第一篇：警察公共關系的幾點探索

警察公共關系的幾點探索

公共關系，簡稱“公關”，其定義就是社會組織為了塑造組織形象，有計劃、積極而持久地運用各種傳播溝通手段，加強組織與公眾之間的相互了解和雙向溝通，以促進公眾利益和組織目標的管理活動和職能。它與人際關系、宣傳、廣告、庸俗關系有本質區別，公共關系已成為現代企業管理必不可少的重要方式，有學者就把公共關系同技術、管理一起比作現代企業的三大支柱。

然而，警察公共關系在我國公安機關并沒有得到普遍認同，絕大多數公安機關尚未設立公共關系部門，甚至對警察公共關系有許多曲解、誤解，比如把警察公關部等同于警察部門的宣傳機關，或認為警察搞公共關系，就是請客吃飯，搞好與上級領導機關的關系，或認為警察作為行政機關，是企業、社會團體等 組織公關的對象，自己沒有必要開展公關活動等。這些現象和偏見的存在，對公安工作的發展是十分不利的。

一警察公共關系的作用

警察公共關系是指警察機關為了維護警察良好形象，有計劃、積極而持久地運用各種傳播溝通手段，加強警察與公眾之間的相互了解和雙向溝通，為社會提供最佳服務，爭取廣大公眾支持，以獲得最佳的組織效益和社會效益的管理活動和職能。所以說警察公共關系對公安工作是十分重要和必要的。

1．維護警察良好形象

公共關系就是塑造形象的藝術，警察公共關系的最終目的和核心功能就是樹立警察良好的形象。因為一旦警察形象受到損害或不佳時，可能導致公眾對警察的極度不信任，并在許多問題的看法上會站在警察的對立面上，不支持甚至阻擾警察的執法活動，警察對此往往會采取暴力手段予以執行，雙方陷入一種惡性循環當中。相反，當警察機關擁有良好形象時，就能獲得更多公眾的信任和稱贊，得到公眾對警察工作的理解和支持，并能提高警察的榮譽感，吸引優秀的人才加入警營，增強警察機關內部的凝聚力，從而更好地維護國家安全和社會穩定。有一段時期，個別地方的公安機關因內部管理松懈，接連發生民警違反槍支管理使用規定造成嚴重后果、酒后駕車肇事等重大案件和事故，一些民警因此受到了黨紀政紀處分，有的還被追究了刑事責任。這些問題雖然發生在極少數民警身上，但造成的影響卻非常惡劣，嚴重損害了廣大公安干警用生命和鮮血換來的榮譽，敗壞了公安機關的形象。為此，公安部及時地發布了“五條禁令”，切實解決好“槍、酒、車、賭”等問題，這對建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的公安隊伍具有十分重要的意義。公安部出臺的“五條禁令”在全國引起了巨大反響，一些部門也紛紛出臺類似的措施，這極大地改善了公安機關的形象。

特別需要指出的是，任何警察機關的形象目標都應該是兩個方面，一個方面是對外部公眾、對社會履行其職能，滿足社會對警察的特別需要；另一個方面是對內部公眾，即全體警察的需要。也就是說，警察形象要在外部得到好評，警察機關內部的工作人員必須對警察工作有較高的滿意感。警察機關要創建良好形象，其前提是警察機關本身要先讓警務人員自己滿意。只有內部人員認可了警察自己的形象，才可能在公眾心目中樹立起最佳的警察形象。

2．提供最佳服務

樹立讓公眾滿意的警察形象，并不是早期公關意義上的說服公眾，而是在警察努力工作的基礎上，通過讓公眾了解為之服務的警察和警察的工作，使公眾理解警察，接納警察，在雙向溝通中，在公眾心目中樹立一個讓公眾滿意的警察形象。因此，警察公共關系不只是協調警察組織和其公眾的關系，最主要的還是促使警察為社會做出貢獻，實現警察組織和警察個人的社會價值。

3．爭取公眾支持

爭取公眾支持是警察公共關系一個重要的管理指標。公眾既是服務對象，也是一種管理資源，只有能夠調動起公眾的力量，最大程度地發動公眾支持，營造良好的組織氛圍，才能實現警察公共關系的管理戰略，實現警察和公眾的良性互動。4．獲得最大的組織效益和社會效益

獲得最大的組織效益和社會效益，是警察公共關系的最終目的。警察公共關系是連接警察組織和社會的無形橋梁，通過警察公共關系的努力，將協調警察組織更好地滿足社會需要，使警察工作更有社會意義。

二．警察公共關系的原則

警察公共關系的基本原則是指警察機關在開展警察公共關系活動時所必須遵循的規范準則，它是警察公共關系職能有效發揮，警察公共關系活動成功完成的前提和保證。通俗地說，就是警察公關工作應該做什么，不該做什么，筆者認為應該要堅持以下幾個原則。

1．堅持開放透明原則

從歷史的角度看，封閉的管理方式所造成的社會組織與其公眾間的矛盾沖突是最早被組織和公關界所認識到的公關問題。早期的公關人員多數就是本著為了清除信息的封閉所造成的組織與其公眾的隔閡而開始從事公關實踐的。因此，早在1906年艾維就提出“大眾應該耳目靈通”的思想，后來，這一觀念在公關的實踐中逐漸地具體化為組織管理和公關工作的一般原則。

從警察管理和警察公共關系工作的角度看，這種公開性觀念的基本內容就是要求警察機關讓公眾對警察的狀況及其運作程序，特別是對涉及到公眾切身利益問題的決策過程有知曉、了解、參與、評價的權利。樹立公開的管理觀念，提高警察“為人民服務”的思想，提高工作效率，增強公眾對警察的親善感，引導公眾參與警察管理，開發利用公眾智慧。對于保證警察機關決策的民主化、科學性，減少各種矛盾沖突，保證警察機關各項方針、政策的實施都有很大的作用。2．樹立平等溝通的原則

要樹立平等溝通的公關觀念，最重要的問題是必須拋棄以自我為中心的傳播觀念。有不少的警察領導對下屬或公眾講話時常有高高在上的姿態。使得領導和被領導間的交流形成不平等的地位，甚至產生抵觸對立情緒。

（1）樹立平等溝通的公關觀念，首先這就是要尊重公眾的權利

（2）應平等地對待公眾，而不能高高在上，用強權來壓制，否則適得其反。

（3）要處事公正，沒有公正就沒有平等。

3．全警公關原則全警公關原則是指全體警察都應樹立公關意識，改善工作態度，深刻認識到自己的一言一行都會對整個警察形象產生影響，從而自覺維護警察形象。它要求必須從最平凡處入手，往最深層次耕作，持之以恒執著不移，將塑造良好警察形象的外在壓力，轉化為每一位警察內在的心理需求。因此，全警公關的最大特點就是“人人公關”、“時時公關”、“處處公關”。

三．警察公共關系應注意的幾個問題

1．把警察公共關系的實施視同于公安宣傳教育工作。由于警察公共關系在我國的理論研究和實踐應用都還處在探索階段，我們還缺乏應有的警察公共關系意識，在對待警察公共關系的態度和措施上就難免有所偏頗。如有些人認為警察公共關系就是對內加強教育，對外加強宣傳。從警察公共關系部門的設立、人員的配備到職能的行使上都沒有脫離政工部門或宣傳部門的范疇。有些警察公共關系科室的同志明確表示，自己從事的工作基本還是原來的工作，只是崗位不同而已。誠然，警察公共關系與教育、宣傳工作有著非常密切的關系，兩者都是“ 著眼人心的工作”，而且宣傳教育也是警察公共關系重要的手段之一，但是我們必須認識到兩者之間還是有著根本區別的，公共關系強調的是一種主客體的互動互惠關系，注重長期性和連續性，強調全員公關，公關工作的形式豐富且具有創新，而宣傳教育工作則更多的是單向的、階段性的，缺乏內在的連續性，并一般以我為主，缺乏互動，運行的形式也比較單一。

2．把警察公共關系活動簡單理解為警民之間的一些淺層次互動。如有些地方一提到警察公共關系，則稱自己開展了“ 警營一日”“、警營開放日”等活動，認為通過組織這些活動，便是在開展公共關系了。誠然，此類活動屬于警察公共關系活動，但還只是一些淺層次的警民互動活動，效果也不會明顯和持久。這是對警察公共關系的內涵認識不深造成的。警察公共關系是一門藝術，是一門著眼于人心的管理哲學，通過開展各項精心策劃的警察公共關系活動，可以使群眾在警民互動中更全面、更深入地了解警察職業、理解警察工作，最終使群眾真正在內心對警察和警察工作產生認同感，從而走向警民良性合作的互動關系，這才是警察公共關系的核心。也就是說，真正的警察公共關系活動，首先是警察要有豐富的情感，要以情感人，沒有情感的公關活動是無法產生心理的溝通和呼應的。其次是要有足夠的理性，要以理服人，沒有理性的空口號只會對形象的樹立產生負面影響。再次是要有一定的藝術性，要以景動人，沒有藝術性的公關活動是沒有生命力和感召力的。也只有這樣，警察公共關系活動才能產生理想而持久的公關效果。

3．警察公共關系萬能論。在公共關系發展初期，有人提出“ 凡是宣傳皆好事”的論斷，認為只要開展公共關系就會為組織帶來好處。而在經濟領域，公共關系的成功應用更是使許多企業擺脫困境，取得經濟效益和社會效益的雙豐收。有鑒于此，很多人也希望通過開展警察公共關系建設來改變警察隊伍在公眾心目中的不良形象，對警察公共關系的建設給予了非常高的期望，仿佛警察公共關系是一劑良藥，可以解決警察隊伍目前存在的諸多問題。其實，這是對警察公共關系職能的片面理解。警察公共關系的基本職能是塑造形象，贏得公眾的理解和支持，營造良好的警民互動關系。由其基本職能可以看出，警察公共關系要解決的是警察形象問題，建立警民良性互動關系問題，甚至可以認為，建立良好的警察公共關系，將為提高警察戰斗力起到重要的推動作用。但我們不能無限放大其作用，因為警察打擊和懲治犯罪，維護社會秩序的穩定，保護國家和群眾財產的安全必須通過扎實的實際工作才能得以實現，警察公共關系所提供的只是一種“ 軟手段”。同時，警察公共關系職能的實現還需要廣大民警公共關系意識的養成，相關配套政策的制定和各部門的通力協作和配合。所以，對警察公共關系的認識應更理性些

西方有句名言：那門是窄的，那路是長的。在構建警察公共關系的路上，我們還需上下求索。

第二篇：警察公共關系

警察公共關系

隨著社會的發展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關系，并使在實際工作中發揮現實效用。

警察公共關系的內在要求就是警察組織和警察個體通過內強素質，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發揮警察的主導作用，從而更好地實現其職能目的的動態過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權和監督權，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發揮自己的主觀能動性和創造性，更好地正視警察公共關系，正確地運用警察公共關系，更自覺地改善警察公共關系，創造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關系，并在這種關系中積極把握主動，用實際工作推動這種關系的健康發展。

由于受思想上、理論上發展的束縛與限制，警察公共關系在機構設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關系的業務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關系工作，在條件不太成熟的地方，由業務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發展的趨勢看，警察公共關系還有很大的發展余地，也有很大的發展前途。警察公共關系，這要作為一項重要的警察業務工作進行建立健全，發展完善。

我們要投入相當的人力、財力、物力，著眼于警務改革，警察政治、社會生活角色定位，公安工作發展需要，現代社會生活多元化等方面的現實需求和發展需要，從事警察公共關系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發揮現實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現，警察意志的體現，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關系具體化的體現和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發，尋求合作，給予支持，建立一種現代社會新型的合作關系。如“110”報警服務社會聯動體系建設，通過公安、民政、衛生、城建、電業、燃氣、環保、交通等多個部門的協調聯動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關系工作的開展，除了成立機構，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發揮現實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創建可喜的“公安效應”。

第三篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰，如何應對挑戰、化解危機，并將公關工作常態化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執法不規范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規范執法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執法的過程中，簡單粗暴、態度惡劣，在與公眾發生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發事件處理不當

公安機關在突發事件發生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規范執法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發生偏差。更有個別新聞媒體不講職業道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發博客文章、向商業報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發已見、監督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發難的輿論狀態。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發布信息

危機事件的發生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態度來面對，穩扎穩打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區公安機關在處理此類事務上不夠專業：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業性。世界上很多大公司和知名大企業在發生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發言人和具體工作人員以及有關專家等。事發后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發言人，由小組以職業的態度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發言人曾在微博上發布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區與地區之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發言入，一旦需要，直接以新聞發布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發言人制度，建立常態發布機制，對于加大公安新聞發布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統只占微小的比例，公共關系的機構的常態化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規范執法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規范；對于民警的窗口接待、社區走訪、執勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執法過程中，一定要嚴格規范執法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執法工作的透明度，從各種途徑加強執法監督，尤其是對于網絡輿論監督，不能一味限制，而是在執法規范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執法。

(三)大力發展社區警務，創建和諧警民關系

社區警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩定，提高該地區的生活環境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區警務，面對的是本轄區的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發展社區警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第四篇：警察公共關系建設的探索與實踐

警察公共關系建設的探索與實踐

社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結和睦、誠信友愛的社會。如何主動適應新形勢下社情民意變化的新趨勢、新特點，大力加強警察公共關系建設，樹立人民警察良好形象，促進警民關系和諧發展，對于促進整個社會良好道德風尚、和諧人際關系的形成、社會主義核心價值體系的建立具有十分重要的作用，是公安機關重點探索和實踐的一個重大課題。

一、樹立公共關系理念，把警察公共關系建設納入公安隊伍建設的重要內容

警察公共關系是以提高警察自身影響力為基點，促進警察組織與公眾良性互動，以爭取最大社會效益的一種管理活動。良好的警察公共關系是贏得公眾理解、支持和合作，提升公眾滿意度的有效途徑，也是最大限度獲得公安事業成功的一種管理功能和工作藝術。近年來，武漢市公安局黨委把警察公共關系建設納入公安隊伍建設的重要內容，在全國率先成立警察公共關系專門機構──武漢市公安局警察公共關系處，提出“每個民警都是公安形象，每個警種都有其公共關系建設任務”，把打造武漢公安良好形象的作為全體民警共同奮斗的戰略目標。通過不懈努力，全體民警公關意識明顯增強，警民關系明顯改善，隊伍建設也邁上新臺階。

（一）樹立服務理念，打牢執法為民的思想基礎。公安機關的宗旨是為人民服務，警察公共關系建設的一切內容也必須緊緊圍繞這個服務對象來展開。近年來，武漢市公安機關把開展警察公共關系建設和社會主義法治理念教育有機地結合起來，組織開展群眾觀點、群眾路線學習實踐活動，教育廣大民警真正理解公仆的含義，自覺擺正自己的位置，端正對人民群眾的態度，增強對人民群眾的感情，強化服務意識，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事，把樹立“立警為公、執法為民”的理念轉化為嚴格、公正、文明執法的自覺行動。

（二）樹立策劃理念，塑造親民務實的良好形象。公共關系建設的過程是一個全面策劃的過程。武漢市各級公安宣傳部門把策劃理念貫穿始終，無論是開展“大討論”、“大練兵”、“大接訪”，還是在偵破命案專項行動、打擊“兩搶一盜”專項斗爭，都同時進行相應宣傳策劃，公安宣傳活動不僅數量多，頻率高，且在內容和形式上更具親和力。特別是緊密結合構建社會主義和諧社會的新要求，加強典型人物的形象塑造，近年來，毛建東、桂紅林、方文等一批公安戰線英雄人物不斷涌現，成為武漢公安“親民務實”的形象代表。實踐中，逐漸摸索出加強素質教育以立本、抓好典型示范以立標、加強規章建設以立制、加強環境建設以立形、加強載體建設以立軌的警察形象建設總體思路。

（三）樹立溝通理念，爭取公眾的理解的支持。公共關系作為一種組織管理方法，主要依靠各種信息傳播媒介來實現與公眾之間的有效溝通。實踐中，武漢市各級公安機關架設警民理解互信的橋梁，聽民意、順民意、解民憂、曖民心，了解群眾的冷暖疾苦，拉近與人民群眾的距離，增強同人民群眾的感情。同時，認真落實警務公開制度，提高公安工作透明度，讓群眾了解公安機關和人民警察，增強彼此信任，促進警民合作。

二、把握警察公共關系的科學內涵，明確新時期公安隊伍建設的發展方向

警察公共關系是指公安機關與其相關的社會公眾之間的相互關系，它是由警察組織（公安機關）、公眾和信息傳播三個基本要素組成。只有準確把握警察公共關系建設的科學內涵，才能選準突破口，把握關鍵環節，以警察公共關系建設的新成效來推動公安隊伍建設的新發展。

（一）貼近公眾需求，增強警察公共關系建設的針對性。安全是人類四大基本需求之一，近年來，武漢市公安局以“公布治安信息，普及防范知識”為切入點，精心策劃一系列的公關活動：2003年10月，正式建立“武漢地區每周警情通報”制度。把與廣大市民息息相關的社會治安情況在媒體上公開發布，至今已發布200余期。2004年，編印130萬份《市民安全防范手冊》，免費發放到江城百萬個家庭。2005年，以“火場逃生”和“防盜防搶”為主題，印制《大火起兮，你能逃生嗎？》消防安全自防自救知識畫冊和《市民防范100招》等宣傳品，給市民支招。2006年，為提高出租車司機安全防范意識，印制3萬份《出租車司機安全防范手冊》免費發放給全市3萬名出租車司機。在全市500多輛裝有移動電視的公交車上每天滾動播放“民警支招”、“警方提示”、“警情通報”等專題片，向乘客普及安全防范知識。通過不斷滿足公眾對社會治安的知情權、對自身權益的知情權，行使對公安工作的監管權，贏得公眾對人民警察的信任、理解與支持。

（二）暢通傳播渠道，把握警察公共關系建設的時效性。警察公共關系建設是一種信息傳播活動，主要傳播途徑是大眾傳播。與新聞媒體建立良好的合作關系，能極大地提高警察公共關系建設的效能。近年來，武漢市各級公安機關探索建立與媒體雙贏合作制度，保證警察公共關系信息的及時、有效傳播。每年在中央、省市新聞媒體上，武漢公安發稿量都在1萬篇（次）以上。一是建立市公安局新聞發言人制度，定期地舉行新聞發布活動，及時、準確地向媒體發布警方新聞。二是成立 “武漢地區公安記者協會”，由中央駐漢和省市新聞單位的有關領導、政法新聞部主任、記者以及公安機關專兼職宣傳干部組成，共200人，建立“公安記協雙月座談會”和“金盾記者評獎”制度，加強公安宣傳干部與新聞記者之間的溝通和交流。三是主辦公安專刊和電視專欄。在武漢電視臺、湖北經濟電視臺開辟《江城警訊》、《武漢110》和《警方30分》等欄目，每天播報警方新聞40分鐘。與武漢人民廣播電臺合作創辦《江城警訊》電臺欄目。在互聯網“長江網”上開通了“江城警訊”網站，創辦了內部刊物《江城警訊》，形成“江城警訊”系列。四是開展“新聞媒體聚焦武漢公安民警形象”采訪活動。定期組織省、市12家主要新聞媒體記者對在全市公安工作和隊伍建設取得突出成績的單位和先進典型人物進行集中采訪報道。

（三）拓展警民交流空間，注重警察公共關系建設的互動性。警察公共關系建設的過程是警方與公眾雙向的信息交流與互動的過程。近年來，武漢市公安機關開展以“溝通、理解、互動、發展”為主題的“警營開放日”活動，組織市民參觀警營辦公區間、警用裝備，向市民介紹警務職能、工作流程，舉行警事技能

表演、防盜搶及交通、消防安全知識推廣等警民互動活動。在2006年的“警營開放日”期間，還開展 “走近警營”攝影大賽。讓民警貼近群眾，讓群眾了解民警，加強警民情感交流。

（四）豐富公安文化建設內容，提高警察公共關系建設的藝術性。警察公共關系具有協調功能、監測功能、凝聚功能與形象塑造功能。公安文化建設對于弘揚人民警察精神，塑造人民警察形象，提升民警思想道德水平具有十分重要的作用。近年來，武漢市公安機關堅持“文化育警”，組織開展豐富多彩的警營文化活動。以武漢市公安局專職演員和具有文藝特長的民警為主體的“武漢市警民連心藝術團”，每年創作一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀文藝作品，舉辦具有公安特色的春節文藝晚會，大年初三在武漢電視臺播出，成為警民聯歡的傳統保留節目。2006年12月，藝術團在有關單位的協助下，成功舉辦“警民一家親”警察歌曲大獎賽，300余名市民報名參賽，與公安民警同臺演唱警察歌曲，歌曲大獎賽決賽在武漢電視臺演播廳舉行，并進行全程直播。今年以來，藝術團開展“走進警營、走進社區、走進企業”演出活動30余場，成為武漢公安開展公關活動的一張名片。

三、抓住推進警察公關建設的新機遇，實現公安隊伍建設的新發展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：進入新世紀新階段,“社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，發展社會主義先進文化提出了更高要求。”警察公共關系建設必須著眼于經濟社會發展變化，堅持與時俱進，開拓創新，不斷為公安隊伍建設注入新的生機與活力。

（一）立足社會和諧穩定，實時洞察社會輿情變化。當前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。建立健全輿情匯集和分析制度，構建全方位、多層次、動態性的社會信息反饋網絡，及時準確把握社會心態和公眾心理的發展變化，既是促進社會穩定和諧的需要，也是警察公共關系建設的需要。面對新世紀新階段，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，公安機關應當立足“三個最大限度”，重視對社會公眾的心理分析，研究各個時期社會公眾的安全感要求及其對警方工作的總體評價，以此為進一步優化自身形象的依據。加強對社會輿情的綜合分析研判，拓寬社情民意的表述渠道，千方百計地為群眾解決實際問題，在疏導、化解社會矛盾糾紛的過程中，密切與人民群眾的關系。

（二）運用社會主義核心價值體系，全面加強警察道德文化建設。胡錦濤總書記強調：“要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”人民警察道德建設必須以社會主義核心價值體系為支柱，通過多種形式的思想教育和養成訓練，弘揚新時期人民警察精神，使全體公安民警始終保持積極向上的精神風貌。

全面加強警營文化建設，大力營造健康向上、生動活潑、團結和諧的文化氛圍。

（三）尋求警方與媒體協作的最佳途徑，提高公安宣傳工作效能。新聞媒體是警方向社會各界傳播信息，塑造形象的重要途徑。要積極發展與媒體的關系，不斷完善與媒體的協作機制，尋求兩者利益的最佳結合和協作方式的最佳效果。進一步完善警務公開制度、新聞發布制度和執法督促員制度，從制度上保證公眾知情權的實現，把公安機關追求社會公平正義的理念與媒體滿足公眾知情權、輿論監督權統一起來。一方面，借助媒體廣泛宣傳公安工作，傳播公共安全信息，開展法制宣傳；另一方面，加強輿論引導，在發生重大突發事件和涉警負面新聞出現時，做到以我為主，搶占先機，先聲奪人，確保正確的輿論導向。

第五篇：警察公共關系建設的實踐與探索

警察公共關系建設的實踐與探索

公安部在召開全國公安廳局長會議上提出：以構建和諧的警民關系為支撐，全面推動公安工作和隊伍建設的發展進步。結合XX公安機關近年來在警察公共關系建設方面的嘗試，剖析現狀、分析問題、探索對策。

一、XX公安實踐警察公共關系帶來的良好效應

2004年4月，XX市公安局設立警察公共關系科，率先在全省地級市公安機關設立警察公共關系職能部門。幾年來，我們以創建平安和諧為主題，以提高輿論引導能力為重點，以改革創新為動力，以構建和諧警民關系為總目標，在探討和深化警察公共關系建設、完善新聞發布與輿情應對機制、強化與社會大眾的溝通互動、提升警察形象與社會防范能力等方面進行了實踐，取得了明顯的效應。

（一）發揮協調功能，構建和諧警民關系。XX市公安警察公共關系部門充分發揮協調功能，精心策劃組織了XX公安2004年第一屆、2006年第二屆、2008年第三屆“警察開放周”和“警民一家親?相聚警務室”、“大練兵與你相約”、“警民聯手防盜搶”等活動。讓公眾了解警察和警察的工作，使公眾理解、支持警察。2005年初，XX市公安局在全市基層派出所開展為期五年的“千警連千戶?真情暖萬家”活動，要求每位派出所民警每年聯系兩戶掛鉤對象，切實幫助群眾解決一些實際問題。活動中通過法制宣傳、治安聯防、重點幫扶、扶危濟困等形式，增進了與社區群眾的互動，收到了良好的社會效應。

（二）發揮服務功能，提升社會防范意識。社會治安的好壞，是群眾最為關心的問題。警察公共關系科充分運用《XX公安》、《XX公安》影視欄目、《XX警視網》、《藍盾之聲》等宣傳陣地，關注社會熱點，做足社會治安防范方面的文章，大大地提高了市民的安全防范意識。我們服務到家的舉動，得到當地群眾的一致好評。

（三）發揮監測功能，化解涉警危機。XX公安警察公共關系部門制訂了《XX市公安機關輿情應對實施預案》，形成由局黨委領導，警察公共關系部門統一組織協調，各警種、各部門積極參與的應急工作機制。同時，與網警支隊聯合組建網上“特警隊”，以全市公安宣傳專職民警及通訊員為基礎，組成網上輿情應對隊伍，一有情況，一呼百應，一齊上陣，有力地提升了公安機關輿情應對的綜合能力和水平。

（四）發揮形象塑造功能，提升警察公眾形象。多年來，XX警隊致力于向市民展現立警為公、執法為民、與時俱進、服務為本的形象。注重公安隊伍建設和先進典型人物的挖掘和宣傳，多層次、多渠道推出親民愛民、執法為民的先進典型，通過宣傳，贏得人民群眾對公安民警的敬重和信任。XX警隊推出了全國優秀人民警察、“XX巾幗十佳”XX，全國優秀人民警察、“搶險救援勇士”XX，以及勇斗歹徒光榮犧牲的二級英模XX、獻身交通安全管理事業的XX等先進典型，這些人物的先進事跡深入民心，廣泛傳揚，大大地提升了XX警隊的良好形象。

二、當前警察公共關系存在的主要問題

（一）警察公共關系未能形成“全警公關”的格局。每一個警察都代表整個群體，每個警察的形象均影響到整體的形象，公眾也透過每一個警察來評價整個組織形象。就XX而言，近兩年來雖然在警察培訓學校培訓課程中增設警察公共關系課程，但在工作實踐中，仍有部分基層民警思想上仍沒有確立全員公關的理念，服務大局意識不強、文明執法的意識不夠，在一定程度上影響了警察隊伍形象。

（二）警察公共關系工作未能成為全警的“大合唱”。由于對警察公共關系基本認識的偏頗和不足，一些基層單位領導和民警認為警察公共關系不是公安業務工作，只是公安宣傳的另一種手段和形式。因此，在警察公共關系工作中多數只是被動配合公安宣傳部門的個案宣傳報道活動，有個別民警對媒體記者和宣傳民警的正面宣傳采訪避而遠之。對開展社會互動活動參與的熱情不高，警察公共關系工作呈現出“獨奏”的尷尬局面。

（三）警察公共關系活動的形式載體未能創新突破、形成可持續的效應。近年來，各級公安機關開展的“警察開放日（周）”、“相約警務室”等系列活動，由于諸多原因，活動受眾面較小，絕大部分參與群眾均是城區市民，除市公安局組織的開放日活動主體現場比較熱鬧外，各縣（市、區）未能創新形式吸引廣大市民，形式比較簡單，載體顯得狹窄，市民互動和參與的熱情不高，難以持續發展，難以形成全方位的社會效應。

三、推進警察公共關系建設的對策

（一）更新“公共關系”新理念。警察公共關系是公安機關內求團結、外求發展的一門藝術，它通過公安機關和人民警察創造性的工作，樹立良好形象，不斷密切警民關系，達到與廣大人民群眾的良性互動，使群眾真正理解和支持公安工作，變“民力為警力”。要進一步理清公安宣傳與警察公關的關系，后者對前者有三個方面的超越：一是理念上的超越。相對于傳統灌輸式的單向宣傳，具有理念上的先進性和科學性；二是手段上的超越。相對于傳統宣傳的單向傳播，公共關系更注重與受眾的雙向溝通與交流；三是效益上的超越。實施公共關系帶來的社會效益必然遠大于單純的宣傳活動，能達到雙贏。各級公安機關要樹立“公共關系=和諧警民關系”的理念和 “1>100”的思維公式，即：“一件有損警隊形象的事件>一百件警隊所做的好事”。也就是說，一件有損警隊形象的負面事件造成的負面影響，用一百件警隊所做的好事的正面影響也無法抵消。

（二）建立“全警公關”新格局。警察公共關系不是哪一個部門、哪幾個人的事，它體現在每一個民警的言行舉止及工作中。推進警察公共關系建設的核心在于“全警公關”。每一個民警都應成為公共關系建設的踐行者，把警察公共關系理念與實踐融入到每一項警務工作中，形成“全警公關”的格局，同時，把著力點放在提升群眾工作能力和化解涉警信訪問題以及服務社會等方面，通過公正、文明執法贏得人民群眾的尊敬和信任，通過矛盾化解消除沖突與隔閡，通過每一個民警的人文關懷來體現社會效應，從而推動警民關系的進一步密切。

（三）探索“警察公關”新形式。結合各地實際，可以通過開展“警察開放日”、“義務警察”、“警察文化節”等形式多樣的活動，主動創造條件，讓群眾走近警察隊伍，理解公安工作。在日常工作中，可以通過網站對話、熱線電話、電視論壇、座談懇談等雙向交流，開展為民排憂解難、辦實事等活動，實現警民“情相系、手相牽、心相連”的互動。基層單位和民警要加強與企事業單位和民間社團的聯系，定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求；要深入到社區和農村，宣傳公安隊伍建設和公安工作情況，宣傳安全常識，幫助群眾排憂解難等等，不斷為公安工作發展創造良好的外部環境。我們堅信：只要持之與恒地堅持做好公安工作的同時做好群眾工作，警民關系就能不斷密切，社會就能不斷和諧。