共關系工作中最復雜、最關鍵的部分。在2002年3月8日北京警察文化節開幕式上，我局向社會推出了精心設計的“北京警察卡通形象”。警察形象卡通化，就是一個新的有利的形象信息。以往，人民警察在群眾心目中的形象大都威嚴、嚴肅，缺乏親和力。新卡通形象既體現首都警察的時代精神和工作特征，又具親和力，在略帶夸張的形式下體現警察性格：剛毅、敏捷、熱情。

卡通形象的推出得到社會認可后，我們及時用卡通形象規范民警提示牌，也取得了不錯的效果。新民警提示牌共13種，由卡通警察形象的圖案和一句通俗親切、朗朗上口的中英文提示語組成，上面明顯地寫有報警電話。小小一張紙，圖案輕松活潑，警示功能、報警功能一應俱全。親切的提示語就像有一位和左右鄰居、大媽大爺非常熟悉的社區民警，站在旁邊和您拉家常，好像一下子拉近了警察和百姓的距離。實際上，這種感受上的變化，正是推出卡通警察形象的初衷。而在某種程度上，這也反映出現在警民關系發生的本質變化，那就是從過去管理和被管理的關系，轉變到現在服務與被服務的關系。

（三）引導人民群眾行為層次的傳播

改變態度是為了影響行為。我們之所以要通過公共關系影響和改變人民群眾的態度，目的還在于促使人民群眾理解和支持公安工作，進而付諸我們所期望的行動。然而，在態度和行為之間還有一系列的中間環節，如需要、動機、外部環境的壓力等，都將成為影響人民群眾行為最終實施的重要因素，這就需要警察公共關系來予以啟發和引導。

以“警民攜手，確保十六大絕對安全”，“共建安全穩定之都”為主題的“警察開放日”不僅是了解日，咨詢日，更是一個體驗日、一個理解日、一個發動日。在開幕式上，北京市公安局授予長期支持公安工作并因此獲得中國范長江新聞獎的北京電視臺記者徐韜同志“北京市公安局榮譽人民警察”稱號，這也是我局的一個首創，之后將作為一項制度堅持下去。凡對我局公安工作、隊伍建設有重大貢獻，并獲得國家級獎項或相關國際獎項的，都可以得到這一榮譽。當天，刑偵、治安、交通、消防等主要警種和市局各職能部門，在公園內分30個區域，開展了包括展板展示、咨詢服務、警民互動等內容豐富多彩的活動。防爆安檢處讓群眾試穿重達35公斤的排爆服，讓群眾親身體驗防爆安檢工作的危險和艱苦，以及作為一名處臵涉爆現場的防爆安檢民警所應具備的體能素質、心理素質和業務素質。脫下排爆服后，很多群眾都滿頭大汗，他們非常感慨地說：“警察太辛苦了!剛穿一會兒，就熱得受不了，不僅熱，而且危險，我們以后要更好地支持他們的工作?！痹谘b備展區，穿著新中國成立后各個時期警服的民警們大受歡迎，要求和他們合影的群眾排起了長隊。公交分局將兩輛公交車開進活動現場，由反扒偵查員現身說法介紹反扒絕招，邊演示、邊講解在公交車上如何防盜，還現場發還了40多位市民近期被盜的4萬余元。

開放日下午的活動以警察禮儀大賽決賽為重點。警察禮儀是必須具備的基本知識和基本素養，是塑造警察形象的重要手段，也是我們獲得理解和支持的基本條件。2002年以來，北京市局以《北京市公安局公安民警禮儀規范》指導民警在各種場合下的警容儀表、言談舉止。禮儀大賽決賽中，來自各單位的15名民警通過小品、相聲、時裝表演等形式，結合現場演示、情景模擬，展示了人民警察在日常執法、窗口服務等警務工作中應有的職業禮儀風范?，F場的外國朋友、居委會干部、禮儀專家都認為，大賽組織得有品位、有內容、有分量，對提升良好的警察形象，進一步密切警民關系具有積極意義。

人民群眾既是公安機關的服務對象，更是我們的力量源泉，關于這一點，我們的體會很深。近幾年來，我們在開展警察文化，塑造警察形象，推進警察公共關系方面收獲不小，“警察開放日”活動更為我們開展警察公共關系工作提供了新的思路、新的方式。但是我們還面臨著很多問題，如廣大人民群眾參與維護社會治安的積極性被調動起來后，如何維持這種熱情，避免轟動一時，熱鬧一陣，類似需要繼續98探討的問題還很多。今后，我們應在實踐中不斷探索，把“警察開放日”活動帶給我們的成功經驗進一步完善并形成制度，形成警察公共關系體系，推進警察文化建設，真正在廣大人民群眾中樹立人民警察的良好形象。