第一篇：淺論我國警察公共關系

淺論我國警察公共關系

“二十公”提出：“發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，大力加強警察公共關系建設。”這是警察公共關系產生的背景, 同時也體現了近年來警察公共關系的意義。當前公安隊伍越來越多地展現在公眾面前，因此全國各地公安機關正在加強警察公共關系建設，在這種大形勢下，我們應該如何認識警察公共關系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進作用，現闡述以下幾個觀點：

一、警察公共關系的定義

公共關系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發展，通過形象塑造、傳播管理、利益協調等方式，同相關的公眾結成一種社會關系。它包括政府與社會關系、企業與消費者及有關客戶的關系、領導與員工的關系等。而警察公共關系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯系。活動中主要是通過不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務職能。

二、警察公共關系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關重要。在現代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當前警察公共關系的重要任務和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進行，一是對內宣傳。靠民警共同實現，先向民警宣傳本部門的工作目標和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協調

公眾是警察公共關系的客體要素，是警察組織開展公共關系工作的對象。建立和諧的公共關系，不但是警察公共關系工作者追求的理想目標，而是警察公共關系的基本內容。協調警察組織與公眾的關系從以下幾方面著手：一是利益的協調，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補。而促進派互利互補關系的順利實際，就是需要警察組織自覺經常進行自身和公眾利益需求及利益關系的調整、調節。主要表現在社會治安、交通管理以及社會服務等方面。另外，社會也要給予警察組織適當的生存環境。二是態度的協調，搞好態度協調，一般應當要求警察組織從認識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務中要熱情服務，要以全心全意為人民服務為工作的宗旨。三是行為的協調，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進行調整和調節，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當也會造成相互關系的不協調。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯網，它是人類社會當今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀信息調整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執行機構，在絕大部分時候都充當著公關活動的重要環節和載體，也是展現良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關系，需要對公關手段進行科學化、藝術化的運用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實，不能粗暴地干涉、指責他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機會，擴大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎；三是出現媒體的負責報道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔錯誤。如果是不實報道，則以合理的方式、正當的程序妥善處理。四是要進行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應在一定的時間和范圍內進行必要的控制。

五、警察組織對危機的公關

在當前，中國經濟改革不斷深入，但也出現了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關系到社會的穩定和健康發展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認可形象問題，這些都是可能導致危機的爆發，而把握危機公關的處臵策略也就勢在必行。針對危機的出現，處理得好，不僅能解決危機，還能樹立包括警察組織在內的政府形象，使警民關系、政府同人民的關系更加密切，使整個社會更加和諧、穩定、健康的發展。

這就要求我們處理危機時把握好國家的政策，并根據不同的原因和后果進行了不同處理，處理好可能出現的后果和影響。

六、警察公共關系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創造性地謀定有效而可行的實施方案，以圖實現組織預期目標的思維全過程。警察公共關系策劃程序就是公共關系人員通過調查研究和綜合分析，確定公共關系目的、制定公共關系計劃方案的過程。它是公共關系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實際操作的過程。一是要確定策劃目標，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關系等，都是要在警察公共關系目標上體現出來。二是落實策劃人員，警察公共關系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經驗的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關系策劃中要廣泛運用創造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領導人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實施，警察公共關系策劃方案的實施是最為復雜多變的過程，因此警察公共關系人員在具體操作過程中，必須把握其動態多變的特點，發揮其創作性，實現方案目標。

七、警察公共關系的評估

警察公共關系的效果評估是公共關系的最后一程序，它起著對公共關系的總結、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關系改進的一個有效依據。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數量；二是了解方案實施后改變觀點和態度的公眾數量；三是評估方案實施后達到目

標和解決的問題；四是對社會經濟和文化發展起到作用。在實施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關人員的自我評價；二是根據新聞媒體報道進行評價；三是根據公眾輿論和民間測驗來評價；四是組織公共關系方面的專家就公共關系效果進行評價。最后寫成正式的評價報告上報給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關系作為一門新興的學科越來越受到公安機關的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護國家穩定的前提下，通過警察公共關系，解決警察工作實際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。

第二篇：我國警察公共關系的發展

我國警察公共關系的發展

陜西省人民警察培訓學校李祖華

我國警察的發展過程是警察公共關系不斷發展和完善的過程。

一、公安部的成立建立警察公共關系的主體

1949年11月5日，中央人民政府公安部成立。羅瑞卿部長主持成立大會，并發表了重要講話。羅部長號召大家好好學習毛主席的《論人民民主專政》。他從加強無產階級專政的理論高度，從新中國成立后面臨的對敵斗爭形勢出發，論證了公安機關的重要地位和歷史責任。他說，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體干部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國勝利了，我們雖然在對敵斗爭中取得相當大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內敵人公開打仗不可能，但組織特務陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔負起保衛國家、保衛人民利益的責任，成為政權的一個有力支柱。政權的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。他特意傳達了周總理關于國家安危公安系于一半的指示，明確指出，如果公安部門完不成任務，政權一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢于搗亂破壞，我們就要懲罰他們。

二、全國經濟保衛工作會議召開明確黨對公安工作的絕對領導

1950年4月，羅瑞卿主持召開第一次全國經濟保衛工作會議。會議強調了黨委的領導作用。1950年9月在對全國經濟保衛工作會議的指示中說：“保衛工作必須特別強調黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導,否則是危險的。”這一指示確立了我國公安工作必須堅持的根本原則。也是警察公共關系中處理警察與黨的關系的原則。

三、《治安保衛委員會條例》頒布確定公安工作的根本路線

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示:“全國各地已經實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。打破關門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。凡是按照這個路線去做的，就是完全正確的，凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的。”他并且還指示:“全國各地，必須在此次鎮壓反革命的偉大斗爭中普遍地組織群眾的治安保衛委員會。擔負協助人民政府肅清反革命，防奸、防諜，保衛國家和公眾治安的責任。”這一指示很快得到貫徹執行。1952年，公安部擬訂《治安保衛委員會條例》對治保會的機構設立等作了具體規定，并建立了必要的向當地群眾報告工作的制度，這一制度一直沿用至今。全國先后建立健全了基層群眾自治性組織——治安保衛委員會，成為公安機關走群眾路線的重要途徑。治安保衛委員會是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。群眾路線也是警察公共關系的核心問題。

三、“八大紀律十項”處理警民關系的規范

1958年6月24日，經中共中央批準，公安部在北京召開第九次全國公安會議。會議通過了《關于公安人員八大紀律十項注意的決議》，此決議成為全體公安人員行為的準則。八大紀律十項注意特別就如何處理與群眾的關系作了規定，其中《八大紀律》第4條規定，不準侵犯群眾利益。《十項注意》第3條規定，多辦好事服務人民；第4條規定，說話和氣辦事公平；第7條規定，尊重群眾風俗習慣；第9條規定，執行政策作好宣傳。這些規定體現了群眾路線的精神，對于進一步密切公安人員與人民群眾的關系、團結廣大人民群眾發揮了重要作用。該決議還規定，各地公安機關應當進行廣泛宣傳，使八大紀律十項注意的內容及其基本精神，為廣大人民群眾所了解，使群眾敢于并樂于監督公安人員，以便經常、及時地取得人民群眾的支持。

四、80年代初“嚴打”警察的權威和形象被重新認可

在1980年前后,我國的犯罪率出乎意料的增長,1981年全國刑事立案89萬起.發案率為8.9/10000,接近解放初期的水平.而且,一些解放以來從沒出現的特大案件出現了:1,卓長仁等歹徒將民航飛機武裝劫持到南朝鮮.2.遼寧的“二王”搶劫槍支殺遍了半個中國,(致使公安部自建國來第一次懸賞捉拿罪犯).3.北京女出租司機姚錦云,因對領導不滿,驅車在天安門廣場橫沖直撞,當場撞死5人,15人受傷.4.河北的廊坊市,罪犯王云龍,因對領導不滿,光天化日之下將車間主任砍成重傷,又開大卡車將上早班的干部群眾軋死13人,重傷13人,輕傷2人......。干群矛盾的激化,民事案件轉化為刑事案件,撕殺.叫罵.流血.死亡象一股股惡風伴隨著改革開放的大潮。在當時,女人夜間不敢單獨上街,女工夜間上下班要家人接送。人們普遍感到恐慌,也使國家的決策者感到不安.。警察的地位與作用受到人民群眾的質疑。

1983年8月25日，中共中央發出《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》。《決定》指出，嚴厲打擊刑事犯罪活動，是政治領域中一場嚴重的敵我斗爭。它對于搞好社治安，推動社會風氣的根本好轉，鞏固和發展安定團結的政治局面，保障社會主義建設的順利進行，對于提高全黨、全軍和全國各族人民的敵情觀念和政治警惕性，加強黨紀、政紀、軍紀，加強社會主義法制，堅持人民民主專政，都有極其重大的意義。中共中央決定，從1983年8月起，在三年內組織三個戰役，按照依法“從重從快，一網打盡”的精神，對刑事犯罪分子予以堅決打擊。三年時間，群眾檢舉犯罪線索近317萬條，向公安機關扭送違法犯罪分子33萬多名，36萬多名犯罪分子坦白自首。在人民群眾的支持配合下，取得了“嚴打”斗爭的勝利，改變了社會治安的不正常狀況，增強了人民群眾的安全感。通過“嚴打”，使社會治安趨向正常，推動了社會風氣的好轉；密切黨群關系和警民關系，改變了政法公安機關然軟弱無力的形象。

五、加強公安隊伍建設強化警察公共關系的內功

（一）“從嚴治警” 方針的提出

1984年3月，中共中央書記處一次會議上指出：“人民警察隊伍擔負著維護社會治安、保衛國家安全的任務，是一支武裝性質的戰斗隊伍。因此，必須有嚴明組織紀律，要加強軍事訓練，實行軍事化管理，同時，要積極解決專業化、年輕化問題，要加速正規化建設。” 根據中共中央的指示精神，公安部于同年5月25日到6月8日，召開了第五次全國公安政治工作會議。會議根據新形勢下公安工作的性質和任務的要求，提出了從嚴治警的方針。“從嚴治警”，就是按照革命化、現代化、正規化和軍事化的要求，對公安隊伍實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，嚴格紀律，提高政治、業務素質、提高戰斗力。“從嚴治警的方針”的提出為強化警察公共關系的內功指明了方向。

（二）走質量強警之路

1991年召開的第十八次全國公安會議明確提出，建立強有力的公安工作，必須首先建設強大的公安隊伍，走質量強警之路。

（三）《中華人民共和國人民警察警銜條例》樹立警察外在形象

1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。

（四）《人民警察職業道德規范》加強人民警察職業道德的要求

1994年，公安部對人民警察的職業道德規范進行了全面系統的概括和闡述，并在全國公安系統頒布實行《人民警察職業道德規范》。

《人民警察職業道德規范》的要點是：對黨忠誠，服務人民，秉公執法，清正廉明，團結協作，勇于獻身，嚴守紀律，文明執勤。

（四）《人民警察法》警察執法依據

1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《人民警察法》。《人民警察法》是一部建設我國人民警察制度、規范人民警察機關和民警個人權利義務的重要法律，自1995年2月28日頒布實施以來，公安機關認真遵守履行《人民警察法》，切實提高公安機關執法辦案質量。《人民警察法》在公安工作和公安隊伍正規化建設中發揮了極其重要的作用

（五）二手抓

1996年召開的第十九次全國公安會議提出：“必須堅持一手抓業務、一手抓隊伍，按照‘抓班子、帶隊伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、從嚴治警，全面推進公安隊伍建設，盡快建設一支政治堅強、業務精通、作風過硬、紀律嚴明、秉公執法的公安隊伍。”

（六）《公安機關追究領導責任暫行規定》公安機關實行行政問責制

為了加強公安機關建設，落實公安機關的行政首長負責制，公安部１９９７年４月３日發布了《公安機關追究領導責任暫行規定》。《公安機關追究領導責任暫行規定》規定對人民警察發生的嚴重違法違紀案件，應當視情節追究直接領導人的責任。必要時，追究分管領導者和主要領導者的責任。對公安機關發生嚴重違法違紀案件或者重大責任事故的，應當視情節追究案發單位分管領導者和主要領導者的責任。必要時，追究上級領導者的責任。《公安機關追究領導責任暫行規定》公安機關實行行政問責制的依據。

（七）科技強警 1998年公安部為適應我國在現代經濟和社會條件下實現動態管理和打擊犯罪的需要，實現“科技強警”，增強公安系統統一指揮、快速反應、協調作戰、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設“金盾工程”。“金盾工程”實質上就是公安通信網絡與計算機信息系統建設工程。目的是實現以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業務應用為基礎的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。

“金盾工程”是公安機關實施科技強警戰略的重要載體，是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設的重點項目。

（八）《公安機關內部執法監督工作規定》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》公安機關貫徹依法治國基本方略的重要舉措

1999年6月2日公安部部長辦公會議審議通過了《公安機關內部執法監督工作規定》和《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》。1999年6月11日由第40號、第41號公安部令發布施行。“兩個規定”的發布施行是兩個規定”的發布施行，是我國公安法制建設中的一件大事，是公安機關貫徹依法治國基本方略的重要舉措。公安機關作為國家重要的行政執法和刑事執法機關，在依法治國，建設社會主義法治國家的進程中肩負著重大的歷史責任。為了保障公安機關及其人民警察嚴格、公正執法，實現全心全意為人民服務的宗旨，就必須制定和完善各項執法監督制度，強化對公安機關及其人民警察執法活動的監督和制約，這是人民群眾對公安執法的殷切希望，也是各級公安機關在改善和加強公安執法的實踐中得出的重要經驗。制定并頒布實施“兩個規定”是新形勢下改革和加強公安工作，強化內部監督的重要措施，是貫徹人民警察法的執法監督原則，依法從嚴治警方針的重要體現，對于改善公安執法活動，樹立人民警察秉公執法、清正廉潔的良好形象，密切警民關系，促進公安隊伍整體執法水平和戰斗力的提高，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（九）《關于加強公安隊伍建設的十二項措施》公安隊伍建設邁出了重大步伐 2000年3月1日，公安部公布了《關于加強公安隊伍建設的十二項措施》，明確提出了公安隊伍建設的3年目標，公安部出臺的十二項措施包括：在縣市公安機關領導班子、領導干部中開 展“三講”教育；在全國公安機關、全體民警中開展以“ 全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教 育，嚴格、公正、文明執法的法制教育”為主要內容的“ 三項教育”；繼續深入開展創建人民滿意活動，今后，凡 被評為群眾不滿意基層單位的，所在單位主要領導要就地 免職；加大查辦案件力度，嚴肅處理違法違紀民警；集中 整頓對群眾故意刁難、辦事推諉拖拉、拒不履行法定職責 問題；通過“倒查”、“暗訪”等辦法，嚴格執行錯案責 任追究制度；切實抓好領導干部責任追究制度的貫徹落實。

（十）《公安機關人民警察訓練條令》提高公安隊伍的整體素質的基本規范

公安部部長賈春旺2001年7月6日簽發公安部第62號令，公布實施《公安機關人民警察訓練條令》。這標志著公安機關人民警察訓練工作的規范化建設進入了一個新的階段。《條令》共分八章46條，包括公安機關人民警察訓練宗旨、訓練分類、訓練內容、訓練機構、訓練管理等。強調訓練工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，堅持從公安隊伍建設的實際需要出發，堅持為警務實戰服務。

（十）《公安機關人民警察內務條令》公安隊伍的內務建設法律依據和保障

公安部于2000年6月1日頒布實施了《公安機關人民警察內務條令》，為公安隊伍的內務建設提供了法律依據和保障.（十一）“五條禁令”改變警察形象的良方

為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，公安部于2003年1月22日發布了加強公安機關內部管理的“五條禁令”。

（十二）公安機關三大政治和社會責任

2003年2月28日的公安部黨委擴大會議上提出鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業是公安機關三大政治和社會責任是公安機關三大政治和社會責任.（十三）五個意識

2003年3月24日，***在公安部機關學習貫徹全國“兩會”精神干部大會上強調公安部機關和人民警察要強化“五個意識”。“五個意識”具體是指大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。

（十四）“大討論”理清執法理念

從2003年3月在全國公安機關和全體公安民警中開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動，則是隊伍建設治“本”的重大舉措。這是公安部發動的、在全國公安機關進行的一場執法思想上的革命。“大討論”讓廣大民警在執法理念上經歷了一場刻骨銘心的自我革命。“大討論”所帶來的執法思想上的端正和執法理念上的更新，（十五）派出所建設四句話要求公安機關基層基礎正規化建設的指導思想 ***部長2003年7月31日在全國公安系統派出所執法工作和內部管理電視電話會議上提出派出所建設四句話要求。派出所建設四句話要求：人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道。“二十公”將其確定為公安機關基層基礎正規化建設的指導思想。

（十六）“三個必訓”提高公安民警素質

2003年，為提高公安民警應對日益復雜的社會治安形勢的能力，公安部開始強力推行民警訓練工作。11月10日至11日召開的全國公安民警訓練工作現場會要求，全國公安機關必須全面落實“三個必訓”制度，積極開展專業訓練，提高公安民警的業務素質和執法水平，大力推行“戰訓合一”的訓練模式，不斷加大基層和一線民警實戰訓練力度。

三個必訓”是：民警首任和上崗必訓，職務和警銜晉升必訓，基層和一線民警每個月的實戰必訓。

（十七）《關于進一步加強和改進公安工作的決定》公安機關做好新世紀新階段公安工作的綱領性文件

2003年11月18日，中央制定下發了《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》，簡稱“公安九條”。中央《決定》是指導全國公安機關做好新世紀新階段公安工作的綱領性文件。（十八）執法為民公安機關執法思想的核心

2003年11月20日-22日第二十次全國公安會議在北京召開。***部長“二十公”報告中的三個重點和亮點：正確分析和判斷面臨的形勢；堅持執法為民；公安隊伍正規化建設。第二十次全國公安會議精神的主線：以“三個代表”重要思想統領公安工作，為維護戰略機遇期的社會穩定而奮斗。

執法為民是公安部黨委為適應構建社會主義和諧社會的要求，公安機關執法思想的核心。

（十九）“四統一五規范”公安隊伍正規化建設的具體要求 2005年4月公安部頒發了《全國公安派出所建筑外觀形象設計規范》，規定公安派出所建筑外觀形象基本顏色為警藍色和白色，統一外觀包括門頭、檐口、窗戶、墻裙和建筑外立面墻面

在“二十公”上，***部長代表部黨委明確提出了“四統一五規范”的要求。“四統一五規范”是公安隊伍正規化建設的基本內容。

“四統一五規范”： 統一考錄制度、統一訓練標準、統一紀律要求、統一外觀標識；規范機構設置、規范職務序列、規范編制管理、規范執法執勤、規范行為舉止。

“四統一五規范是根據公安機關的特點，對公安機關在組織機構、勤務方式、內務管理、教育訓練、監督制約等方面實現規范化、標準化、科學化的具體要求。（二十）大練兵提高公安民警實戰能力

公安部黨委決定，從2004年起，按照“全警參與，重在基層，立足崗位，注重實效”的原則，在全國公安機關和全體民警中廣泛開展大練兵活動。在全國公安機關和全體民警中部署開展大練兵活動，是公安部黨委加強公安隊伍建設的一項戰略舉措。

通過大練兵，進一步提高全體民警政治、業務、體能素質，全面提高公安隊伍整體素質，不斷增強公安隊伍的戰斗力，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍，確保公安機關切實擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重大政治和社會責任。

2004年10月15日，公安部在北京舉行全國公安民警大練兵匯報演練 “干什么、練什么，缺什么、補什么”是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”是是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

提高“四個能力”：2004年10月15日，胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時發表重要講話，對全國公安機關明確提出了提高“四個能力”的要求：第一，切實提高維護國家安全的能力；第二，切實提高駕馭社會治安局勢的能力；第三，切實提高處置突發事件的能力；第四，切實提高為經濟社會發展服務的能力。（二十一）“開門大接訪”密切警民關系

2005年是公安工作和公安隊伍建設全面推進年，為了找準牽動全局工作的切入點和突破口，公安部黨委作出重大戰略部署，決定從2005年5月至9月，在全國公安機關開展一次集中處理群眾信訪問題的活動，簡稱為“開門大接訪”。“開門大接訪”的目標是：人人受到局長接待，件件得到依法處理。（二十二）“三基”工程提升公安實力的強警工程

從2006年開始，以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主題的聲勢浩大的“三基”工程建設在全國公安機關全面鋪開。公安部將2006年確定為全國公安機關的“基層基礎建設年。“三基”建設是鞏固基層政權的基礎工程、構建和諧社會的希望工程、提升公安實力的強警工程、惠及人民群眾的民生工程。抓基層，就是要抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

打基礎，就是要把基礎工作打牢、打實，為公安工作和公安隊伍建設提供有力的支撐、可靠的保障。

苦練基本功，就是要通過學習訓練，使廣大基層民警真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。

（二十三）“三項建設” 提升公安實力軟件建設

“三項建設”是公安部黨委在深入總結公安機關“三基”工程建設經驗基礎上，為推動公安事業長遠發展作出的一項重大戰略決策。“三項建設”是“三基”工程建設的深化和延伸，重點解決軟件建設問題。“三項建設”：公安信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設

（二十四）、《公安機關人民警察紀律條令》公安機關從嚴治警的剛性要求

經國務院批準，監察部、人力資源和社會保障部、公安部于2010年4月21日聯合公布的《公安機關人民警察紀律條令》，將于2010年6月1日起施行。這是中國第一部系統規范公安機關及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規章。《條令》共3章、31條。結合公安隊伍建設實際，設定了76種具體違法違紀行為及其適用的處分。這些違法違紀行為及其適用處分的設定，充分體現了公安機關及其人民警察的職業特點，充分體現了立警為公、執法為民的時代精神。

六、公安執法監督警察公共關系實施的保障

為了確保廣大人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監督權，加強對公安執法監督必須建立相應的公安執法監督機制。

1、國務院1997年6月20日發布施行的《公安機關監督條例》，則對監督機構的設置、職權、權限以及監督的方式、程序等問題作出了明確的規定。

2、公安部于1999年6月10日發出了《關于在全國公安機關普遍實行警務公開制度的通知》，決定在全國公安機關普遍建立警務公開制度。3、2000年3月11日，在公安部發布的《關于加強公安隊伍建設的十二項措施》中，賦予了“110”報警服務臺受理人民群眾投訴公安機關和民警違法違紀問題的新職能。

4、為進一步規范和完善這項制度，公安部又于2000年2月26日發布了《關于認真做好“110”報警服務臺受理人民群眾電話投訴工作的通知》。

5、公安部根據《人民警察法》的有關規定，決定建立聘請特邀監督員制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請特邀監督員辦法》，具體規定了特邀監督員的條件、職責、職權和監督工作要求。首批聘請了31名特邀監督員。

七、警察公共關系機構的成立情況

2004年3月，湖北武漢市公安局成立“公共關系處”，這是全國公安系統的首個公共關系處，被外界解讀為：現代管理理念正式引入公安系統。最初設立的公共關系處主要承擔2大功能：與新聞媒體保持良性溝通；與社區居民建立平等互動。

2004年5月和9月，廣東梅州市公安局和佛山公安局分別將其局的“宣傳科”改名為“公共關系科”。

2004年5月15日，梅州市公安局成立梅州市公安局警察公共關系科。其主要負責公安機關與社區和傳媒界的對外聯系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協調的方式，強化對外宣傳，溝通社會，聯系群眾，為公眾行使知情權、參與權和監督權創造更多的渠道和機會。2005年01月23日遵義市公安局成立了公共關系科。

2005年6月14日，湖州開發區公安分局成立了公共關系科。２００５年９月１２日中國警察協會在北京成立。中國警察協會是由公安機關人民警察及其社團組織為主體組成的、具有獨立法人地位的非營利性社會團體，主管單位是公安部，登記管理機關是民政部，接受公安部的業務指導和民政部的監督管理。協會的宗旨是團結、服務、自律，致力于促進人民警察嚴格、公正、文明執法，為人民警察服務，為公安工作服務，為建設和諧社會服務。

2006年6月，肇慶市公安局在原來宣傳科的基礎上，成立警察公共關系科。2006年12月25日，安徽省蕪湖市交警成立公共關系科 2007年7月22日，湖州公安開發區分局設立警察公共關系科。2008年3月12日，舟山市定海區成立警察公共關系科。

2008年4月28日，四川達州市開江縣公安局設立“公共關系辦公室”。2009年8月7日，福建省龍巖市公安局成立了龍巖市公安局警察公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局公共關系領導小組成立，它是由市公安局局長傅政華牽頭組建的，該領導小組將致力于整合新聞宣傳、社會宣傳和警民互動等工作，將公安工作涉及社會利益和群眾權益的事項匯集起來，實現社會效果最大化。這標志著北京公安機關的公共關系建設進入新階段。這是全國第一個省級公安機關的公共關系部門。

2010年8月5日圳市公安局在指揮中心大樓舉行警察公共關系處揭牌儀式，該局宣傳處正式更名為“深圳市公安局警察公共關系處”，并增加了警察公共關系建設、輿情處置及構建警民和諧關系三項職能，這也是深圳公安率先由單向的宣傳朝積極與市民互動、信息公開、建設和諧警民關系作出的重要轉變。由宣傳處更名為警察公共關系處是深圳警隊發展史上具有里程碑意義的一件大事，它標志著深圳警隊從傳統公安宣傳工作模式到現代警察公共關系建設的全面轉變。

八、警察公共關系學術研究情況

1、第一屆警察公共關系論壇。第一屆警察公共關系論壇于2002年10月29日在北京舉行。由中國人民公安大學主辦、公安部宣傳局、人民公安報、江蘇省公安廳聯辦。第一屆警察公共關系論壇是警察應該是什么形象，如何樹立警察形象？來自全國18個省、市、自治區和港澳特別行政區以及韓國警界的共48位代表參加了第一屆警察公共關系論壇。中國國際公關協會、中國行政管理學會的負責人和專家也參加了論壇。

第一屆警察公共關系論壇工作理念是：建學術平臺，搭溝通橋梁，樹立21世紀中國警察服務形象。論壇的組織是為了打開警察公共關系對外交流的窗口，借鑒國內外警察公共關系的理念和方法，促進中國警察形象建設。

第一屆警察公共關系論壇的目的：樹立中國警察服務理念，宣傳和推動警察理念和警察形象建設；交流與探討警察公共關系理論和實踐，推動警務管理現代化。

首屆警察公共關系論壇是我國第一次跨境跨地區的國際性警察公共關系會議，掀開了中國警察公共關系理論研究新的一頁。

2、第二屆警察公共關系國際論壇。第二屆警察公共關系國際論壇2003年11月24日在深圳聯合舉辦。由中國人民公安大學、廣東省公安司法管理干部學院及香港警務處警察公共關系科聯辦。會議以警察持續改進和公眾滿意為主題，來自全國16個省、市、自治區和韓國、新加坡以及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的75位代表參加了第二屆警察公共關系國際論壇。會議交流主要包括以下四個方面的內容：警察公共關系理念、警察與公眾的互動、警察形象建設、警察服務質量管理等四個方面來進行。

3、第三屆警察公共關系國際論壇。第三屆警察公共關系國際論壇2005年8月23日在山西省太原市舉辦。第三屆警察公共關系國際論壇的主題為“警察與媒體”。這次論壇由第三屆警察公共關系國際論壇組委會和山西省公安廳主辦，來自韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區的公共關系、警察公共關系和心理學專家、危機公關專家和新華社、法制日報、山西日報、山西廣播電視總臺、本報等媒體代表，以及來自20多個省份公安機關的100余名代表參加了論壇的交流與探討。準確把握警察與媒體的定位。

4、第四屆警察公共關系國際論壇。第四屆警察公共關系國際論壇于2008年10月18日在臺州舉行。由中國國際公共關系協會、浙江省公安廳聯合主辦、浙江省臺州市公安局承辦、新加坡警察合作委員會協辦。論壇主題為“警察公共關系案例交流”，論壇邀請了國內外學者和專家做專題報告，并組織了部分優秀案例單位赴新加坡參加中新警察公共關系交流。【參考書目】 1.公安部政治部著，《警察公共關系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、徐海晉著，《警察公共關系理論與實務 》，人民公安出版社，2007年版

3、肖金軍著，《警察公共關系學

》，南京大學出版社，2004年版

4、陳嫻、曲諫著，《警察公共關系理論與實務 》，群眾出版社，2006年版

5、陳嫻著，《警察公共關系傳播》，中國人民公安大學出版社，2010年版

6、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關系學》，中國人民公安大學出版社，2007年版

7、廣東省公安廳 廣東警官學院著，《 警察公共關系實務

》，群眾出版社，2009年版

8、孫娟 張福松 馮威著，《警察公共關系導論》，中國人民公安大學出版社，2008年版

第三篇：警察公共關系

警察公共關系

隨著社會的發展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關系，并使在實際工作中發揮現實效用。

警察公共關系的內在要求就是警察組織和警察個體通過內強素質，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發揮警察的主導作用，從而更好地實現其職能目的的動態過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權和監督權，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，更好地正視警察公共關系，正確地運用警察公共關系，更自覺地改善警察公共關系，創造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關系，并在這種關系中積極把握主動，用實際工作推動這種關系的健康發展。

由于受思想上、理論上發展的束縛與限制，警察公共關系在機構設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關系的業務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關系工作，在條件不太成熟的地方，由業務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發展的趨勢看，警察公共關系還有很大的發展余地，也有很大的發展前途。警察公共關系，這要作為一項重要的警察業務工作進行建立健全，發展完善。

我們要投入相當的人力、財力、物力，著眼于警務改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發展需要，現代社會生活多元化等方面的現實需求和發展需要，從事警察公共關系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發揮現實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現，警察意志的體現，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關系具體化的體現和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發，尋求合作，給予支持，建立一種現代社會新型的合作關系。如“110”報警服務社會聯動體系建設，通過公安、民政、衛生、城建、電業、燃氣、環保、交通等多個部門的協調聯動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關系工作的開展，除了成立機構，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發揮現實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創建可喜的“公安效應”。

第四篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰，如何應對挑戰、化解危機，并將公關工作常態化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執法不規范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規范執法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執法的過程中，簡單粗暴、態度惡劣，在與公眾發生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發事件處理不當

公安機關在突發事件發生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規范執法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發生偏差。更有個別新聞媒體不講職業道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發博客文章、向商業報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發已見、監督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發難的輿論狀態。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發布信息

危機事件的發生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態度來面對，穩扎穩打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區公安機關在處理此類事務上不夠專業：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業性。世界上很多大公司和知名大企業在發生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發言人和具體工作人員以及有關專家等。事發后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發言人，由小組以職業的態度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發言人曾在微博上發布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區與地區之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發言入，一旦需要，直接以新聞發布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發言人制度，建立常態發布機制，對于加大公安新聞發布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統只占微小的比例，公共關系的機構的常態化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規范執法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規范；對于民警的窗口接待、社區走訪、執勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執法過程中，一定要嚴格規范執法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執法工作的透明度，從各種途徑加強執法監督，尤其是對于網絡輿論監督，不能一味限制，而是在執法規范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執法。

(三)大力發展社區警務，創建和諧警民關系

社區警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩定，提高該地區的生活環境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區警務，面對的是本轄區的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發展社區警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第五篇：警察公共關系之我見

警察公共關系之我見

在當今社會飛速發展的形勢下，社會逐步趨向多元化，社會矛盾越來越突出，公安所面臨的治安形勢越來越嚴峻，人民警察肩上的擔子越越來越重，加之當今人們法律意識、維權意識自我保護意識越來越強，因此各種糾紛、案件大量增加。在人民群眾困難需要求助的危急時刻，人們首先想到的是警察。一句“有困難找警察”把人民群眾和警察牢牢地聯系在一起，使人民群眾和警察密不可分，人民警察不但是維護社會治安的守護神，更是人民生活的貼心人。在人民警察繁重的工作中，如何維護好我們警察良的好形象，并做到人人都是形象，人人都搞公共，人人都是一面旗幟。我認為應該首先做到以下幾點：

一、認真學習吃透精神

七月份市局、分局分別召開警察公共關系大會，X局長和X局長分別強調開展警察公共關系的重要性和必要性，根據實際情況結合我們目前所面臨的任務，對其內容進行了剖析，付局長還第一次創造性地提出了，人民警察“人人都是形象，人人都參與公關”的新理念。規范了警察的言談舉止，約束其警察的行動，強調一切按章辦事，根除我們工作中陋習，消除在群眾的不良影響。在人民群眾樹起光輝形象，及時和媒體溝通，盡最大力量減少負面影響，為構建和諧社會，和諧的警民關系，做出應有的貢獻。

二、踐行其精神，從我做起

“有困難找警察”這句話已經深入到社會的每個角落，而且被無限放大，以我在“110”值班室為例，接的很多的警情，不屬于公安管轄范圍，比方說報警人稱有人偷著焚燒垃圾，這本該是城管的事；司機開車撞上了電線桿，這事屬于交警管轄；某菜市場設在路口邊，造成交通擁堵，但報警人就反復多次打“110”。要求民警前去處理，而且很急，根本不聽你解釋，說話態度特別不好，說你們警察干什么吃的，你們不是承諾“有困難找警察”嗎?就找你們，你們就得解決。類似這種情況會經常發生，遇到這種情況應該怎么辦，我認為應該做到“三心”。

1、耐心。對待不理智的報警人，我們一定要有耐心，切忌煩躁，絕對不能說？這種事不該公安管，愛找誰找誰去。他們可以態度不好，講話可以粗野，但是咱們公安不行，說話必須文明禮貌，尊重對方，耐心解釋。以理服人。直到對方滿意，2、細心。在和對方的通話中一定要細心，仔細傾聽對方話語，細心把握關鍵所在，馬上組織最筒短的語方告知對方，此事雖不屬于公安管，但要告知對方應該怎么做，應該找誰，才能解決，有時我們還是要出一次“110”查看一下，先期處理一下。我們要始終把需要幫助的人當成自己的親人。

3、恒心。時間一長，遇到這種事多了，自然就產生了煩躁的心理，我們必須克服。標準、要求不能降。要讓這種和藹的態度，嚴謹的作風一定要保持下去，持之以恒，因此要求我們民警一定要有恒心。

“110”是與群眾聯系最緊密的一個窗口。時刻代表著我們整個公安形象，稍有不慎，就會毀掉我們整個公安的形象，造成很壞的影響。所以我們一定要把握好這個關鍵的窗口。

三、人人都是形象人人都搞公共

X局長提出的這一創新的理念，具有創造性，具有時代性，用X局長的話說這甚至是一導場革命。因為時代在前進，科學在發展，媒體、通信網絡瞬間能將信息傳遍整個社會，如果是正確的當然是好事，如果是負面，被誤解甚至是歪曲的，人民群眾不明真相，那就會在社會上造成很壞的影響。因此首先要求我們民警，自己不出問題，在我們的日常工作中待人接物，辦案執法，一定要文明禮貌，態度和藹、熱情周到，秉公執法。

因為我們每個人代表的不單是個人，而是整個公安。所以說人人都是形象，每個人都是一面旗幟，每個人都是一個榜樣，只有每個個體都做好了，那么

整個公安的工作也就做好了。因此時代要求我們每個民警都要加強學習。提高素養，和人民群眾形成魚水關系，創造和諧的警民關系，繼而為創造和諧社會，首善之區而努力。