第一篇：我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

陜西省人民警察培訓學校李祖華

我國警察的發(fā)展過程是警察公共關(guān)系不斷發(fā)展和完善的過程。

一、公安部的成立建立警察公共關(guān)系的主體

1949年11月5日，中央人民政府公安部成立。羅瑞卿部長主持成立大會，并發(fā)表了重要講話。羅部長號召大家好好學習毛主席的《論人民民主專政》。他從加強無產(chǎn)階級專政的理論高度，從新中國成立后面臨的對敵斗爭形勢出發(fā)，論證了公安機關(guān)的重要地位和歷史責任。他說，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權(quán)是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體干部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國勝利了，我們雖然在對敵斗爭中取得相當大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內(nèi)敵人公開打仗不可能，但組織特務陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔負起保衛(wèi)國家、保衛(wèi)人民利益的責任，成為政權(quán)的一個有力支柱。政權(quán)的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。他特意傳達了周總理關(guān)于國家安危公安系于一半的指示，明確指出，如果公安部門完不成任務，政權(quán)一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢于搗亂破壞，我們就要懲罰他們。

二、全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議召開明確黨對公安工作的絕對領導

1950年4月，羅瑞卿主持召開第一次全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議。會議強調(diào)了黨委的領導作用。1950年9月在對全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議的指示中說：“保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領導作用，并在實際上受黨委直接領導,否則是危險的。”這一指示確立了我國公安工作必須堅持的根本原則。也是警察公共關(guān)系中處理警察與黨的關(guān)系的原則。

三、《治安保衛(wèi)委員會條例》頒布確定公安工作的根本路線

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示:“全國各地已經(jīng)實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。打破關(guān)門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。凡是按照這個路線去做的，就是完全正確的，凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的。”他并且還指示:“全國各地，必須在此次鎮(zhèn)壓反革命的偉大斗爭中普遍地組織群眾的治安保衛(wèi)委員會。擔負協(xié)助人民政府肅清反革命，防奸、防諜，保衛(wèi)國家和公眾治安的責任。”這一指示很快得到貫徹執(zhí)行。1952年，公安部擬訂《治安保衛(wèi)委員會條例》對治保會的機構(gòu)設立等作了具體規(guī)定，并建立了必要的向當?shù)厝罕妶蟾婀ぷ鞯闹贫龋@一制度一直沿用至今。全國先后建立健全了基層群眾自治性組織——治安保衛(wèi)委員會，成為公安機關(guān)走群眾路線的重要途徑。治安保衛(wèi)委員會是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。群眾路線也是警察公共關(guān)系的核心問題。

三、“八大紀律十項”處理警民關(guān)系的規(guī)范

1958年6月24日，經(jīng)中共中央批準，公安部在北京召開第九次全國公安會議。會議通過了《關(guān)于公安人員八大紀律十項注意的決議》，此決議成為全體公安人員行為的準則。八大紀律十項注意特別就如何處理與群眾的關(guān)系作了規(guī)定，其中《八大紀律》第4條規(guī)定，不準侵犯群眾利益。《十項注意》第3條規(guī)定，多辦好事服務人民；第4條規(guī)定，說話和氣辦事公平；第7條規(guī)定，尊重群眾風俗習慣；第9條規(guī)定，執(zhí)行政策作好宣傳。這些規(guī)定體現(xiàn)了群眾路線的精神，對于進一步密切公安人員與人民群眾的關(guān)系、團結(jié)廣大人民群眾發(fā)揮了重要作用。該決議還規(guī)定，各地公安機關(guān)應當進行廣泛宣傳，使八大紀律十項注意的內(nèi)容及其基本精神，為廣大人民群眾所了解，使群眾敢于并樂于監(jiān)督公安人員，以便經(jīng)常、及時地取得人民群眾的支持。

四、80年代初“嚴打”警察的權(quán)威和形象被重新認可

在1980年前后,我國的犯罪率出乎意料的增長,1981年全國刑事立案89萬起.發(fā)案率為8.9/10000,接近解放初期的水平.而且,一些解放以來從沒出現(xiàn)的特大案件出現(xiàn)了:1,卓長仁等歹徒將民航飛機武裝劫持到南朝鮮.2.遼寧的“二王”搶劫槍支殺遍了半個中國,(致使公安部自建國來第一次懸賞捉拿罪犯).3.北京女出租司機姚錦云,因?qū)︻I導不滿,驅(qū)車在天安門廣場橫沖直撞,當場撞死5人,15人受傷.4.河北的廊坊市,罪犯王云龍,因?qū)︻I導不滿,光天化日之下將車間主任砍成重傷,又開大卡車將上早班的干部群眾軋死13人,重傷13人,輕傷2人......。干群矛盾的激化,民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件,撕殺.叫罵.流血.死亡象一股股惡風伴隨著改革開放的大潮。在當時,女人夜間不敢單獨上街,女工夜間上下班要家人接送。人們普遍感到恐慌,也使國家的決策者感到不安.。警察的地位與作用受到人民群眾的質(zhì)疑。

1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》。《決定》指出，嚴厲打擊刑事犯罪活動，是政治領域中一場嚴重的敵我斗爭。它對于搞好社治安，推動社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，保障社會主義建設的順利進行，對于提高全黨、全軍和全國各族人民的敵情觀念和政治警惕性，加強黨紀、政紀、軍紀，加強社會主義法制，堅持人民民主專政，都有極其重大的意義。中共中央決定，從1983年8月起，在三年內(nèi)組織三個戰(zhàn)役，按照依法“從重從快，一網(wǎng)打盡”的精神，對刑事犯罪分子予以堅決打擊。三年時間，群眾檢舉犯罪線索近317萬條，向公安機關(guān)扭送違法犯罪分子33萬多名，36萬多名犯罪分子坦白自首。在人民群眾的支持配合下，取得了“嚴打”斗爭的勝利，改變了社會治安的不正常狀況，增強了人民群眾的安全感。通過“嚴打”，使社會治安趨向正常，推動了社會風氣的好轉(zhuǎn)；密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系，改變了政法公安機關(guān)然軟弱無力的形象。

五、加強公安隊伍建設強化警察公共關(guān)系的內(nèi)功

（一）“從嚴治警” 方針的提出

1984年3月，中共中央書記處一次會議上指出：“人民警察隊伍擔負著維護社會治安、保衛(wèi)國家安全的任務，是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗隊伍。因此，必須有嚴明組織紀律，要加強軍事訓練，實行軍事化管理，同時，要積極解決專業(yè)化、年輕化問題，要加速正規(guī)化建設。” 根據(jù)中共中央的指示精神，公安部于同年5月25日到6月8日，召開了第五次全國公安政治工作會議。會議根據(jù)新形勢下公安工作的性質(zhì)和任務的要求，提出了從嚴治警的方針。“從嚴治警”，就是按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和軍事化的要求，對公安隊伍實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，嚴格紀律，提高政治、業(yè)務素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力。“從嚴治警的方針”的提出為強化警察公共關(guān)系的內(nèi)功指明了方向。

（二）走質(zhì)量強警之路

1991年召開的第十八次全國公安會議明確提出，建立強有力的公安工作，必須首先建設強大的公安隊伍，走質(zhì)量強警之路。

（三）《中華人民共和國人民警察警銜條例》樹立警察外在形象

1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。

（四）《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》加強人民警察職業(yè)道德的要求

1994年，公安部對人民警察的職業(yè)道德規(guī)范進行了全面系統(tǒng)的概括和闡述，并在全國公安系統(tǒng)頒布實行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的要點是：對黨忠誠，服務人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團結(jié)協(xié)作，勇于獻身，嚴守紀律，文明執(zhí)勤。

（四）《人民警察法》警察執(zhí)法依據(jù)

1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《人民警察法》。《人民警察法》是一部建設我國人民警察制度、規(guī)范人民警察機關(guān)和民警個人權(quán)利義務的重要法律，自1995年2月28日頒布實施以來，公安機關(guān)認真遵守履行《人民警察法》，切實提高公安機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量。《人民警察法》在公安工作和公安隊伍正規(guī)化建設中發(fā)揮了極其重要的作用

（五）二手抓

1996年召開的第十九次全國公安會議提出：“必須堅持一手抓業(yè)務、一手抓隊伍，按照‘抓班子、帶隊伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、從嚴治警，全面推進公安隊伍建設，盡快建設一支政治堅強、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、秉公執(zhí)法的公安隊伍。”

（六）《公安機關(guān)追究領導責任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責制

為了加強公安機關(guān)建設，落實公安機關(guān)的行政首長負責制，公安部１９９７年４月３日發(fā)布了《公安機關(guān)追究領導責任暫行規(guī)定》。《公安機關(guān)追究領導責任暫行規(guī)定》規(guī)定對人民警察發(fā)生的嚴重違法違紀案件，應當視情節(jié)追究直接領導人的責任。必要時，追究分管領導者和主要領導者的責任。對公安機關(guān)發(fā)生嚴重違法違紀案件或者重大責任事故的，應當視情節(jié)追究案發(fā)單位分管領導者和主要領導者的責任。必要時，追究上級領導者的責任。《公安機關(guān)追究領導責任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責制的依據(jù)。

（七）科技強警 1998年公安部為適應我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現(xiàn)“科技強警”，增強公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設“金盾工程”。“金盾工程”實質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡與計算機信息系統(tǒng)建設工程。目的是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務應用為基礎的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。

“金盾工程”是公安機關(guān)實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設的重點項目。

（八）《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措

1999年6月2日公安部部長辦公會議審議通過了《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》。1999年6月11日由第40號、第41號公安部令發(fā)布施行。“兩個規(guī)定”的發(fā)布施行是兩個規(guī)定”的發(fā)布施行，是我國公安法制建設中的一件大事，是公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法機關(guān)，在依法治國，建設社會主義法治國家的進程中肩負著重大的歷史責任。為了保障公安機關(guān)及其人民警察嚴格、公正執(zhí)法，實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，就必須制定和完善各項執(zhí)法監(jiān)督制度，強化對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督和制約，這是人民群眾對公安執(zhí)法的殷切希望，也是各級公安機關(guān)在改善和加強公安執(zhí)法的實踐中得出的重要經(jīng)驗。制定并頒布實施“兩個規(guī)定”是新形勢下改革和加強公安工作，強化內(nèi)部監(jiān)督的重要措施，是貫徹人民警察法的執(zhí)法監(jiān)督原則，依法從嚴治警方針的重要體現(xiàn)，對于改善公安執(zhí)法活動，樹立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好形象，密切警民關(guān)系，促進公安隊伍整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力的提高，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（九）《關(guān)于加強公安隊伍建設的十二項措施》公安隊伍建設邁出了重大步伐 2000年3月1日，公安部公布了《關(guān)于加強公安隊伍建設的十二項措施》，明確提出了公安隊伍建設的3年目標，公安部出臺的十二項措施包括：在縣市公安機關(guān)領導班子、領導干部中開 展“三講”教育；在全國公安機關(guān)、全體民警中開展以“ 全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教 育，嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“ 三項教育”；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建人民滿意活動，今后，凡 被評為群眾不滿意基層單位的，所在單位主要領導要就地 免職；加大查辦案件力度，嚴肅處理違法違紀民警；集中 整頓對群眾故意刁難、辦事推諉拖拉、拒不履行法定職責 問題；通過“倒查”、“暗訪”等辦法，嚴格執(zhí)行錯案責 任追究制度；切實抓好領導干部責任追究制度的貫徹落實。

（十）《公安機關(guān)人民警察訓練條令》提高公安隊伍的整體素質(zhì)的基本規(guī)范

公安部部長賈春旺2001年7月6日簽發(fā)公安部第62號令，公布實施《公安機關(guān)人民警察訓練條令》。這標志著公安機關(guān)人民警察訓練工作的規(guī)范化建設進入了一個新的階段。《條令》共分八章46條，包括公安機關(guān)人民警察訓練宗旨、訓練分類、訓練內(nèi)容、訓練機構(gòu)、訓練管理等。強調(diào)訓練工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，堅持從公安隊伍建設的實際需要出發(fā)，堅持為警務實戰(zhàn)服務。

（十）《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》公安隊伍的內(nèi)務建設法律依據(jù)和保障

公安部于2000年6月1日頒布實施了《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》，為公安隊伍的內(nèi)務建設提供了法律依據(jù)和保障.（十一）“五條禁令”改變警察形象的良方

為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，公安部于2003年1月22日發(fā)布了加強公安機關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。

（十二）公安機關(guān)三大政治和社會責任

2003年2月28日的公安部黨委擴大會議上提出鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)是公安機關(guān)三大政治和社會責任是公安機關(guān)三大政治和社會責任.（十三）五個意識

2003年3月24日，***在公安部機關(guān)學習貫徹全國“兩會”精神干部大會上強調(diào)公安部機關(guān)和人民警察要強化“五個意識”。“五個意識”具體是指大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。

（十四）“大討論”理清執(zhí)法理念

從2003年3月在全國公安機關(guān)和全體公安民警中開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動，則是隊伍建設治“本”的重大舉措。這是公安部發(fā)動的、在全國公安機關(guān)進行的一場執(zhí)法思想上的革命。“大討論”讓廣大民警在執(zhí)法理念上經(jīng)歷了一場刻骨銘心的自我革命。“大討論”所帶來的執(zhí)法思想上的端正和執(zhí)法理念上的更新，（十五）派出所建設四句話要求公安機關(guān)基層基礎正規(guī)化建設的指導思想 ***部長2003年7月31日在全國公安系統(tǒng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會議上提出派出所建設四句話要求。派出所建設四句話要求：人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道。“二十公”將其確定為公安機關(guān)基層基礎正規(guī)化建設的指導思想。

（十六）“三個必訓”提高公安民警素質(zhì)

2003年，為提高公安民警應對日益復雜的社會治安形勢的能力，公安部開始強力推行民警訓練工作。11月10日至11日召開的全國公安民警訓練工作現(xiàn)場會要求，全國公安機關(guān)必須全面落實“三個必訓”制度，積極開展專業(yè)訓練，提高公安民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，大力推行“戰(zhàn)訓合一”的訓練模式，不斷加大基層和一線民警實戰(zhàn)訓練力度。

三個必訓”是：民警首任和上崗必訓，職務和警銜晉升必訓，基層和一線民警每個月的實戰(zhàn)必訓。

（十七）《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》公安機關(guān)做好新世紀新階段公安工作的綱領性文件

2003年11月18日，中央制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》，簡稱“公安九條”。中央《決定》是指導全國公安機關(guān)做好新世紀新階段公安工作的綱領性文件。（十八）執(zhí)法為民公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心

2003年11月20日-22日第二十次全國公安會議在北京召開。***部長“二十公”報告中的三個重點和亮點：正確分析和判斷面臨的形勢；堅持執(zhí)法為民；公安隊伍正規(guī)化建設。第二十次全國公安會議精神的主線：以“三個代表”重要思想統(tǒng)領公安工作，為維護戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定而奮斗。

執(zhí)法為民是公安部黨委為適應構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心。

（十九）“四統(tǒng)一五規(guī)范”公安隊伍正規(guī)化建設的具體要求 2005年4月公安部頒發(fā)了《全國公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范》，規(guī)定公安派出所建筑外觀形象基本顏色為警藍色和白色，統(tǒng)一外觀包括門頭、檐口、窗戶、墻裙和建筑外立面墻面

在“二十公”上，***部長代表部黨委明確提出了“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求。“四統(tǒng)一五規(guī)范”是公安隊伍正規(guī)化建設的基本內(nèi)容。

“四統(tǒng)一五規(guī)范”： 統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓練標準、統(tǒng)一紀律要求、統(tǒng)一外觀標識；規(guī)范機構(gòu)設置、規(guī)范職務序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止。

“四統(tǒng)一五規(guī)范是根據(jù)公安機關(guān)的特點，對公安機關(guān)在組織機構(gòu)、勤務方式、內(nèi)務管理、教育訓練、監(jiān)督制約等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化的具體要求。（二十）大練兵提高公安民警實戰(zhàn)能力

公安部黨委決定，從2004年起，按照“全警參與，重在基層，立足崗位，注重實效”的原則，在全國公安機關(guān)和全體民警中廣泛開展大練兵活動。在全國公安機關(guān)和全體民警中部署開展大練兵活動，是公安部黨委加強公安隊伍建設的一項戰(zhàn)略舉措。

通過大練兵，進一步提高全體民警政治、業(yè)務、體能素質(zhì)，全面提高公安隊伍整體素質(zhì)，不斷增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，確保公安機關(guān)切實擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任。

2004年10月15日，公安部在北京舉行全國公安民警大練兵匯報演練 “干什么、練什么，缺什么、補什么”是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”是是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

提高“四個能力”：2004年10月15日，胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時發(fā)表重要講話，對全國公安機關(guān)明確提出了提高“四個能力”的要求：第一，切實提高維護國家安全的能力；第二，切實提高駕馭社會治安局勢的能力；第三，切實提高處置突發(fā)事件的能力；第四，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。（二十一）“開門大接訪”密切警民關(guān)系

2005年是公安工作和公安隊伍建設全面推進年，為了找準牽動全局工作的切入點和突破口，公安部黨委作出重大戰(zhàn)略部署，決定從2005年5月至9月，在全國公安機關(guān)開展一次集中處理群眾信訪問題的活動，簡稱為“開門大接訪”。“開門大接訪”的目標是：人人受到局長接待，件件得到依法處理。（二十二）“三基”工程提升公安實力的強警工程

從2006年開始，以“抓基層、打基礎、苦練基本功”為主題的聲勢浩大的“三基”工程建設在全國公安機關(guān)全面鋪開。公安部將2006年確定為全國公安機關(guān)的“基層基礎建設年。“三基”建設是鞏固基層政權(quán)的基礎工程、構(gòu)建和諧社會的希望工程、提升公安實力的強警工程、惠及人民群眾的民生工程。抓基層，就是要抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

打基礎，就是要把基礎工作打牢、打?qū)崳瑸楣补ぷ骱凸碴犖榻ㄔO提供有力的支撐、可靠的保障。

苦練基本功，就是要通過學習訓練，使廣大基層民警真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會群眾工作。

（二十三）“三項建設” 提升公安實力軟件建設

“三項建設”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機關(guān)“三基”工程建設經(jīng)驗基礎上，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策。“三項建設”是“三基”工程建設的深化和延伸，重點解決軟件建設問題。“三項建設”：公安信息化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設、和諧警民關(guān)系建設

（二十四）、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》公安機關(guān)從嚴治警的剛性要求

經(jīng)國務院批準，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部于2010年4月21日聯(lián)合公布的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，將于2010年6月1日起施行。這是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規(guī)章。《條令》共3章、31條。結(jié)合公安隊伍建設實際，設定了76種具體違法違紀行為及其適用的處分。這些違法違紀行為及其適用處分的設定，充分體現(xiàn)了公安機關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時代精神。

六、公安執(zhí)法監(jiān)督警察公共關(guān)系實施的保障

為了確保廣大人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強對公安執(zhí)法監(jiān)督必須建立相應的公安執(zhí)法監(jiān)督機制。

1、國務院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關(guān)監(jiān)督條例》，則對監(jiān)督機構(gòu)的設置、職權(quán)、權(quán)限以及監(jiān)督的方式、程序等問題作出了明確的規(guī)定。

2、公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務公開制度的通知》，決定在全國公安機關(guān)普遍建立警務公開制度。3、2000年3月11日，在公安部發(fā)布的《關(guān)于加強公安隊伍建設的十二項措施》中，賦予了“110”報警服務臺受理人民群眾投訴公安機關(guān)和民警違法違紀問題的新職能。

4、為進一步規(guī)范和完善這項制度，公安部又于2000年2月26日發(fā)布了《關(guān)于認真做好“110”報警服務臺受理人民群眾電話投訴工作的通知》。

5、公安部根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，決定建立聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》，具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責、職權(quán)和監(jiān)督工作要求。首批聘請了31名特邀監(jiān)督員。

七、警察公共關(guān)系機構(gòu)的成立情況

2004年3月，湖北武漢市公安局成立“公共關(guān)系處”，這是全國公安系統(tǒng)的首個公共關(guān)系處，被外界解讀為：現(xiàn)代管理理念正式引入公安系統(tǒng)。最初設立的公共關(guān)系處主要承擔2大功能：與新聞媒體保持良性溝通；與社區(qū)居民建立平等互動。

2004年5月和9月，廣東梅州市公安局和佛山公安局分別將其局的“宣傳科”改名為“公共關(guān)系科”。

2004年5月15日，梅州市公安局成立梅州市公安局警察公共關(guān)系科。其主要負責公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳，溝通社會，聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。2005年01月23日遵義市公安局成立了公共關(guān)系科。

2005年6月14日，湖州開發(fā)區(qū)公安分局成立了公共關(guān)系科。２００５年９月１２日中國警察協(xié)會在北京成立。中國警察協(xié)會是由公安機關(guān)人民警察及其社團組織為主體組成的、具有獨立法人地位的非營利性社會團體，主管單位是公安部，登記管理機關(guān)是民政部，接受公安部的業(yè)務指導和民政部的監(jiān)督管理。協(xié)會的宗旨是團結(jié)、服務、自律，致力于促進人民警察嚴格、公正、文明執(zhí)法，為人民警察服務，為公安工作服務，為建設和諧社會服務。

2006年6月，肇慶市公安局在原來宣傳科的基礎上，成立警察公共關(guān)系科。2006年12月25日，安徽省蕪湖市交警成立公共關(guān)系科 2007年7月22日，湖州公安開發(fā)區(qū)分局設立警察公共關(guān)系科。2008年3月12日，舟山市定海區(qū)成立警察公共關(guān)系科。

2008年4月28日，四川達州市開江縣公安局設立“公共關(guān)系辦公室”。2009年8月7日，福建省龍巖市公安局成立了龍巖市公安局警察公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局公共關(guān)系領導小組成立，它是由市公安局局長傅政華牽頭組建的，該領導小組將致力于整合新聞宣傳、社會宣傳和警民互動等工作，將公安工作涉及社會利益和群眾權(quán)益的事項匯集起來，實現(xiàn)社會效果最大化。這標志著北京公安機關(guān)的公共關(guān)系建設進入新階段。這是全國第一個省級公安機關(guān)的公共關(guān)系部門。

2010年8月5日圳市公安局在指揮中心大樓舉行警察公共關(guān)系處揭牌儀式，該局宣傳處正式更名為“深圳市公安局警察公共關(guān)系處”，并增加了警察公共關(guān)系建設、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)系三項職能，這也是深圳公安率先由單向的宣傳朝積極與市民互動、信息公開、建設和諧警民關(guān)系作出的重要轉(zhuǎn)變。由宣傳處更名為警察公共關(guān)系處是深圳警隊發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，它標志著深圳警隊從傳統(tǒng)公安宣傳工作模式到現(xiàn)代警察公共關(guān)系建設的全面轉(zhuǎn)變。

八、警察公共關(guān)系學術(shù)研究情況

1、第一屆警察公共關(guān)系論壇。第一屆警察公共關(guān)系論壇于2002年10月29日在北京舉行。由中國人民公安大學主辦、公安部宣傳局、人民公安報、江蘇省公安廳聯(lián)辦。第一屆警察公共關(guān)系論壇是警察應該是什么形象，如何樹立警察形象？來自全國18個省、市、自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)以及韓國警界的共48位代表參加了第一屆警察公共關(guān)系論壇。中國國際公關(guān)協(xié)會、中國行政管理學會的負責人和專家也參加了論壇。

第一屆警察公共關(guān)系論壇工作理念是：建學術(shù)平臺，搭溝通橋梁，樹立21世紀中國警察服務形象。論壇的組織是為了打開警察公共關(guān)系對外交流的窗口，借鑒國內(nèi)外警察公共關(guān)系的理念和方法，促進中國警察形象建設。

第一屆警察公共關(guān)系論壇的目的：樹立中國警察服務理念，宣傳和推動警察理念和警察形象建設；交流與探討警察公共關(guān)系理論和實踐，推動警務管理現(xiàn)代化。

首屆警察公共關(guān)系論壇是我國第一次跨境跨地區(qū)的國際性警察公共關(guān)系會議，掀開了中國警察公共關(guān)系理論研究新的一頁。

2、第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。第二屆警察公共關(guān)系國際論壇2003年11月24日在深圳聯(lián)合舉辦。由中國人民公安大學、廣東省公安司法管理干部學院及香港警務處警察公共關(guān)系科聯(lián)辦。會議以警察持續(xù)改進和公眾滿意為主題，來自全國16個省、市、自治區(qū)和韓國、新加坡以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的75位代表參加了第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。會議交流主要包括以下四個方面的內(nèi)容：警察公共關(guān)系理念、警察與公眾的互動、警察形象建設、警察服務質(zhì)量管理等四個方面來進行。

3、第三屆警察公共關(guān)系國際論壇。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇2005年8月23日在山西省太原市舉辦。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇的主題為“警察與媒體”。這次論壇由第三屆警察公共關(guān)系國際論壇組委會和山西省公安廳主辦，來自韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的公共關(guān)系、警察公共關(guān)系和心理學專家、危機公關(guān)專家和新華社、法制日報、山西日報、山西廣播電視總臺、本報等媒體代表，以及來自20多個省份公安機關(guān)的100余名代表參加了論壇的交流與探討。準確把握警察與媒體的定位。

4、第四屆警察公共關(guān)系國際論壇。第四屆警察公共關(guān)系國際論壇于2008年10月18日在臺州舉行。由中國國際公共關(guān)系協(xié)會、浙江省公安廳聯(lián)合主辦、浙江省臺州市公安局承辦、新加坡警察合作委員會協(xié)辦。論壇主題為“警察公共關(guān)系案例交流”，論壇邀請了國內(nèi)外學者和專家做專題報告，并組織了部分優(yōu)秀案例單位赴新加坡參加中新警察公共關(guān)系交流。【參考書目】 1.公安部政治部著，《警察公共關(guān)系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、徐海晉著，《警察公共關(guān)系理論與實務 》，人民公安出版社，2007年版

3、肖金軍著，《警察公共關(guān)系學

》，南京大學出版社，2004年版

4、陳嫻、曲諫著，《警察公共關(guān)系理論與實務 》，群眾出版社，2006年版

5、陳嫻著，《警察公共關(guān)系傳播》，中國人民公安大學出版社，2010年版

6、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關(guān)系學》，中國人民公安大學出版社，2007年版

7、廣東省公安廳 廣東警官學院著，《 警察公共關(guān)系實務

》，群眾出版社，2009年版

8、孫娟 張福松 馮威著，《警察公共關(guān)系導論》，中國人民公安大學出版社，2008年版

第二篇：淺論我國警察公共關(guān)系

淺論我國警察公共關(guān)系

“二十公”提出：“發(fā)揚專門工作與群眾路線相結(jié)合的傳統(tǒng)，大力加強警察公共關(guān)系建設。”這是警察公共關(guān)系產(chǎn)生的背景, 同時也體現(xiàn)了近年來警察公共關(guān)系的意義。當前公安隊伍越來越多地展現(xiàn)在公眾面前，因此全國各地公安機關(guān)正在加強警察公共關(guān)系建設，在這種大形勢下，我們應該如何認識警察公共關(guān)系，使之有效地對我們所開展的工作起到促進作用，現(xiàn)闡述以下幾個觀點：

一、警察公共關(guān)系的定義

公共關(guān)系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發(fā)展，通過形象塑造、傳播管理、利益協(xié)調(diào)等方式，同相關(guān)的公眾結(jié)成一種社會關(guān)系。它包括政府與社會關(guān)系、企業(yè)與消費者及有關(guān)客戶的關(guān)系、領導與員工的關(guān)系等。而警察公共關(guān)系則是警察或是警察組織為了公共利益和各種公眾建立的良性的聯(lián)系。活動中主要是通過不同的傳播方式，獲得更多的公眾支持并有效地維護公眾利益和樹立良好的組織形象及更好行使管理和服務職能。

二、警察公共關(guān)系的形象塑造

警察組織形象是指社會公眾對警察組織綜合認識后形成的印象和評價。警察組織形象對于社會組織來說至關(guān)重要。在現(xiàn)代社會中，一個組織的形象如何，會直接影響到組織的生存和發(fā)展。因此，樹立良好的警察組織形象，是當前警察公共關(guān)系的重要任務和首要目的。警察組織形象的塑造主要從以下幾個方面進行，一是對內(nèi)宣傳。靠民警共同實現(xiàn)，先向民警宣傳本部門的工作目標和改革方向，讓他們成為警察形象向外推廣的主力軍。二是對外推廣。對外推廣必須針對不

同的公眾，選擇與之相適應的傳播媒體與手段。最常見的就是利用人際傳播在人與人、人與群體之間傳播，比如：通過街頭宣傳、講課等形式。另外還通過大眾傳播方式向公眾進行警察組織形象宣傳，如新聞媒體、傳單等方式。

三、警察組織與公眾的協(xié)調(diào)

公眾是警察公共關(guān)系的客體要素，是警察組織開展公共關(guān)系工作的對象。建立和諧的公共關(guān)系，不但是警察公共關(guān)系工作者追求的理想目標，而是警察公共關(guān)系的基本內(nèi)容。協(xié)調(diào)警察組織與公眾的關(guān)系從以下幾方面著手：一是利益的協(xié)調(diào)，無論社會組織還是公眾，都有自身特定的利益，不同的組織和公眾有不同的利益。警察組織之所以能與公眾形成聯(lián)系，根本的原因就是相互之間存在利益上的互補。而促進派互利互補關(guān)系的順利實際，就是需要警察組織自覺經(jīng)常進行自身和公眾利益需求及利益關(guān)系的調(diào)整、調(diào)節(jié)。主要表現(xiàn)在社會治安、交通管理以及社會服務等方面。另外，社會也要給予警察組織適當?shù)纳姝h(huán)境。二是態(tài)度的協(xié)調(diào)，搞好態(tài)度協(xié)調(diào)，一般應當要求警察組織從認識、情感、意向三個方面入手，這就要求民警在對公眾服務中要熱情服務，要以全心全意為人民服務為工作的宗旨。三是行為的協(xié)調(diào)，要求警察組織和公眾自覺對自身的行為進行調(diào)整和調(diào)節(jié)，以便雙方相互配合、相互支持、互助合作，在很多工作中，警察組織或公眾的行為不當也會造成相互關(guān)系的不協(xié)調(diào)。

四、警察組織的媒體傳播管理

媒體傳播主要依靠媒介，一是報紙，它種類繁多，傳播面廣。二是期刊，它又稱雜志，是一種重要的印刷性的大眾傳播媒介。三是電

視，它在時間上存在同一性，在空間上存在同位性。三是廣播，它的傳播快，一般不受時空限制，能較及時、廣泛地傳播到受者，有效范圍廣。四是互聯(lián)網(wǎng)，它是人類社會當今擁有的全新的傳播媒體，是21世紀信息調(diào)整公路的雛形。媒體作為大眾傳播的主要執(zhí)行機構(gòu)，在絕大部分時候都充當著公關(guān)活動的重要環(huán)節(jié)和載體，也是展現(xiàn)良好公眾形象的重要渠道。處理好和媒體的關(guān)系，需要對公關(guān)手段進行科學化、藝術(shù)化的運用。主要從以下幾個方面著手，一是警察組織要尊重新聞媒體及其工作人員，尊重客觀事實，不能粗暴地干涉、指責他們；二是對于警察組織要抓住一切與媒體接觸的機會，擴大與新聞媒體的交往，為日后的合作打下良好的基礎；三是出現(xiàn)媒體的負責報道，首先要自查自身工作是否不足，如果是自身原因要勇于承擔錯誤。如果是不實報道，則以合理的方式、正當?shù)某绦蛲咨铺幚怼Ｋ氖且M行一些必要的信息控制，由于警察工作的特殊性，有一些信息應在一定的時間和范圍內(nèi)進行必要的控制。

五、警察組織對危機的公關(guān)

在當前，中國經(jīng)濟改革不斷深入，但也出現(xiàn)了一些新的問題，如恐怖暴力事件、劫持人質(zhì)案件、群體性事件、公共安全事件等，這些問題處理得好處壞，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，這也對民警提出了更高的要求，人們對民警的期望也就更大，民警自身也存在能否得到群眾認可形象問題，這些都是可能導致危機的爆發(fā)，而把握危機公關(guān)的處臵策略也就勢在必行。針對危機的出現(xiàn)，處理得好，不僅能解決危機，還能樹立包括警察組織在內(nèi)的政府形象，使警民關(guān)系、政府同人民的關(guān)系更加密切，使整個社會更加和諧、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

這就要求我們處理危機時把握好國家的政策，并根據(jù)不同的原因和后果進行了不同處理，處理好可能出現(xiàn)的后果和影響。

六、警察公共關(guān)系的策劃

策劃是指策劃者利用手中的有限資源去創(chuàng)造性地謀定有效而可行的實施方案，以圖實現(xiàn)組織預期目標的思維全過程。警察公共關(guān)系策劃程序就是公共關(guān)系人員通過調(diào)查研究和綜合分析，確定公共關(guān)系目的、制定公共關(guān)系計劃方案的過程。它是公共關(guān)系策劃能力充分展示與形成決策的階段，也是實際操作的過程。一是要確定策劃目標，是要讓公眾了解警察組織的政策、方針，還是針對性地改善警民關(guān)系等，都是要在警察公共關(guān)系目標上體現(xiàn)出來。二是落實策劃人員，警察公共關(guān)系策劃人員可以是警察也可以是聘請有經(jīng)驗的專家。三是提出并選擇策劃方案，在公共關(guān)系策劃中要廣泛運用創(chuàng)造性的思維方式，選擇各種有效地方法，以保證策劃方案有新意、具體可行，能夠收到預期效果。四是分析并確定策劃方案，這是警察組織領導人確定和同意策劃人員的策劃方案的過程。五是策劃方案的實施，警察公共關(guān)系策劃方案的實施是最為復雜多變的過程，因此警察公共關(guān)系人員在具體操作過程中，必須把握其動態(tài)多變的特點，發(fā)揮其創(chuàng)作性，實現(xiàn)方案目標。

七、警察公共關(guān)系的評估

警察公共關(guān)系的效果評估是公共關(guān)系的最后一程序，它起著對公共關(guān)系的總結(jié)、衡量和評價的作用。同是又是對警察公共關(guān)系改進的一個有效依據(jù)。一是了解公眾的信息及受影響的公眾數(shù)量；二是了解方案實施后改變觀點和態(tài)度的公眾數(shù)量；三是評估方案實施后達到目

標和解決的問題；四是對社會經(jīng)濟和文化發(fā)展起到作用。在實施評估中，可以采取以下幾個方法：一是警察公關(guān)人員的自我評價；二是根據(jù)新聞媒體報道進行評價；三是根據(jù)公眾輿論和民間測驗來評價；四是組織公共關(guān)系方面的專家就公共關(guān)系效果進行評價。最后寫成正式的評價報告上報給決策層、留著備案或是通過媒體對外宣傳。

警察公共關(guān)系作為一門新興的學科越來越受到公安機關(guān)的重視，這是時代變革的需要，也是公安工作中面對新形勢、新問題而對新的處理方法進行的探索的需要。我們要在新的形勢下，要改變原有的思維模式和工作方式，在維護國家穩(wěn)定的前提下，通過警察公共關(guān)系，解決警察工作實際存在的問題，樹立警察組織良好的公眾形象。

第三篇：警察公共關(guān)系

警察公共關(guān)系

隨著社會的發(fā)展和警務改革的深入進行，警察個體、警察組織的社會角色、職能、工作重心等都程度不同地發(fā)生了變化。在當今這個高度開放、高度信息化、講時間求效益的動態(tài)社會，不論警察個體，還是警察組織都非常有必要探討研究一下警察公共關(guān)系，并使在實際工作中發(fā)揮現(xiàn)實效用。

警察公共關(guān)系的內(nèi)在要求就是警察組織和警察個體通過內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，贏各社會公眾的信賴、支持，爭取交流合作的主動，發(fā)揮警察的主導作用，從而更好地實現(xiàn)其職能目的的動態(tài)過程。警察個體和警察組織要走出自我封閉，消除外界對警察的神秘感，把自己真正推向社會，給社會組織、公眾充分的機會，保證其知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣社會組織、公眾方可平等的地進行交流，消除因地位差異而產(chǎn)生的心理上、思想上、實際操作中的交流滯障。

警察要充分發(fā)揮自己的主觀能動性和創(chuàng)造性，更好地正視警察公共關(guān)系，正確地運用警察公共關(guān)系，更自覺地改善警察公共關(guān)系，創(chuàng)造一種彼此了解，相互信任、和諧積極的合作關(guān)系，并在這種關(guān)系中積極把握主動，用實際工作推動這種關(guān)系的健康發(fā)展。

由于受思想上、理論上發(fā)展的束縛與限制，警察公共關(guān)系在機構(gòu)設置、人員配備、工作開展等方面的建設近乎于零。我們要在有條件的警察組織成立專職的警察公共關(guān)系的業(yè)務部門，配備具有專門知識的人員從事警察公共關(guān)系工作，在條件不太成熟的地方，由業(yè)務相近相通的部門和人員進行此項工作，不能因為某些方面的客觀原因而忽略或放棄這項工作。從社會發(fā)展的趨勢看，警察公共關(guān)系還有很大的發(fā)展余地，也有很大的發(fā)展前途。警察公共關(guān)系，這要作為一項重要的警察業(yè)務工作進行建立健全，發(fā)展完善。

我們要投入相當?shù)娜肆Α⒇斄Α⑽锪Γ塾诰瘎崭母铮煺巍⑸鐣罱巧ㄎ唬补ぷ靼l(fā)展需要，現(xiàn)代社會生活多元化等方面的現(xiàn)實需求和發(fā)展需要，從事警察公共關(guān)系的理論和具體的可操作性研究，并通過試點應用，讓其發(fā)揮現(xiàn)實社會效用。如“有困難找警察”這一承諾，是警察與公眾之間的信息溝通，是警察對自身任務、職權(quán)的宣傳解釋，是對警察社會角色具體的闡釋，“有困難找警察”是一種時代精神的體現(xiàn)，警察意志的體現(xiàn)，一種積極、主動、開放的行為，是警察公共關(guān)系具體化的體現(xiàn)和開展。

社會組織、公眾都應當視警察為平等的社會成員、社會組織，在合法，公正，互惠互利的條件下，從社會、公眾最根本最廣泛的利益出發(fā)，尋求合作，給予支持，建立一種現(xiàn)代社會新型的合作關(guān)系。如“110”報警服務社會聯(lián)動體系建設，通過公安、民政、衛(wèi)生、城建、電業(yè)、燃氣、環(huán)保、交通等多個部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，是一種社會成員、社會組織廣泛參與的、開展綜合性服務的社會活動。

警察公共關(guān)系工作的開展，除了成立機構(gòu)，充實人員，建章立制外，還要積極開展形式多樣的活動讓其發(fā)揮現(xiàn)實效用。靈活多樣的活動，充滿了深刻的思想性，形式生活活潑、具有較強的吸引力、感染力，容易溝通與社會成員、社會組織的關(guān)系。用豐富多彩的、群眾喜聞樂見的活動來開展群眾工作，群眾容易接受，工作效果好。如“愛民月”活動，“警民共建”活動，“我為警徽添光彩”活動，“學雷鋒，樹新風”活動，“青年文明號”活動，“社會承諾服務”活動，等等，用這些形式新穎，內(nèi)容豐富的活動，樹立良好的警察形象，創(chuàng)建可喜的“公安效應”。

第四篇：警察公共關(guān)系

警察形象危機事件中的公共關(guān)系

警察公共關(guān)系，是指警察機關(guān)或警察個人為了實現(xiàn)自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標體系，促進國家機構(gòu)的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯(lián)系，以爭取民眾對警察機關(guān)及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關(guān)系，對于公安機關(guān)塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調(diào)、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產(chǎn)生巨大反響的關(guān)于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業(yè)產(chǎn)生一定的誤解和質(zhì)疑，也使警民關(guān)系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應對挑戰(zhàn)、化解危機，并將公關(guān)工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關(guān)系危機出現(xiàn)的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權(quán)利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權(quán)意識重，漠視公民權(quán)利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發(fā)事件處理不當

公安機關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產(chǎn)生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網(wǎng)絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規(guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發(fā)后，當?shù)鼐酱直Υ右扇思覍伲忠欢确怄i消息，不能公開解答公眾質(zhì)疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關(guān)節(jié)目，卻少了本應唱主角的當事人(當?shù)鼐?的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質(zhì)疑得不到解答，在人民群眾中間產(chǎn)生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當?shù)卣麄€公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當?shù)孛癖娏粝玛幱埃斐扇嗣袢罕妼降牟恍湃巍＞枚弥陀锌赡茉斐杉词咕斓恼攬?zhí)法也會被質(zhì)疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網(wǎng)絡片面或不實的輿論引導

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網(wǎng)絡民眾。

據(jù)2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網(wǎng)絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為中國公民表達訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權(quán)力、建言獻策的重要途徑，網(wǎng)絡

輿論已達到任何機構(gòu)無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產(chǎn)生，并利用網(wǎng)絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網(wǎng)絡語言的強度，對事件相關(guān)主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網(wǎng)絡上紛紛出現(xiàn)偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關(guān)發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機事件公共關(guān)系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發(fā)布信息

危機事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產(chǎn)物。公安機關(guān)在面對公關(guān)危機時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現(xiàn)問題之后，要求涉及事件的當?shù)毓矙C關(guān)高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機關(guān)在處理此類事務上不夠?qū)I(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關(guān)公司來幫忙，增強專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關(guān)危機時，也是請相關(guān)專家來做。該機構(gòu)組成人員包括：組織負責人、業(yè)務部門、法律部門、公共關(guān)系部門負責人、經(jīng)過培訓的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關(guān)專家等。事發(fā)后在12-24-小時內(nèi)澄清事實、引導輿論是控制事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延的關(guān)鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內(nèi)警方?jīng)]有聲音，以后就會被動了。公安機關(guān)此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關(guān)的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關(guān)注事件的進展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質(zhì)疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質(zhì)意義，反而造成事態(tài)的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發(fā)生，當事機關(guān)往往會成為全社會關(guān)注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質(zhì)疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關(guān)的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調(diào)查進展，以及對當事人的處理意見和結(jié)果；同時，要與媒體建立良好的關(guān)系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當?shù)膽B(tài)度面對。加強和國內(nèi)知名網(wǎng)站的合作，對于網(wǎng)民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態(tài)度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現(xiàn)問題之后，需要公安機關(guān)主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內(nèi)部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關(guān)盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網(wǎng)絡發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網(wǎng)友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網(wǎng)友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛(wèi)人民財產(chǎn)安全；一面利用網(wǎng)絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關(guān)，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關(guān)的公眾關(guān)注度、信任度和美譽度。

三、公共關(guān)系的常態(tài)化建設

(一)機關(guān)內(nèi)部公共關(guān)系的機構(gòu)設置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關(guān)系的工作上，要結(jié)合當?shù)靥攸c，尋找適合當?shù)氐墓P(guān)模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關(guān)系機構(gòu)或者由特定機構(gòu)負責日常公關(guān)工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內(nèi)部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關(guān)系處”，被稱為全國第一個公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關(guān)系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機關(guān)的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關(guān)設立了旨在拉近警民關(guān)系的警察公共關(guān)系科(處)，這一數(shù)字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關(guān)系的機構(gòu)的常態(tài)化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調(diào)公務禮儀，是建立良好的人際關(guān)系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關(guān)和警察個人，要嚴格遵守《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內(nèi)務有序、警容嚴整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規(guī)范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權(quán)行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網(wǎng)絡輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網(wǎng)絡輿論，堅定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系

社區(qū)警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關(guān)系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構(gòu)建嚴密的社會治安防控網(wǎng)絡，以預防犯罪、維護社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量。良好的警民關(guān)系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現(xiàn)問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發(fā)展社區(qū)警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關(guān)從高高在上的辦事機關(guān)，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。

第五篇：關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

“公共關(guān)系”一詞是20世紀初首先在美國使用的，現(xiàn)已成為一個世界性的概念。就公共關(guān)系在中國發(fā)展的狀況看，公共關(guān)系曾經(jīng)只局限于企業(yè)范圍。隨著社會主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展和政治民主化進程的深入，在現(xiàn)代社會中，公共關(guān)系已經(jīng)作為政府從事行政管理的重要組成部分和溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的強有力手段，在各行政部門的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。公安機關(guān)作為政府管理社會的重要職能部門，同樣需要開展公共關(guān)系工作，來為公安機關(guān)樹立良好的形象，促進公安工作目標的實現(xiàn)。在2003年11月召開的全國第二十次公安會議上，***同志明確提出要加強警察公共關(guān)系建設,進一步密切警民關(guān)系。2008年11月的全國公安機關(guān)領導干部電視電話會議上，孟建柱部長也提出新時期要加強對內(nèi)對外兩個公共關(guān)系的建設，一是加強和諧警民關(guān)系建設，二是加強和諧警營關(guān)系建設。那么，到底什么是警察公共關(guān)系呢？警察公共關(guān)系是指警察組織為達到組織目標，努力創(chuàng)造一個最佳的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境，而采取的一系列科學的政策、方法、措施的行為活動。

一、建立警察公共關(guān)系的必要性

當前，警察公共關(guān)系日益受到各國警方的重視。隨著我國社會主義民主與法制的不斷健全與完善，人民群眾的民主意識、法制意識和參政意識逐漸增強，對履行公共職能的公安機關(guān)的要求也越來越高。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上的警民關(guān)系，對公安工作的積極因素已經(jīng)日漸式微，警民關(guān)系的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了新的變化。作為整個公共責任體制運作的關(guān)鍵和樞紐，公安機關(guān)與社會公眾的聯(lián)系正越來越多，越來越廣，越來越密切。再者，目前社會治安形勢日趨嚴峻，犯罪手段日益更新。這就需要通過建立一個行之有效的警察公共關(guān)系部門，向公眾傳遞各種法律信息，爭取更多群眾的理解與支持，切實擴大公安執(zhí)法的影響力和覆蓋面，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀警務工作者的聯(lián)系，吸取經(jīng)驗，改進工作。從戰(zhàn)略上說，公安機關(guān)在新形勢下加強警察公共關(guān)系建設，既體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了人民群眾的高度重視，更體現(xiàn)了公安工作與群眾路線的有機統(tǒng)一，同時也開辟了新型警民關(guān)系的新思路。

二、當前建設警察公共關(guān)系存在的問題

（一）從公安機關(guān)自身來看

1、缺乏專職公關(guān)機構(gòu)和一支高素質(zhì)的警察公關(guān)隊伍。目前，許多國家和地區(qū)的警察系統(tǒng)都建立了專門的公共關(guān)系機構(gòu)，我國香港警方的“公共關(guān)系科”，建設得就比較系統(tǒng)完善。國內(nèi)公安機關(guān)如XX珠海、梅州、佛山、肇慶等公安局也已成立了“公共關(guān)系科”，然而尚處于起步探索階段。更多的公安機關(guān)是沒有設立專門的“警察公共關(guān)系”職能部門，其職能大多分散在公安局的秘書科、調(diào)研科和政工宣傳部門等。相關(guān)職能過于分散，必然導致缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，缺乏具有全局性的公共關(guān)系意識，在處理與協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系上，就難以有效地提高和改善人民警察形象，給公安工作的順利開展也帶來了一定的難度。

2、缺乏公關(guān)意識、公關(guān)業(yè)務能力和技巧。首先表現(xiàn)為沒有將公共關(guān)系滲透到警察的各種日常行為中去，有的基層公安機關(guān)長期按照老經(jīng)驗辦事，領導和民警的公關(guān)意識不夠強，沒有將協(xié)調(diào)各種公眾關(guān)系納入到整個公安工作的軌道加以重視；有的基層領導和業(yè)務部門的民警認為警察公共關(guān)系是宣傳部門的事，存在不會公關(guān)與不愿公關(guān)的問題，許多人不善于與社會大眾和傳媒進行溝通，導致工作被動，甚至損害了警隊的形象。其次由于我們長期以來缺乏相應的公關(guān)能力培養(yǎng)，缺乏對警察公共關(guān)系特點、規(guī)律的應用研究。實踐中，部分公安機關(guān)只重視日常業(yè)務工作，忽視了對民警的相關(guān)培訓，最終導致各地的警察公共關(guān)系建設發(fā)展不平衡，影響了現(xiàn)代警務工作的整體推進。

3、警察素質(zhì)不高，警察公眾形象不佳。沒有過硬的人民警察隊伍，就不可能有良好的人民警察公眾形象。目前部分警察的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)等還不能適應新形勢下社會治安工作的要求，特別是在業(yè)務技能和政策法律水平方面，有較大差距，影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，也影響了人民警察在群眾心目中的良好形象。

4、警察隊伍自身存在的諸多問題嚴重影響了警察公共關(guān)系的建設。當前，由于少數(shù)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法，嚴重侵害了人民群眾的利益，嚴重損害了公安機關(guān)的隊伍形象，從而嚴重影響了警察公共關(guān)系建設。

（二）從社會外部環(huán)境來看

1、當前嚴峻的社會治安形勢給警察公共關(guān)系建設帶來的挑戰(zhàn)。當代中國正處于社會主義初級階段，由于社會上的主客觀原因造成了當前刑事犯罪一直居高不下，主要有以下六方面：一是政治思想和道德法制教育工作薄弱，社會文化環(huán)境嚴重污染；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中誘發(fā)犯罪的因素相對增多；三是相當一部分基層組織軟弱渙散，群眾與犯罪作斗爭的積極性降低；四是黨內(nèi)與社會上的不正之風助長了犯罪活動；五是社會矛盾增多，調(diào)處不力；六是國內(nèi)外敵對勢力進行犯罪破壞。由于大量的犯罪活動嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、工作和生活，進而激起的民憤給公安機關(guān)帶來了巨大的誤解與壓力。

2、警察公共關(guān)系對象的廣泛性、復雜性與多層次性給警察公共關(guān)系建設造成了一定的難度。由于警察工作的特殊性，決定了警察公共關(guān)系建設對象的廣泛性、復雜性與多層次性，而這一特點也導致警察機關(guān)在開展公共關(guān)系建設時，必須要考慮不同對象的特點和需求，需要按照不同的對象采取不同的工作方式，方法，否則就難以產(chǎn)生應有的成效，就可能事與愿違。

3、警察隊伍的高度受關(guān)注性與新聞的負面放大效應給警察公共關(guān)系建設帶來的不利影響。一是個別媒體對警界的負面報道過多過濫，往往抓住一點不及其余，連篇累牘，大肆進行炒作，甚到有夸大不實之詞。而在一個特定的時間段內(nèi)對警方的負面報道過于密集，會降低公眾對警方的信任度；二是在案件報道中，往往過分渲染偵查細節(jié)，從而發(fā)生泄密事件；三是案件報道上對犯罪分子作案的全過程詳盡呈現(xiàn)，為傳播暴力、色情、兇殺等低級趣味提供了載體。

三、建設警察公共關(guān)系的方式方法

（一）建立專門公關(guān)機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)公關(guān)人才

由于警察公共關(guān)系的重要性及其所具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點，世界上許多國家和地區(qū)如英、美、日等國以及香港地區(qū)的警察機構(gòu)都設立了專門的公關(guān)部門，并已在實踐中發(fā)揮了巨大的作用。XX毗鄰香港，應當充分利用地理優(yōu)勢，加強與香港警察公共關(guān)系科的合作交流，學習香港警方先進的公共關(guān)系理念和成功的做法，以此來指導各地公安機關(guān)的警察公共關(guān)系建設。結(jié)合當前公安機構(gòu)的實際，對現(xiàn)有的公關(guān)資源進行整合與集約化管理，把分散于辦公室、政工等部門的公關(guān)職能集中統(tǒng)一起來，盡快建立專門機構(gòu)，其名稱可稱為“警察公共關(guān)系科”，警察公共關(guān)系科的設立能夠使公共關(guān)系的職能與機構(gòu)設臵上予以保證，是貫徹警察組織公共關(guān)系思想，實現(xiàn)警察公共關(guān)系目標的專業(yè)性機構(gòu)。以XX省梅州市公安局為例，2004年梅州市公安局宣傳科更名為梅州市公安局警察公共關(guān)系科，在原有宣傳科的職能上新增加了負責公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳、溝通社會、聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。有了專業(yè)性的機構(gòu)，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的警察公關(guān)人才。當前，警察公關(guān)人才的缺乏已成為制約警察公共關(guān)系建設的一個重要因素，因此，務必要高度重視警察公關(guān)人才的培養(yǎng)，通過各類培訓和實踐鍛煉來培養(yǎng)高素質(zhì)的公關(guān)人才。

（二）深入推行警務公開，實現(xiàn)陽光作業(yè) 公安機關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作要實行“陽光作業(yè)”，除法律規(guī)定不能公開的內(nèi)容外，都要向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要在公安機關(guān)認真組織行風評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求社會各界意見，并據(jù)此切實改進工作，使公安工作更好地反映社情民意。可以通過舉辦“警察開放日”“大走訪”等有意義的專題活動，促進公安機關(guān)與社會各界的雙向交流。XX市公安局XX區(qū)分局在警察公共關(guān)系方面取得了十分突出和引人注目的成績，并建立了一系列警察公共關(guān)系中自己獨有的、富有特色的品牌，主要有：

一、從2000年起舉辦 “警察開放日”，打開了公安機關(guān)的大門與廣大人民群眾面對面互動，從警察公共關(guān)系活動形式上勇于突破，開全國之先河；

二、從1999年開始，創(chuàng)立“XX警訊”電視欄目，建立公安電視宣傳窗口；

三、著眼系統(tǒng)總結(jié)公安工作，宣傳公安工作，自2000年創(chuàng)辦《XX公安年報》，成為全國第一份公安年報；

四、成立了藍盾警察藝術(shù)團，創(chuàng)立了“迎春慶功晚會”的新形式，大大豐富了警察的業(yè)余文化生活，有效提升了民警的生活品味，增加了公安機關(guān)與社會和群眾溝通的渠道。正是這一系列舉措，在樹立公安機關(guān)的良好社會形象、增進與人民群眾的相互了解、完善警察公共關(guān)系理念等方面上發(fā)揮了重要作用，取得了十分明顯的效果。在2004年11月6日第五屆“警察開放日”開幕式上，XX公安分局被公安部評為全國首批“警察公共關(guān)系實踐基地”，更進一步地推動了該局的公安工作，并對全國警察公共關(guān)系工作起到了重要的示范和推動作用。

（三）加強公安隊伍建設，樹立良好形象

目前，全員公關(guān)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。公安機關(guān)不是以物質(zhì)產(chǎn)品來體現(xiàn)自身形象的，而是通過提供社會優(yōu)質(zhì)服務來體現(xiàn)的。因此，加強隊伍建設，樹立公正的執(zhí)法形象已迫在眉睫。首先，要培養(yǎng)全體民警的公關(guān)意識。每一名警察都要有形象意識、集體意識、公眾意識和信息意識，把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，把公共關(guān)系建設與日常工作緊密結(jié)合起來。第二要提高全體民警的知識水平。文化知識水平是警察公共關(guān)系的基礎和文化背景，是警察公共關(guān)系取得成功的保證。所以，人民警察要不斷加強學習，提高自身的綜合素養(yǎng)，豐富自己的人文底蘊和知識結(jié)構(gòu)。第三，正確認識黨風廉政建設形勢，認真學習胡錦濤同志“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的重要指示，開展向任長霞等先進典型學習的活動，把黨風廉政建設提到相當高的程度來認識和對待，做到廉潔、公開、公正和高效。第四，要健全和完善各項行政法規(guī)體系，把一切警察公共行為納入到法治化軌道，使公安機關(guān)和民警的公共關(guān)系行為有法可依，切實保障人民警察的執(zhí)法權(quán)益。

（四）建立與傳媒良性互動機制

公共關(guān)系活動的過程，主要是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程，能否有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環(huán)境，是公共關(guān)系活動成功的關(guān)鍵。首先，各地公安機關(guān)要學會主動與傳媒打交道，并實現(xiàn)雙方有效地互動與溝通。同時，對于有關(guān)警界的不實和錯誤的報道、非法采訪，在進行必要限制時，要更多地利用法律手段來加以解決，而不是動輒采取粗暴態(tài)度甚至違法手段橫加限制。第二，充分利用公安機關(guān)自辦的各類公安宣傳陣地，通過廣大傳媒載體開辟“警察故事”、“民生熱線”、“警訊警聲”等電視報刊欄目，并開辟警方專門網(wǎng)站，系統(tǒng)全面地開展各項公安宣傳，及時發(fā)布各種社會需要的警方信息。因此，要正確認識到了傳媒的重要性，使其作為連接警方與公眾之間的橋梁，學會利用媒體來達到溝通警民關(guān)系，樹立正面形象，引導社會和群眾對警方工作予以接納和認同。

綜上所述，我們應該認識到隨著社會的發(fā)展和進步，警察公共關(guān)系在公安工作中的地位和作用越來越重要，它是促進警民合作的催化劑，是協(xié)調(diào)公安機關(guān)與人民群眾關(guān)系的潤滑劑，是塑造警察美好形象的有效方法。所以我們必須長期不懈的努力，不斷地改進發(fā)展警察公共關(guān)系，使它更好地為公安工作服務。