第一篇：警察公共關系理念在實踐中不斷延伸

警察公共關系理念在實踐中不斷延伸

我最早接觸警察公共關系這一項目是在大學時期，當時我在中國人民公安大學警察管理系就讀，大三時我們專門有一門叫《警察公共關系理論與形象戰略》的課程，由XX教授講授。當時對這一項目只是有了一個模糊的概念，簡單的認為這只是一種新的理念、一種新的提法，對于如何開展實踐、如何進行策劃、如何具體操作等不甚了解。2007年下半年，市局宣傳處決定成立警察公共關系聯絡員隊伍，市局、分局等各級部門和領導均十分重視此項工作，認真調研、積極部署、集中培訓、廣泛發動，使此項工作從無到有、從一個模糊的概念到了具體的實施推廣。我有幸成為了當時第一批試點單位中的一員，在市局、分局的指導安排下，在XX、XX、XX等處參加了四次集中培訓，并按照上級要求，結合本單位實際情況開展了此項工作。下面我將自己在具體開展工作中的一些做法和對此項工作的一些認識向各位領導做一個簡單的匯報：

一年多來，市局宣傳處在XX處長的帶領下經過廣泛細致的調查研究和深入的探索，結合我市的具體實際，將警察公共關系聯絡員的工作職責定義為“十個方面”，即“收集社情民意、組織少年警營、策劃警民互動、發動撲滅罪行、管理輿情現場、編采報摘網摘、應對網絡輿情、強化網絡宣傳、傳播形象理念、宣傳先進典型”。我將這些內容向單位的“一把手”進行了匯報，積極爭取所領導班子的重視和支持，同時我還幾次在單位的全所民警大會上向民警介紹此項工作的相關內容，向全體民警灌輸這一新型理念，在所內逐步培養一種全警公關的意識。另外，我本人也按照這十項工作要求開展工作。我制定了《轄區群眾治安滿意度調查問卷》，從轄區治安狀況、派出所工作、群眾關心的治安熱點等方面廣泛收集轄區群眾的意見和建議。我積極與社區民警取得聯系，利用每月民警對轄區各學校上法制課的機會，向學生們灌輸遵紀守法的思想。另外，我積極開展情報信息的收集工作，將群眾舉報的各類線索上報給所領導，由所領導組織人員對其進行跟進查處。同時，協助所領導對各類輿情信息和現場進行處臵。

每天上班時我都會安排人員查閱當天各類新聞媒體（報紙、互聯網等）上涉警涉法類的新聞報道，并將這些信息（包括涉及到國內、省內、市內、區內、本所）進行匯總、保存。特別是針對涉及到本所的各類報道及輿論信息，我所還專門制定了輿情信息處臵登記表，及時向值班領導和所長匯報，將輿情信息的處理進一步規范化，將責任落實到人。

警察公安關系建設工作在很大程度上要求我們主動出擊，主動去讓老百姓來了解我們、認識我們，而不是等著人家來認識我們，因此宣傳工作顯得尤為重要。在此項工作中，我所采取了以下措施：

一、為全體社區民警又新印制了一些名片，方便群眾聯系。

二、針對轄區治安情況印制了一些宣傳資料并散發到各個社區。

三、在各類行動期間印制一些宣傳橫幅懸掛在轄區比較醒目的地段（廣場、天橋、道路護欄等），進行廣泛的宣傳發動。

四、以街道電視臺為平臺及時通報轄區的治安情況和防范措施。

五、撰寫了一些材料，反映我所民警的一些先進事跡等。

經過一年來的工作開展，我對警察公共關系有了一個全新的認識，同時在工作中我也有了一些新的體會：

首先要增強自己的政治敏感性，要把握好一種心態。即要以一種“常懷惶恐之心”的心態面對警察公共關系工作。因為警察工作關系聯絡員所開展的各項具體工作，有很大一部分都必須與社區的各個層面進行接觸，包括轄區群眾、媒體記者、事件當事人、網民等。你在工作中所開展的活動、采取的措施、發表的言論及表現出來的工作能力并不僅僅代表你個人，而是代表了深圳警隊的形象，你工作開展的好壞將直接影響到你所在派出所、分局乃至市局的形象。因此，必須在實踐中對每一項具體的工作要小心謹慎、以一種“如履薄冰”的心境去開展工作，這樣才不會出問題。

其次，要培養自己調查研究的習慣。警察公共關系各類工作的開展目前還處于一個探索階段，對于我們每一位從事該項工作的同志來講，其中都還有很多東西值得我們大家去發掘，因此必須將自己在此項工作中所發現的問題和取得的效果進行總結，對某些尚未挖掘出來的好的內容還必須要進一步加強調查，加強探討。同時，要加強交流，吸收他人在該項工作中的好的做法，以此來完善自己的工作思路和工作方法。人生之歌之所以壯美，因為奮斗的音符永不陳舊。我相信，在上級部門和全體從事此項工作的同志的不斷努力下，我局的警察公共關系之路將會在我們的腳下不斷延伸。

第二篇：試論警察公共關系的理念創新

試論警察公共關系的理念創新

理念，為一切事業之首要，理念創新方能帶動事業發展，理念的新鮮血液將流向事業的機體，帶來新的活力。從某種意義上講，中國警察公共關系的發展有其先天不足之處，一來它是舶來品。二來警察公共關系的提出和確立遠遠晚于一般公共關系概念的引入和流行，理論和實踐相當滯后。三來這一概念自提出至今一直顯得有些“雜”，由于與許多傳統概念的交叉混雜，這一概念一直無法充分顯示其應有的獨特光芒和魅力，在許多場合下，人們雖然言必稱警察公共關系，但真正運作起來卻蒼白無力顯不出新意。鑒于此，筆者試圖從理念創新的角度理順警察公共關系和公安宣傳、警察文化、公安思想政治工作三大關系，為警察公共關系的健康發展作一淺略探索。

一、警察公共關系與公安宣傳：超越與轉型

筆者認為，警察公共關系的引進和確立，是對傳統公安 宣傳工作的重大超越，這種超越主要體現在三個方面：一是理念上的超越。作為民主政治伴生物的公共關系相對于傳統灌輸式的單向宣傳，具有理念上的先進性和科學性。二是手段上的超越，相對于傳統宣傳的單向傳播，公共關系更注重與受眾的雙向溝通與交流。三是效益上的超越，鑒于前面兩個原因，實施公共關系所帶來的社會效益必然遠大于單純的宣傳活動。

因此，公安宣傳工作必然向警察公共關系轉型，換句話說，警察公共關系是公安宣傳發展的必然趨勢和成熟形態。目前，許多地方公安機關對此進行了有益探索，但由于理念上的模糊而在做法上各不一致。主要有三種情形：一是將公安宣傳部門改為公共關系部門，二是將公共關系職能附屬于公安宣傳，三是宣傳部門與公共關系部門同時存在，各負相應職責。

從今后的發展看，筆者認為應明確幾個問題：

（一）公安宣傳是警察公共關系運作方式中的重要內容。應該看到，講究溝通與互動并不是絕對化的，在現階段處理大量與群眾利益密切相關的警方事物過程中，單向宣傳與發布仍然是警方信息傳播的重要方式。

（二）良好的宣傳活動對公共關系的發展有積極促進作用。應該看到，公共關系的推行，還有賴于民眾民主意識、參政意識的增強，互動的良好效果取決于互動雙方的積極參與和主動溝通，從目前情況來看，做好公安宣傳工作就是做好警察公共關系的基礎性工程，隨著社會主義民主政治的發展，社會關系進一步由封閉社會向開放的法理社會轉變，受眾接受信息單向傳播的習慣將逐漸為雙向互動所取代。

（三）積極推動公安宣傳向警察公共關系的轉型。大力倡導警察公共關系理念，促進警察公共關系的發展，推動公

安宣傳向警察公共關系的轉型既符合社會主義民主政治發展的要求，又能實現警方信息傳播效益的最大化。對于融洽警民關系，增強人民群眾對警方的理解和信任，有效應對日益復雜的社會治安形勢，提高群眾對社會治安的滿意度和安全感，具有十分積極的意義。

二、警察公共關系與警察文化：內核與手段

警察文化既是構筑警察公共關系的重要內核之一，又是其重要的展示手段。推行警察公共關系的一項內容就是要展示警察群體的人文形象，展示以人為本的精神內涵。

（一）警察特色文化是警察公共關系的重要核心。成功的警察公共關系運作離不開特色鮮明，內涵豐富的 警察文化建設。文化建設的核心就是群體共同價值觀的塑造，最終的表現形式就是創造品牌，品牌是公共關系的重要載體。可以說，忠誠與奉獻是警察文化的核心內容，由此文化內涵而產生的許多警方品牌在公眾心目中具有巨大的影響力。整合警方品牌資源，有效利用品牌公眾效應是警方公共關系重要工作。

（二）警察文化是警察群體重要外部形象之一。

除了品牌之外，警察文化建設還包括以人為本、誠信至 上的執法理念與方式，以人文本、尊重創新的內部管理模式，爭先創優、勇創一流的敬業精神，以及能文能武、百花齊放的警營文藝創作，這些對于塑造警察群體良好外在形象具有

重要意義，文化展示成為繼媒體傳播之后又一重要的公眾傳播手段，重視警察文化建設，將為警察公共關系的成功運作提供強大潤滑效益。

（三）優秀的警察文化有助于增進警民溝通。

由于文化在傳播群體的價值取向、理想信念方面具有不 可替代作用，不同社會階層、群體的文化融合是有效溝通的 重要前提，因此優秀的警察文化有助于拉近警民關系，使警民之間更加順利地溝通，很難想象一個缺乏文化內涵的執法群體能給人以親民、愛民的感覺。

三、警察公共關系于公安思想政治工作：包容與促進

行之有效的思想政治工作既是公安隊伍建設寶貴的成功經驗，又是克敵制勝的法寶，它與警察公共關系之間相輔相成，互為依托，缺一不可，共同為公安事業的發展提供強有力的精神動力和保障。

(一）警察公共關系與公安思想政治工作相輔相成，各有側重。一般來說，警察公共關系分為對外和對內兩大部分，而公安思想政治工作的側重點在于公安隊伍內部管理教育，因此可以說內部公共關系是隊伍思想政治工作的重要組成部分，內部公共關系的主要作用體現在它是協調各方利益的潤滑劑，在于它能有效構建獨特的群體文化，從而增強群體的凝聚力。推動群體為實現共同目標而努力奮斗，這與公安思想政治工作的目標是并行不悖的。從內部公共關系的主要

方略來看：咨詢各館、文化館館、危機公關、情感共關等本身就是公安思想政治工作主要方法或有效補充。在傳統公安隊伍思想政治工作基礎上借鑒、采用公共關系的觀念和方法，將使思想政治工作更具時代特征和人性化內涵，在凝聚警心，增進警隊內部向心力、凝聚力方面有積極促進作用。

（二）良好的公眾形象對隊伍思想政治工作有積極促進作用。

成功的外部公共關系運作，能夠為警方贏得公眾的良好評價，大幅提升警隊的公眾信譽度和美譽度，從而促進警隊集體榮譽感的增強和提升。對于鼓舞士氣、激勵斗志有積極意義。良好的外部執法環境，群眾的信任與贊譽，社會相關部門的理解與配合將使警方工作氛圍相對寬松，反過來又有助于融洽內部人際關系，有助于隊伍思想政治工作的順利開展。

（三）成功的隊伍思想政治工作是塑造良好警方形象的重要保障。

長期以來，我們一直致力于加強公安隊伍內部思想政治工作，培養廣大公安民警愛崗敬業、忠于職守、樂于奉獻、遵紀守法的優良作風，要求廣大民警嚴格、公正、依法辦事，樹立親民、愛民意識，全心全意為群眾排憂解難，這種內部隊伍教育產生的積極成果將直接轉化為推動外部形象塑造的動能。可以說，沒有成功的隊伍內部思想政治工作，沒有

一支具有忠誠信念、過硬作風和堅強戰斗力的隊伍，就無法形成“我就是警隊形象”的整體觀念，所謂良好公眾形象的樹立就是一紙空談，警察公共關系建設就失去根基而成為無源之水。因此，只有堅持和創新隊伍內部思想政治工作，不斷探索社會轉型時期公安隊伍建設面臨的新情況、新問題，尋找行之有效的解決辦法，建設富有朝氣、充滿活力，具備堅強戰斗力的公安隊伍，才能使警察公共關系建設真正達到

構建和諧警民關系的目的。

第三篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰，如何應對挑戰、化解危機，并將公關工作常態化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執法不規范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規范執法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執法的過程中，簡單粗暴、態度惡劣，在與公眾發生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發事件處理不當

公安機關在突發事件發生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規范執法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發生偏差。更有個別新聞媒體不講職業道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發博客文章、向商業報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發已見、監督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發難的輿論狀態。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發布信息

危機事件的發生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態度來面對，穩扎穩打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區公安機關在處理此類事務上不夠專業：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業性。世界上很多大公司和知名大企業在發生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發言人和具體工作人員以及有關專家等。事發后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發言人，由小組以職業的態度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發言人曾在微博上發布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區與地區之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發言入，一旦需要，直接以新聞發布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發言人制度，建立常態發布機制，對于加大公安新聞發布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統只占微小的比例，公共關系的機構的常態化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規范執法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規范；對于民警的窗口接待、社區走訪、執勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執法過程中，一定要嚴格規范執法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執法工作的透明度，從各種途徑加強執法監督，尤其是對于網絡輿論監督，不能一味限制，而是在執法規范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執法。

(三)大力發展社區警務，創建和諧警民關系

社區警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩定，提高該地區的生活環境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區警務，面對的是本轄區的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發展社區警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第四篇：警察公共關系

警察公共關系

隨著社會的發展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關系，并使在實際工作中發揮現實效用。

警察公共關系的內在要求就是警察組織和警察個體通過內強素質，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發揮警察的主導作用，從而更好地實現其職能目的的動態過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權和監督權，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，更好地正視警察公共關系，正確地運用警察公共關系，更自覺地改善警察公共關系，創造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關系，并在這種關系中積極把握主動，用實際工作推動這種關系的健康發展。

由于受思想上、理論上發展的束縛與限制，警察公共關系在機構設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關系的業務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關系工作，在條件不太成熟的地方，由業務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發展的趨勢看，警察公共關系還有很大的發展余地，也有很大的發展前途。警察公共關系，這要作為一項重要的警察業務工作進行建立健全，發展完善。

我們要投入相當的人力、財力、物力，著眼于警務改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發展需要，現代社會生活多元化等方面的現實需求和發展需要，從事警察公共關系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發揮現實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現，警察意志的體現，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關系具體化的體現和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發，尋求合作，給予支持，建立一種現代社會新型的合作關系。如“110”報警服務社會聯動體系建設，通過公安、民政、衛生、城建、電業、燃氣、環保、交通等多個部門的協調聯動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關系工作的開展，除了成立機構，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發揮現實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創建可喜的“公安效應”。

第五篇：認識警察公共關系

認識警察公共關系

1、公共關系的發展

公共關系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關。“public”在英文中有公共的和公眾的意思，有學者認為應翻譯為公眾關系更準確。公共關系的概念起源于20世紀初，最初是用于保護大的商業利益，以反對新聞界的揭丑運動和政府的法規。其概念的發展經歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認為公共關系是促進互相了解的藝術和科學；第三階段為策劃階段，人們認為公共關系是給組織領導人提供咨詢和實施計劃的行動方案。由此，學者給出了這樣一種定義：“公共關系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關系。”在公共關系中，公眾是指與組織有關系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關系特別是政府公關在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機決策和解決方案中認識到，采用專業的公關方法應對大事件特別是危機事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發言人制度，隨后各級新聞發言人培訓也逐步展開，大學的公關學者、外國公關專家開始走進政府公務員培訓的講堂。

2、警察公共關系的含義

那么，什么是警察公共關系呢？關于警察公共關系的定義，中國人民公

安大學的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關系，是指警察組織為了促進與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關系”，他們是不是同一個概念？警民關系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關系是警察與社會群眾之間的關系，它主要用來指關系的狀態、質量，而沒有管理這種關系的含義。當然，公安部“三項建設”之一的“和諧警民關系”建設是警察公共關系所要達到的目標之一。而警察公共關系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關系，其范圍遠遠大于警民關系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關系呢？我們平常所作的宣傳工作實際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護警務人員的現行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關系有著更豐富的內涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關系的主要特點和職能

警察公共關系的特點與其職業特點密切相關。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關，在實施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關系中來，警察與公眾的關系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽，影響社會政治穩定。“躲貓貓”事件、上海楊佳襲警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點。其二，警察公共關系中公眾呈多樣性、復雜性，警察要

服務于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機構服務的對象；其三呈下沉性，與公眾聯系緊密。對于企業來講，員工可以與消費者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機關，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機關。不管是電視、廣播、報紙都有關于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報道會在網上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發出者的互聯網時代，警察的個體不當行為會被放大到團體并迅速傳播開來成為話題（因為對媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關系的重點就是全員公關。其四，警察角色的復雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務時，人們需要警察工作態度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強勢，當警察的工作表現與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關系可能就會出現不協調的情形，也因此，警察公共關系比一般社會組織單純的公共關系要困難得多。

4、警察公共關系的基本職能

警察公共關系主要有以下職能：其一，監測組織與公眾的關系狀態，為組織決策提供依據和建議，幫助組織制定目標，信息收集和分析工作是最基本的公關職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達，代表公眾的基本態度和行為。新聞傳播媒介在公關事務中發揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項公關職能與傳統的宣傳職能相同；輿論引導在危機處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發到20日石首市政府發布公開信，粗略統計大約80個小時，對此《人民日報》的評論說，在長達約80個小時內，一方面是政府的新聞發布語焉不詳，一方面是網友借助非正式媒體發布信息，探尋真相。據不完全統計，在這段時間里，體現政府立場的新聞稿只有3篇，而一網站的帖吧中就出現了近500個相關主帖，還出現了不只一段網友用手機拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進行了5場密集新聞發布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進萬家等活動都是尋求增進相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進社區”的活動，通過“親子、親警、親民、構建和諧家庭、構建和諧警營、構建和諧社區的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關人員要通過對各種形象要素的設計、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認知。其五，處理警察組織的公關危機事件，減少危機造成的危害，甚至化危機為機遇，“我不能改變事實，但我可以改變你的看法”。