第一篇：建設先進警察文化建立和發展新型人民警察公共關系

建設先進警察文化建立和發展新型人

民警察公共關系

摘要：警察組織與成員各項素質的提高，是建立和發展新型人民警察公共關系的關鍵所在。本文認為，建設先進的警察文化，是建立和發展新型人民警察公共關系的客觀要求。建設先進警察文化，必須堅持科學發展觀，緊密結合新的實踐不斷創新

關鍵詞：警察組織，公共關系，警察文化，科學發展觀

警察公共關系是以提高警察自身影響力為基點，為促進警察組織與公眾的良性互動而爭取最大的社會效益的一種管理職能與管理活動。作為警察公共關系主體的警察組織與作為警察組織主體的警察成員的各項素質的提高，是建立和發展新型人民警察公共關系的關鍵所在。特別是在我國加入WTO以后，我國市場經濟機制、法律機制以及各種相關的管理機制與國際接軌，政府職能的轉變，時代的迅猛發展，國民綜合素質的提高，都對警察的政治素質、法律素質、技能素質、體能素質等各項綜合素質提出了更高的要求。而建設先進警察文化，對于提高警察組織和警察成員素質以及與入世后社會發展相適應水平，建立和發展新型人民警察公共關系都具有十分重大的意義。

一、建設先進警察文化是建立和發展新型人民警察公共關系的客觀要求

警察公共關系是公安機關在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項管理中運用信息傳播溝通媒介，促進警察組織和警察成員與社會公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動。而先進警察文化則是指人民警察在自己悠久輝煌的歷史進程中，在履行職責的同時，積極創造的自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。警察公共關系的建立和發展，必須以提高自身的影響力為基點，在公眾心目中塑造良好的形象，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽度，進而獲取公眾的信任、理解和支持，促進自己與公眾的良性互動，以利于各種任務目標的順利實現。就此而言，在警察公眾關系中，不管是警察組織與警察成員自身素質的提高，或是協調警察組織內部之間、警察組織與警察成員之間、警察組織與公眾之間的關系，還是在警察組織活動中信息采集傳播、宣傳、咨詢等功能的發揮，都有賴于先進警察文化給予的推進和支撐。

毛澤東同志曾經指出：沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能打勝仗的。同樣我們也應該認識到，沒有先進警察文化的推進和支撐，也就不可能建立起新型的人民警察公共關系，不可能建設一支高素質的人民警察隊伍。

因為警察文化不僅僅是一個概念，它更是一種承傳，一種精神，一種活力，一種風貌，它以警察組織為對象，以提高素質的核心，以警察精神為靈魂，是內在精神與外在形象的統一，也是歷史精神與時代思想的融合。著力建設這樣一種先進的警察文化，有利于全面提高警察組織的整體素質，有利于增強警察組織的凝聚力，有利于改善警察組織管理水平，有利于塑造良好的警察隊伍形象。只有在這種先進文化氛圍下的警察組織，只有這種先進文化培育下的警察成員，才能建立起適應新形勢的新型人民警察公共關系。

二、建設先進警察文化必須堅持促進警察全面發展，以人為本的科學發展觀

人類文化，歷來是各民族國家在繼承傳統文化的基礎上，在內外文化的交流中，通過理論與實踐的結合逐步形成和發展起來的。作為社會主義文化重要組成部分的先進警察文化，它的建設和發展也必須遵循社會文化形成和發展的固有規律進行。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以提高公安機關和民警綜合素質為目標。解放思想，實事求是，與時俱進，與社會主義物質文明、精神文明和政治文明的長遠發展相適應，與我國入世以后經濟、政治、文化發展的實際狀況和要求相適應，與全面建設小康社會的實踐和公安機關所承擔的“三大政治和社會責任”相適應，著眼于警

察組織和警察成員不斷增長的精神文化需求，緊密結合新的實踐不斷創新、深化和發展。警察文化的提出和定位，從根本上來說是警察隊伍走向人文管理的深化。它更注重的是對職業習慣和情操的養成教育。貫徹尊重人、理解人、關心人、信任人、教育人的基本原則，強調在人的因素中，哲學信仰、人生觀、價值觀、道德觀等警察文化中的精神因素在公安隊伍建設發展和警察公共關系的建立中處于主導作用。認為除了通過必要的組織、制度規章等手段對人實行硬性的管理外，同時更要采取啟發、誘導、對話與示范等方法對人進行軟性管理，以充分調動民警的積極性和創造性，培養民警共同的責任感、使命感、榮譽感和主體意識、形象意識，增強警察組織的向心力、凝聚力。因此，先進警察文化歸根到底是通過文化的熏陶，在無形中陶冶和影響警察的修養和素質，促進警察的全面發展，并且為這個目的創建一個適宜的氛圍。奉獻、學習、智慧、勇敢、犧牲，這里所蘊涵的思維方式、行為方式、行為特征、價值觀念、心理特征，是只有警察這個行業所特有的，應該是先進警察文化的主流。要弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝民警，以正確的輿論引導民警，以優秀的作品鼓舞民警，以先進的警察文化，影響民警的人生觀，改造民警的世界觀，抒發他們對警察事業的崇敬之情，激發他們獻身人民警察事業的熱情和建功立業的事業心，揭示他們對民熱情，嫉惡如仇的內心世

界，展現他們在工作中勇敢無畏的真實感人的事跡，體現他們積極向上的精神風貌，充分體現當今先進警察文化的神奇魄力。在公安隊伍建設和建立發展新型人民警察公共關系中發揮更為突出的支撐和推進作用。

三、緊密結合新的實踐不斷創新，是建設和發展先進警察文化的必由之路

緊密結合新的實踐不斷創新，是建設和發展先進警察文化的必由之路。先進警察文化要在構建新型人民警察公共關系、全面提高警察素質中，切實發揮支撐作用，必須打開視野，拓展空間。既立足當代又繼承傳統，既立足本國又學習外國，既彰顯個性又兼容并蓄，大力推進觀點創新，體系創新，方法創新，機制創新，使之不斷得以豐富和發展，始終富有生機和活力。

一是建設先進警察文化，必須堅持繼承與創新相結合。繼承和創新是文化發展不可分割又相互促進的兩個方面。繼承是創新的基礎，沒有繼承的創新就等于無源之水，無本之木；而創新又是繼承的發展，離開了創新的繼承就意味著停滯不前。當代中國的先進文化，是一種面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，它是中華民族五千年優秀文化的傳承和發展。作為社會主義先進文化重要組織部分的警察文化，必須繼承中華優秀傳統，弘揚其有益于社會進步的成分，有益于后人前進的因素，如“行

已有恥”、“知恥近乎勇”的明恥品格：“砥節礪行”、“舍利取義”的道德修養：“高節不屈”、“盡忠報國”的浩然正氣：“當說必說，激濁揚清”的求真態度：“憂國忘身”、“廉潔奉公”的敬業精神和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人文胸懷，“國家興亡，匹夫有責”的愛國精神，“厚德載物、自強不息”的理想追求等等。同時也要繼承公安機關在長期歷史的發展過程中形成的優秀文化傳統，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，篤定理想，永葆本色，對黨忠誠的崇高品質，牢記宗旨、執法為民、無私奉獻的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識，與時俱進，開拓創新，追求卓越的時代精神；崇尚科學，睿智大氣，健康向上的文化氣質。還要善于從近幾年公安機關開展的“創人民滿意”

三是發揮當代民營經濟的搖籃的優勢。警力有限，民力無窮。警察組織在借民力于社會治安防控機制上作了許多有益的嘗試：十廠十店聯防，廠企聯防、保安聯勤，“治安契約化、聯防公約化”，出租私房有償托管，在車輛上安裝運用GPS衛星定位系統，在社區大力推廣周界防范報警系統、多媒體電視監視系統、店鋪聯網防盜報警系統等等先進的技術防范手段，促使治安防范邁向現代化、網絡化、高效化的全新格局。泉州特色的先進警察文化建設，應繼續在發揮當代民營經濟的優勢上下大手筆、做大動作。要積極發展警察

公共關系，向公眾展示警察良好的文化素養，贏得人民群眾的支持，贏得更多更大的民力，為切實履行各項職責奠定堅實的基礎。

參考文獻：

①孫永波。加強公安文化建設塑造新時期警察精神，《人民公安報》2003.10.18.②傅是杰。用先進文化培育新型人民警察，《福建公安高等專科學校學報》2003年第4期。

第二篇：建設先進警察文化建立和發展新型人民警察公共關系

建設先進警察文化建立和發展新型人民警察公共關系

摘要：警察組織與成員各項素質的提高，是建立和發展新型人民警察公共關系的關鍵所在。本文認為，建設先進的警察文化，是建立和發展新型人民警察公共關系的客觀要求。建設先進警察文化，必須堅持科學發展觀，緊密結合新的實踐不斷創新。作為泉州公安機關，還應發揮優勢，努力建設具有泉州特色的先進警察文化。

關鍵詞：警察組織，公共關系，警察文化，科學發展觀

警察公共關系是以提高警察自身影響力為基點，為促進警察組織與公眾的良性互動而爭取最大的社會效益的一種管理職能與管理活動。作為警察公共關系主體的警察組織與作為警察組織主體的警察成員的各項素質的提高，是建立和發展新型人民警察公共關系的關鍵所在。特別是在我國加入WTO以后，我國市場經濟機制、法律機制以及各種相關的管理機制與國際接軌，政府職能的轉變，時代的迅猛發展，國民綜合素質的提高，都對警察的政治素質、法律素質、技能素質、體能素質等各項綜合素質提出了更高的要求。而建設先進警察文化，對于提高警察組織和警察成員素質以及與入世后社會發展相適應水平，建立和發展新型人民警察公共關系都具有十分重大的意義。

一、建設先進警察文化是建立和發展新型人民警察公共關系的客觀要求

警察公共關系是公安機關在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項管理中運用信息傳播溝通媒介，促進警察組織和警察成員與社會公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動。而先進警察文化則是指人民警察在自己悠久輝煌的歷史進程中，在履行職責的同時，積極創造的自己獨特的行業文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內涵、行為規范和管理模式。警察公共關系的建立和發展，必須以提高自身的影響力為基點，在公眾心目中塑造良好的形象，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽度，進而獲取公眾的信任、理解和支持，促進自己與公眾的良性互動，以利于各種任務目標的順利實現。就此而言，在警察公眾關系中，不管是警察組織與警察成員自身素質的提高，或是協調警察組織內部之間、警察組織與警察成員之間、警察組織與公眾之間的關系，還是在警察組織活動中信息采集傳播、宣傳、咨詢等功能的發揮，都有賴于先進警察文化給予的推進和支撐。

毛澤東同志曾經指出：沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能打勝仗的。同樣我們也應該認識到，沒有先進警察文化的推進和支撐，也就不可能建立起新型的人民警察公共關系，不可能建設一支高素質的人民警察隊伍。因為警察文化不僅僅是一個概念，它更是一種承傳，一種精神，一種活力，一種風貌，它以警察組織為對象，以提高素質的核心，以警察精神為靈魂，是內在精神與外在形象的統一，也是歷史精神與時代思想的融合。著力建設這樣一種先進的警察文化，有利于全面提高警察組織的整體素質，有利于增強警察組織的凝聚力，有利于改善警察組織管理水平，有利于塑造良好的警察隊伍形象。只有在這種先進文化氛圍下的警察組織，只有這種先進文化培育下的警察成員，才能建立起適應新形勢的新型人民警察公共關系。

二、建設先進警察文化必須堅持促進警察全面發展，以人為本的科學發展觀

人類文化，歷來是各民族國家在繼承傳統文化的基礎上，在內外文化的交流中，通過理論與實踐的結合逐步形成和發展起來的。作為社會主義文化重要組成部分的先進警察文化，它的建設和發展也必須遵循社會文化形成和發展的固有規律進行。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，以提高公安機關和民警綜合素質為目標。解放思想，實事求是，與時俱進，與社會主義物質文明、精神文明和政治文明的長遠發展相適應，與我國入世以后經濟、政治、文化發展的實際狀況和要求相適應，與全面建設小康社會的實踐和公安機關所承擔的“三大政治和社會責任”相適應，著眼于警察組織和警察成員不斷增長的精神文化需求，緊密結合新的實踐不斷創新、深化和發展。警察文化的提出和定位，從根本上來說是警察隊伍走向人文管理的深化。它更注重的是對職業習慣和情操的養成教育。貫徹尊重人、理解人、關心人、信任人、教育人的基本原則，強調在人的因素中，哲學信仰、人生觀、價值觀、道德觀等警察文化中的精神因素在公安隊伍建設發展和警察公共關系的建立中處于主導作用。認為除了通過必要的組織、制度規章等手段對人實行硬性的管理外，同時更要采取啟發、誘導、對話與示范等方法對人進行軟性管理，以充分調動民警的積極性和創造性，培養民警共同的責任感、使命感、榮譽感和主體意識、形象意識，增強警察組織的向心力、凝聚力。因此，先進警察文化歸根到底是通過文化的熏陶，在無形中陶冶和影響警察的修養和素質，促進警察的全面發展，并且為這個目的創建一個適宜的氛圍。奉獻、學習、智慧、勇敢、犧牲，這里所蘊涵的思維方式、行為方式、行為特征、價值觀念、心理特征，是只有警察這個行業所特有的，應該是先進警察文化的主流。要弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學的理論武裝民警，以正確的輿論引導民警，以優秀的作品鼓舞民警，以先進的警察文化，影響民警的人生觀，改造民警的世界觀，抒發他們對警察事業的崇敬之情，激發他們獻身人民警察事業的熱情和建功立業的事業心，揭示他們對民熱情，嫉惡如仇的內心世界，展現他們在工作中勇敢無畏的真實感人的事跡，體現他們積極向上的精神風貌，充分體現當今先進警察文化的神奇魄力。在公安隊伍建設和建立發展新型人民警察公共關系中發揮更為突出的支撐和推進作用。

三、緊密結合新的實踐不斷創新，是建設和發展先進警察文化的必由之路

緊密結合新的實踐不斷創新，是建設和發展先進警察文化的必由之路。先進警察文化要在構建新型人民警察公共關系、全面提高警察素質中，切實發揮支撐作用，必須打開視野，拓展空間。既立足當代又繼承傳統，既立足本國又學習外國，既彰顯個性又兼容并蓄，大力推進觀點創新，體系創新，方法創新，機制創新，使之不斷得以豐富和發展，始終富有生機和活力。

一是建設先進警察文化，必須堅持繼承與創新相結合。繼承和創新是文化發展不可分割又相互促進的兩個方面。繼承是創新的基礎，沒有繼承的創新就等于無源之水，無本之木；而創新又是繼承的發展，離開了創新的繼承就意味著停滯不前。當代中國的先進文化，是一種面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，它是中華民族五千年優秀文化的傳承和發展。作為社會主義先進文化重要組織部分的警察文化，必須繼承中華優秀傳統，弘揚其有益于社會進步的成分，有益于后人前進的因素，如“行已有恥”、“知恥近乎勇”的明恥品格：“砥節礪行”、“舍利取義”的道德修養：“高節不屈”、“盡忠報國”的浩然正氣：“當說必說，激濁揚清”的求真態度：“憂國忘身”、“廉潔奉公”的敬業精神和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人文胸懷，“國家興亡，匹夫有責”的愛國精神，“厚德載物、自強不息”的理想追求等等。同時也要繼承公安機關在長期歷史的發展過程中形成的優秀文化傳統，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，篤定理想，永葆本色，對黨忠誠的崇高品質，牢記宗旨、執法為民、無私奉獻的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識，與時俱進，開拓創新，追求卓越的時代精神；崇尚科學，睿智大氣，健康向上的文化氣質。還要善于從近幾年公安機關開展的“創人民滿意”、“三項教育”、“大討論”、“大練兵”的活動總結出來的成功經驗中挖掘符合先進文化要求的崇高思想、價值觀念、行為特征、管理方法，使先進警察文化在繼承的基礎上繼續有所創新，有所前進，得以不斷的豐富和發展。

二是建設先進警察文化，必須堅持立足本國與學習外國相結合。一方面，與其他行業文化一樣，警察文化作為社會主義文化體系中的文化分支，天然地具有了中國傳統文化的文化基因，無法避免地會帶有以東方管理文化為背景的色彩。因此，先進警察文化在其建設和發展過程中，必須立足中國，自覺融于社會主義文化體系，使之置身于社會主義文化體系的大背景。要吸取中華優秀傳統文化中《周易》、儒家、道家、釋家、兵家、法家有關管理思想和方法的合理成份，將其提煉加工成具有明顯的現代價值的文化理念。如“以人為本、以德為先、人為為人”的“三為”思想。堅持以人為本，以人的全面發展為準則，倡導人生健康、成功、自在，實現身與心、人與人、人與組織、人與環境的和諧一體。提倡“以德為先”思想與“以德治國”方略的內在統一。在現階段，要將警德教育與警德實踐結合起來，用任長霞的品德、精神、人格、正氣教育廣大民警，牢固樹立宗旨意識，牢記“群眾利益無小事”，把社區警務向農村延伸，更好地接近群眾、更好地服務群眾，更加適應現代社會的要求，推行人性化執法等等，賦予人文管理理念予新的內涵。另一方面，隨著中國全方位、多層次、寬領域對外開放格局的形成，特別是隨著中國加入WTO，東西方文化相互交融的空間和領域日益拓展，東方管理文化也在不斷地兼收并蓄西方管理核心內核的開放系統，使之的內容更為豐富，體系更為完善。因此，建設先進警察文化，還要繼承全人類的優秀文化遺產，善于借鑒國外警察的優秀文化成果。特別是隨著國際警務交流與合作的日益增多，國外警察有許多成功之處是可供借鑒的他山之石，如在素質建警強化訓練，減少和避免警察的傷亡方面，在發展警察公共關系，強化社會防控機制方面等等。我們要在開展國際警務合作交流的同時，不斷延伸自己的文化觸角，拓展自己的文化視角，揚長避短，在吸取國外警察優秀文化的豐富營養中提升自我、不斷發展。

三是建設先進警察文化，必須堅持彰顯個性與兼容并蓄相結合。由于警察工作具有開放性，涉及到社會的方方面面，警察組織在履行職責開展警務工作和組織警察公共關系活動中，一方面積極建設發展自已獨特的行業文化-警察文化，并向公眾展示出警察文化的獨特風姿。另一方面也在與其他行業、部門的交往中，受到其他行業、部門文化的影響。因此，建設發展先進警察文化，不僅要堅持立足自身彰顯個性，還要在建設發展社會主義先進文化的大背景下，與其他們的行業、部門文化甚至地域文化和民族文化相協調。善于從軍旅文化、企業文化、社區文化等其他行業文化中吸取富有各自特色和時代性、先進性的營養，將其轉化為警察文化的最新成果，為警察組織的機制改革、內部管理、形象塑造注入新的社會因素。為進一步提高警察素質、發展警察公共關系創造良好的條件。如軍旅文化中“一切為打贏”“科技練精兵”和企業文化中的效益觀、質量觀、誠信觀等，與警察文化中“破案是硬道理”、“科技強警”、“警務成本”、“執法質量”、“服務承諾”等，既各有特色，又相互包容，體現了個性與共性的統一。此外，我們還要不斷擴大視野和知識面，注重從哲學、管理學、行為學、傳播學、信息學、心理學、社會學中學習掌握有助于警察組織和成員樹立正確的政治理念和價值取向、豐富良好的精神內涵、養成高尚的行為品格的相關知識，為警察文化注入新的活力。

四是建設先進警察文化，必須堅持理論與實踐相結合。在中國社會主義文化體系中，警察文化以其自身存在和發展規律不斷地向前推進，為社會主義文化的發展與繁榮做出自己的應有貢獻。作為一種強調警察行業個性的新的管理理論，警察文化具有很強的應用性和實踐性。因此，在研究和建設警察文化時，更要強調理論與實踐相結合。要在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，把科學務實和開拓創造精神結合起來，敢于突破一切不利于發展的舊觀念、舊體制、舊做法。既要認真學習外國、外地區好的經驗和值得借鑒的理論，又要善于對本國、本地區長期以來建設先進警察文化取得的成功經驗進行提煉總結，將其升華為理論成果，用于指導新的實踐。決不能搞出脫離實踐的“玄學”式的學術研究，滿足于對概念和原則的理解、背誦，浮光掠影，淺嘗輒止；既要研究警察文化自身存在和發展規律，又要堅持從實際出發，立足于全面建設小康社會的客觀實際，立足于中國入世后的具體國情，立足于公安機關“三大政治和社會責任”的客觀實際，立足于警察組織建設和警察素質的全面提高，創造性地進行新的探索，走出一條具有中國特色的研究和建設警察文化的路子。

四、發揮優勢，努力建設具有泉州特色的先進警察文化

泉州是古老海上絲綢之路的起點，東西文明交匯的海港，改革開放的前沿，當代民營經濟的搖籃，海峽西岸經濟區的中部樞紐。幾年來，泉州牢牢把握先進文化的前進方向，高揚科學風帆，以大泉州文化的弘揚和創新，撬動大泉州經濟、塑造大泉州城市，大力實施科教興市的戰略，精心打造泉州文化品牌，著力保護歷史文化遺產，加快發展廣電衛生體育事業，扎實開展精神文明創建活動，把古閩越文化、中原文化、海洋文化交融、鑄造下形成的寬容、開放、進取的泉州文化風格，與新時期與時俱進、開拓創新時代精神結合起來，既彰顯文化個性，又唱響時代旋律，特別是大力弘揚“求是、團結、務實、創新”的泉州精神和“敢為天下先、愛拼才會贏”的創業精神，為泉州改革開放和現代化建設注入了奮發有為蓬勃向上的精神動力。作為泉州的公安機關必須緊密結合泉州實際和新的實踐，不斷創新，努力建設具有泉州特色的先進警察文化。

一是發揮泉州東西文明交匯海港的優勢，學習和借鑒外國、外地區警察優秀文化成果。作為古老海上絲綢之路的起點，東西文明交匯的海港，古泉州胸襟博大，容納性非常強。泉州有著豐厚的文化積淀，在與世界各國的文化交流中具有歷史優勢。此外，泉州作為旅港、澳、臺和旅居東南亞僑胞的重要祖籍地，在與海外的文化交流中又具有“血緣親、史緣久、文緣深、語緣通、神緣合、俗緣同”的“六緣”特色優勢。近幾年來，泉州警察在參與國際維和警察、查破刑事、經濟、毒品大案時不乏有與外國、外地區警察合作的經典范例，在開展其警務活動的同時也加深了泉州與外國、外地區警察的相互了解。泉州警察文化建設，要充分發揮這些歷史優勢、“六緣”優勢以及加強與海外警察交流合作的優勢，做好學習海外、文化兼容這篇文章。

二是發揮泉州改革開放前沿的優勢。泉州人素以“敢拼、敢闖、敢試、敢為天下先”著稱。改革開放以來，泉州公安事業與泉州的經濟社會發展事業一樣，發揚“愛拼才會贏”的精神，敢立潮頭，積極探索，勇于改革，為公安機關的改革發展作出了積極的努力。在刑偵體制、社區警務、社會防控的改革和探索方面走在全省乃至全國的前例。具有泉州特色的警察文化建設，必須將“晉江刑警”精神、“24小時值日偵緝制”、“鳳里派出所經驗”、“大型文化商貿活動的安全保衛”、“網上追逃”、“市區治安防控”、“五度修養”等新的經驗、新的理念和管理模式，提煉升華為具有泉州特色的警察文化內涵。

三是發揮當代民營經濟的搖籃的優勢。警力有限，民力無窮。泉州的民營經濟十分發達，泉州警察組織在借民力于社會治安防控機制上作了許多有益的嘗試：十廠十店聯防，廠企聯防、保安聯勤，“治安契約化、聯防公約化”，出租私房有償托管，在車輛上安裝運用GPS衛星定位系統，在社區大力推廣周界防范報警系統、多媒體電視監視系統、店鋪聯網防盜報警系統等等先進的技術防范手段，促使治安防范邁向現代化、網絡化、高效化的全新格局。泉州特色的先進警察文化建設，應繼續在發揮當代民營經濟的優勢上下大手筆、做大動作。要積極發展警察公共關系，向公眾展示警察良好的文化素養，贏得人民群眾的支持，贏得更多更大的民力，為切實履行各項職責奠定堅實的基礎。

四是發揮海峽西岸經濟區中部樞紐的區位優勢。最近，福建省委、省政府為貫徹落實科學發展觀，提出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的構想。海峽西岸經濟區的范圍，不僅包括福建這一主體部分，還覆蓋粵東、浙南、贛南等經濟協作區域，成為輻射贛、鄂、湘和浙南、粵東的華東南地區的對外窗口。作為位于這一經濟區中部樞紐的泉州，其警察組織建設和警察文化建設勢必在與區域內兄弟地區的警察組織加緊警務合作交流的過程中日臻完善，實現信息同享、環境同治。泉州特色的警察文化建設，要善于發揮這一區位優勢，立更高站位、更高起點、更高平臺，在警務交流合作的同時，博采眾長，學習兄弟地區各自特色的先進警察文化經驗成果，提高吸納與消化、生成與創新能力。同時也向世人展現泉州特色警察文化的風格和氣派。因為，海峽西岸經濟區的全面繁榮，是一種社會主義精神文明、物質文明和政治文明協調發展的繁榮，繁榮和發展社會主義先進文化包括社會主義先進的警察文化是題中應有之義。

參考文獻：

①孫永波。加強公安文化建設塑造新時期警察精神，《人民公安報》2003.10.18.②傅是杰。用先進文化培育新型人民警察，《福建公安高等專科學校學報》2003年第4期。

第三篇：淺議警察公共關系建設

淺議警察公共關系建設

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，全面建設小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設提出了更高的要求。公安機關作為國家機關，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發展的需要，必須充分重視公共關系。在新形勢下，公安機關開展警察公共關系建設，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是公安機關與社會公眾之間的相互關系，是公安機關通過各種活動與公眾建立良好的互動關系，是公安機關謀求內部團結、外部發展的重要手段。警察公共關系是警民關系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關系基礎上建立和發展的新型警民關系。警察公共關系不單是公安機關與人民群眾的關系，還包括公安機關與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關系。

警察公共關系的實質可以概括為“內強素質，外樹形象，謀求互動，共創和諧”。公安機關只有加強內部管理，管嚴隊伍、規范執法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關系建設，很重要的一個目的就在于發揮公安機關主力軍作用的同

時，根據“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發動群眾，開展主動安全防范，創新平安建設的社會參與機制，動員全社會共同構建和諧社會，最大限度地調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性和創造性。

二、警察公共關系建設現狀

近年來，各級公安機關對公共關系建設越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設”等活動，加強與社會和人民群眾的聯系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業進一步發展。但是，從總體上看，目前警察公共關系還是很不平衡，公共關系危機現象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關內部對警察公共關系建設方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關系建設不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關系建設活動，民警開展公共關系活動的熱情不高。

（二）公關措施太少、手段簡單生硬。受傳統公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關仍然是通過宣傳手法進行類似公共關系建設的活動，使得開展公關的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關系的途徑之一，而且，大多數公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關對于公共關系建設重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關意識，只注重上級安排的公關任務的完成，局限于公關工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關能力較弱、民警素質不齊。隨著社會主義市場經濟的發展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監督意識和維權意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關系的難度。部分基層民警的綜合素質不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關系。

三、警察公共關系建設的實踐

近年來，公安機關在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關系理念，充分發揮公安機關的創造性，在公共關系建設方面作了不少努力，通過“內強素質、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構建和諧警民關系。“警民懇談”活動旨在主動與百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關系進一步融洽、和諧。“警民懇談”的形式、對象、內容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發言權、知情權和參與權，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構建警民和諧關系的全新道路，對新時期構建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創平安。當前各級政府都高度重視發展經濟，但是發展經濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關如何在“保平安、促發展”中發揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經濟發展十七條舉措”，在工業園區和風景點，及時設立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創造和諧安定的發展環境，切實營造了全社會都能理解、關心、支持公安工作，共創和諧平安環境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象。基層派出所民警經歷的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質，構建和諧警營。近年來，公安機關以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設年等活動，從而使全體民警牢固樹立執法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質的同時，公安機關高度重視關愛民警，從優待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關要切實關愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關系建設的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關系的好壞在于民警本身，作為公安機關可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關系的改善。

（一）加強內部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力。內部公共關系建設要以人為本，公安機關處于公共關系的主導地位，是影響公共關系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關民警的綜合素質，是夯實警察公共關系與社會各界互動的基礎。一是抓思想教育不放松。充分發揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執法，文明、規范執勤。二是抓執法質量不放松。抓好執法質量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環節的跟蹤監督，著力監督體系，從根本上規范警務活動，保障執法質量不滑坡。三是抓素質強警不放松。從狠抓正規化入手，突出政治、業務、文化、法律素質的提高和養成，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領。四是抓從優待警不放松。基層派出所民警工作瑣碎繁雜且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當的傳播手段。通過與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持。可以充分運用社區宣傳資源，向轄區群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯誼、警民聯防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關意識，樹立人民警察良好形象。公安機關及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區民警對待群眾的態度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當地老百姓心目中就代表著人民警察的形象。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關，營造警察公共關系良性發展格局。增進公眾對警察公共關系的良性循環，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關手段及技巧，精心開展公關活動，活動應取得鄉鎮（街道）、村居（社區）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關系建設中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現公安機關與社會公眾之間的良性互動，創造和諧的警民關系，不斷推進公安工作和隊伍建設。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第四篇：淺談進一步加強人民警察公共關系建設

淺談進一步加強人民警察公共關系建設

理論來自于實踐又指導實踐。理論的實現程度在于理論滿足實踐需要的程度。近年來，警察公共關系學的研究為各級公安機關領導所關注和重視，正是公安工作實踐的呼喚。隨著這一重要課題研究的深入，必將對公安工作實踐起著積極的指導和推動作用。

警察公共關系作為一個嶄新的課題，需要對其定義的概念、內涵特點、方法途徑、目的意義等基本問題進行探討，但更要重視對關鍵、核心問題的研究。關于警察公共關系的定義有多種不同的見解，其中比較公認的觀點是以提高自身影響力為基點的促進警察組織與公眾良性互動，了解社會需求，贏得社會理解，協調公眾參與，接受社會監督，從而爭取公眾最大限度的支持的組織行為和活動過程。筆者以為，警察公共關系最基本的內容和要求是：發揮職能作用，真誠服務群眾；加強社會溝通，取得群眾支持；堅持群眾路線，密切警民關系；樹立良好形象，贏得群眾滿意，其中的核心問題就是保持與人民群眾的血肉聯系。

一、建立新型警察公共關系的目的建立新型的警察公共關系，首先是公安機關堅持黨的宗旨的必然要求。公安機關作為人民民主專政的重要工具，是國家的行政治安力量和刑事司法力量，堅持黨對公安機關的絕對領導是不可動搖的政治原則。黨的性質決定公安機關的性質，黨的宗旨就是公安機關的宗旨。公安機關的性質、地位和作用決定了警察公共關系必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，努力提高公安機關的群眾滿意度和社會美譽度；其次，這是實踐“三個代表”的根本要求。江澤民同志提出的“三個代表”思想，是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源，也是我們公安工作的立警之本，執法準則，力量之源。“三個代表”思想的核心，就是通過發展先進生產力和先進文化，維護、實現和發展廣大人民群眾的根本利益。因此，以“三個代表”重要思想為指導建立警察公共關系，就必須把人民群眾的根本利益作為其出發點和落腳點，做人

民群眾根本利益的忠實維護者；再次，這是加強和改進公安機關作風建設的集中體現。保持與人民群眾的血肉聯系，是黨的作風建設的核心問題，這同樣也是公安機關作風建設的核心問題。公安機關作風是其實踐黨的宗旨的具體體現，是創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，關系自身形象，關系警民關系，關系公安工作成敗。因此，警察公共關系也必然受作風建設的制約并充分體現這一核心內容；最后，這是警察公共關系中的根本問題。盡管警察公共關系涉及社會各個組織、各個層面、各個群體、各個社會領域，但最基本、最重要的是警民關系，這是警察公共關系中的主要矛盾和主要矛盾方面，決定和制約著其他關系。總之，密切新型警民關系是警察公共關系的根本，保持與人民群眾的血肉聯系是警察公共關系的核心。構建新型的警察公共關系，就要抓住根本，圍繞核心，改革創新，與時俱進，不斷推進公安工作和隊伍建設。

二、建立新型警察公共關系的核心

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要圍繞中心，服務大局，在為改革開放和現代化建設提供強有力的保障和更多更好的服務中贏得群眾的信賴。警察為社會和公眾所需要，這是建立警察公共關系的前提和基礎；警察為社會和公眾提供最佳服務，這是建立警察公共關系的關鍵。作為擔負維護社會穩定和國家安全、保障改革開放和現代化建設順利進行的崇高歷史使命的公安機關，只有堅持貫徹執行黨的基本路線不動搖，為改革開放和現代化建設提供強有力的保障和更多更好的服務，才能贏得群眾的信賴，建立良好的警察公共關系。要圍繞實現現代化第三步戰略目標，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，牢固確立“社會治安就是投資環境”、“公安工作也要出生產力”的觀念，充分發揮職能作用，努力營造良好的治安環境和投資環境。要積極應對加入WTO給公安工作帶來的新挑戰，全力維護社會政治穩定，深入開展嚴打整治斗爭，大力加強社會治安防控體系建設，最大限度防范和化解治安風險，確保人民群眾的根本利益和切身利益，確保

人民群眾安居樂業目標的順利實現。要加強和改革公安行政管理工作，為經濟建設提供優質高效的服務。全面檢查公安工作中那些不符合WTO規則要求、不利于經濟發展的因素，從治安、消防和經濟文化保衛等公安行政管理的各個方面，進一步研究制定促進經濟和社會發展的新措施。做到凡是有利于社會生產力發展的，都無條件地支持和堅持；凡是有礙于社會生產力發展的，及時調整和改進，保證改革開放深入到哪里，社會主義市場經濟發展到那里，公安工作就跟蹤服務到哪里，努力適應發展社會主義市場經濟的要求。只有這樣，才能贏得群眾的信賴，也才能為警察公共關系奠定最重要的基礎。

三、建立新型警察公共關系的途徑

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要堅持不懈地開展創建人民滿意活動，在真誠為群眾服務中提升公安機關的良好社會形象。樹立良好的形象，是警察公共關系的主要任務。警察形象，說到底，應該是人民公仆的形象，讓人民滿意的形象。就是要切切實實為群眾辦實事、辦好事，想群眾之所想，急群眾之所急。1996年以來，市局在全市公安機關開展的以“為人民服務，保人民平安，請人民監督，讓人民滿意”為主題的人民滿意創建活動，成為推進公安工作和隊伍建設的強大動力，民警的宗旨意識進一步增強，整體素質和執法水平明顯提高，警民關系進一步密切，人民群眾的滿意度明顯提高。實踐證明，創建活動既是推進公安工作和隊伍建設的過程，也是建立警察公共關系的實踐過程，為建立警察公共關系積累了寶貴經驗，提供了有益的啟示。可以說，創建活動是建立警察公共關系的根本途徑。其一，創建活動以全心全意為人民服務為不懈追求，以保人民平安為工作目標，以人民監督為根本原則，以人民滿意為最高標準，這充分體現了警察公共關系的核心內容；其二，創建活動把業務工作和隊伍建設有機結合起來，在充分發揮公安機關職能作用上下功夫，實現了“嚴格執法，熱情服務”的有機統一，體現了警察公共關系的主要目的；其三，創建活動堅持群眾路線，主動接受群眾的監督和評議，把公安工作和隊伍建設優劣的評判

權交給群眾，這體現了警察公共關系的本質要求；其四，創建活動根據形勢任務的要求和人民群眾的意愿，堅持改革創新，與時俱進，使其具有旺盛的生命力，同樣，也為警察公共關系注入了生機和活力。

四、建立新型警察公共關系的手段

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要加強和改進公安機關作風建設，在深入群眾中密切警民關系。警民關系是警察公共關系的根本問題，密切警民關系始終是警察公共關系的首要問題。在改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢下，警民關系在某些方面表現出的不適應甚至失調，盡管有多種原因，但主要是公安機關作風存在的問題所致。有的單位和民警群眾觀念淡薄，特權思想嚴重，諸如“冷硬橫推”、“三亂”、“四難”等問題，這實質上是對待人民群眾的態度問題，與人民群眾的感情問題。建立警察公共關系，就要著力轉變公安機關作風，在深入群眾、聯系群眾上下功夫。一要大力推行社區警務戰略，建立新型的社區警務運行機制。近年來，我們通過實施社區警務戰略，使警力下沉，警務工作前移，民警與轄區群眾打成一片，融為一體，努力實現警察形象柔性化、警民關系伙伴化，動員社會各界共同參與維護社會治安，使公安工作真正形成“千軍萬馬”、“千家萬戶”的生動局面；二要從制度和機制上保證堅持群眾路線，把密切警民關系落到實處。在社區警務改革中，全區公安機關積極探索建立的責任區民警進社區、責任區民警住社區、首接責任制、定時接待制以及廣泛開展“串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事”等活動，從制度和機制上保證了民警沉入社區，扎根群眾，完善和優化了為民服務的機制，促進了密切警民關系的規范化、制度化。

五、建立新型警察公共關系的措施

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要以實行警務公開為主渠道，在加強與社會的溝通和了解中取得群眾的理解與支持。人民警察來自人民，又植根于人民、服務于人民，一時一刻也離不開群眾的支

持。否則，公安工作就成了無源之水，無本之木。爭取群眾的支持，關鍵是“做得好”，但也要“說得好”，發揮公安宣傳思想工作的政治優勢。因此，建立警察公共關系，就要運用恰當的傳播手段，與人民群眾進行各種信息交流，在警察與群眾之間架起一座民情上行、警情下達、彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最大支持。一是大力實行警務公開，不斷增強公安工作的透明度。對政務活動的知情權是人民當家作主的重要體現。政府公共關系的一項重要內容，就是要增加工作的透明度，使人民群眾更多地了解政府的工作情況，從而更好地發揮其監督作用，提高對政府工作的認同感。近幾年來，隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的推進和公民法制意識的增強，各級公安機關大力推行警務公開，不斷增強工作透明度，把執法活動主動臵于人民群眾的監督之下，為公安機關執法活動的正常開展創造了良好的群眾基礎和社會環境。實踐證明，這有利于群眾對公安工作的知情、參與和監督，有利于嚴格公正文明執法，有利于勤政廉政建設，是推進公安工作和隊伍建設的強大動力，也是建立警察公共關系的一條重要途徑；二是充分利用大眾傳播媒介，溝通公安機關與社會各界的聯系。公共關系活動的過程，是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程。有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環境，對公共關系活動十分重要。由于大眾傳播的直觀性和快速性，在警察公關宣傳中，大眾傳播方式具有十分重要的作用。要爭取報紙、電視、電臺等新聞單位的大力支持與配合，開辟“警方服務臺”、“警方熱線”等專欄；充分利用城市街頭公益廣告、告示牌、燈箱，社區、鄉村的宣傳櫥窗等，系統全面地開展公共安全宣傳，及時發布社會需要的各種警方信息；三是開展社會活動，促進雙向交流。通過舉辦和參與各種有意義的社會活動，擴大公安機關的社會影響，提高其社會聲譽，贏得公眾的支持，是開展警察公共關系活動的一個重要方面。近年來，我市公安機關組織開展的豐富多彩的“警營一日”活動，加強了公安機關與社會各界的溝通和交流，增強了群眾對公安工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到了

積極的推動和促進作用。同時，結合“愛民月”、“警民共建”等活動，通過積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為特困家庭送溫暖，直接聽取群眾意見等，密切了與人民群眾的聯系，展示了公安機關的良好社會形象。

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，既是一個重要的理論研究課題，更是一個事關公安工作發展的實踐問題。只要我們以“三個代表”重要思想為指導，勇于實踐，大膽探索，改革創新，與時俱進，就一定能結出豐碩的果實。

第五篇：淺談進一步加強人民警察公共關系建設

淺談進一步加強人民警察公共關系建設

理論來自于實踐又指導實踐。理論的實現程度在于理論滿足實踐需要的程度。近年來，警察公共關系學的研究為各級公安機關領導所關注和重視，正是公安工作實踐的呼喚。隨著這一重要課題研究的深入，必將對公安工作實踐起著積極的指導和推動作用。

警察公共關系作為一個嶄新的課題，需要對其定義的概念、內涵特點、方法途徑、目的意義等基本問題進行探討，但更要重視對關鍵、核心問題的研究。關于警察公共關系的定義有多種不同的見解，其中比較公認的觀點是以提高自身影響力為基點的促進警察組織與公眾良性互動，了解社會需求，贏得社會理解，協調公眾參與，接受社會監督，從而爭取公眾最大限度的支持的組織行為和活動過程。筆者以為，警察公共關系最基本的內容和要求是：發揮職能作用，真誠服務群眾；加強社會溝通，取得群眾支持；堅持群眾路線，密切警民關系；樹立良好形象，贏得群眾滿意，其中的核心問題就是保持與人民群眾的血肉聯系。

一、建立新型警察公共關系的目的

建立新型的警察公共關系，首先是公安機關堅持黨的宗旨的必然要求。公安機關作為人民民主專政的重要工具，是國家的行政治安力量和刑事司法力量，堅持黨對公安機關的絕對領導是不可動搖的政治原則。黨的性質決定公安機關的性質，黨的宗旨就是公安機關的宗旨。公安機關的性質、地位和作用決定了警察公共關系必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，努力提高公安機關的群眾滿意度和社會美譽度；其次，這是實踐“三個代表”的根本要求。江澤民同志提出的“三個代表”思想，是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源，也是我們公安工作的立警之本，執法準則，力量之源。“三個代表”思想的核心，就是通過發展先進生產力和先進文化，維護、實現和發展廣大人民群眾的根本利益。因此，以“三個代表”重要思想為指導建立警察公共關系，就必須把人民群眾的根本利益作為其出發點和落腳點，做人民群眾根本利益的忠實維護者；再次，這是加強和改進公安機關作風建設的集中體現。保持與人民群眾的血肉聯系，是黨的作風建設的核心問題，這同樣也是公安機關作風建設的核心問題。公安機關作風是其實踐黨的宗旨的具體體現，是創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容，關系自身形象，關系警民關系，關系公安工作成敗。因此，警察公共關系也必然受作風建設的制約并充分體現這一核心內容；最后，這是警察公共關系中的根本問題。盡管警察公共關系涉及社會各個組織、各個層面、各個群體、各個社會領域，但最基本、最重要的是警民關系，這是警察公共關系中的主要矛盾和主要矛盾方面，決定和制約著其他關系。總之，密切新型警民關系是警察公共關系的根本，保持與人民群眾的血肉聯系是警察公共關系的核心。構建新型的警察公共關系，就要抓住根本，圍繞核心，改革創新，與時俱進，不斷推進公安工作和隊伍建設。

二、建立新型警察公共關系的核心

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要圍繞中心，服務大局，在為改革開放和現代化建設提供強有力的保障和更多更好的服務中贏得群眾的信賴。警察為社會和公眾所需要，這是建立警察公共關系的前提和基礎；警察為社會和公眾提供最佳服務，這是建立警察公共關系的關鍵。作為擔負維護社會穩定和國家安全、保障改革開放和現代化建設順利進行的崇高歷史使命的公安機關，只有堅持貫徹執行黨的基本路線不動搖，為改革開放和現代化建設提供強有力的保障和更多更好的服務，才能贏得群眾的信賴，建立良好的警察公共關系。要圍繞實現現代化第三步戰略目標，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，牢固確立“社會治安就是投資環境”、“公安工作也要出生產力”的觀念，充分發揮職能作用，努力營造良好的治安環境和投資環境。要積極應對加入WTO給公安工作帶來的新挑戰，全力維護社會政治穩定，深入開展嚴打整治斗爭，大力加強社會治安防控體系建設，最大限度防范和化解治安風險，確保人民群眾的根本利益和切身利益，確保人民群眾安居樂業目標的順利實現。要加強和改革公安行政管理工作，為經濟建設提供優質高效的服務。全面檢查公安工作中那些不符合WTO規則要求、不利于經濟發展的因素，從治安、消防和經濟文化保衛等公安行政管理的各個方面，進一步研究制定促進經濟和社會發展的新措施。做到凡是有利于社會生產力發展的，都無條件地支持和堅持；凡是有礙于社會生產力發展的，及時調整和改進，保證改革開放深入到哪里，社會主義市場經濟發展到那里，公安工作就跟蹤服務到哪里，努力適應發展社會主義市場經濟的要求。只有這樣，才能贏得群眾的信賴，也才能為警察公共關系奠定最重要的基礎。

三、建立新型警察公共關系的途徑

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要堅持不懈地開展創建人民滿意活動，在真誠為群眾服務中提升公安機關的良好社會形象。樹立良好的形象，是警察公共關系的主要任務。警察形象，說到底，應該是人民公仆的形象，讓人民滿意的形象。就是要切切實實為群眾辦實事、辦好事，想群眾之所想，急群眾之所急。1996年以來，市局在全市公安機關開展的以“為人民服務，保人民平安，請人民監督，讓人民滿意”為主題的人民滿意創建活動，成為推進公安工作和隊伍建設的強大動力，民警的宗旨意識進一步增強，整體素質和執法水平明顯提高，警民關系進一步密切，人民群眾的滿意度明顯提高。實踐證明，創建活動既是推進公安工作和隊伍建設的過程，也是建立警察公共關系的實踐過程，為建立警察公共關系積累了寶貴經驗，提供了有益的啟示。可以說，創建活動是建立警察公共關系的根本途徑。其一，創建活動以全心全意為人民服務為不懈追求，以保人民平安為工作目標，以人民監督為根本原則，以人民滿意為最高標準，這充分體現了警察公共關系的核心內容；其二，創建活動把業務工作和隊伍建設有機結合起來，在充分發揮公安機關職能作用上下功夫，實現了“嚴格執法，熱情服務”的有機統一，體現了警察公共關系的主要目的；其三，創建活動堅持群眾路線，主動接受群眾的監督和評議，把公安工作和隊伍建設優劣的評判權交給群眾，這體現了警察公共關系的本質要求；其四，創建活動根據形勢任務的要求和人民群眾的意愿，堅持改革創新，與時俱進，使其具有旺盛的生命力，同樣，也為警察公共關系注入了生機和活力。

四、建立新型警察公共關系的手段

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要加強和改進公安機關作風建設，在深入群眾中密切警民關系。警民關系是警察公共關系的根本問題，密切警民關系始終是警察公共關系的首要問題。在改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢下，警民關系在某些方面表現出的不適應甚至失調，盡管有多種原因，但主要是公安機關作風存在的問題所致。有的單位和民警群眾觀念淡薄，特權思想嚴重，諸如“冷硬橫推”、“三亂”、“四難”等問題，這實質上是對待人民群眾的態度問題，與人民群眾的感情問題。建立警察公共關系，就要著力轉變公安機關作風，在深入群眾、聯系群眾上下功夫。一要大力推行社區警務戰略，建立新型的社區警務運行機制。近年來，我們通過實施社區警務戰略，使警力下沉，警務工作前移，民警與轄區群眾打成一片，融為一體，努力實現警察形象柔性化、警民關系伙伴化，動員社會各界共同參與維護社會治安，使公安工作真正形成“千軍萬馬”、“千家萬戶”的生動局面；二要從制度和機制上保證堅持群眾路線，把密切警民關系落到實處。在社區警務改革中，全區公安機關積極探索建立的責任區民警進社區、責任區民警住社區、首接責任制、定時接待制以及廣泛開展“串百家門、知百家情、解百家難、連百家心、辦百家事”等活動，從制度和機制上保證了民警沉入社區，扎根群眾，完善和優化了為民服務的機制，促進了密切警民關系的規范化、制度化。

五、建立新型警察公共關系的措施

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，就要以實行警務公開為主渠道，在加強與社會的溝通和了解中取得群眾的理解與支持。人民警察來自人民，又植根于人民、服務于人民，一時一刻也離不開群眾的支持。否則，公安工作就成了無源之水，無本之木。爭取群眾的支持，關鍵是“做得好”，但也要“說得好”，發揮公安宣傳思想工作的政治優勢。因此，建立警察公共關系，就要運用恰當的傳播手段，與人民群眾進行各種信息交流，在警察與群眾之間架起一座民情上行、警情下達、彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最大支持。一是大力實行警務公開，不斷增強公安工作的透明度。對政務活動的知情權是人民當家作主的重要體現。政府公共關系的一項重要內容，就是要增加工作的透明度，使人民群眾更多地了解政府的工作情況，從而更好地發揮其監督作用，提高對政府工作的認同感。近幾年來，隨著依法治國、建設社會主義法治國家進程的推進和公民法制意識的增強，各級公安機關大力推行警務公開，不斷增強工作透明度，把執法活動主動臵于人民群眾的監督之下，為公安機關執法活動的正常開展創造了良好的群眾基礎和社會環境。實踐證明，這有利于群眾對公安工作的知情、參與和監督，有利于嚴格公正文明執法，有利于勤政廉政建設，是推進公安工作和隊伍建設的強大動力，也是建立警察公共關系的一條重要途徑；二是充分利用大眾傳播媒介，溝通公安機關與社會各界的聯系。公共關系活動的過程，是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程。有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環境，對公共關系活動十分重要。由于大眾傳播的直觀性和快速性，在警察公關宣傳中，大眾傳播方式具有十分重要的作用。要爭取報紙、電視、電臺等新聞單位的大力支持與配合，開辟“警方服務臺”、“警方熱線”等專欄；充分利用城市街頭公益廣告、告示牌、燈箱，社區、鄉村的宣傳櫥窗等，系統全面地開展公共安全宣傳，及時發布社會需要的各種警方信息；三是開展社會活動，促進雙向交流。通過舉辦和參與各種有意義的社會活動，擴大公安機關的社會影響，提高其社會聲譽，贏得公眾的支持，是開展警察公共關系活動的一個重要方面。近年來，我市公安機關組織開展的豐富多彩的“警營一日”活動，加強了公安機關與社會各界的溝通和交流，增強了群眾對公安工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到了積極的推動和促進作用。同時，結合“愛民月”、“警民共建”等活動，通過積極履行為民服務承諾，開展警務公開咨詢活動，為特困家庭送溫暖，直接聽取群眾意見等，密切了與人民群眾的聯系，展示了公安機關的良好社會形象。

建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，既是一個重要的理論研究課題，更是一個事關公安工作發展的實踐問題。只要我們以“三個代表”重要思想為指導，勇于實踐，大膽探索，改革創新，與時俱進，就一定能結出豐碩的果實。