第一篇：警察公共關系建設的探索與實踐

警察公共關系建設的探索與實踐

社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦、誠信友愛的社會。如何主動適應新形勢下社情民意變化的新趨勢、新特點，大力加強警察公共關系建設，樹立人民警察良好形象，促進警民關系和諧發展，對于促進整個社會良好道德風尚、和諧人際關系的形成、社會主義核心價值體系的建立具有十分重要的作用，是公安機關重點探索和實踐的一個重大課題。

一、樹立公共關系理念，把警察公共關系建設納入公安隊伍建設的重要內容

警察公共關系是以提高警察自身影響力為基點，促進警察組織與公眾良性互動，以爭取最大社會效益的一種管理活動。良好的警察公共關系是贏得公眾理解、支持和合作，提升公眾滿意度的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業成功的一種管理功能和工作藝術。近年來，武漢市公安局黨委把警察公共關系建設納入公安隊伍建設的重要內容，在全國率先成立警察公共關系專門機構──武漢市公安局警察公共關系處，提出“每個民警都是公安形象，每個警種都有其公共關系建設任務”，把打造武漢公安良好形象的作為全體民警共同奮斗的戰略目標。通過不懈努力，全體民警公關意識明顯增強，警民關系明顯改善，隊伍建設也邁上新臺階。

（一）樹立服務理念，打牢執法為民的思想基礎。公安機關的宗旨是為人民服務，警察公共關系建設的一切內容也必須緊緊圍繞這個服務對象來展開。近年來，武漢市公安機關把開展警察公共關系建設和社會主義法治理念教育有機地結合起來，組織開展群眾觀點、群眾路線學習實踐活動，教育廣大民警真正理解公仆的含義，自覺擺正自己的位置，端正對人民群眾的態度，增強對人民群眾的感情，強化服務意識，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，把樹立“立警為公、執法為民”的理念轉化為嚴格、公正、文明執法的自覺行動。

（二）樹立策劃理念，塑造親民務實的良好形象。公共關系建設的過程是一個全面策劃的過程。武漢市各級公安宣傳部門把策劃理念貫穿始終，無論是開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”，還是在偵破命案專項行動、打擊“兩搶一盜”專項斗爭，都同時進行相應宣傳策劃，公安宣傳活動不僅數量多，頻率高，且在內容和形式上更具親和力。特別是緊密結合構建社會主義和諧社會的新要求，加強典型人物的形象塑造，近年來，毛建東、桂紅林、方文等一批公安戰線英雄人物不斷涌現，成為武漢公安“親民務實”的形象代表。實踐中，逐漸摸索出加強素質教育以立本、抓好典型示范以立標、加強規章建設以立制、加強環境建設以立形、加強載體建設以立軌的警察形象建設總體思路。

（三）樹立溝通理念，爭取公眾的理解的支持。公共關系作為一種組織管理方法，主要依靠各種信息傳播媒介來實現與公眾之間的有效溝通。實踐中，武漢市各級公安機關架設警民理解互信的橋梁，聽民意、順民意、解民憂、曖民心，了解群眾的冷暖疾苦，拉近與人民群眾的距離，增強同人民群眾的感情。同時，認真落實警務公開制度，提高公安工作透明度，讓群眾了解公安機關和人民警察，增強彼此信任，促進警民合作。

二、把握警察公共關系的科學內涵，明確新時期公安隊伍建設的發展方向

警察公共關系是指公安機關與其相關的社會公眾之間的相互關系，它是由警察組織（公安機關）、公眾和信息傳播三個基本要素組成。只有準確把握警察公共關系建設的科學內涵，才能選準突破口，把握關鍵環節，以警察公共關系建設的新成效來推動公安隊伍建設的新發展。

（一）貼近公眾需求，增強警察公共關系建設的針對性。安全是人類四大基本需求之一，近年來，武漢市公安局以“公布治安信息，普及防范知識”為切入點，精心策劃一系列的公關活動：2003年10月，正式建立“武漢地區每周警情通報”制度。把與廣大市民息息相關的社會治安情況在媒體上公開發布，至今已發布200余期。2004年，編印130萬份《市民安全防范手冊》，免費發放到江城百萬個家庭。2005年，以“火場逃生”和“防盜防搶”為主題，印制《大火起兮，你能逃生嗎？》消防安全自防自救知識畫冊和《市民防范100招》等宣傳品，給市民支招。2006年，為提高出租車司機安全防范意識，印制3萬份《出租車司機安全防范手冊》免費發放給全市3萬名出租車司機。在全市500多輛裝有移動電視的公交車上每天滾動播放“民警支招”、“警方提示”、“警情通報”等專題片，向乘客普及安全防范知識。通過不斷滿足公眾對社會治安的知情權、對自身權益的知情權，行使對公安工作的監管權，贏得公眾對人民警察的信任、理解與支持。

（二）暢通傳播渠道，把握警察公共關系建設的時效性。警察公共關系建設是一種信息傳播活動，主要傳播途徑是大眾傳播。與新聞媒體建立良好的合作關系，能極大地提高警察公共關系建設的效能。近年來，武漢市各級公安機關探索建立與媒體雙贏合作制度，保證警察公共關系信息的及時、有效傳播。每年在中央、省市新聞媒體上，武漢公安發稿量都在1萬篇（次）以上。一是建立市公安局新聞發言人制度，定期地舉行新聞發布活動，及時、準確地向媒體發布警方新聞。二是成立 “武漢地區公安記者協會”，由中央駐漢和省市新聞單位的有關領導、政法新聞部主任、記者以及公安機關專兼職宣傳干部組成，共200人，建立“公安記協雙月座談會”和“金盾記者評獎”制度，加強公安宣傳干部與新聞記者之間的溝通和交流。三是主辦公安專刊和電視專欄。在武漢電視臺、湖北經濟電視臺開辟《江城警訊》、《武漢110》和《警方30分》等欄目，每天播報警方新聞40分鐘。與武漢人民廣播電臺合作創辦《江城警訊》電臺欄目。在互聯網“長江網”上開通了“江城警訊”網站，創辦了內部刊物《江城警訊》，形成“江城警訊”系列。四是開展“新聞媒體聚焦武漢公安民警形象”采訪活動。定期組織省、市12家主要新聞媒體記者對在全市公安工作和隊伍建設取得突出成績的單位和先進典型人物進行集中采訪報道。

（三）拓展警民交流空間，注重警察公共關系建設的互動性。警察公共關系建設的過程是警方與公眾雙向的信息交流與互動的過程。近年來，武漢市公安機關開展以“溝通、理解、互動、發展”為主題的“警營開放日”活動，組織市民參觀警營辦公區間、警用裝備，向市民介紹警務職能、工作流程，舉行警事技能

表演、防盜搶及交通、消防安全知識推廣等警民互動活動。在2006年的“警營開放日”期間，還開展 “走近警營”攝影大賽。讓民警貼近群眾，讓群眾了解民警，加強警民情感交流。

（四）豐富公安文化建設內容，提高警察公共關系建設的藝術性。警察公共關系具有協調功能、監測功能、凝聚功能與形象塑造功能。公安文化建設對于弘揚人民警察精神，塑造人民警察形象，提升民警思想道德水平具有十分重要的作用。近年來，武漢市公安機關堅持“文化育警”，組織開展豐富多彩的警營文化活動。以武漢市公安局專職演員和具有文藝特長的民警為主體的“武漢市警民連心藝術團”，每年創作一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品，舉辦具有公安特色的春節文藝晚會，大年初三在武漢電視臺播出，成為警民聯歡的傳統保留節目。2006年12月，藝術團在有關單位的協助下，成功舉辦“警民一家親”警察歌曲大獎賽，300余名市民報名參賽，與公安民警同臺演唱警察歌曲，歌曲大獎賽決賽在武漢電視臺演播廳舉行，并進行全程直播。今年以來，藝術團開展“走進警營、走進社區、走進企業”演出活動30余場，成為武漢公安開展公關活動的一張名片。

三、抓住推進警察公關建設的新機遇，實現公安隊伍建設的新發展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：進入新世紀新階段,“社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，發展社會主義先進文化提出了更高要求。”警察公共關系建設必須著眼于經濟社會發展變化，堅持與時俱進，開拓創新，不斷為公安隊伍建設注入新的生機與活力。

（一）立足社會和諧穩定，實時洞察社會輿情變化。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。建立健全輿情匯集和分析制度，構建全方位、多層次、動態性的社會信息反饋網絡，及時準確把握社會心態和公眾心理的發展變化，既是促進社會穩定和諧的需要，也是警察公共關系建設的需要。面對新世紀新階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，公安機關應當立足“三個最大限度”，重視對社會公眾的心理分析，研究各個時期社會公眾的安全感要求及其對警方工作的總體評價，以此為進一步優化自身形象的依據。加強對社會輿情的綜合分析研判，拓寬社情民意的表述渠道，千方百計地為群眾解決實際問題，在疏導、化解社會矛盾糾紛的過程中，密切與人民群眾的關系。

（二）運用社會主義核心價值體系，全面加強警察道德文化建設。胡錦濤總書記強調：“要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”人民警察道德建設必須以社會主義核心價值體系為支柱，通過多種形式的思想教育和養成訓練，弘揚新時期人民警察精神，使全體公安民警始終保持積極向上的精神風貌。

全面加強警營文化建設，大力營造健康向上、生動活潑、團結和諧的文化氛圍。

（三）尋求警方與媒體協作的最佳途徑，提高公安宣傳工作效能。新聞媒體是警方向社會各界傳播信息，塑造形象的重要途徑。要積極發展與媒體的關系，不斷完善與媒體的協作機制，尋求兩者利益的最佳結合和協作方式的最佳效果。進一步完善警務公開制度、新聞發布制度和執法督促員制度，從制度上保證公眾知情權的實現，把公安機關追求社會公平正義的理念與媒體滿足公眾知情權、輿論監督權統一起來。一方面，借助媒體廣泛宣傳公安工作，傳播公共安全信息，開展法制宣傳；另一方面，加強輿論引導，在發生重大突發事件和涉警負面新聞出現時，做到以我為主，搶占先機，先聲奪人，確保正確的輿論導向。

第二篇：警察公共關系建設的實踐與探索

警察公共關系建設的實踐與探索

公安部在召開全國公安廳局長會議上提出：以構建和諧的警民關系為支撐，全面推動公安工作和隊伍建設的發展進步。結合XX公安機關近年來在警察公共關系建設方面的嘗試，剖析現狀、分析問題、探索對策。

一、XX公安實踐警察公共關系帶來的良好效應

2004年4月，XX市公安局設立警察公共關系科，率先在全省地級市公安機關設立警察公共關系職能部門。幾年來，我們以創建平安和諧為主題，以提高輿論引導能力為重點，以改革創新為動力，以構建和諧警民關系為總目標，在探討和深化警察公共關系建設、完善新聞發布與輿情應對機制、強化與社會大眾的溝通互動、提升警察形象與社會防范能力等方面進行了實踐，取得了明顯的效應。

（一）發揮協調功能，構建和諧警民關系。XX市公安警察公共關系部門充分發揮協調功能，精心策劃組織了XX公安2004年第一屆、2006年第二屆、2008年第三屆“警察開放周”和“警民一家親?相聚警務室”、“大練兵與你相約”、“警民聯手防盜搶”等活動。讓公眾了解警察和警察的工作，使公眾理解、支持警察。2005年初，XX市公安局在全市基層派出所開展為期五年的“千警連千戶?真情暖萬家”活動，要求每位派出所民警每年聯系兩戶掛鉤對象，切實幫助群眾解決一些實際問題。活動中通過法制宣傳、治安聯防、重點幫扶、扶危濟困等形式，增進了與社區群眾的互動，收到了良好的社會效應。

（二）發揮服務功能，提升社會防范意識。社會治安的好壞，是群眾最為關心的問題。警察公共關系科充分運用《XX公安》、《XX公安》影視欄目、《XX警視網》、《藍盾之聲》等宣傳陣地，關注社會熱點，做足社會治安防范方面的文章，大大地提高了市民的安全防范意識。我們服務到家的舉動，得到當地群眾的一致好評。

（三）發揮監測功能，化解涉警危機。XX公安警察公共關系部門制訂了《XX市公安機關輿情應對實施預案》，形成由局黨委領導，警察公共關系部門統一組織協調，各警種、各部門積極參與的應急工作機制。同時，與網警支隊聯合組建網上“特警隊”，以全市公安宣傳專職民警及通訊員為基礎，組成網上輿情應對隊伍，一有情況，一呼百應，一齊上陣，有力地提升了公安機關輿情應對的綜合能力和水平。

（四）發揮形象塑造功能，提升警察公眾形象。多年來，XX警隊致力于向市民展現立警為公、執法為民、與時俱進、服務為本的形象。注重公安隊伍建設和先進典型人物的挖掘和宣傳，多層次、多渠道推出親民愛民、執法為民的先進典型，通過宣傳，贏得人民群眾對公安民警的敬重和信任。XX警隊推出了全國優秀人民警察、“XX巾幗十佳”XX，全國優秀人民警察、“搶險救援勇士”XX，以及勇斗歹徒光榮犧牲的二級英模XX、獻身交通安全管理事業的XX等先進典型，這些人物的先進事跡深入民心，廣泛傳揚，大大地提升了XX警隊的良好形象。

二、當前警察公共關系存在的主要問題

（一）警察公共關系未能形成“全警公關”的格局。每一個警察都代表整個群體，每個警察的形象均影響到整體的形象，公眾也透過每一個警察來評價整個組織形象。就XX而言，近兩年來雖然在警察培訓學校培訓課程中增設警察公共關系課程，但在工作實踐中，仍有部分基層民警思想上仍沒有確立全員公關的理念，服務大局意識不強、文明執法的意識不夠，在一定程度上影響了警察隊伍形象。

（二）警察公共關系工作未能成為全警的“大合唱”。由于對警察公共關系基本認識的偏頗和不足，一些基層單位領導和民警認為警察公共關系不是公安業務工作，只是公安宣傳的另一種手段和形式。因此，在警察公共關系工作中多數只是被動配合公安宣傳部門的個案宣傳報道活動，有個別民警對媒體記者和宣傳民警的正面宣傳采訪避而遠之。對開展社會互動活動參與的熱情不高，警察公共關系工作呈現出“獨奏”的尷尬局面。

（三）警察公共關系活動的形式載體未能創新突破、形成可持續的效應。近年來，各級公安機關開展的“警察開放日（周）”、“相約警務室”等系列活動，由于諸多原因，活動受眾面較小，絕大部分參與群眾均是城區市民，除市公安局組織的開放日活動主體現場比較熱鬧外，各縣（市、區）未能創新形式吸引廣大市民，形式比較簡單，載體顯得狹窄，市民互動和參與的熱情不高，難以持續發展，難以形成全方位的社會效應。

三、推進警察公共關系建設的對策

（一）更新“公共關系”新理念。警察公共關系是公安機關內求團結、外求發展的一門藝術，它通過公安機關和人民警察創造性的工作，樹立良好形象，不斷密切警民關系，達到與廣大人民群眾的良性互動，使群眾真正理解和支持公安工作，變“民力為警力”。要進一步理清公安宣傳與警察公關的關系，后者對前者有三個方面的超越：一是理念上的超越。相對于傳統灌輸式的單向宣傳，具有理念上的先進性和科學性；二是手段上的超越。相對于傳統宣傳的單向傳播，公共關系更注重與受眾的雙向溝通與交流；三是效益上的超越。實施公共關系帶來的社會效益必然遠大于單純的宣傳活動，能達到雙贏。各級公安機關要樹立“公共關系=和諧警民關系”的理念和 “1>100”的思維公式，即：“一件有損警隊形象的事件>一百件警隊所做的好事”。也就是說，一件有損警隊形象的負面事件造成的負面影響，用一百件警隊所做的好事的正面影響也無法抵消。

（二）建立“全警公關”新格局。警察公共關系不是哪一個部門、哪幾個人的事，它體現在每一個民警的言行舉止及工作中。推進警察公共關系建設的核心在于“全警公關”。每一個民警都應成為公共關系建設的踐行者，把警察公共關系理念與實踐融入到每一項警務工作中，形成“全警公關”的格局，同時，把著力點放在提升群眾工作能力和化解涉警信訪問題以及服務社會等方面，通過公正、文明執法贏得人民群眾的尊敬和信任，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，通過每一個民警的人文關懷來體現社會效應，從而推動警民關系的進一步密切。

（三）探索“警察公關”新形式。結合各地實際，可以通過開展“警察開放日”、“義務警察”、“警察文化節”等形式多樣的活動，主動創造條件，讓群眾走近警察隊伍，理解公安工作。在日常工作中，可以通過網站對話、熱線電話、電視論壇、座談懇談等雙向交流，開展為民排憂解難、辦實事等活動，實現警民“情相系、手相牽、心相連”的互動。基層單位和民警要加強與企事業單位和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求；要深入到社區和農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助群眾排憂解難等等，不斷為公安工作發展創造良好的外部環境。我們堅信：只要持之與恒地堅持做好公安工作的同時做好群眾工作，警民關系就能不斷密切，社會就能不斷和諧。

第三篇：警察公共關系的幾點探索

警察公共關系的幾點探索

公共關系，簡稱“公關”，其定義就是社會組織為了塑造組織形象，有計劃、積極而持久地運用各種傳播溝通手段，加強組織與公眾之間的相互了解和雙向溝通，以促進公眾利益和組織目標的管理活動和職能。它與人際關系、宣傳、廣告、庸俗關系有本質區別，公共關系已成為現代企業管理必不可少的重要方式，有學者就把公共關系同技術、管理一起比作現代企業的三大支柱。

然而，警察公共關系在我國公安機關并沒有得到普遍認同，絕大多數公安機關尚未設立公共關系部門，甚至對警察公共關系有許多曲解、誤解，比如把警察公關部等同于警察部門的宣傳機關，或認為警察搞公共關系，就是請客吃飯，搞好與上級領導機關的關系，或認為警察作為行政機關，是企業、社會團體等 組織公關的對象，自己沒有必要開展公關活動等。這些現象和偏見的存在，對公安工作的發展是十分不利的。

一警察公共關系的作用

警察公共關系是指警察機關為了維護警察良好形象，有計劃、積極而持久地運用各種傳播溝通手段，加強警察與公眾之間的相互了解和雙向溝通，為社會提供最佳服務，爭取廣大公眾支持，以獲得最佳的組織效益和社會效益的管理活動和職能。所以說警察公共關系對公安工作是十分重要和必要的。

1．維護警察良好形象

公共關系就是塑造形象的藝術，警察公共關系的最終目的和核心功能就是樹立警察良好的形象。因為一旦警察形象受到損害或不佳時，可能導致公眾對警察的極度不信任，并在許多問題的看法上會站在警察的對立面上，不支持甚至阻擾警察的執法活動，警察對此往往會采取暴力手段予以執行，雙方陷入一種惡性循環當中。相反，當警察機關擁有良好形象時，就能獲得更多公眾的信任和稱贊，得到公眾對警察工作的理解和支持，并能提高警察的榮譽感，吸引優秀的人才加入警營，增強警察機關內部的凝聚力，從而更好地維護國家安全和社會穩定。有一段時期，個別地方的公安機關因內部管理松懈，接連發生民警違反槍支管理使用規定造成嚴重后果、酒后駕車肇事等重大案件和事故，一些民警因此受到了黨紀政紀處分，有的還被追究了刑事責任。這些問題雖然發生在極少數民警身上，但造成的影響卻非常惡劣，嚴重損害了廣大公安干警用生命和鮮血換來的榮譽，敗壞了公安機關的形象。為此，公安部及時地發布了“五條禁令”，切實解決好“槍、酒、車、賭”等問題，這對建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍具有十分重要的意義。公安部出臺的“五條禁令”在全國引起了巨大反響，一些部門也紛紛出臺類似的措施，這極大地改善了公安機關的形象。

特別需要指出的是，任何警察機關的形象目標都應該是兩個方面，一個方面是對外部公眾、對社會履行其職能，滿足社會對警察的特別需要；另一個方面是對內部公眾，即全體警察的需要。也就是說，警察形象要在外部得到好評，警察機關內部的工作人員必須對警察工作有較高的滿意感。警察機關要創建良好形象，其前提是警察機關本身要先讓警務人員自己滿意。只有內部人員認可了警察自己的形象，才可能在公眾心目中樹立起最佳的警察形象。

2．提供最佳服務

樹立讓公眾滿意的警察形象，并不是早期公關意義上的說服公眾，而是在警察努力工作的基礎上，通過讓公眾了解為之服務的警察和警察的工作，使公眾理解警察，接納警察，在雙向溝通中，在公眾心目中樹立一個讓公眾滿意的警察形象。因此，警察公共關系不只是協調警察組織和其公眾的關系，最主要的還是促使警察為社會做出貢獻，實現警察組織和警察個人的社會價值。

3．爭取公眾支持

爭取公眾支持是警察公共關系一個重要的管理指標。公眾既是服務對象，也是一種管理資源，只有能夠調動起公眾的力量，最大程度地發動公眾支持，營造良好的組織氛圍，才能實現警察公共關系的管理戰略，實現警察和公眾的良性互動。4．獲得最大的組織效益和社會效益

獲得最大的組織效益和社會效益，是警察公共關系的最終目的。警察公共關系是連接警察組織和社會的無形橋梁，通過警察公共關系的努力，將協調警察組織更好地滿足社會需要，使警察工作更有社會意義。

二．警察公共關系的原則

警察公共關系的基本原則是指警察機關在開展警察公共關系活動時所必須遵循的規范準則，它是警察公共關系職能有效發揮，警察公共關系活動成功完成的前提和保證。通俗地說，就是警察公關工作應該做什么，不該做什么，筆者認為應該要堅持以下幾個原則。

1．堅持開放透明原則

從歷史的角度看，封閉的管理方式所造成的社會組織與其公眾間的矛盾沖突是最早被組織和公關界所認識到的公關問題。早期的公關人員多數就是本著為了清除信息的封閉所造成的組織與其公眾的隔閡而開始從事公關實踐的。因此，早在1906年艾維就提出“大眾應該耳目靈通”的思想，后來，這一觀念在公關的實踐中逐漸地具體化為組織管理和公關工作的一般原則。

從警察管理和警察公共關系工作的角度看，這種公開性觀念的基本內容就是要求警察機關讓公眾對警察的狀況及其運作程序，特別是對涉及到公眾切身利益問題的決策過程有知曉、了解、參與、評價的權利。樹立公開的管理觀念，提高警察“為人民服務”的思想，提高工作效率，增強公眾對警察的親善感，引導公眾參與警察管理，開發利用公眾智慧。對于保證警察機關決策的民主化、科學性，減少各種矛盾沖突，保證警察機關各項方針、政策的實施都有很大的作用。2．樹立平等溝通的原則

要樹立平等溝通的公關觀念，最重要的問題是必須拋棄以自我為中心的傳播觀念。有不少的警察領導對下屬或公眾講話時常有高高在上的姿態。使得領導和被領導間的交流形成不平等的地位，甚至產生抵觸對立情緒。

（1）樹立平等溝通的公關觀念，首先這就是要尊重公眾的權利

（2）應平等地對待公眾，而不能高高在上，用強權來壓制，否則適得其反。

（3）要處事公正，沒有公正就沒有平等。

3．全警公關原則全警公關原則是指全體警察都應樹立公關意識，改善工作態度，深刻認識到自己的一言一行都會對整個警察形象產生影響，從而自覺維護警察形象。它要求必須從最平凡處入手，往最深層次耕作，持之以恒執著不移，將塑造良好警察形象的外在壓力，轉化為每一位警察內在的心理需求。因此，全警公關的最大特點就是“人人公關”、“時時公關”、“處處公關”。

三．警察公共關系應注意的幾個問題

1．把警察公共關系的實施視同于公安宣傳教育工作。由于警察公共關系在我國的理論研究和實踐應用都還處在探索階段，我們還缺乏應有的警察公共關系意識，在對待警察公共關系的態度和措施上就難免有所偏頗。如有些人認為警察公共關系就是對內加強教育，對外加強宣傳。從警察公共關系部門的設立、人員的配備到職能的行使上都沒有脫離政工部門或宣傳部門的范疇。有些警察公共關系科室的同志明確表示，自己從事的工作基本還是原來的工作，只是崗位不同而已。誠然，警察公共關系與教育、宣傳工作有著非常密切的關系，兩者都是“ 著眼人心的工作”，而且宣傳教育也是警察公共關系重要的手段之一，但是我們必須認識到兩者之間還是有著根本區別的，公共關系強調的是一種主客體的互動互惠關系，注重長期性和連續性，強調全員公關，公關工作的形式豐富且具有創新，而宣傳教育工作則更多的是單向的、階段性的，缺乏內在的連續性，并一般以我為主，缺乏互動，運行的形式也比較單一。

2．把警察公共關系活動簡單理解為警民之間的一些淺層次互動。如有些地方一提到警察公共關系，則稱自己開展了“ 警營一日”“、警營開放日”等活動，認為通過組織這些活動，便是在開展公共關系了。誠然，此類活動屬于警察公共關系活動，但還只是一些淺層次的警民互動活動，效果也不會明顯和持久。這是對警察公共關系的內涵認識不深造成的。警察公共關系是一門藝術，是一門著眼于人心的管理哲學，通過開展各項精心策劃的警察公共關系活動，可以使群眾在警民互動中更全面、更深入地了解警察職業、理解警察工作，最終使群眾真正在內心對警察和警察工作產生認同感，從而走向警民良性合作的互動關系，這才是警察公共關系的核心。也就是說，真正的警察公共關系活動，首先是警察要有豐富的情感，要以情感人，沒有情感的公關活動是無法產生心理的溝通和呼應的。其次是要有足夠的理性，要以理服人，沒有理性的空口號只會對形象的樹立產生負面影響。再次是要有一定的藝術性，要以景動人，沒有藝術性的公關活動是沒有生命力和感召力的。也只有這樣，警察公共關系活動才能產生理想而持久的公關效果。

3．警察公共關系萬能論。在公共關系發展初期，有人提出“ 凡是宣傳皆好事”的論斷，認為只要開展公共關系就會為組織帶來好處。而在經濟領域，公共關系的成功應用更是使許多企業擺脫困境，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。有鑒于此，很多人也希望通過開展警察公共關系建設來改變警察隊伍在公眾心目中的不良形象，對警察公共關系的建設給予了非常高的期望，仿佛警察公共關系是一劑良藥，可以解決警察隊伍目前存在的諸多問題。其實，這是對警察公共關系職能的片面理解。警察公共關系的基本職能是塑造形象，贏得公眾的理解和支持，營造良好的警民互動關系。由其基本職能可以看出，警察公共關系要解決的是警察形象問題，建立警民良性互動關系問題，甚至可以認為，建立良好的警察公共關系，將為提高警察戰斗力起到重要的推動作用。但我們不能無限放大其作用，因為警察打擊和懲治犯罪，維護社會秩序的穩定，保護國家和群眾財產的安全必須通過扎實的實際工作才能得以實現，警察公共關系所提供的只是一種“ 軟手段”。同時，警察公共關系職能的實現還需要廣大民警公共關系意識的養成，相關配套政策的制定和各部門的通力協作和配合。所以，對警察公共關系的認識應更理性些

西方有句名言：那門是窄的，那路是長的。在構建警察公共關系的路上，我們還需上下求索。

第四篇：淺議警察公共關系建設

淺議警察公共關系建設

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，全面建設小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設提出了更高的要求。公安機關作為國家機關，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發展的需要，必須充分重視公共關系。在新形勢下，公安機關開展警察公共關系建設，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是公安機關與社會公眾之間的相互關系，是公安機關通過各種活動與公眾建立良好的互動關系，是公安機關謀求內部團結、外部發展的重要手段。警察公共關系是警民關系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關系基礎上建立和發展的新型警民關系。警察公共關系不單是公安機關與人民群眾的關系，還包括公安機關與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關系。

警察公共關系的實質可以概括為“內強素質，外樹形象，謀求互動，共創和諧”。公安機關只有加強內部管理，管嚴隊伍、規范執法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關系建設，很重要的一個目的就在于發揮公安機關主力軍作用的同

時，根據“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發動群眾，開展主動安全防范，創新平安建設的社會參與機制，動員全社會共同構建和諧社會，最大限度地調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性和創造性。

二、警察公共關系建設現狀

近年來，各級公安機關對公共關系建設越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設”等活動，加強與社會和人民群眾的聯系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業進一步發展。但是，從總體上看，目前警察公共關系還是很不平衡，公共關系危機現象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關內部對警察公共關系建設方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關系建設不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關系建設活動，民警開展公共關系活動的熱情不高。

（二）公關措施太少、手段簡單生硬。受傳統公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關仍然是通過宣傳手法進行類似公共關系建設的活動，使得開展公關的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關系的途徑之一，而且，大多數公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關對于公共關系建設重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關意識，只注重上級安排的公關任務的完成，局限于公關工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關能力較弱、民警素質不齊。隨著社會主義市場經濟的發展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監督意識和維權意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關系的難度。部分基層民警的綜合素質不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關系。

三、警察公共關系建設的實踐

近年來，公安機關在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關系理念，充分發揮公安機關的創造性，在公共關系建設方面作了不少努力，通過“內強素質、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構建和諧警民關系。“警民懇談”活動旨在主動與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關系進一步融洽、和諧。“警民懇談”的形式、對象、內容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發言權、知情權和參與權，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構建警民和諧關系的全新道路，對新時期構建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創平安。當前各級政府都高度重視發展經濟，但是發展經濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關如何在“保平安、促發展”中發揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經濟發展十七條舉措”，在工業園區和風景點，及時設立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創造和諧安定的發展環境，切實營造了全社會都能理解、關心、支持公安工作，共創和諧平安環境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質，構建和諧警營。近年來，公安機關以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設年等活動，從而使全體民警牢固樹立執法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質的同時，公安機關高度重視關愛民警，從優待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關要切實關愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關系建設的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關系的好壞在于民警本身，作為公安機關可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關系的改善。

（一）加強內部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力。內部公共關系建設要以人為本，公安機關處于公共關系的主導地位，是影響公共關系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關民警的綜合素質，是夯實警察公共關系與社會各界互動的基礎。一是抓思想教育不放松。充分發揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執法，文明、規范執勤。二是抓執法質量不放松。抓好執法質量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環節的跟蹤監督，著力監督體系，從根本上規范警務活動，保障執法質量不滑坡。三是抓素質強警不放松。從狠抓正規化入手，突出政治、業務、文化、法律素質的提高和養成，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領。四是抓從優待警不放松。基層派出所民警工作瑣碎繁雜且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當的傳播手段。通過與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持。可以充分運用社區宣傳資源，向轄區群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯誼、警民聯防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關意識，樹立人民警察良好形象。公安機關及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區民警對待群眾的態度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當地老百姓心目中就代表著人民警察的形象。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關，營造警察公共關系良性發展格局。增進公眾對警察公共關系的良性循環，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關手段及技巧，精心開展公關活動，活動應取得鄉鎮（街道）、村居（社區）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關系建設中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現公安機關與社會公眾之間的良性互動，創造和諧的警民關系，不斷推進公安工作和隊伍建設。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第五篇：加強新時期警察公共關系建設

全國“二十公”會議要求“加強警察公共關系建設，進一步密切警民關系”。伴隨著貫徹黨的十七大提出的高舉建設具有中國特色的社會主義偉大旗幟，堅持科學發展觀，建設和諧社會主義的矯健步伐，公安機關作為政府的重要執法主體之一，在社會舞臺上擔任重要的角色，其警務活動和形象，直接關系著黨和政府的形象，已越來越成為廣大公眾關注的熱點和焦點。特

別是當前我國正處于人民內部矛盾凸顯，刑事犯罪高發，對敵斗爭復雜的時期，公安機關的性質、特點、職責和任務決定了做好當前的公安工作將面臨著新的機遇和挑戰。認真研究警察公共關系，大力加強警察公共關系建設，對推進新時期公安工作和隊伍建設，樹立公安機關良好形象，為構建和諧社會保駕護航具有十分重要的意義。信陽市政府副市長、市公安局黨委書記、局長李長根同志，高度重視警察公共關系建設，多次強調要加強全市公安機關的警察公共關系建設。面對這個較新的課題，我們都應有一個學習、理解、實踐的過程。現就加強新時期警察公共關系建設談點粗淺的體會：

警察公共關系是指公安機關積極、持久、有計劃地運用各種信息和傳播溝通手段，加強與公眾之間的相互了解和溝通合作，不斷促進公安工作更好地服務于社會，從而為公安機關樹立良好形象創造條件的警務運作模式。

警察公共關系是公安機關依法行使職能的一個重要條件。它是由公安機關、公眾和傳播三個基本要素構成的。公安機關是警察公共關系的主體，公眾是警察公共關系的客體，傳播則是連接公安機關與公眾的橋梁。警察公共關系的本質是公安機關運用傳播手段開展的活動，其任務是協調公安機關與公眾之間的相互關系；它的職能是促使公安機關在廣泛收集信息的基礎上，根據各個時期警務活動在公眾中產生的效果和影響，提出公安工作的具體目標和計劃并付諸實施，同時通過傳播和溝通，再收集反饋的信息，對下一階段的警務活動進行新的策劃。警察公共關系的目標是樹立公安機關良好的形象，為公安工作取得公眾的信任和支持，取得廣泛堅實的社會基礎。警察公共關系的基本精神是誠實、開放、互惠互利。因此，從某種意義上說，它也是廣大人民群眾根本利益得以實現的一種載體。

警察公共關系有它廣泛的外延和深邃的內涵。在外延上主要表現在以下幾個方面：

首先是公眾關系。警察公共關系是公安機關與公眾之間的關系，這里的公眾是指與公安機關存在著某種現實的或潛在的利益關系，從而發生直接或間接聯系的公安機關內部和外部的社會群體，它與政治學、社會學中的公眾概念有明顯的區別，不僅由人群構成，還包括政府、社區、媒介等機構。公眾是公安機關開展警察公共關系工作的重要對象，因此，公眾對公安機關確立警察公共關系的認同和參與程度，直接影響警察公共關系的成功與否。公安機關與公眾之間是相互聯系、相互作用的，公眾對公安機關的生存與發展，具有實際的或潛在的影響力，公安機關必須通過正確處理各種公眾關系來確立良好的警察公共關系。

其次是傳播媒介。警察公共關系是一種傳播溝通與合作活動，公安機關要建立警察公共關系，就必須廣泛與公眾進行接觸。將信息或觀點有計劃地向公眾進行傳播，則是公安機關與公眾進行溝通的中介和橋梁。鑒于維護社會的政治安定和治安穩定是黨、國家和人民的共同愿望，公安機關與公眾之間的信息交流就應當是雙向的，是相輔相成、相得益彰的。一方面，公安機關通過發布信息給公眾，使公眾透徹了解每一個時期的公安工作和治安形勢，從而積極地參加社會治安綜合治理，關心、理解和支持公安工作；另一方面，公安機關又不斷地了解公眾對公安工作的客觀評價，知道公眾的愿望和要求，發現公安工作存在的問題，及時調整公安工作的思路和布局，為公眾提供更加優質的服務。如警方開辟的警界播報、治安信息聯絡員、行風監督員等。

第三是形象使者。警察公共關系是一種以樹立公安機關良好形象為目的的管理活動。公安機關作為政府的一個重要執法部門，是警察公共關系的主體，不但主導著警察公共關系的走向，而且左右警察公共關系的狀態。在日常公安機關開展的所有警務活動中，都是圍繞公眾的利益進行的。公安機關形象的好與差，不但直接關系到公安機關在社會的知名度和滿意度，而且也直接影響到黨和國家的莊嚴和聲譽。因此，公安機關只有樹立起一個能被公眾接納、得到公眾信賴和支持的良好形象，才能和公眾之間建立起良好的社會關系，才能有利于公安工作的開展與發展。應當明確，公安機關形象是警察公共關系的核心內容，是警察公共關系活動的精髓。在公眾中樹立起良好的公安機關形象，是形成良好警察公共關系的基本要素。

在內涵上主要表現在警察公共關系意識，意識是行動的先導。警察公共關系意識是警察公共關系的靈魂，是公安機關每位民警必備的基本素質。而有了這種意識，才具備建立和發展警察公共關系的內驅力。它主要包括以下幾個方面：

(一)形