第一篇：淺談怎樣開展警察公共關系建設

淺談怎樣開展警察公共關系建設

2003年，在全國“二十公”會議上，公安部領導提出了加強警察公共關系建設，進一步密切警民關系要求。可見，警察公共關系已成為新時期公安機關工作中的一個重要課題。近年來，各級公安機關為加強警察公共關系建設采取了一系列舉措，對于推進公安機關與民眾的交流，塑造公安機關的良好形象，構建和諧警民關系產生了一定的促進作用。但是，我們也清醒地看到，當前公眾對公安機關的整體評價并沒有明顯改善，相反對公安工作的不理解、不支持、不配合，甚至產生誤解引發暴力沖突的情況卻有越來越多之勢。從貴州甕安“6.28”事件，當地公安機關遭到近七個小時的打砸燒，上海閘北“7.01”楊佳案，6名公安民警上班時間被襲身亡，到云南孟連“膠農事件”等等，這些事件在有形無形中給公安工作造成了無法挽回的社會負面影響，在廣大民警和群眾中引起了強烈反響，由此也激烈沖撞了長期以來對警察作為國家強力執法機關在人們心中的傳統形象，引發了人們對國家法律的尊嚴和權威，對警察執法的公平與正義，對警察形象如何樹立、警民關系如何加強的深層次思考。這從表象看，是人民群眾對公安工作不理解、不支持。從自身找原因，是隊伍形象有差距、警民關系的不夠和諧。它說明了長期以來，在公安工作中形成的傳統做法和經驗，許多方面已經不能適應今天社會發展的需要，滿足不了群眾的新期待；說明了公安工作與社會公眾的聯系越來越緊密，公安工作的順利開展越來越離不開社會公眾的理解和支持，說明目前警察公共關系建設遠遠滯后于公安工作的需要?，F本人結合工作實際，淺談一下對加強警察公共關系建設認識。

一、什么是警察公共關系？

一談到警察公共關系，有人就習慣把它簡單等同于傳統意義“公安宣傳”，其實不然。那么，什么是警察公共關系呢？首先要搞清楚什么是公共關系？搞清了公共關系的概念，警察公共關系就不難理解。據資料反映，公共關系一詞源自英文的Public Relations。Public意為“公共的”、“公開的”、“公眾的”，Relations即“關系”之謂，兩詞合起來用中文表述便是“公共關系”，有時候又稱“公眾關系”。自從公共關系誕生以來，人們給其下一個準確定義的努力就沒有停止過。由于每個國家的認識角度不同，對公共關系內涵的理解也各異，于是就形成了許許多多的公共關系定義。

英國公共關系學會為公共關系下的定義是：公共關系的實施是一種積極的，有計劃的，持久的努力，以建立及維護一個機構及其公眾之間的相互了解。美國《公共關系新聞》認為：公共關系是一種管理當局的職務，這職務是估量公眾的態度，使一個機構的政策與程序和公眾利益一致，并執行一連串有計劃的行動以贏得公眾的了解和接受。1978年8月在墨西哥城召開的世界公共關系協會大會上通過定義：公共關系的實施是分析趨勢、預測后果、向機構領導人提供意見、履行一連串有計劃行動以服務本機構和公眾利益的藝術和社會科學。

國內專家學者關于公共關系的定義也比較多，常見的有：

⑴ 公共關系是一個社會組織用傳播手段使自己與公眾相互了解和相互適應的一種活動或職能。

⑵ 公共關系是一個組織運用各種傳播手段在組織與社會公眾之間建立相互了解和信賴的關系，以取得理解，支持和合作，從而促進組織本身目標的實現。

⑶ 所謂公共關系，就是一個產業或組織，為了增進內部及社會公眾的信任與支持，為自身事業發展創造最佳的社會關系環境，在分析和處理自身面臨的各種內部、外部關系時，采取的一系列科學的政策與行動。

那么什么是警察公共關系？它是指公安機關及其人民警察通過各種有效的方式和途經，加強與社會、人民群眾之間的雙向聯系與溝通，從而在人民群眾中推行政策措施、了解群眾意見并制定既符合法規又符合民意的管理政策措施、最終在群眾中樹立良好的警察公共形象、維護社會和平的新型公安管理和警務模式；警察公共關系則重于警察內部公共關系工作體系的建立進而向外延伸到與群眾良好關系的建立，是通過建立公安機關及其人民警察內部公共關系制度、開展形式多樣的警察公共關系活動等一系列有目標、有步驟的行動而逐步實現的。警察公共關系的服務對象是警民關系，其目標應該是提高人民群眾對公安機關及其人民警察的認識，建立與人民群眾的良好關系，樹立人公安機關良好形象，從而贏得人民群眾對公安工作的支持，進而積極參與到公安機關的管理及國家法律法規宣傳學習中來，從而達到順利執行國家法律法規和各項規章制度，促進社會和諧穩定。

警察公共關系概念中大體包括五個方面的基本含義：一是警察公共關系是一種公眾關系，這一公眾幾乎涵蓋了公安機關執法、管理、服務的所有對象；二是警察公共關系是一種傳播活動，這種傳播不局限于傳統的新聞媒體的傳播，而是幾乎包括了公安機關為公關所從事的一切活動；三是警察公共關系是信息交流關系，這種交流是雙向的，是公安機關與社會公眾的一種良性互動；四是警察公共關系具有管理職能，即要求公安機關在公共關系中始終處于主導地位，憑借公共關系的不斷推進為更好地履行自己的法定職責服務；五是警察公共關系是有目的的自覺行動，是公安機關出于自身履行職責的需要，是一項機動靈活性很強的工作，也很富創造性和挑戰性。

二、為什么要開展警察公共關系建設

俗話說，認識決定行動，認識有多高，行動就有多自覺。只有讓每個民警都認識到開展警察公共關系的重要性和必要性，才能使警察公共關系變成每一個人自覺、習慣的行為，從而最大限度地發揮每一個民警在警察公共關系中的作用。有的同志認為，我們整天忙于依法打擊犯罪，積極維護社會穩定，全力服務群眾，一切按章辦事。工作如此之忙，哪還有空搞警察公共關？所以，認識問題不解決，也就不可能開展好警察公共關系！為什么要開展警察公共關系，建立警察公共關系有什么作用？就當前而言，我認為建立警察公共關系至少有以下兩個方面的現實意義：一是開展警察公共關系建設，有利于融洽警民關系，促進相互理解，推動公安工作可持續發展。二是開展警察公共關系建設，有助于公安機關更好地面向社會、面向群眾，當好各級黨委政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。具體講：開展警察公共關系是當前公安工作“三個需要”。

（一）公安工作特殊性的需要

隨著社會的進步，經濟的發展，公共關系活動已滲透到人們生活的方方面面，無論是商家也好，企業也好，都在用各種各樣的招數推銷自己產品及品牌，以求建立信譽，樹立品牌戰略。而我們公安機關警務活動一方面由于它的特殊性，決定它仍然披著“神秘”的面紗，不為民眾所了解；另一面，我們一切警務活動又關系到千家萬戶的利益，關系到群眾的生命財產安全，這樣，公安機關勢必又將成為民眾關注的焦點。一旦發生打架斗毆，偷竊被騙，交通事故等治安事件，由于我們信息不公開、不透明或者滯后，就可能造成群眾的誤解和負面輿論的影響，甚至有的群眾往往不怪自己，就怪你公安沒有把工作做好，怪你打擊不力，防范不當，服務不周。公安機關若不公關，不主動與老百姓聯系、溝通，不爭取民眾的了解和支持，行嗎？ 所以我們要主動開展警察公共關系建設，主動公關，爭取民心，贏得聲譽。

（二）公安工作社會化的需要

隨著公安工作社會化程度越來越高，形勢的發展要求公安機關的每一名民警既要會做，還要會說（溝通），既要做得好，還要說得好！由于公安工作事關民眾的切身利益，公眾愈來愈強調對警務工作的知情權.隨著現代傳媒的發展，信息傳播途徑日益多樣化，特別是網絡傳播，不受時間、地域限制，具有很強的隱匿性、開放性、實時性，“好事不出門，壞事傳千里”作為公眾關注焦點的涉警負面信息和群體事件信息傳播更是快捷廣泛。如果不能及時、準確地發布權威信息，正確引導輿論，就會給一些別有用心的人以可乘之機，各種有害信息就很容易混淆視聽，擾亂人們的思想，給社會穩定帶來影響。面對信息化帶來的嚴峻挑戰，我們必須不斷增強政治敏感性，積極行動起來，主動掌握警察公共關系的理念和方法，全面拓展警察公共關系，主動引導輿論，才能抓住輿論引導工作的主動權，趨利避害。

（三）構建和諧警民關系的需要。當前公安工作和隊伍建設的核心是執法為民，貫徹落實“立警為公，執法為民”是全面加強公安工作的出發點和落腳點，關系公安工作的大局。公安機關通過加強警察公共關系建設，有助于公安機關面向社會，面向群眾，更好地為人民服務，真正落實“人民公安為人民”的要求的自覺性和主動性。同時，公安機關要完成黨和人民賦予的三大歷史任務，離不開一個融洽的外內部關系和社會各界的大力支持。這一點也需要加強警察公共關系。

三、開展警察公共關系建設的幾點建議

（一）加強警察公共關系機構體系和制度建設。建立警察公共關系組織機構是開展警察公共關系活動的實體保證。只有建立了專門的從事警察公共關系活動的機構，警察公共關系才能真正進入到日常公安工作中去，否則，沒有真正的機構去開展此項活動，而靠其他機構和人員來兼管（兼職），那只能說是頭痛醫頭，腳痛醫腳的短期行為，是難以適應和滿足當前公安工作實際需求的。這一點是眾所周知，也是勿用臵疑的。警察公共關系建設是一項長期的警務戰略規劃，需要依靠全警參與、長期努力，才可能形成可持續的社會效應。而要開展好這項工作除了組織者，還必須有推動者和實踐者。同時還必須要積極構建一個警察公共關系建設組織網絡體系，形成一整套的工作機制作保障。這樣才可能將警察公共關系建設這個全新的事物從專家學者的理論變為推動公安工作的實際行動，變為群眾看得見、感受得到并被群眾接受的“雙贏”工程。目前，我局建立《警察公共關系聯絡員制度》，在體制上大膽創新，勇于實踐的結果。

（二）強化警察公共關系理念教育，營造全警公關的氛圍當前社會處在轉型期。公安機關正處在時代的風口浪尖上，成為了多種社會矛盾，社會問題的焦點。而警務工作關系到千家萬戶的安危，牽涉到社會方方面面的利益，一刻也離不開人民群眾信任和支持。因此，公安機關必須順應時代發展的潮流，學會在這個變革過程中，主動地強化警察公共關系理念教育，讓全警公關的理念深入每個民警的心中并付之于行動，即每一個民警都應作為公共關系建設的踐行者，而且要把警察公共關系理念融入到每一項的警務活動當中。形成“全警公關”的格局。要把公共關系的著力點放在提高群眾工作能力、化解社會矛盾、服務社會、改善民生等方面，通過每一個民警的公正執法、熱情服務贏得群眾的信任和支持，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，通過每一個民警的懷著深厚感情去執法來體現和諧社會效應，從而推動警民關系和諧。

（三）充分整合內外資源，拓展警察公共關系的渠道。一是公安機關內部要開辟多渠道、多方式的公共活動，要在完善公安機關新聞發言人制度和將此制度如何向基層一線延伸上下功夫；要在建立向公眾定期通報警情的制度上下功夫。只要不涉及秘密，不影響公安機關破案，發生的重大、突發案事件都應該及時向社會通報。二是公安機關要充分利用社會資源擴大宣傳面和影響力，在利用社會資源開展宣傳時，應跳出當前單一的法律宣傳模式，將公安機關及其人民警察的各個方面盡可能地向公眾展示，當然，重點在于宣傳人民警察維護社會治安，維護廣大人民群眾的利益方方面面。消除公安機關在公眾心中的神秘感，讓公眾走進警營、走近警察，他們才能理解你的辛苦和付出，才會支持你。三是加強與地方政府的聯系與溝通，除了定期不定期向人大代表、政協委員報告工作外，各級公安機關和民警應與他們建立正常聯系溝通機制；同時，可依托社區警務室這個平臺通過社區警務活動和向轄區群眾述職述廉等活動將聯系和溝通渠道延伸到社會底層、廣大的普通百姓中。

（四）切實用好媒體“雙刃劍”，搶占警察公共關系的主陣地。新聞媒體是我們開展警察公共關系主陣地，也是一把“雙刃劍”。我們要通過警察公共關系的開展千方百計地占領這個主陣地，唱響人們公安為人民的主旋律，積極打好主動仗，努力塑造和維護公安機關的良好形象，不斷增進廣大人民群眾對公安機關的理解和支持。當前，加強正面宣傳，既要大力宣傳公安機關發揮職能作用，打擊犯罪，維護治安的成果，又要大力宣傳公安機關心系百姓、執法為民，保就業、保增長、保民生的典型事例。既要大力宣傳英勇無畏，不怕犧牲，除暴安良的先進典型，又要大力宣傳立足本職，甘于奉獻，一心為民的先進典型。加強正面宣傳，要堅持“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的“三貼近”原則，講究宣傳藝術，增強輿論宣傳的真實性、吸引力和感染力。要提高公安與媒體溝通和能力，掌握輿論的主導權，主動引導輿論，及時化解警察形象危機要讓損害公安利益，影響公安形象的報道沒有市場。

（五）未雨綢繆，提高信息化條件下輿情研判和危機化解能力。充分發揮警察公共關系的輿情研判職能。通過真實和虛擬兩個社會，準確收集社情民意，并加以整理、分析。警察公共關系聯絡員可針對收集到社情民意組織召開警民懇談會、民警與人大代表、政協委員、企事業單位職工干部定期交流溝通會，媒體通報會等，堅持正確引導、趨利避害的原則，分階段、分步驟地發布公安機關的相關的信息（警情、防范要點），滿足群眾的知情權，協調與群眾在觀念、事件上的不同想法和做法等。樹立公安機關和人民警察的良好形象，為公安工作和公安隊伍建設營造了良好的輿論氛圍。同時要加強各方面的社會資源儲備，要對公安機關警務活動過程中可能出現與公眾矛盾沖突，未雨綢繆，防患于未然；對已經發生的矛盾沖突，要積極通過各種渠道來與公眾取得溝通和諒解，從而妥善處理。在信息化傳媒迅猛發展和人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權高漲今天，公安機關要改變警務工作中因為保密和傳統意識等因素，長期處在自我封閉的狀態下運行模式，要讓我們的警務活動在陽光下運行，使民警學會在輿論監督中工作，在群眾的支持下履行職能。

（六）加大培訓，苦練公關技能，提高全警公關能力。警察公共關系戰略的實施是一項系統工程，決不是一朝一夕，一兩個人可以完成的，它需要整合公關資源，內外兼修，全警參與。在培養和建立專業公關隊伍同時要樹立全警立足崗位苦練公共技能的理念，切實解決民警面對民眾和媒體存在“不敢說，不會說，不能說”的問題，加強警察公共關系建設，構建和諧警民關系首先要提高警察隊伍素質。和諧警民關系的實現過程中人是最關鍵的因素。由于警察職業的特殊性，每個民警都是警隊的代表。因此，要有針對性的教育和訓練民警，增強警察公共關系意識。積極鼓勵民警以推廣警察公共關系為己任，把警察公共關系建設與公安日常工作緊密結合在一起。要把學會與公眾溝通能力作為做群眾工作的首要技能，聘請有經驗、有專業知識的專家進行培訓，教育民警要克服居高臨下、以管人者之居交流方式，學會在復雜的環境中正確地把握自己的社會角色，打造一支業素質過硬的隊伍，讓黨和政府放心，讓群眾滿意的公安隊伍。

第二篇：如何開展警察公共關系建設工作

如何開展警察公共關系建設工作

警察公共關系是近幾年在公安實際工作中豐富、發展起來的一個較新的理念，其主要涵義是指警方通過多種途徑和方法，展示公安機關及公安民警的良好形象，消除警民間的隔閡和矛盾，融洽警民關系，爭取人民群眾更多的了解，理解，支持和信任。我認為，警察公共關系開展的目的就是要營造良好而和諧的警民關系，進而推動整個社會的和諧穩定。

一、我縣警察公共關系工作中存在的問題

我縣位于XX省西部，是一個“八分山地一分田，半分河道半分村”的典型欠發達山區縣，全縣國土面積1966多平方公里，總人口48萬多人。我縣跟全省其他地方一樣，經濟建設在加快發展，發展改革中各類社會矛盾凸顯，社會治安形勢日益復雜，公安機關不斷面臨新的考驗和挑戰。隨著社會的進步和形勢的發展，公安機關的執法環境正發生著復雜而深刻的變化，公安執法工作的要求越來越高，壓力越來越大,但人民群眾對公安工作的理解支持不夠，警察面臨著一定的信任危機，警察公共關系工作也面臨以下問題：

（一）社會大環境下的問題

1、引發違法犯罪活動的誘因增多，不安定因素的調處難度增大，執法工作的壓力加大。由于受國際金融危機的影響，大量失業務工人員回流，引發一些新的不安定因素和治安問題，違法犯罪活動誘因有所增多，維護社會治安穩定的壓力進一步加大。今年以來，我縣的刑事案件發案中“兩搶一盜”等侵財型多發性案件較為突出，維護治安穩定的任務更加繁重。在經濟問題的影響下，各類新舊矛盾交織，一些矛盾很容易激化演變成群體性事件，應對處臵的難度進一步加大。一是因企業改制而引發大量的勞資矛盾糾紛，一些問題在短期內難以妥善解決，致使上訪活動時有發生，給社會穩定帶來一定隱患。二是在廣梧高速、南廣鐵路等國家大建設項目中，少數群眾在征地、拆遷補償等涉及自身利益的問題上，向黨委、政府和有關部門提出不合理的要求，甚至有少數群眾被個別別有用心的人利用，以種種借口阻撓、干擾國

家建設項目的順利進行。三是山林土地權屬問題引發糾紛。今年將全面推進集體林權制度改革，原來未發現的矛盾糾紛有可能集中在今年爆發，這些都是涉及農村群眾自身利益的問題，調解處臵不好的話，一旦進行行政確權將出現更多的信訪問題。

2、基層基礎工作薄弱，執法工作的難度增大。一些基層調解組織不夠完善，村一級調解水平偏低，難以發揮出基層調解組織在調處矛盾糾紛中應有的作用，以致動不動就將公安推到風口浪尖，造成警民關系緊張。同時，少數基層組織在協助處理不安定因素工作中難以起到應有作用，特別是農村基層組織實行直選后，少數農村基層組織在處臵群體性事件中所起的作用大為減弱，有些農村基層干部為了在村民中樹威信，不敢做、不愿做群眾工作。

（二）公安機關自身的問題

1、思想認識不足,我局民警平均年齡偏大,素質偏低。部分民警受傳統思維模式的影響，一些不合時宜的認識和錯誤觀念仍然存在。重打擊、輕保護，重管理、輕服務。加上我們縣屬落后山區縣，經濟相對困難，部分民警把人財物問題與執法活動攪在一起，把保障問題當作隊伍中各種違法違紀問題的擋箭牌。存在著做多錯多的思想，在這種思想的支配下，工作效率、質量和服務水平下降。近年來，我局極個別民警存在違法違紀問題，充當保護傘，如近年被查處的我局XX派出所、XX派出所為賭場充當保護傘，在當地造成惡劣的影響，給我局形象造成負面影響。再有是警察的工作量越來越大，警力卻嚴重不足，以XX為例，我局現實有民警265人，常住人口有48萬人，比例約為萬分之五，遠低于全國平均水平，基層民警壓力大、任務重，疲于奔命，對待群眾出現冷硬橫推的情況，影響警民關系。

2、從人民群眾方面來看，雖然現在是法治社會，廣大群眾的法律意識大有提高，但很大一部分人對法律知識是一知半解，或者是只注重自身的利益和權利，一味要求警察必須如何如何，并認為“有困難就要找警察”，以為警察無所不能，只要有糾紛就找警察，但警察在法律規定的范圍內不能解決

問題就開始謾罵詆毀，對警察有意見。加上一些媒體熱衷于對警察負面新聞報道，給警察公共關系建設帶來很大的影響。

二、我縣警察公共關系建設的措施

結合近年來開展警察公關工作的實際情況，我們考慮可以從以下幾方面著手：

一是從自身做起，加強警務規范化建設，打造公正文明的執法環境。首先就應該加強公安隊伍自身建設，提高隊伍整體素質，做到了“自身硬”方能可望“自身凈”。隊伍整體素養高了，民警執法辦案和服務的本領強了，自然會減免甚至杜絕各種問題的產生。其次是我們要認真按照“理性、平和、文明、規范”八字要求，大力推進執法規范化建設，樹立公安機關的良好形象和威信，贏得了群眾對公安工作的支持與配合，為妥善調處和化解不安定因素及群體性事件打下了堅實基礎。每位警察都是公安機關的形象代表！警察公共關系建設工作體現在每位民警日常工作的每一個環節，貫穿于民警執法過程的始終。大量公共關系活動就體現在廣大民警日常的執法過程中，體現在民警的一言一行，一舉一動中，體現在一些不起眼的小事中。只要我們的民警能夠利用自身形象，辦好案件的每一個環節，做好與群眾的熱情溝通，體現出高素質、高水平，“桃李不言、下自成蹊”，我相信，警察公關工作就一定能做好，公安機關的形象，和諧警民關系的建立是水到渠成的。

二是以“三卡一回執”為抓手，全面推動警察公共關系的發展。推行“三卡一回執”作為開展群眾工作、搞好警察公共關系的有效載體，正逐步顯現其優勢：一是調查主體由依靠公安一家向綜治、公安攜手聯動轉變，進一步拓展了群眾工作和社情民意調查的渠道，群眾工作的方法更豐富，形式更靈活，信息更及時準確，實效更突出。二是社情民意調查工作由隨意、靜態向規范、動態轉變，特別是根據群眾滿意度的每月分析，便于公安機關掌握群眾關心的社會熱點問題，及時有針對性地調整打防控措施、科學布臵警力，從而提高打擊效能，進一步增強群眾安全感。三是由群眾的被動配合向警民

良性互動轉變。通過發放《告知卡》和《回執》及時向群眾反饋案件信息，充分保障了群眾的知情權和參與權，群防群治工作得到加強，警民關系得到改善，出現了警民的良性互動的局面。

三是加強涉警輿情引導宣傳工作。正確的輿論引導，利黨利國利民。現時的宣傳方式已從廣播電視報紙轉入網絡時代，輿論速度可用一句古詩“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”來形容。我們要認清形勢，轉變思維，進一步解放思想，創新工作思路，建立健全與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調；建立健全輿情信息分析會商機制；建立健全重大事件新聞快速反應機制；建立健全重大案件現場記者采訪管理機制；建立公安機關形象危機處理機制。通過各種途徑和方式，廣泛開展公安工作的正面宣傳活動。警察每年死傷那么多，一天到晚值班、巡邏、破案、追逃，既辛苦又危險。為什么還是得不到群眾的理解？為什么我們辛辛苦苦，累死累活，沒日沒夜的忙碌，媒體還那么熱衷于對涉警負面新聞的報道，炒作呢？就是因為公眾對我們了解不夠，理解不了，感情不深。公安機關是多種社會矛盾，社會問題的焦點，我們所從事的工作牽涉到千家萬戶的安危，牽涉到社會方方面面的利益，我們經常要被拋到時代的風口浪尖上，既然我們與人民群眾如此密切的聯系在一起，我們就必須要學會在這個過程中開展警察公共關系，通過一切努力與群眾溝通，不僅要宣示法律的尊嚴，展示人民警察為人民，以人為本，文明執法，熱情服務的良好形象，也要將警察的酸甜苦辣，流血犧牲告知群眾。據此，我局在縣電視臺開設了“XX警訊”節目，大力宣傳我縣公安隊伍的先進事跡，展現我縣公安民警的良好精神風貌，弘揚隊伍正氣，激發隊伍活力，促進我縣公安隊伍建設，加強與群眾的溝通聯系，服務于群眾，取得了良好的社會效果。

總之，開展警察公共關系是我們必須面對、必須要開展的重要工作。開展警察公共關系活動，是時代發展的要求，也是由公安工作特殊性決定的。我們要將警察不畏艱險，堅忍不拔，頑強不屈，堅持正義，誓死保衛人民群

眾的生命財產安全的精神告知群眾，讓人民警察為人民的信念獲得群眾的認同。同時也要讓大家知道警察也是人，不是神，不是冷血動物，他們有血有肉，也有豐富的情感，較高的素質，有健康、向上的追求。不光從法律、道義上與群眾達成一致，更要從感情上與人民群眾相互融合，樹立起公安機關人民警察良好的執法形象，使群眾感到更安全、更滿意，減少群眾的誤解和對抗情緒，進一步改善警民關系，拉近警民之間的距離，構建和諧的警民關系，為建設社會主義和諧社會作出應有的貢獻。

第三篇：淺議警察公共關系建設

淺議警察公共關系建設

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，全面建設小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設提出了更高的要求。公安機關作為國家機關，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發展的需要，必須充分重視公共關系。在新形勢下，公安機關開展警察公共關系建設，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是公安機關與社會公眾之間的相互關系，是公安機關通過各種活動與公眾建立良好的互動關系，是公安機關謀求內部團結、外部發展的重要手段。警察公共關系是警民關系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關系基礎上建立和發展的新型警民關系。警察公共關系不單是公安機關與人民群眾的關系，還包括公安機關與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關系。

警察公共關系的實質可以概括為“內強素質，外樹形象，謀求互動，共創和諧”。公安機關只有加強內部管理，管嚴隊伍、規范執法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關系建設，很重要的一個目的就在于發揮公安機關主力軍作用的同

時，根據“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發動群眾，開展主動安全防范，創新平安建設的社會參與機制，動員全社會共同構建和諧社會，最大限度地調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性和創造性。

二、警察公共關系建設現狀

近年來，各級公安機關對公共關系建設越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設”等活動，加強與社會和人民群眾的聯系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業進一步發展。但是，從總體上看，目前警察公共關系還是很不平衡，公共關系危機現象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關內部對警察公共關系建設方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關系建設不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關系建設活動，民警開展公共關系活動的熱情不高。

（二）公關措施太少、手段簡單生硬。受傳統公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關仍然是通過宣傳手法進行類似公共關系建設的活動，使得開展公關的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關系的途徑之一，而且，大多數公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關對于公共關系建設重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關意識，只注重上級安排的公關任務的完成，局限于公關工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關能力較弱、民警素質不齊。隨著社會主義市場經濟的發展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監督意識和維權意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關系的難度。部分基層民警的綜合素質不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關系。

三、警察公共關系建設的實踐

近年來，公安機關在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關系理念，充分發揮公安機關的創造性，在公共關系建設方面作了不少努力，通過“內強素質、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構建和諧警民關系?！熬駪┱劇被顒又荚谥鲃优c百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關系進一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问?、對象、內容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發言權、知情權和參與權，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構建警民和諧關系的全新道路，對新時期構建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創平安。當前各級政府都高度重視發展經濟，但是發展經濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關如何在“保平安、促發展”中發揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經濟發展十七條舉措”，在工業園區和風景點，及時設立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創造和諧安定的發展環境，切實營造了全社會都能理解、關心、支持公安工作，共創和諧平安環境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質，構建和諧警營。近年來，公安機關以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設年等活動，從而使全體民警牢固樹立執法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質的同時，公安機關高度重視關愛民警，從優待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關要切實關愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關系建設的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關系的好壞在于民警本身，作為公安機關可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關系的改善。

（一）加強內部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力。內部公共關系建設要以人為本，公安機關處于公共關系的主導地位，是影響公共關系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關民警的綜合素質，是夯實警察公共關系與社會各界互動的基礎。一是抓思想教育不放松。充分發揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執法，文明、規范執勤。二是抓執法質量不放松。抓好執法質量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環節的跟蹤監督，著力監督體系，從根本上規范警務活動，保障執法質量不滑坡。三是抓素質強警不放松。從狠抓正規化入手，突出政治、業務、文化、法律素質的提高和養成，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領。四是抓從優待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當的傳播手段。通過與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\用社區宣傳資源，向轄區群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯誼、警民聯防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關意識，樹立人民警察良好形象。公安機關及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區民警對待群眾的態度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當地老百姓心目中就代表著人民警察的形象。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關，營造警察公共關系良性發展格局。增進公眾對警察公共關系的良性循環，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關手段及技巧，精心開展公關活動，活動應取得鄉鎮（街道）、村居（社區）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關系建設中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現公安機關與社會公眾之間的良性互動，創造和諧的警民關系，不斷推進公安工作和隊伍建設。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第四篇：怎樣做好警察公共關系工作

怎樣做好警察公共關系工作

警察公共關系概念

所謂警察公共關系建設是指警察組織及其個體通過內強素質，外樹形象的實際工作，獲取社會公眾的信任與支持，從而優化執法環境，實現其組織目標的一種動態的管理活動。它既是警察組織與社會公眾之間的相互關系，也指警察組織在著眼于實際工作必須的基礎上，立足塑造良好的大眾傳媒形象，增強社會公眾對警察職責、警察任務和警察工作實績的認識，進而信賴、主持公安工作，使警務效能得到有效提高的過程。

在利益主體多元化、社會關系復雜化的新時期，警察公共關系理論的引入，無疑為警察組織如何樹立良好形象，建立與社會各界的和諧關系進而搞好社會治安工作提供了一條新思路。事實上，從警察組織產生的那天起，出于樹立良好形象與預防犯罪的目的，警察組織及其個體即或多或少的從事著公共關系的實踐。象每年開展的“愛民月”活動、110宣傳周、以及警營開放日等等一系列活動。但這種實踐是具體的，系統性不強，是個體的，全局性不強。

為什么要開展警察公共關系工作

警察公共關系是法律法規所確定的警察與社會之間的權利和義務關系，它表現為公眾對警察整體素質的評價和信賴程度，社會對公安工作的參與、支持程度，是公安工作價值的社會體現。警察公共關系建設在公安工作中具有十分重要的理論與實踐意義。2003年11月，公安部召開了具有歷史性重要意義的全國第二十次公安工作會議，明確指出要加強警察公共關系建設。在新的形勢下，全體公安民警都要對和諧警察公共關系建設有全面的認識。

首先，要充分認識到構建和諧警察公共關系是我黨根本宗旨的體現。建設和諧警察公共關系的理念，是黨的群眾路線在新時代公安工作中的延伸，一切公安工作必須為了群眾、依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，讓群眾滿意。全體公安民警要從實踐黨的根本宗旨、構建“和諧社會”、實現公安工作“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”三大歷史使命的高度，全面認識開展警察公共關系建設的重要性。在現階段，隨著改革開放事業的深入發展，在全面建設小康社會的進程中，各類社會矛盾日益突出，由于公安工作處于社會工作的前沿陣地，公安民警直接與人民群眾打交道，對各類矛盾糾紛調解不及時，對侵占群眾利益、影響群眾安全感的大要案件查處不及時，將直接影響黨委政府在群眾中的威信，降低公安機關和公安民警的形象。因此，警察公共關系建設不應該被看作僅僅是減緩和消除公安機關和警察形象危機的一種應急措施，警民關系本來就應該是魚水關系，群眾是警察的力量之源、是公安行政的目的歸屬。

其次，要充分認識新時期警察公共關系建設的新特點。警察公共關系建設作為一門警察學科體系，興起于上世紀九十年代的西方國家。但是，建國以來，我國公安機關就高度重視警民關系建設，以愛民實踐活動為載體，先后開展過多種形式的教育活動，涌現出邱娥國、林玉琴、任長霞等一大批敬業奉獻、熱愛人民的優秀模范人物，從1993年開始評選的全國優秀人民警察，不少同志也是公安機關警民和諧關系建設的杰出代表，近年來公安機關開展的三項教育、大接訪、三基工程建設等，其中不少要求都屬于警察公共關系建設的內容。時代發展到二十一世紀，人們的文化素質普遍提高，各類傳媒信息日益普及，相應的就是人們的法制意識和民主意識增強、信息高速廣泛傳播。社會監督力量、新聞媒體在輿論正面引導的同時，也更多地關注社會負面情況，由于正面事例客觀上難以得到

自動傳播，難免不發生負面效應的夸大現象，甚至造成一些謠言在公眾中的廣泛傳播，給公安工作帶來一些不利因素。同時，隨著經濟社會全球一體化進程的加速，公安工作有日益擴大化的趨勢，在工作實踐中，公安民警不可避免地參與到一些非警務活動中，并處于風口浪尖，引起了群眾的反感，也影響了執法部門在群眾中的聲譽與形象。所有這些都對和諧警察公共關系建設的主動性提出了更加迫切的要求。新時期加強警察公共關系建設，不僅僅是融入群眾中，做深入細致的群眾工作，更重要的是要在公安執法、公安管理，乃至公安工作的各個方面，真正體現以人為本的理念，更多地關注民生、解決民生，體現“立警為公、執法為民”。同時，要更加注重輿論的宣傳引導作用，弘揚社會正氣，宣傳警界精英，推動和諧社會建設。

再次，要充分認識到警察公共關系建設是加強和改進公安工作的現實迫切要求。客觀地說，當前存在著警察公共關系危機的苗頭，一是少數民警在公眾中形象差，“一顆老鼠屎壞一鍋粥”；二是在公安工作中，由于諸多因素，有時難以得到群眾的配合，三是在一些執法的極端情況下甚至出現一些非直接利益沖突者的襲警現象。實事求是地講，有些是由于我們的工作還有不盡如人意的地方造成的。一是少數民警宗旨意識不牢，該辦的事情不辦，不該辦的事情亂辦，濫收濫罰、吃拿卡要、與民爭利，少數民警交結社會不良人員，侵犯群眾利益，破壞公安機關形象；二是少數民警辦事素質不強，少數民警不注重學習，不能正確把握政策，對常用法律法規吃不透，執法方式簡單粗暴，隨意執法、以權代法、以情代法，不能適應新時期的公安工作，不能讓群眾滿意；三是少數部門辦事效率不高，少數部門辦事門檻高、通融少，少數窗口民警耍威風、打官腔，辦事程序繁雜、時間拖沓，存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象，讓群眾望而生畏。因此，構建和諧警察公共關系是進一步加強和改進公安工作的必然要求，勢在必行，迫在眉睫。

影響警察公共關系開展的一些共性問題

第一、部分民警思想上還未真正形成服務者的概念。提供公共服務是警察公共關系重要內容之一，變“管理型”為“服務型”公安機關是新時期公安機關轉型的主方向。一直以來，部分民警以“管理者”身份自居，特權思想嚴重，形成于計劃經濟時期的“管理”與“被管理”的不公平關系未曾消亡。有的民警口中講愛民、為民，卻處處表現出管人者的姿態，漠視群眾利益，將便民扭曲成煩民、擾民。

第二、平等互動的新型警民關系有待進一步發展。現實生活中，一方面，公安機關在警務中愈發感到做好群眾工作的難度越來越大；另一方面，公眾卻抱怨警民距離在不斷拉大。原因在于，社會生活水平的提高使公眾對公共安全的需求不斷提高，對公安工作信息的需求不斷擴大，但公安機關卻仍強調專政機關的權威性，缺乏主動姿態，彼此間的交流合作存在隔閡，平等、互動、互信的警民關系未完全確立。同時，公安機關對公安工作的宣傳力度還不夠，群眾對警方的了解不全面，配合度較差。

第三、全員公關的理念尚未普及。警察形象是公眾對警察組織的整體評價，其形成是一個過程。個體屬于群體，群體屬于每一個群體成員。公眾對警察組織做出總體評價，并在此基礎上來認識和評價每一個警察，同樣，公眾也透過每一個警察來評價整個組織形象，因此，每一個警察都代表整個群體，每一個警察的形象均影響到整體的形象。當前警察隊伍中還存在對群眾“冷、硬、橫、推、拖”的衙門作風，少數民警思想上沒有確立全員公關的理念，工作中舉止不雅、態度

粗暴、執法隨意、濫用職權，嚴重損害了警察隊伍形象，導致公眾對公安機關的整體評價不高。

第四、缺乏警察危機意識。所謂危機，是指危及特定組織的形象和生存的突發性、災難性事故與事件，是對組織危機承受能力、應變能力和形象姿態的嚴重考驗。危機公關是公共關系中對危機處理和管理的總稱。警察危機公關，是指警方在面臨危機事件時，要積極展開危機應付，化解危機，維護警察形象。甕安事件的爆發，警方成為矛頭的主要指向，影響到隊伍的整體形象。從當前實踐看，警方危機公關意識，缺乏危機預案和措施，危機事件一旦發生，警方往往不能承受，不能及時應變，轉化危機。

第五、警察公共關系的推進尚未形成系統化。建立良好的警察公共關系絕非一蹴而就，是一項長期的、系統的工程。然而，警察公共關系理念是近年來逐步形成并擴大影響的，無論在理論上還是實踐中，都存在一個探索的過程。當前，大多數公安機關在警察公共關系建設中欠缺長期的、持久的思想準備和工作準備，各項措施存在獨立性、階段性的特點，工作的推廣缺乏整體性、系統性。

多策并舉，提升警察親和力

如何改善警察在公眾心目中的形象，是警察公共關系必須研究的一個重要課題，影響警察形象的因素有很多，但最根本的還是警察隊伍自身的管理和建設問題，因此要樹立良好的警察公眾形象，就要從強化自身建設抓起。

1、強化隊伍管理，開展內部公關。加強警察公共關系建設，首先要加強公安機關內部公共關系，爭取全體民警真誠合作與支持，使部門之間、民警之間溝通思想、消除誤解、增進團結、步調一致，同時，強化民警的紀律觀念，同心同德，互相配合，形成巨大的組織凝聚力，為對外公共關系活動創造良好的基礎和前提。（原本此次培訓先只準備培訓公關民警，但考慮于此，市局又決定將派出所的教導員也納入培訓，讓他們參與進來，強化隊伍管理）

2、推進窗口整治，深化創滿意活動。公安機關在群眾心目中的形象如何，很大程度上取決于基層窗口單位的一線民警在與群眾直接打交道過程中所表現出的素質。因此，建立和完善警方與社會各界良好的公共關系，關鍵要進一步端正民警對群眾的態度問題，要引導廣大民警正確處理好管理與服務的關系，建立起平等交流、尊重人格、嚴格執法、熱情服務的新型警民關系。特別是窗口基層單位和民警，與群眾交往中要做到警容嚴整，語言文明，態度熱情，行為規范；接待群眾來訪時做到來有迎聲，走有送聲；解答群眾詢問時做到耐心細致，有問必答；為群眾辦理各種證照時做到限時辦理，急事急辦；對交通違章等進行處罰時做到文明執勤，依法行政，不罰態度款。要以爭創人民滿意活動為動力，努力從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的問題改起，推行便民利民措施。如警民聯系卡、所長接待日、群眾聯系簿、報警指示牌、留言板等制度，制定接待群眾、辦理證照、接警處警、調處糾紛等服務規范，倡導“盡量跑一趟，最多跑兩趟，杜絕跑三趟”的為民服務標準等。這些為民服務的真誠行動，不僅使群眾從中得到了實惠，更贏得了人民群眾對公安工作的理解和支持，充分說明了為人民群眾辦實事的本身，就是一種最實在的公共關系。

3、打造誠信公安，以誠信立警威。打造“誠信”的主要目的是消除人民群眾和社會各界對警察的信用危機，塑造公安機關的親民形象，密切警民關系，建設一支人民滿意的“文明之師”。打造誠信公安，對于密切警民關系，重塑隊伍新形象，建立警察公共關系意義深遠而重大。建設誠信公安，不僅包括在警務活動中對公眾承諾的踐行，講信用，守承諾。如，公安部二十條便民措施頒布后的執行情況、公安機關窗口單位的辦事效率、有獎舉報、懸賞中的獎金兌現。也包括尊重公眾的知情權，如實地將客觀真實的治安形勢、刑事犯罪形勢告之公眾，如，如實立案、破案，治安災害事故的真實原因。建設誠信公安還要求公安機關在制定出臺便民利民、為民辦實事的各項政策措施時，要充分考慮這些政策措施的科學性、可操作性。同時，在公眾心目中樹立敢于負責的形象，也是誠信公安建設的重要內容，事關警察公共關系的確立。要加強對民警開展誠信規范的道德教育。作為基層民警，特別是警務區民警，在群眾中樹立誠信形象尤為重要。要具有以“誠”待人，以“實”處事，以“信”取勝的品德?！叭藷o信而不立”，沒有良好的誠信品質，便沒有威信可言，也就沒有良好形象，建立良好的人民警察公共關系也就無從談起。

4、創建學習型隊伍，推進文化育警。以創建學習型公安隊伍為載體，加強警察文化建設，開展豐富多彩的文化活動，有利于提高隊伍整體素質，促進警察與社會各階層群眾的溝通，實現警察與群眾零距離接觸，在密切接觸中樹立人民警察形象，在正確溝通中達到對公安工作的理解，牢固樹立警察公共關系新理念，推動專門工作與依靠群眾相結合方針在新形勢下得到更好的貫徹落實。警察形象是警察素質的外在表現，是群眾看得見、感受深的東西。民警的舉止言談、執法態度、文明禮貌、工作方法、服務方式都是警察文化的一種外化，公安的警務車輛、警用標志、警用建筑、辦公環境以及公共活動中的標語、口號、標志等也體現出一種真切實在的文化內涵。要拓展警察文化建設的外延，在抓民警素質提高的同時，還必須從這些具體事情抓起，讓人民群眾從這些外在形象中真切感受到警察隊伍的文化內涵，感受警察執法為民的本質。

主動溝通，促進警民雙向交流

警察公共關系活動一個十分重要的環節就是，依靠警察的主動溝通，把警察隊伍建設的成果、業務工作的發展、面臨的形勢困難等，通過各種方式傳播給人民群眾，讓群眾了解公安，理解公安，進而將理解轉化為行動的支持，達到警民合作、協調。

1、加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和公眾的支持與協助。要與地方黨委、政府等領導機關和上級公安機關保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，妥善處理他們的查詢和囑辦事項；要經常與組織、人事、財政、信訪、監察和檢、法、司、安等業務往來較多的部門保持聯系，與基層黨委政府、企事業單位密切合作，通報情況，征詢意見，爭取支持；要加強與執法執紀監督員和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發動和組織公眾參加隊伍監督和社會治安工作；要深入社區、農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助解決群眾的困難。

2、廣泛開展為民服務，切實改進工作作風。在推進警察公共關系建設中，各種形式的為民服務活動是重要的載體。人民警察愛人民，才能人民警察人民愛。對此，日本警方對一件小事的做法，對我們很有啟發、借鑒意義。在日本地鐵每年撿搭乘客遺失的雨傘收集起來拿到各個崗亭，趕到雨天借給無雨具的公民以解燃眉之急，深受公眾的歡迎。我們要把愛民貫穿于各項警務活動的全過程和日常行為之中。以真情換理解，以奉獻贏民心，以實干求穩定。體現在警務活動中就要忠于職守，勤政敬業，提高工作效率；體現在日常行為中就要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂。要結合公安機關開展的“愛民月”、“110宣傳周”、“警民共建”等活動，通過積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為孤寡老人和特困家庭送溫暖，面對面地聽

取群眾意見，提供多種治安服務，扶助危困、排憂解難，搶險救災等，密切公安機關與人民群眾的聯系，展示公安機關的良好社會形象。在日常勤務與執法中要辦事公道，模范遵守社會公德，文明禮貌待人，尊重群眾風俗習慣，耐心聽取意見建議。以拓寬服務領域，增強服務內容，講究服務方式，提高服務質量贏得人民群眾的擁戴。

3、以“陽光作業”為手段，增強公安工作的透明度。通過增加工作的透明度，能讓人民群眾更多地了解公安工作，從而更好地發揮其監督作用，提高對公安工作的認同感。因此“陽光作業”也是警察公關的重要載體。除法律法規規定不能公開的內容外，都可以向社會公開，廣泛接受人民群眾的監督。組織行風評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求各界意見，并據此切實改進工作，更好地反映社情民意，把公安工作是否人民滿意的評判權交給群眾，通過隨機發放征求意見表、組織明察暗訪等方式，請廣大人民群眾對公安機關的警容風紀、接待態度、接警處警、執法辦案、治安狀況、警民關系、廉政建設等方面進行評判，并作為在人民滿意創建中既評好又評差的主要依據。還可以采取經常舉辦警務公開咨詢活動、層層聘請警風警紀監督員、設置人民警察信箱或舉報電話、110 報警服務臺受理解群眾對公安機關或民警的投訴等手段，廣開渠道接受群眾的意見和建議。同時還可以通過開展“警營開放日”、“警營一日”、“一日義警”、“警察文化節”等形式多樣的活動，主動創造條件，讓群眾走近警察隊伍，了解公安生活，理解公安行為。

4、以各種公關活動為載體，促進警察與公眾的雙向交流。不斷創新形式，開展豐富多彩的警察公關活動，是推進警察公共關系建設最直接、有效的途徑。警察公關活動可以根據各地實際采取多種形式，如我局開展的“為民服務示范月”，就是警察公關的一種具體形式，開展為民排憂解難、辦實事等活動，實現警民互動；還可以通過開展一次文體交流（25日就有我局參加的美奐上廣場文藝演出）、一次警營開放（11月我局將組織一次警察開放日活動）、一次上門納諫、一次案件回訪、一次主題活動（集中公關）等多種形式擴大公關的范圍和影響，引導更廣泛的民警和群眾參加。以各種形式的公關活動為平臺，可以為廣大民警和人民群眾提供面對面真情互動的機會，可以增進警民之間的相互溝通理解，弘揚正氣、鼓舞士氣，樹立公安良好形象，密切警民關系，促進各項公安工作和隊伍建設的健康發展。

剛才和大家講了一些警察公共關系的一些觀點和看法，現在結合實際工作，來說說我們公關民警如何開展工作。

公關民警的職能為：

1、及時主動收集、掌握轄區治安狀況和民警（職工）及社會各屆對全局各項工作的意見、建議。

2、積極協調建立部門、民警、家屬之間的和諧關系；發揮職能作用，加強與社會各屆的溝通與服務，建立和諧的警民關系。

3、認真做好情報信息的收集、上報工作，堅持“個案信息，一事一報”和“綜合類信息，每周一報”制度。

4、及時、規范地開展警情分析和“警察開放日”活動。

5、定期向轄區基層黨委、政府、人大代表、政協委員以及相關群眾介紹工作情況，爭取支持。

6、負責培訓轄區警察公共關系聯絡員。

以上6條規范了我們公關民警的職責，這些工作除了日常性工作以外，階

段性工作需要你們積極主動匯報，要把工作做在前面。比如說向黨委政府、人大代表、政協委員報告工作或是培訓聯絡員工作。警察公共關系沒有固定的工作模式和方法，需要大家在實際工作中多探索、研究，多創新，最終所做的工作，要反映在6個表上，具體是《警察公共關系工作情況周報表》、《警察公共關系重大事項呈報表》、《走訪人大代表 政協委員記錄表》、《警察公共關系科學預警記錄》、《警察公共關系危機管理登記表》、《警察公共關系信息采集表》。從現在上報的情況看，上報情況參差不齊，《周報表》上報的較多，有部分所《預警記錄》也上報到政工監督室。下步工作中報表上報統一規范為：《周報表》每周一次、《預警記錄》每月一次、《走訪人大代表、政協委員記錄表》每季度一次、《危機管理登記表》《重大事項呈報表》根據情況隨時上報。其余的《公關民警登記表》、《聯絡員登記表》、《聯絡員臺帳》《警察公共關系信息采集表》也要認真建立臺帳備查。這些內容都將納入年終考核。

在3—10月的工作中，有幾個所的公關工作做得較好較好，如，田壩派出所社區民警在社區工作時獲得一條線索，破獲了一起六年前的積案；格宜派出所公共關系聯絡員提供線索，3小時批貨一起傷害案，嫌疑人被懲處；板橋派出所聯絡員警覺性高，只聽到一個可疑電話就及時與掛鉤民警聯系，順利破獲一起盜竊摩托車案件。我相信其他派出所的工作也做得很好，只是相關信息沒有及時報上來，希望大家通過此次培訓后注意痕跡管理，除按時上報所規定的報表外，工作中形成的圖片、影像資料、典型事例也應及時上報市局警察公共關系科，有好的想法或做法可以隨時和我們溝通聯系，我們做不了的可以邀請電視臺來做。

當前要開展的工作：

一是大家回去后，教導員和公關民警要及時向所長匯報此次培訓會精神，積極爭取黨委政府支持，在11月3日前組織本轄區的公共關系聯絡員進行一次培訓，通過培訓讓他們了解他們的職責，知道怎樣開展好警察公共關系工作。

二是，在11月3日以前召開一個座談會，座談會的主題是向黨委、政府、人大代表、政協委員報告我們今年的工作開展情況，聽取他們對公安工作的意見，并且把他們的意見梳理出來上報到我這兒。匯報工作可結合上半年工作總結以及本所實際開展。

這二項工作都是當前急辦的事，各位教導員和公關民警回去后，一定要匯報清楚，在規定的時間內完成好這兩項工作，并且工作中形成的圖片、影像資料、開展情況一定要在11月5日前上報。這二項工作都納入年終考核，遲報、漏報將在隊伍建設考核中扣10分。

三是會后將組織大家去看一下板橋派出所的社區警務室和警察公共關系聯絡室建設，大家看時一定要認真，回去后每一所都要建立一個標準的公共關系聯絡室。

最后，希望大家群策群力，把所上的民警、協勤動員起來，出謀劃策，促使我局的警察公共關系邁上新臺階，做出宣威特色的警察公共關系工作。

第五篇：加強新時期警察公共關系建設

全國“二十公”會議要求“加強警察公共關系建設，進一步密切警民關系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設具有中國特色的社會主義偉大旗幟，堅持科學發展觀，建設和諧社會主義的矯健步伐，公安機關作為政府的重要執法主體之一，在社會舞臺上擔任重要的角色，其警務活動和形象，直接關系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關注的熱點和焦點。特

別是當前我國正處于人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜的時期，公安機關的性質、特點、職責和任務決定了做好當前的公安工作將面臨著新的機遇和挑戰。認真研究警察公共關系，大力加強警察公共關系建設，對推進新時期公安工作和隊伍建設，樹立公安機關良好形象，為構建和諧社會保駕護航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關系建設，多次強調要加強全市公安機關的警察公共關系建設。面對這個較新的課題，我們都應有一個學習、理解、實踐的過程。現就加強新時期警察公共關系建設談點粗淺的體會：

警察公共關系是指公安機關積極、持久、有計劃地運用各種信息和傳播溝通手段，加強與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進公安工作更好地服務于社會，從而為公安機關樹立良好形象創造條件的警務運作模式。

警察公共關系是公安機關依法行使職能的一個重要條件。它是由公安機關、公眾和傳播三個基本要素構成的。公安機關是警察公共關系的主體，公眾是警察公共關系的客體，傳播則是連接公安機關與公眾的橋梁。警察公共關系的本質是公安機關運用傳播手段開展的活動，其任務是協調公安機關與公眾之間的相互關系；它的職能是促使公安機關在廣泛收集信息的基礎上，根據各個時期警務活動在公眾中產生的效果和影響，提出公安工作的具體目標和計劃并付諸實施，同時通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對下一階段的警務活動進行新的策劃。警察公共關系的目標是樹立公安機關良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅實的社會基礎。警察公共關系的基本精神是誠實、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實現的一種載體。

警察公共關系有它廣泛的外延和深邃的內涵。在外延上主要表現在以下幾個方面：

首先是公眾關系。警察公共關系是公安機關與公眾之間的關系，這里的公眾是指與公安機關存在著某種現實的或潛在的利益關系，從而發生直接或間接聯系的公安機關內部和外部的社會群體，它與政治學、社會學中的公眾概念有明顯的區別，不僅由人群構成，還包括政府、社區、媒介等機構。公眾是公安機關開展警察公共關系工作的重要對象，因此，公眾對公安機關確立警察公共關系的認同和參與程度，直接影響警察公共關系的成功與否。公安機關與公眾之間是相互聯系、相互作用的，公眾對公安機關的生存與發展，具有實際的或潛在的影響力，公安機關必須通過正確處理各種公眾關系來確立良好的警察公共關系。

其次是傳播媒介。警察公共關系是一種傳播溝通與合作活動，公安機關要建立警察公共關系，就必須廣泛與公眾進行接觸。將信息或觀點有計劃地向公眾進行傳播，則是公安機關與公眾進行溝通的中介和橋梁。鑒于維護社會的政治安定和治安穩定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機關與公眾之間的信息交流就應當是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機關通過發布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個時期的公安工作和治安形勢，從而積極地參加社會治安綜合治理，關心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機關又不斷地了解公眾對公安工作的客觀評價，知道公眾的愿望和要求，發現公安工作存在的問題，及時調整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優質的服務。如警方開辟的警界播報、治安信息聯絡員、行風監督員等。

第三是形象使者。警察公共關系是一種以樹立公安機關良好形象為目的的管理活動。公安機關作為政府的一個重要執法部門，是警察公共關系的主體，不但主導著警察公共關系的走向，而且左右警察公共關系的狀態。在日常公安機關開展的所有警務活動中，都是圍繞公眾的利益進行的。公安機關形象的好與差，不但直接關系到公安機關在社會的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴和聲譽。因此，公安機關只有樹立起一個能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會關系，才能有利于公安工作的開展與發展。應當明確，公安機關形象是警察公共關系的核心內容，是警察公共關系活動的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機關形象，是形成良好警察公共關系的基本要素。

在內涵上主要表現在警察公共關系意識，意識是行動的先導。警察公共關系意識是警察公共關系的靈魂，是公安機關每位民警必備的基本素質。而有了這種意識，才具備建立和發展警察公共關系的內驅力。它主要包括以下幾個方面：

(一)形