第一篇：美國警察公共關(guān)系

美國的警察公共關(guān)系

[美]羅納德.J.約克 著，姜南 譯 [ 轉(zhuǎn)自鐵血社區(qū) http://bbs.tiexue.net/ ]

摘要：警察公共關(guān)系是為警察工作贏得社會民眾支持的重要工具；警察公共關(guān)系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)性、實(shí)戰(zhàn)性、積極誘導(dǎo)性原則。警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式包括四個因素，首先要確定警察公共關(guān)系行動的目標(biāo)，其次要確定目標(biāo)聽眾，第三要準(zhǔn)備好需要傳遞的信息；最后還要告訴社會公眾警方需要他們所提供的幫助。

關(guān)鍵詞：警察公共關(guān)系； 警民關(guān)系； 警務(wù)工作

警察公共關(guān)系是為警察工作贏得社會民眾支持的重要工具。但是，在警務(wù)實(shí)踐中，許多被稱為警察公共關(guān)系的行動實(shí)際上卻起到了相反的作用，或者是無效的。

——題記

對于警察機(jī)構(gòu)爭取公共預(yù)算款而言，良好的警察公共關(guān)系是一個重要而有效的工具。奇怪的是，很少警察機(jī)構(gòu)有效地利用了公關(guān)的手段來獲得公共預(yù)算對警察工作的支持；甚至有些警察機(jī)構(gòu)不懂得警察公共關(guān)系。警察公共關(guān)系，并不是要求警察機(jī)構(gòu)去象無恥的政客那樣撒謊、也不是要求警察機(jī)構(gòu)象那些大公司那樣善辯著去自夸。否則，當(dāng)人們一聽說警察公共關(guān)系，就想到蘭尼.戴維斯（Lanny Davis）所扮演的那種形象——衣著光鮮而得意洋洋、時而交頭接耳；人們就會懷疑警察機(jī)構(gòu)企圖通過撒謊來欺騙公眾來掩蓋或隱瞞其警員所作的卑鄙行為。

一、警察公共關(guān)系的基本原則

開展警察公共關(guān)系行動需要遵循一定的原則；這些原則主要包括真實(shí)性原則，實(shí)在性原則與積極誘導(dǎo)性原則。

1.真實(shí)性原則。警察公共關(guān)系的第一個原則，也是警察公共關(guān)系工作最重要的一個原則，那就是警察機(jī)構(gòu)象社會公眾所發(fā)布或向公眾傳達(dá)的信息必須是真實(shí)(Truth)的。通過各種宣傳技巧來向公眾推介一個警察機(jī)構(gòu)、從而達(dá)到拔高這個警察機(jī)構(gòu)的形象，這不是警察公共關(guān)系的技巧。如果企圖通過這種虛假宣傳來使你的警察機(jī)構(gòu)或警察機(jī)構(gòu)的警員獲得社會公眾的關(guān)注與支持，那么這是不可能持續(xù)或長久下去的——誰也無法讓一個虛假的形象長期延續(xù)下去的。警察公共關(guān)系是用來平衡社會公眾對警察機(jī)構(gòu)的認(rèn)識或印象的嗎？不，不是的；沒有人要求警察機(jī)構(gòu)在出現(xiàn)失誤或丑聞后去開展警察公共關(guān)系以平衡或中和警察機(jī)構(gòu)的負(fù)面新聞，對警察公共關(guān)系的唯一要求就是警察機(jī)構(gòu)向社會公眾所發(fā)布或傳達(dá)的必須是客觀真實(shí)的信息。

2.實(shí)在性原則。警察公共關(guān)系的另外一個屬性就是警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)所發(fā)布的信息必須是積極、實(shí)在（Positive）的信息。警察公共關(guān)系要求社會公眾在接受警察機(jī)構(gòu)所發(fā)布或傳遞的信息后對警察機(jī)構(gòu)、警員有好感或同情其警察機(jī)構(gòu)、警員。警察公共關(guān)系的目的不是讓公眾去關(guān)注政府官員的失誤或不足而去嘩眾取寵；那種“惡意中傷”的卑劣伎倆，不過是蘭尼.戴維斯與其搭檔瑞吉恩.卡龜（Ragin Cajun）的另外一個法寶；蘭尼與卡龜是惡意中傷他人的專家，因此，你最好讓將所有惡意中傷在伎倆留給他們。

3.積極誘導(dǎo)性。警察公共關(guān)系只是簡單地向社會公眾傳遞信息？不，不是的。警察公共關(guān)系必須要激起社會公眾的情感；警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)所發(fā)布的信息自身是不能夠完成這工作的。我們隨后要講到，警察公共關(guān)系的主要目的是誘導(dǎo)目標(biāo)聽眾按警察機(jī)構(gòu)的希望去實(shí)施某種行為，而不只是簡單地刺激社會公眾。只有如此，才是警察公共關(guān)系。

那么，警察機(jī)構(gòu)如何有效地去開展警察公共關(guān)系行動呢？

二、警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式

任何一個警察公共關(guān)系行為都可以分解為四個步驟，也就是下面的四個小問題：警察公共關(guān)系行為的目標(biāo)是什么？（明確行動目標(biāo)）聽眾一方能夠影響決策的人是誰？（如何尋找目標(biāo)聽眾）所需要傳遞的信息是什么？（明確行動的內(nèi)容）警方需要聽眾所作的事情是什么？（誘導(dǎo)公眾去實(shí)施的行為）

（一）明確警察公共關(guān)系行為的目標(biāo)

這個問題只是為了明確警察機(jī)構(gòu)通過一次具體警察公共關(guān)系行為所希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)然，所有的警察公共關(guān)系行為都可以歸結(jié)為最基本的目標(biāo)，如“提高社會公眾對警察部門的理解”或“獲得公共預(yù)算對警務(wù)工作更多的投入”等。但是，無論一次具體的警察公共關(guān)系的具體目標(biāo)是什么，警察機(jī)構(gòu)必須在開展行動前合理界定該目標(biāo)；決不能讓“贏得公眾對警務(wù)工作的好感”等模糊的概念成為某次具體公共關(guān)系行動的目標(biāo)。我經(jīng)常在一些專家討論會上聽到有些所謂的專家在鼓勵所有警察深入民眾、并稱警察深入社區(qū)就是警察公共關(guān)系。警察深入社區(qū)能夠讓他的個人魅力來感染社區(qū)的民眾，當(dāng)然也包括社區(qū)民眾中的一些有決策地位的人(Some Who Are In Positions To Make Decisions)受到社區(qū)民警個人魅力的感染而實(shí)施一些對警察機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響的行為；但是，這種鼓勵警察深入社區(qū)的行為，其目的只是讓警察深入社區(qū)了解社區(qū)的民眾。警察深入民眾，能夠避免民眾將警察妖魔（Demonize）化，同樣也有助于警察將民眾妖魔化。

這種行為只能是警民關(guān)系，與警察公共關(guān)系行為仍然有區(qū)別的。

（二）確定目標(biāo)聽眾

所有的商人都能夠理解這個問題——當(dāng)一對夫婦出現(xiàn)在商店里，精明的商人一眼就能夠識別出那對夫婦中誰才是一樁買賣的決策者、進(jìn)而向該決策者全力游說以促成該買賣從而賺得錢。保守地說，你作為警察公共關(guān)系部門的一員，或許沒有機(jī)會去見到有權(quán)作出決策的人；但是，你在開展警察公共關(guān)系行為時必須要將這種情況考慮在內(nèi)。即使你已經(jīng)明確了誰才是決策者，你依然需要在目標(biāo)聽眾的名單上列出更多的人。當(dāng)然，有兩種人——一種是強(qiáng)烈支持你（警察機(jī)構(gòu)）的人、另一種是堅(jiān)決反對你（警察機(jī)構(gòu)）的人——你必須立即從名單上刪除；而那些立場不是很堅(jiān)定的、以及那些對你的話題不是很關(guān)心的人，你應(yīng)當(dāng)把他們納入你的目標(biāo)聽眾名單。對于名單外的人，你就不必太費(fèi)心了。關(guān)于政客失敗原因的研究報(bào)告表明，他們之所以失敗，與他們企圖贏得每一張選票是有著密切關(guān)系的——雖然他們知道他們需要的只是贏得多數(shù)的選票，但是他們卻沒能抵擋贏得全票的誘惑——他們最后得到的信息就是雖然他向更廣泛的聽眾進(jìn)行了呼吁，但是他卻沒能打動任何人、一致他們改變最初的成見而給他投票。因此，警察公共關(guān)系部門的職員要明確一點(diǎn)：忽略那些不喜歡你的人；只向那些被你迷住了的人揮手；爭取那些立場未定的中間派。

（三）明確行動的內(nèi)容

所需要傳遞的信息才是警察公共關(guān)系行動的心臟。警察機(jī)構(gòu)需要傳遞給社會公眾以信息，這才是警察機(jī)構(gòu)開展公共關(guān)系行動的依據(jù)。如果開展警察公共關(guān)系只是出于一時的激進(jìn)（Radical）或不理智（Unreasonable），那么不但不能實(shí)現(xiàn)警察公共關(guān)系工作的目標(biāo)，而且會導(dǎo)致你與目標(biāo)人群的疏遠(yuǎn)（Alienate）。

任何警察機(jī)構(gòu)需要傳遞的信息都包括四個因素：發(fā)展與目標(biāo)人群業(yè)已存在的和睦關(guān)系；準(zhǔn)確地界定問題；提供解決問題的對策；解釋該對策所帶來的利益。

三、典型案例分析

為了解釋這些因素，讓我們想象一下——假如你被邀請到扶輪社（Rotary Club）作演講——關(guān)于你所做的地區(qū)小組與你所在的城市政府機(jī)構(gòu)之間的開放談判。我要指出的是，向公眾進(jìn)行演講是最有效的公共關(guān)系手段——當(dāng)然，不一定是正式的演講，只要是實(shí)時的、面對面的、能夠互動交流的就可以了。在新聞訪談節(jié)目中充當(dāng)訪談對象（如The Larry King Show）就如同一次公眾演講。甚至在一場與聽眾保持電話交流的電臺訪談節(jié)目中參與一下，那也是非常好的警察公共關(guān)系媒體；但是，在這種訪談交流中，你必須事先經(jīng)過相應(yīng)的訓(xùn)練、堅(jiān)持自己一貫的立場（“Think On Our Feet”）。

（一）案例簡介。如果你確定了你此次公共關(guān)系行為的目標(biāo)是為“增加警員工資的提議”贏得公眾的支持，而且你也已經(jīng)確定了目標(biāo)聽眾（有能力做出該決策的人群），那么，一個有效的警察公共關(guān)系講稿可能如同下面的新聞公開稿件：

“Springfield市的警察基金會（FOP, Funds of Police）正在與Springfield市政府談判；主要的談判議題是關(guān)于補(bǔ)償問題的討論。雖然至今我們?nèi)詿o法達(dá)成最后的協(xié)議，但是我們在問題的許多要點(diǎn)上都取得了共識。警察基金會不再堅(jiān)持“每名警員應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞f美元的年薪”的提議，市政府也不再繼續(xù)堅(jiān)持“警察現(xiàn)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”的決議。事實(shí)上，雙方都意識到原來各自提出的那些議案或意見都不是完美的；而且，警察基金會提出警察加薪的款項(xiàng)與市政府決議中的款項(xiàng)相差并不是很大。如果市政府的決議是最終的定案，警員們也不會貧困潦倒或被迫露宿街頭。當(dāng)然，如果我們警察基金會的提議最終被采納，警員的收入也不會高的離譜、市政府也不會破產(chǎn)。最后，雙方的提議與決議也有著一定的道理、都沒有超出理性的范圍。”

（二）案件分析。注意這份新聞公開稿件強(qiáng)調(diào)了談判雙方的共識。它承認(rèn)了談判雙方的分歧之所在，但是沒有將自己（警察基金會）一方提議的道理說得比市政府決議更清楚、道理說的更透。而且這份新聞公開稿顯示談判雙方的分歧依然存在——這一點(diǎn)是致命的——它將導(dǎo)致社會公眾分裂為兩派，一派支持警察基金會、一派支持市政府。

作為警察公共關(guān)系行為，我們應(yīng)當(dāng)避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)我們離開新聞發(fā)布會場時，我們需要讓那些持中間立場的人要么支持我們、要么反對市政府的決議。如果警察公共關(guān)系行為做得好的話，部分反對警察基金會提議的人也會失去他們最初的熱情。因此，我們在開展警察公共關(guān)系行為之前，準(zhǔn)確界定我們這次行動所針對的問題。

（三）準(zhǔn)確界定問題。一個有效的方法就是將這份稿件中的具有誤導(dǎo)性的概念修改一下，修改后的稿件如下：

Springfield市有許多市民都認(rèn)為該市警察機(jī)構(gòu)的警員薪酬很高；我無意對這個觀點(diǎn)進(jìn)行爭辯。可是，你是否知道在我們這個地區(qū)的十二個城市警察機(jī)構(gòu)警員的薪酬排行榜上，Springfield的警員薪酬排名為倒數(shù)第二？事實(shí)上，根據(jù)本市政府機(jī)構(gòu)職員薪酬統(tǒng)計(jì)排行比較，警員的薪酬僅為同級其他市政官員薪酬的92%；而且，我還清楚位于該排行榜前列、及末尾的市政部門的情況。警察基金會如果只是出于幫助警員獲得與其勞動相適應(yīng)的薪酬、或只是為了一種對警員而言的公平正義，才提出這份給警員加薪的提議，那么就是浪費(fèi)了廣大市民寶貴的時間；如果事實(shí)真的是這樣，我也不會出現(xiàn)在這兒。

但是，我需要在此解釋的是，給警員加薪的提議與市政機(jī)構(gòu)對此的回應(yīng)將對廣大市民的生活產(chǎn)生何種影響。近年來，Springfield警察機(jī)構(gòu)中那些從警未滿的新警員5年已經(jīng)有33%流失了。根據(jù)市警察機(jī)構(gòu)的人事部門的統(tǒng)計(jì)資料，在流失的警員中，大約有5%的警員流失原因與低薪酬無關(guān)；剩下的28%的警員中，3%的警員之所以流失，既與薪酬低有關(guān)，但也與他們想改變職業(yè)生涯的愿望有關(guān)；余下的25%的警員則之所以流失，則是為了高薪酬而投到了別的警察機(jī)構(gòu)去了。

警員的流失，將在兩個重要方面對我們城市產(chǎn)生影響。第一個方面，就是將影響到市警察機(jī)構(gòu)為廣大市民所提供的服務(wù)；因?yàn)槟切┯兄S富警務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的警員是無可替代的。每一名有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理人都懂得那些有經(jīng)驗(yàn)的客服人員（Teller Line）的重要意義，因?yàn)檫@些職員不但了解他們的工作而且了解他們客戶對于他們工作的重要性。對于警務(wù)工作而言，也是同樣如此。其次，由于有經(jīng)驗(yàn)的警員流失，將導(dǎo)致警務(wù)工作成本的提高；因?yàn)槭芯鞕C(jī)構(gòu)不得不再花費(fèi)額外的錢去重新培養(yǎng)與訓(xùn)練新警員。

我們已經(jīng)重新對該問題進(jìn)行了界定，并將這個問題發(fā)布給我們的聽眾。注意，我們沒有提到給警察加薪所涉及到的正義與公平意義，也沒有對Springfield警察機(jī)構(gòu)是否值得加薪進(jìn)行解釋；因而市民就會忽略由于給警察加薪而涉及到的這兩個問題。

（四）傳遞信息——提供解決問題方案。然后，你就能夠給警察基金會給警員加薪的事件提供一個最佳的解決方案，而不是解決該問題唯一的方案。

“33%的警員流失率，是任何一個警察機(jī)構(gòu)都不能承受的。我們相信，給警員加薪有助于遏制警員流失的問題。我們應(yīng)該將警員流失率降到零嗎？不，也許那是不現(xiàn)實(shí)的。8%的警員流失率被認(rèn)為是合理的。市政府的決議與警察基金會的提議都會幫助市警察機(jī)構(gòu)解決警員流失的難題。根據(jù)市政府的決議，Springfield警員的薪酬將仍排在本地區(qū)警員薪酬排行榜的末尾；我們擔(dān)心這將導(dǎo)致我們市警察機(jī)構(gòu)的警員流失率居高不下。如果警察基金會的提議被采納，Springfield警員的薪酬將能夠躍居本地區(qū)警員薪酬排行榜的前列（排行榜的前三分之一處）；我們相信，如果警察基金會的提議被采納，警員的薪酬將在現(xiàn)有水平上增加8%。即使警察基金會的提議被采納，我們還要指出，我們警員在加薪后的工資也不是最高的。但是，我們相信警察基金會的提議在解決警員高流失率的最佳方案。

在這一點(diǎn)上，你可以直接討論采納你的解決問題方案的優(yōu)點(diǎn)。

我知道你現(xiàn)在的想法。“我同意，你的提議或許是解決警員高流失率的最佳方案。可是，這與我何干？這不是市政府與警局領(lǐng)導(dǎo)、警察機(jī)構(gòu)自己的事嗎？”是的，從某種意義上講，你的想法沒錯。但是，警員高流失率問題如果得以解決，將為在場的每一個人都帶來利益的。如果市警察機(jī)構(gòu)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的警員更多一些，那么我們就多一份安全。何況，為了所有市民的安全——這不只是警察局存在的理由嗎？在秋季所有的周日下午，我們都被反復(fù)告知：在極限足球賽（A Tight Game）上，一個有經(jīng)驗(yàn)的前衛(wèi)對于球隊(duì)能否贏球具有重要的意義。球員們能否快速傳球、準(zhǔn)確射門，對于球隊(duì)的勝利或失敗是非常關(guān)鍵的因素。作為一名警官，他長年都在“最后兩分鐘”的極限環(huán)境下工作；或許你也經(jīng)常在工作中遭遇到一些危險，但你在那種情境中考慮得更多的不會是錢財(cái)。

（五）積極誘導(dǎo)聽眾積極實(shí)施警方鼓勵的行為。你現(xiàn)在已經(jīng)將你的信息傳遞出去了。令人欣喜的是，你已經(jīng)獲得了你的部分聽眾的支持，而且你也軟化了你的部分反對者。但是，獲得聽眾對你解決問題方案的共識與支持還是不夠的。為了實(shí)現(xiàn)你的目標(biāo)，你的聽眾需要根據(jù)你所傳遞的信息去做出一些反應(yīng)、實(shí)施一些行為；你不能將這些都交給聽眾自己去處理他們的反應(yīng)。你應(yīng)該直接地告訴他們。

我要為我被邀請來做報(bào)告而謝謝你們。我在這兒度過了一段美妙的時間，我也希望你們有著與我一樣的感受。在我結(jié)束之前，我想請你們?yōu)槲易鲂┕ぷ鳌⑽覄偛诺挠^點(diǎn)與意見告訴你們的朋友。如果恰好你的朋友是市政府能夠?qū)旎饡嶙h做出決策或影響決策的人，請你將我們在這兒討論的事情告訴他們；或許你就是那些能夠?qū)旎饡嶙h進(jìn)行投票表決的人，我希望你能夠在投票前考慮一下我剛才講的話。

我還準(zhǔn)備了一些文字材料，這些材料包含了我剛才講的內(nèi)容；這些材料就放在這房間的后面；你如果有興趣可以去取；你需要多少都可以取多少。在散會后，如果你還有疑問，我還愿意回答你的任何問題。再一次謝謝你們！

到這兒，你已經(jīng)將警察公共關(guān)系行動的四個步驟都執(zhí)行完畢了。

警察公共關(guān)系的結(jié)構(gòu)模式包括以下四個因素。首先要確定你的警察公共關(guān)系行動的目標(biāo)；其次要確定你的目標(biāo)聽眾；第三要準(zhǔn)備好需要發(fā)布的信息；最后，還要告訴社會公眾你需要他們所作的事情。根據(jù)這個警察公共關(guān)系模式，你會成功實(shí)施你自己的警察公共關(guān)系行動的。

記住，最重要的一點(diǎn)就是你所發(fā)布的信息必須是真實(shí)的！

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*羅納德.J.約克（Nonald J York）是美國警察公共關(guān)系網(wǎng)站(Www.Policepay.Net)的經(jīng)理（President）。

*本文系根據(jù)羅納德的“Public Relation And Police Union”文章編譯。

*譯者姜南系南京森林公安高等專科學(xué)校講師。

第二篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機(jī)事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機(jī)關(guān)或警察個人為了實(shí)現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標(biāo)體系，促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的和諧順利運(yùn)行，而運(yùn)用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應(yīng)的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機(jī)關(guān)及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實(shí)踐警察公共關(guān)系，對于公安機(jī)關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機(jī)事件，使民眾對警察這個職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機(jī)，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機(jī)出現(xiàn)的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認(rèn)定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認(rèn)莫須有的犯罪事實(shí)，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風(fēng)散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀(jì)，但是對公安隊(duì)伍形象的損害也是無法彌補(bǔ)的。

(二)突發(fā)事件處理不當(dāng)

公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡(luò)稱為“背磚磚”事件，警方因?yàn)椴灰?guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機(jī)事件。在案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐酱直Υ右扇思覍伲忠欢确怄i消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導(dǎo)致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應(yīng)唱主角的當(dāng)事人(當(dāng)?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當(dāng)?shù)卣麄€公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進(jìn)了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當(dāng)?shù)孛癖娏粝玛幱埃斐扇嗣袢罕妼降牟恍湃巍＞枚弥陀锌赡茉斐杉词咕斓恼?dāng)執(zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應(yīng)有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡(luò)片面或不實(shí)的輿論引導(dǎo)

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機(jī)事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實(shí)的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點(diǎn)”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報(bào)紙記者炒作觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網(wǎng)絡(luò)民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與公共管理分析研究報(bào)告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達(dá)訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻(xiàn)策的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)

輿論已達(dá)到任何機(jī)構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡(luò)得到迅速的傳播，使問題更加復(fù)雜化；同時，網(wǎng)絡(luò)語言的強(qiáng)度，對事件相關(guān)主體相應(yīng)的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報(bào)道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網(wǎng)絡(luò)上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機(jī)關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機(jī)事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機(jī)處理小組，及時發(fā)布信息

危機(jī)事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機(jī)關(guān)在面對公關(guān)危機(jī)時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機(jī)預(yù)警與管理機(jī)制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)高度重視。積極采取各種應(yīng)對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機(jī)事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機(jī)關(guān)在處理此類事務(wù)上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機(jī)處理公關(guān)公司來幫忙，增強(qiáng)專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機(jī)時，也是請相關(guān)專家來做。該機(jī)構(gòu)組成人員包括：組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門、法律部門、公共關(guān)系部門負(fù)責(zé)人、經(jīng)過培訓(xùn)的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時內(nèi)澄清事實(shí)、引導(dǎo)輿論是控制事態(tài)，使其不擴(kuò)大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動了。公安機(jī)關(guān)此時應(yīng)主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機(jī)關(guān)的公信力受損。

危機(jī)事件處理小組需設(shè)立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關(guān)注事件的進(jìn)展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實(shí)回應(yīng)公眾質(zhì)疑，引導(dǎo)輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實(shí)質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴(kuò)大。

(二)主動出擊，實(shí)時跟進(jìn)

危機(jī)一旦發(fā)生，當(dāng)事機(jī)關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，其一舉一動都要接受公眾的嚴(yán)格審視。在誠實(shí)應(yīng)對的同時。還要主動出擊、扶正消負(fù)，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動承擔(dān)責(zé)任，對違法違紀(jì)的民警，要及時給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負(fù)面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調(diào)查進(jìn)展，以及對當(dāng)事人的處理意見和結(jié)果；同時，要與媒體建立良好的關(guān)系，進(jìn)行良性溝通，以負(fù)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度面對。加強(qiáng)和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實(shí)，表明態(tài)度，主導(dǎo)輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設(shè)，是一項(xiàng)長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機(jī)關(guān)主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅(jiān)持群眾路線。切實(shí)貫徹服務(wù)意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機(jī)關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學(xué)課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應(yīng)對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，保衛(wèi)人民財(cái)產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡(luò)、電臺、報(bào)社等宣傳渠道，對警務(wù)動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進(jìn)行良性互動，讓普通民眾走進(jìn)“神秘”的公安機(jī)關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機(jī)關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽(yù)度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設(shè)

(一)機(jī)關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)設(shè)置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，尋找適合當(dāng)?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機(jī)構(gòu)或者由特定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市公安局局長傅政華擔(dān)任組長，并由刑偵總隊(duì)等三個單位各出一名副總隊(duì)長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機(jī)制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機(jī)關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機(jī)關(guān)設(shè)立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機(jī)構(gòu)的常態(tài)化設(shè)置，還有很長的路要走。

(二)加強(qiáng)公務(wù)禮儀的培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強(qiáng)調(diào)公務(wù)禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機(jī)關(guān)和警察個人，要嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，在公務(wù)禮儀的培訓(xùn)上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細(xì)微處人手，促使警察形成良好的行為習(xí)慣、言行舉止和紀(jì)律作風(fēng)，要求做到內(nèi)務(wù)有序、警容嚴(yán)整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴(yán)格規(guī)范，積極用為人民服務(wù)的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務(wù)活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務(wù)改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡(luò)輿論，堅(jiān)定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務(wù)，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當(dāng)前存在的問題，構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，以預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進(jìn)警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務(wù)的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎(chǔ)，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務(wù)，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實(shí)心實(shí)意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實(shí)事。大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)的同時，要加大目前的警務(wù)機(jī)制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務(wù)機(jī)關(guān)從高高在上的辦事機(jī)關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護(hù)神。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務(wù)改革的深入進(jìn)行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當(dāng)今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態(tài)社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實(shí)際工作中發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個體通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發(fā)揮警察的主導(dǎo)作用，從而更好地實(shí)現(xiàn)其職能目的的動態(tài)過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機(jī)會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進(jìn)行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實(shí)際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運(yùn)用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動，用實(shí)際工作推動這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作開展等方面的建設(shè)近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務(wù)部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務(wù)相近相通的部門和人員進(jìn)行此項(xiàng)工作，不能因?yàn)槟承┓矫娴目陀^原因而忽略或放棄這項(xiàng)工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項(xiàng)重要的警察業(yè)務(wù)工作進(jìn)行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當(dāng)?shù)娜肆Α⒇?cái)力、物力，著眼于警務(wù)改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點(diǎn)應(yīng)用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務(wù)、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應(yīng)當(dāng)視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報(bào)警服務(wù)社會聯(lián)動體系建設(shè)，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃?xì)狻h(huán)保、交通等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務(wù)的社會活動。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發(fā)揮現(xiàn)實(shí)效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強(qiáng)的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務(wù)”活動，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應(yīng)”。

第四篇：認(rèn)識警察公共關(guān)系

認(rèn)識警察公共關(guān)系

1、公共關(guān)系的發(fā)展

公共關(guān)系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關(guān)。“public”在英文中有公共的和公眾的意思，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)翻譯為公眾關(guān)系更準(zhǔn)確。公共關(guān)系的概念起源于20世紀(jì)初，最初是用于保護(hù)大的商業(yè)利益，以反對新聞界的揭丑運(yùn)動和政府的法規(guī)。其概念的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關(guān)系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認(rèn)為公共關(guān)系是促進(jìn)互相了解的藝術(shù)和科學(xué)；第三階段為策劃階段，人們認(rèn)為公共關(guān)系是給組織領(lǐng)導(dǎo)人提供咨詢和實(shí)施計(jì)劃的行動方案。由此，學(xué)者給出了這樣一種定義：“公共關(guān)系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關(guān)系。”在公共關(guān)系中，公眾是指與組織有關(guān)系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關(guān)系特別是政府公關(guān)在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運(yùn)成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機(jī)決策和解決方案中認(rèn)識到，采用專業(yè)的公關(guān)方法應(yīng)對大事件特別是危機(jī)事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發(fā)言人制度，隨后各級新聞發(fā)言人培訓(xùn)也逐步展開，大學(xué)的公關(guān)學(xué)者、外國公關(guān)專家開始走進(jìn)政府公務(wù)員培訓(xùn)的講堂。

2、警察公共關(guān)系的含義

那么，什么是警察公共關(guān)系呢？關(guān)于警察公共關(guān)系的定義，中國人民公

安大學(xué)的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關(guān)系，是指警察組織為了促進(jìn)與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關(guān)系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進(jìn)行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關(guān)系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關(guān)系”，他們是不是同一個概念？警民關(guān)系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關(guān)系是警察與社會群眾之間的關(guān)系，它主要用來指關(guān)系的狀態(tài)、質(zhì)量，而沒有管理這種關(guān)系的含義。當(dāng)然，公安部“三項(xiàng)建設(shè)”之一的“和諧警民關(guān)系”建設(shè)是警察公共關(guān)系所要達(dá)到的目標(biāo)之一。而警察公共關(guān)系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關(guān)系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關(guān)系，其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于警民關(guān)系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關(guān)系呢？我們平常所作的宣傳工作實(shí)際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護(hù)警務(wù)人員的現(xiàn)行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關(guān)系有著更豐富的內(nèi)涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關(guān)系的主要特點(diǎn)和職能

警察公共關(guān)系的特點(diǎn)與其職業(yè)特點(diǎn)密切相關(guān)。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關(guān)，在實(shí)施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關(guān)系中來，警察與公眾的關(guān)系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽(yù)，影響社會政治穩(wěn)定。“躲貓貓”事件、上海楊佳襲警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點(diǎn)。其二，警察公共關(guān)系中公眾呈多樣性、復(fù)雜性，警察要

服務(wù)于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機(jī)構(gòu)服務(wù)的對象；其三呈下沉性，與公眾聯(lián)系緊密。對于企業(yè)來講，員工可以與消費(fèi)者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機(jī)會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機(jī)關(guān)，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機(jī)關(guān)。不管是電視、廣播、報(bào)紙都有關(guān)于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關(guān)注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報(bào)道會在網(wǎng)上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發(fā)出者的互聯(lián)網(wǎng)時代，警察的個體不當(dāng)行為會被放大到團(tuán)體并迅速傳播開來成為話題（因?yàn)閷γ襟w來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關(guān)系的重點(diǎn)就是全員公關(guān)。其四，警察角色的復(fù)雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務(wù)時，人們需要警察工作態(tài)度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強(qiáng)勢，當(dāng)警察的工作表現(xiàn)與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關(guān)系可能就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情形，也因此，警察公共關(guān)系比一般社會組織單純的公共關(guān)系要困難得多。

4、警察公共關(guān)系的基本職能

警察公共關(guān)系主要有以下職能：其一，監(jiān)測組織與公眾的關(guān)系狀態(tài)，為組織決策提供依據(jù)和建議，幫助組織制定目標(biāo)，信息收集和分析工作是最基本的公關(guān)職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導(dǎo)公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強(qiáng)化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達(dá)，代表公眾的基本態(tài)度和行為。新聞傳播媒介在公關(guān)事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關(guān)系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項(xiàng)公關(guān)職能與傳統(tǒng)的宣傳職能相同；輿論引導(dǎo)在危機(jī)處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發(fā)到20日石首市政府發(fā)布公開信，粗略統(tǒng)計(jì)大約80個小時，對此《人民日報(bào)》的評論說，在長達(dá)約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳，一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息，探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇，而一網(wǎng)站的帖吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，還出現(xiàn)了不只一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進(jìn)行了5場密集新聞發(fā)布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進(jìn)萬家等活動都是尋求增進(jìn)相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關(guān)系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進(jìn)社區(qū)”的活動，通過“親子、親警、親民、構(gòu)建和諧家庭、構(gòu)建和諧警營、構(gòu)建和諧社區(qū)的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關(guān)人員要通過對各種形象要素的設(shè)計(jì)、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認(rèn)知。其五，處理警察組織的公關(guān)危機(jī)事件，減少危機(jī)造成的危害，甚至化危機(jī)為機(jī)遇，“我不能改變事實(shí)，但我可以改變你的看法”。

第五篇：淺論我國警察公共關(guān)系

淺論我國警察公共關(guān)系

“二十公”提出：“發(fā)揚(yáng)專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，大力加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。”這是警察公共關(guān)系產(chǎn)生的背景, 同時也體現(xiàn)了近年來警察公共關(guān)系的意義。當(dāng)前公安隊(duì)伍越來越多地展現(xiàn)在公眾面前，因此全國各地公安機(jī)關(guān)正在加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，在這種大形勢下，我們應(yīng)該如何認(rèn)識警察公共關(guān)系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進(jìn)作用，現(xiàn)闡述以下幾個觀點(diǎn)：

一、警察公共關(guān)系的定義

公共關(guān)系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調(diào)等方式，同相關(guān)的公眾結(jié)成一種社會關(guān)系。它包括政府與社會關(guān)系、企業(yè)與消費(fèi)者及有關(guān)客戶的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與員工的關(guān)系等。而警察公共關(guān)系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯(lián)系。活動中主要是通過不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護(hù)公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務(wù)職能。

二、警察公共關(guān)系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認(rèn)識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關(guān)重要。在現(xiàn)代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發(fā)展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當(dāng)前警察公共關(guān)系的重要任務(wù)和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進(jìn)行，一是對內(nèi)宣傳。靠民警共同實(shí)現(xiàn)，先向民警宣傳本部門的工作目標(biāo)和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應(yīng)的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進(jìn)行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協(xié)調(diào)

公眾是警察公共關(guān)系的客體要素，是警察組織開展公共關(guān)系工作的對象。建立和諧的公共關(guān)系，不但是警察公共關(guān)系工作者追求的理想目標(biāo)，而是警察公共關(guān)系的基本內(nèi)容。協(xié)調(diào)警察組織與公眾的關(guān)系從以下幾方面著手：一是利益的協(xié)調(diào)，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯(lián)系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補(bǔ)。而促進(jìn)派互利互補(bǔ)關(guān)系的順利實(shí)際，就是需要警察組織自覺經(jīng)常進(jìn)行自身和公眾利益需求及利益關(guān)系的調(diào)整、調(diào)節(jié)。主要表現(xiàn)在社會治安、交通管理以及社會服務(wù)等方面。另外，社會也要給予警察組織適當(dāng)?shù)纳姝h(huán)境。二是態(tài)度的協(xié)調(diào)，搞好態(tài)度協(xié)調(diào)，一般應(yīng)當(dāng)要求警察組織從認(rèn)識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務(wù)中要熱情服務(wù)，要以全心全意為人民服務(wù)為工作的宗旨。三是行為的協(xié)調(diào)，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進(jìn)行調(diào)整和調(diào)節(jié)，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當(dāng)也會造成相互關(guān)系的不協(xié)調(diào)。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報(bào)紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯(lián)網(wǎng)，它是人類社會當(dāng)今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀(jì)信息調(diào)整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在絕大部分時候都充當(dāng)著公關(guān)活動的重要環(huán)節(jié)和載體，也是展現(xiàn)良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關(guān)系，需要對公關(guān)手段進(jìn)行科學(xué)化、藝術(shù)化的運(yùn)用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實(shí)，不能粗暴地干涉、指責(zé)他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機(jī)會，擴(kuò)大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎(chǔ)；三是出現(xiàn)媒體的負(fù)責(zé)報(bào)道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔(dān)錯誤。如果是不實(shí)報(bào)道，則以合理的方式、正當(dāng)?shù)某绦蛲咨铺幚怼Ｋ氖且M(jìn)行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應(yīng)在一定的時間和范圍內(nèi)進(jìn)行必要的控制。

五、警察組織對危機(jī)的公關(guān)

在當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質(zhì)案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認(rèn)可形象問題，這些都是可能導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)，而把握危機(jī)公關(guān)的處臵策略也就勢在必行。針對危機(jī)的出現(xiàn)，處理得好，不僅能解決危機(jī)，還能樹立包括警察組織在內(nèi)的政府形象，使警民關(guān)系、政府同人民的關(guān)系更加密切，使整個社會更加和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

這就要求我們處理危機(jī)時把握好國家的政策，并根據(jù)不同的原因和后果進(jìn)行了不同處理，處理好可能出現(xiàn)的后果和影響。

六、警察公共關(guān)系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創(chuàng)造性地謀定有效而可行的實(shí)施方案，以圖實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期目標(biāo)的思維全過程。警察公共關(guān)系策劃程序就是公共關(guān)系人員通過調(diào)查研究和綜合分析，確定公共關(guān)系目的、制定公共關(guān)系計(jì)劃方案的過程。它是公共關(guān)系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實(shí)際操作的過程。一是要確定策劃目標(biāo)，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關(guān)系等，都是要在警察公共關(guān)系目標(biāo)上體現(xiàn)出來。二是落實(shí)策劃人員，警察公共關(guān)系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經(jīng)驗(yàn)的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關(guān)系策劃中要廣泛運(yùn)用創(chuàng)造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預(yù)期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領(lǐng)導(dǎo)人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實(shí)施，警察公共關(guān)系策劃方案的實(shí)施是最為復(fù)雜多變的過程，因此警察公共關(guān)系人員在具體操作過程中，必須把握其動態(tài)多變的特點(diǎn)，發(fā)揮其創(chuàng)作性，實(shí)現(xiàn)方案目標(biāo)。

七、警察公共關(guān)系的評估

警察公共關(guān)系的效果評估是公共關(guān)系的最后一程序，它起著對公共關(guān)系的總結(jié)、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關(guān)系改進(jìn)的一個有效依據(jù)。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數(shù)量；二是了解方案實(shí)施后改變觀點(diǎn)和態(tài)度的公眾數(shù)量；三是評估方案實(shí)施后達(dá)到目

標(biāo)和解決的問題；四是對社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展起到作用。在實(shí)施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關(guān)人員的自我評價；二是根據(jù)新聞媒體報(bào)道進(jìn)行評價；三是根據(jù)公眾輿論和民間測驗(yàn)來評價；四是組織公共關(guān)系方面的專家就公共關(guān)系效果進(jìn)行評價。最后寫成正式的評價報(bào)告上報(bào)給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關(guān)系作為一門新興的學(xué)科越來越受到公安機(jī)關(guān)的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進(jìn)行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護(hù)國家穩(wěn)定的前提下，通過警察公共關(guān)系，解決警察工作實(shí)際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。