第一篇：公安宣傳工作與警察公共關系

公安宣傳工作與警察公共關系

筆者從近幾年的公安宣傳工作實踐中認識到，公安宣傳工作在警察公共關系中占有重要地位，必須正確處理好三大關系：

一、正確處理好公安宣傳工作與警察公共關系的關系，增強警察公共關系理念

第一，公安機關開展公安宣傳工作本身就是開展警察公共關系活動。主要表現在：一是公安宣傳工作與警察公共關系所要達成的目標是一致的，即以形象管理為目標。二是公安宣傳工作與警察公共關系強調要加強組織主體建設的目的是一致的。三是公安宣傳工作與警察公共關系所采取的傳播手段和形式是一致的。都要求通過媒體與公眾進行溝通，在形式上要做到單向傳播式公關和雙向溝通式公關相結合、宣傳部門組織的公關活動與業務部門、警種執行政策、法規及窗口單位的工作效率和態度、服務質量的公關活動相結合。

第二，公安機關開展警察公共關系活動需要擴大公安宣傳部門的職能。重點要解決好三個問題：一是要統一機構和統一職能，力求形成整體公關態勢。統一機構主要指在全國公安機關統一設置警察公共關系機構，或與宣傳部門合并，實行兩塊牌子、一套人馬；統一職能主要是指公安宣傳部門機構的職能與警察公共關系機構的職能按單設、合設相統一。二是大力擴展和完善職能，充分發揮公安宣傳工作的作用。公共關系學闡述的職能可以概括為：采集信息、監測環境，咨詢建議、參與決策，傳播推廣、塑造形象，協調溝通、平衡利益，教育引導、培育市場，科學預警、危機管理等六個方面，我們完全可以借鑒和逐一消化。三是要加強警察公共關系隊伍建設，提高全面公關能力。作為公安宣傳部門來講，加強警察公共關系隊伍建設，很重要的是抓好培訓、實踐和改善人員結構三個環節，使每個宣傳干部不僅政治、業務素質高，而且要有很強的公關意識和能力，為踐行警察公共關系奠定良好的基礎。

第三，公安機關開展公安宣傳工作和開展警察公共關系活動應堅持正確的指導思想和標準。重點要抓好“三個圍繞”：一要圍繞指導思想和中心工作考慮開展公安宣傳工作和警察公共關系的新思路、新舉措，服務公安工作和隊伍建設。二要圍繞政治建警、文化育警、科教強警的方針，在公安機關內部形成嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格監督的良好氛圍，提高隊伍的政治、業務和體能水平，加強紀律作風的養成，使廣大公安民警從思想上、行動上自覺落實“立警為公、執法為民、保一方平安”的重任。三要圍繞群眾滿意的標準，以求真務實、真抓實干的良好精神狀態，在積極

推進公安行政改革，規范執法與服務機制，優化工作環境的同時，還要采取多種有效的形式和方法，建立信息雙向反饋機制，認真聽取群眾的呼聲，積極為群眾排憂解難。

二、正確處理好公安宣傳工作與公眾需求的關系，增強公安機關的親和力第一，堅持“真實性原則”，做到“善于謀劃”。所謂“真實性原則”，是指組織開展公共關系活動，必須建立在組織良好行為和掌握事實的基礎之上，向公眾如實傳遞有關組織的信息，同時向組織決策者如實傳遞有關公眾的信息。做到“善于謀劃”一是要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳工作方針，做到深入基層和一線，掌握第一手宣傳資源和題材，在第一時間通過媒體真實地反映公安機關和廣大公安民警忠于職守、無私奉獻的良好精神風貌。二是要圍繞公安工作的中心任務和隊伍建設的主題，做到強化策劃意識，加大對重大部署、重大行動、重大事（案）件、重大戰績和成效的宣傳力度，取得公眾的理解和支持，弘揚正氣，鼓舞士氣。三是要有重點和有針對性地開展強化公安民警的宗旨意識、服務意識和責任意識的教育，在公安機關內部營造一種愛民、為民、親民、近民的良好輿論氛圍。第二，堅持“平等互惠原則”，做到“善于溝通”。平等互惠原則是指公關活動要兼顧組織與公眾的雙方利益，在平等的地位上使雙方互利互惠。做到“善于溝通”：一是要以平等的態度與新聞單位及媒體建立良好的互信互動關系。二是要以平等的態度與公安機關上下各警種、部門建立良好的互信互動關系。三是要以平等的態度與公眾和受眾建立良好的互信互動關系。

第三，堅持“全員公關原則”，做到“善于協調”。所謂“全員公關原則”，是指一個組織公關工作的開展，不僅要依靠專職公關機構和公關人員的不懈努力，而且有賴于組織的各部門和全體員工的配合，要求組織的全體成員都注意樹立公共關系的觀念，都要關注并參與公共關系工作，都要為公共關系工作做出貢獻。“善于協調”主要體現在：一是要善于組織媒體參與公安機關的“全員公關”活動。二是要善于組織、發動各警種、部門和公安民警開展全員公關活動。三是要善于組織策劃全員公關活動的主題。

三、正確處理好輿論引導與輿論監督的關系，增強警察公共關系的導向作用

第一，在觀念層面擺正輿論引導與輿論監督的關系。一是要充分認識到輿論引導與輿論監督的根本目的和作用是一致的。二是要充分認識到正確的輿論引導可以轉化輿論監督的負面效應。三是要充分認識到輿論引導可以避免不當的輿論監督。

第二，在操作層面把握好輿論引導與輿論監督的尺度。一是加強典型宣傳，樹立隊伍正面形象。二是構建宣傳渠道，占領宣傳陣地。三是把握公安中心工作的宣傳角度。當前，隨著警務公開的推進和社會公眾知情權呼聲的高漲，警務活動信息越來越成為人們關注的熱點。公安宣傳部門應高度重視及時向公眾公開傳遞這些信息，以強化的信息傳播手段為依托，增強創新意識，多渠道地與公眾進行“傳播溝通”，使公安警務信息透明化，滿足公眾需求。四是積極開展警察危機公關。當威脅到警察隊伍的形象的危機發生時，公安宣傳部門應說服公安機關領導站在警察公共關系大局的角度來衡量得失，以積極的態度去贏得時間，以正確的措施去贏得公眾的信任。

第二篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰，如何應對挑戰、化解危機，并將公關工作常態化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執法不規范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規范執法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執法的過程中，簡單粗暴、態度惡劣，在與公眾發生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發事件處理不當

公安機關在突發事件發生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規范執法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發生偏差。更有個別新聞媒體不講職業道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發博客文章、向商業報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發已見、監督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發難的輿論狀態。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發布信息

危機事件的發生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態度來面對，穩扎穩打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區公安機關在處理此類事務上不夠專業：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業性。世界上很多大公司和知名大企業在發生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發言人和具體工作人員以及有關專家等。事發后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發言人，由小組以職業的態度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持?！八茌d舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發言人曾在微博上發布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區與地區之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發言入，一旦需要，直接以新聞發布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發言人制度，建立常態發布機制，對于加大公安新聞發布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統只占微小的比例，公共關系的機構的常態化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規范執法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規范；對于民警的窗口接待、社區走訪、執勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執法過程中，一定要嚴格規范執法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執法工作的透明度，從各種途徑加強執法監督，尤其是對于網絡輿論監督，不能一味限制，而是在執法規范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執法。

(三)大力發展社區警務，創建和諧警民關系

社區警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩定，提高該地區的生活環境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區警務，面對的是本轄區的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發展社區警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第三篇：警察公共關系

警察公共關系

隨著社會的發展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關系，并使在實際工作中發揮現實效用。

警察公共關系的內在要求就是警察組織和警察個體通過內強素質，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發揮警察的主導作用，從而更好地實現其職能目的的動態過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權和監督權，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，更好地正視警察公共關系，正確地運用警察公共關系，更自覺地改善警察公共關系，創造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關系，并在這種關系中積極把握主動，用實際工作推動這種關系的健康發展。

由于受思想上、理論上發展的束縛與限制，警察公共關系在機構設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關系的業務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關系工作，在條件不太成熟的地方，由業務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發展的趨勢看，警察公共關系還有很大的發展余地，也有很大的發展前途。警察公共關系，這要作為一項重要的警察業務工作進行建立健全，發展完善。

我們要投入相當的人力、財力、物力，著眼于警務改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發展需要，現代社會生活多元化等方面的現實需求和發展需要，從事警察公共關系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發揮現實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現，警察意志的體現，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關系具體化的體現和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發，尋求合作，給予支持，建立一種現代社會新型的合作關系。如“110”報警服務社會聯動體系建設，通過公安、民政、衛生、城建、電業、燃氣、環保、交通等多個部門的協調聯動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關系工作的開展，除了成立機構，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發揮現實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創建可喜的“公安效應”。

第四篇：認識警察公共關系

認識警察公共關系

1、公共關系的發展

公共關系是從英文PublicRelations翻譯而來，簡稱公關。“public”在英文中有公共的和公眾的意思，有學者認為應翻譯為公眾關系更準確。公共關系的概念起源于20世紀初，最初是用于保護大的商業利益，以反對新聞界的揭丑運動和政府的法規。其概念的發展經歷了三個階段，第一階段為單向說服階段，人們把公共關系看成是影響別人的一種宣傳努力；第二階段是雙向溝通階段，人們認為公共關系是促進互相了解的藝術和科學；第三階段為策劃階段，人們認為公共關系是給組織領導人提供咨詢和實施計劃的行動方案。由此，學者給出了這樣一種定義：“公共關系是這樣一種管理功能，它確定、建立和維持一個組織與決定其成敗的各類公眾之間的互益關系?！痹诠碴P系中，公眾是指與組織有關系的個人、群體或組織，而不僅僅指公民或群眾。

公共關系特別是政府公關在我國是比較晚的，但是，從2001年申奧成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奧運成功舉辦等大事，就不難看出中國政府正是在面臨一系列所遇到的大事件的危機決策和解決方案中認識到，采用專業的公關方法應對大事件特別是危機事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各級政府啟動了新聞發言人制度，隨后各級新聞發言人培訓也逐步展開，大學的公關學者、外國公關專家開始走進政府公務員培訓的講堂。

2、警察公共關系的含義

那么，什么是警察公共關系呢？關于警察公共關系的定義，中國人民公

安大學的孫娟教授作了這樣的描述：警察公共關系，是指警察組織為了促進與其公眾的良性互動，建立并維持與公眾的相互理解、相互合作的關系，贏得公眾的理解和支持，樹立警察和警察組織的良好形象而進行的組織與公眾之間的雙向溝通活動以及對溝通活動的管理過程。怎么來理解這段話呢？談到警察公共關系，我們可能最先想到的相近的詞匯“警民關系”，他們是不是同一個概念？警民關系是一個政治概念，我國的警察組織是政府的組成部分，警民關系是警察與社會群眾之間的關系，它主要用來指關系的狀態、質量，而沒有管理這種關系的含義。當然，公安部“三項建設”之一的“和諧警民關系”建設是警察公共關系所要達到的目標之一。而警察公共關系不僅包括管理警察組織與社會群眾的關系，也包括管理警察組織與其他組織以及政府部門之間的關系，其范圍遠遠大于警民關系。

那我們平時所作的宣傳工作是不是警察公共關系呢？我們平常所作的宣傳工作實際是面向公眾的、有目的的信息傳遞，著眼于保護警務人員的現行行為及形象，是一種單向的影響和灌輸。而警察公共關系有著更豐富的內涵，能夠從組織與公眾的雙向溝通和交流中，通過多樣的形式和角度來影響公眾。

3、警察公共關系的主要特點和職能

警察公共關系的特點與其職業特點密切相關。其一，具有政治性，警察組織是政府的組成部分，警察的工作和群眾利益密切相關，在實施社會管理工作中，社會矛盾、管理者和被管理者之間的矛盾必然會反映到警察和公眾的關系中來，警察與公眾的關系好壞可能影響的是黨和政府的聲譽，影響社會政治穩定?！岸阖堌垺笔录?、上海楊佳襲警案、甕安事件、石首事件等充分地說明了這一點。其二，警察公共關系中公眾呈多樣性、復雜性，警察要

服務于全社會所有的人，無論是個人、群體還是各種社會組織都是警察機構服務的對象；其三呈下沉性，與公眾聯系緊密。對于企業來講，員工可以與消費者沒有任何接觸，而對警察來說，越是基層民警，與社會公眾接觸的機會越多，而且是面對面地直接交往。從公眾的心理反映來看，人們往往把對個別警察的感受泛化到整個警察機關，警察形象就是在這種大范圍、高頻率的與公眾直接交往的過程中形成的。從這個意義上講，每個警察都代表著公安機關。不管是電視、廣播、報紙都有關于說“法”的欄目，說“法”必說“警”，說明人們對警關注程度之高（中央電視臺《法制在線》欄目策劃人孫燁輝曾講，“涉警、涉官” 的報道會在網上3天以上，不亞于明星）。特別是在每個人都可能成為信息的發出者的互聯網時代，警察的個體不當行為會被放大到團體并迅速傳播開來成為話題（因為對媒體來講，壞消息即好新聞）。也因此，警察公共關系的重點就是全員公關。其四，警察角色的復雜性，警察在面對公眾時，公眾接受服務時，人們需要警察工作態度好、效率高、辦事快捷；遇到危險時，人們需要警察行動迅速、果斷強勢，當警察的工作表現與公眾的角色期待不一致時，公眾與警察的關系可能就會出現不協調的情形，也因此，警察公共關系比一般社會組織單純的公共關系要困難得多。

4、警察公共關系的基本職能

警察公共關系主要有以下職能：其一，監測組織與公眾的關系狀態，為組織決策提供依據和建議，幫助組織制定目標，信息收集和分析工作是最基本的公關職能之一；其二，通過傳播活動影響、引導公眾輿論。輿論是公眾信息的一部分，是一種集中的、強化了的公眾信息，是社會公眾對警察組織的看法和意見的公開表達，代表公眾的基本態度和行為。新聞傳播媒介在公關事務中發揮著重要作用，組織需要通過與媒體建立融洽、互信的關系，更好地借助媒體的傳播功能來樹立組織形象，這項公關職能與傳統的宣傳職能相同；輿論引導在危機處理中顯得尤為重要，在石首事件中，從17日事發到20日石首市政府發布公開信，粗略統計大約80個小時，對此《人民日報》的評論說，在長達約80個小時內，一方面是政府的新聞發布語焉不詳，一方面是網友借助非正式媒體發布信息，探尋真相。據不完全統計，在這段時間里，體現政府立場的新聞稿只有3篇，而一網站的帖吧中就出現了近500個相關主帖，還出現了不只一段網友用手機拍攝的視頻。而在成都公交車爆炸案中，2天進行了5場密集新聞發布，取得了很好的效果。其三，拓展溝通渠道，贏得公眾支持，像我們開展的警營開放日、大走訪、千警進萬家等活動都是尋求增進相互理解、贏得公眾支持的方式；獲得2008年中國最佳警察公共關系案例大賽銀獎的云南昆明西山分局“親子教育走進社區”的活動，通過“親子、親警、親民、構建和諧家庭、構建和諧警營、構建和諧社區的一系列活動，拉近了與公眾的情感距離，使警察工作接近公眾、融入公眾，提高了公安工作的效率和社會效益。其四，塑造警察組織和警察的良好形象，警察組織形象是警察組織在公眾心目中的整體印象、看法和評價，警察公關人員要通過對各種形象要素的設計、策劃、控制和傳播，特別是對警察行為的輸出管理上，改善公眾對警察和警察組織的認知。其五，處理警察組織的公關危機事件，減少危機造成的危害，甚至化危機為機遇，“我不能改變事實，但我可以改變你的看法”。

第五篇：淺論我國警察公共關系

淺論我國警察公共關系

“二十公”提出：“發揚專門工作與群眾路線相結合的傳統，大力加強警察公共關系建設。”這是警察公共關系產生的背景, 同時也體現了近年來警察公共關系的意義。當前公安隊伍越來越多地展現在公眾面前，因此全國各地公安機關正在加強警察公共關系建設，在這種大形勢下，我們應該如何認識警察公共關系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進作用，現闡述以下幾個觀點：

一、警察公共關系的定義

公共關系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發展，通過形象塑造、傳播管理、利益協調等方式，同相關的公眾結成一種社會關系。它包括政府與社會關系、企業與消費者及有關客戶的關系、領導與員工的關系等。而警察公共關系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯系?；顒又兄饕峭ㄟ^不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務職能。

二、警察公共關系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關重要。在現代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當前警察公共關系的重要任務和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進行，一是對內宣傳。靠民警共同實現，先向民警宣傳本部門的工作目標和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協調

公眾是警察公共關系的客體要素，是警察組織開展公共關系工作的對象。建立和諧的公共關系，不但是警察公共關系工作者追求的理想目標，而是警察公共關系的基本內容。協調警察組織與公眾的關系從以下幾方面著手：一是利益的協調，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補。而促進派互利互補關系的順利實際，就是需要警察組織自覺經常進行自身和公眾利益需求及利益關系的調整、調節。主要表現在社會治安、交通管理以及社會服務等方面。另外，社會也要給予警察組織適當的生存環境。二是態度的協調，搞好態度協調，一般應當要求警察組織從認識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務中要熱情服務，要以全心全意為人民服務為工作的宗旨。三是行為的協調，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進行調整和調節，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當也會造成相互關系的不協調。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯網，它是人類社會當今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀信息調整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執行機構，在絕大部分時候都充當著公關活動的重要環節和載體，也是展現良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關系，需要對公關手段進行科學化、藝術化的運用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實，不能粗暴地干涉、指責他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機會，擴大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎；三是出現媒體的負責報道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔錯誤。如果是不實報道，則以合理的方式、正當的程序妥善處理。四是要進行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應在一定的時間和范圍內進行必要的控制。

五、警察組織對危機的公關

在當前，中國經濟改革不斷深入，但也出現了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關系到社會的穩定和健康發展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認可形象問題，這些都是可能導致危機的爆發，而把握危機公關的處臵策略也就勢在必行。針對危機的出現，處理得好，不僅能解決危機，還能樹立包括警察組織在內的政府形象，使警民關系、政府同人民的關系更加密切，使整個社會更加和諧、穩定、健康的發展。

這就要求我們處理危機時把握好國家的政策，并根據不同的原因和后果進行了不同處理，處理好可能出現的后果和影響。

六、警察公共關系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創造性地謀定有效而可行的實施方案，以圖實現組織預期目標的思維全過程。警察公共關系策劃程序就是公共關系人員通過調查研究和綜合分析，確定公共關系目的、制定公共關系計劃方案的過程。它是公共關系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實際操作的過程。一是要確定策劃目標，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關系等，都是要在警察公共關系目標上體現出來。二是落實策劃人員，警察公共關系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經驗的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關系策劃中要廣泛運用創造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領導人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實施，警察公共關系策劃方案的實施是最為復雜多變的過程，因此警察公共關系人員在具體操作過程中，必須把握其動態多變的特點，發揮其創作性，實現方案目標。

七、警察公共關系的評估

警察公共關系的效果評估是公共關系的最后一程序，它起著對公共關系的總結、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關系改進的一個有效依據。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數量；二是了解方案實施后改變觀點和態度的公眾數量；三是評估方案實施后達到目

標和解決的問題；四是對社會經濟和文化發展起到作用。在實施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關人員的自我評價；二是根據新聞媒體報道進行評價；三是根據公眾輿論和民間測驗來評價；四是組織公共關系方面的專家就公共關系效果進行評價。最后寫成正式的評價報告上報給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關系作為一門新興的學科越來越受到公安機關的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護國家穩定的前提下，通過警察公共關系，解決警察工作實際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。