第一篇：警察公共關系建設的存在問題及對策

警察公共關系建設的存在問題及對策

內容摘要：警察公共關系建設滯后問題，對構建和諧社會帶來一定影響。為解決這個問題，本文分析警察公共關系建設滯后的原因，理清警察公關的思路，策劃警察公關總體方案，運用警察公關理念、藝術技巧、手段與相關公眾溝通互動，取得公眾理解、信任、支持、配合，實現警民合力維護社會治安穩定和諧。

關鍵詞 公關 問題 原因 對策

警察公共關系簡稱警察“公關”，是警察組織用傳播手段與公眾溝通互動和相互適應的一種活動；是一種耗費警力資源少、工作效率高、行政效益好、適用性強的警務工作方式。警察公關不同于企業公關，警察公關是全員參與，為公共安全、公共秩序良好服務；為國家、社會、公眾謀利益。而企業公關是特定個體為企業本身發展謀取利益。警察是公共關系的主體，公眾是公共關系的客體，所謂公眾是特定的公共關系主體相關的個人、群體、組織。其功能是警方在嚴格法律規定范圍內與公眾溝通交融，以取得相關公眾的理解、支持、信任，從而達到互利互惠的目的。然而，由于種種原因，警察公共關系研究缺位，使警察在執法過程中得不到公眾理解支持，造成工作效率低，甚至警察與瘋狂逞兇的歹徒浴血奮戰，圍觀群眾沒上前援助，民警依法執行公務遭群眾圍攻毆打等警民關系淡化現象。因此，研究加強警察公共關系建設已是當務之急了。現筆者就當前警察公共關系建設滯后問題進行分析，提出一些解決問題的對策建議。

一、警察公共關系建設的存在問題及原因 警察公共關系建設滯后問題，既有認識誤區的原因，也有研究不重視的原因，既有宣傳不到位的原因，也有執法水平不高的原因。

（一）公關研究缺位。警察公共關系作用認識不一。一種觀點認為警察公共關系對公安工作意義不大；另一種觀點認為警察公共關系是政治宣傳的非警務活動；還有一種觀點認為警察公共關系是個體搞人際關系。種種認識誤區，使警察公共關系研究未能得到重視。一些地方警察公共關系機構和專職研究人員缺位；一些地方即使有專職人員也是掛靠在宣傳部門，在公安宣傳領域里也極少見到警察公關研究資料。警察公關研究滯后，使警察執法理念、執法方式難與構建和諧社會需要相適應。

（二）負面宣傳影響。由于公安機關認為公安工作是秘密的，因而未能很好地與媒體接觸溝通，使公安工作的很多亮點未被媒體發現。也由于市場經濟發展推進媒體市場化運作，傳媒為追求新聞報道的可讀性和經濟效益，抓住群眾對治安問題十分關注的心理，致力報道刑事案件新聞，而忽視正面宣傳人民公安為人民的先進事跡，造成宣傳負面多、正面少。群眾認為警察無能、不作為，對警察指責多，不信任。個別群眾財物被盜、人身權利受侵害不報警，認為報警無用，而投靠黑社會“大佬”尋求解決，助長了黑社會團伙的歪風，釀成群打群傷慘劇，嚴重擾亂社會治安秩序，使案件高發。

（三）工作方式生硬。一些警察法制觀念淡薄，配合黨委政府搞計生、拆遷、征地等棘手工作，應變能力差，無法把準自己的定位和所處的角色，憑經驗應對復雜的群體場面，工作方式方法生硬，使群眾把矛盾轉向警察，引火燒身，嚴重影響警民關系，損壞警察形象。一些警察公關意識差，在群體性事件中，面對積怨已久、行為過激的群眾，不知該如何與群眾對話，不知什么時候該說什么，什么時候該干些什么，把握不準分寸，無法表達自己是維護群體性事件治安秩序的角色。造成群眾誤認為警察是幫政府鎮壓群眾的，因而對警察產生極大不滿，甚至打傷警察。

（四）宗旨意識不強。經濟處罰涉及到相關公眾經濟利益，執法民警對經濟處罰操之簡單，重罰輕教，在執法過程中，沒有說明處罰依據和處罰的條文條款，也沒幫助相關公眾尋根究因進行法律法規教育。因而被處罰人不但沒有認識到自己違法違規應受處罰，而且認為警察故意為難。由于相關公眾對警察執法不理解，產生對抗行為，一些違法違規人打電話找人講情；也有一些違法違規人遲遲不愿意在罰款單上簽名，影響工作效率，影響警察與相關公眾和諧關系。

二、警察公共關系建設的對策建議

隨著社會主義市場經濟的不斷完善和改革開放的深入，社會不同群體之間、行業之間、部門之間的利益沖突矛盾凸顯，為適應嚴峻治安形勢，新時期的警察不但要更新執法理念、提高執法水平，而且還要掌握警察公關手段，與相關公眾溝通互動，提高工作效率，實現警民合力共建和諧社會?，F筆者就以上存在問題，提出一些解決問題對策建議。

（一）完善管理體系，為公關打好基礎。加強硬件建設是加強警察公共關系建設的前提。一是建立專門研究機構。在縣級以上公安局建立警察公共關系科，完善設備，配足人員，各基層所隊也要配備一名警察公共關系調研員，組建一支業務精通、紀律嚴明、作風過硬、保障有力、法律水平高、文字表達能力強、懂得心理學、熱心調研、善于探索創新的警察公關隊伍。負責謀劃警察公關總體方案，研究公關課題，策劃公關實施細則。二是健全科學管理機制。建立健全公關制度，完善公關研究體系，規定公共關系科崗位職責任務，把公關研究課題細化分解到各警種各單位部門，開展全員參與公關活動。交警、巡警、治安警、派出所和社區民警根據本轄區、本單位的實際，把公關活動貫穿公安工作各個環節的始終。各基層所隊每周定期召開公關活動交流會，認真總結經驗，互相學習，取長補短，整體推進。各基層公共關系調研員每周負責收集整理本單位公關的情況，及時向局公共關系科匯報。局公共關系科把各基層單位上報的情況綜合歸納分類，從中找出規律特點，總結成功經驗，查找存在問題，提出改進新方案，推動公關研究工作不斷有新的突破。

（二）提高綜合能力，為公關提供保障。公安隊伍的工作能力的強弱、執法水平高低、自身素質優劣，直接影響警察公關活動的效果。因此，要加大力度，提高整體綜合素質。一是認識公關重要性。認識是行動先導。開展警察公關學科輔導，使警察明白公關的目的、意義和作用，認識到警察公關是以某一具體的警察組織為主體對相關公眾溝通互動的關系；是一種貫穿以人為本管理藝術的一門學科，集思想性、法律性、藝術性、時代性、科學性于一體的新型警務管理方式；是符合人民群眾愿望、適應和諧社會的必然要求。二是提高執法水平。貼近實際，貼近民警要求，因材施教、因崗設練、規范訓練。采取崗前培訓、在崗培訓、輪訓、集中訓、以會代訓、座談式、研討式、實踐式、論文式等豐富多彩的教育方式，采取理解法、記憶法、寫作法、直觀教學法、現場指導法、討論法等通俗易懂的教育方法，把學理論同實踐相結合，在實踐中運用檢驗和豐富發展所學理論，有效地解決執法工作中遇到的問題和糾正不規范的行為，著力提高整體法律水平、政策水平、執法水平、執法能力，為公關打好理論基礎。三是提高公關能力。開展心理學、警察公共關系學知識輔導，開展演講比賽活動；開展搶答辯論活動，提高口頭表達能力和思維快速反應能力，開展學理論、談心體會、寫警察公關學術論文、召開經驗交流會等豐富多彩活動，多措并舉提高警察洞察力和公關能力。

（三）提高自身影響力，為公關創造優勢。樹立良好形象是加強警察公共關系建設的基礎。一是借助媒體宣傳提高自身影響力。公眾對警察的了解主要靠媒體在新聞報道披露、品評來獲得信息?？梢?，警察在公眾心目中的形象好壞，很大程度上取決媒體的宣傳，警察形象的好壞，決定警察公關成敗。因此，公安機關要積極與大眾傳媒溝通。一方面圍繞公安工作重點召開新聞發布會，邀請媒體參加，使媒體更多了解人民公安為人民的先進事跡，更多從正面宣傳警察執法為民的先進事跡，使社會公眾能從各方面看到公安工作的亮點和閃光點；另一方面借助媒體力量宣傳公安工作社會效益、執法為民的先進事跡，使群眾信賴警察、配合警察做好維護社會治安穩定工作。二是挖掘亮點提高自身影響力。長期以來，基層所隊民警充當人民群眾保護神，愛崗敬業、頑強拼搏、不怕犧牲、忠于職守、有警必接、有難必幫、有險必救、無怨無悔。長期處于超負荷狀態，困了在崗位閉目養養神又工作了；餓了喝點礦泉水又投入緊張工作，沒時間調節身心健康，沒時間與家屬溝通團聚，更沒時間照顧家人。在公安隊伍里，已婚的警察離婚的多，30歲以上的警察因沒時間去談戀愛，大齡未婚的多，基層民警踐行了人民公安為人民的平凡而偉大的典型事跡無處不有?？上н@些光輝事跡，由于種種原因未被挖掘出來，公眾只知新聞媒體傳播的刑事犯罪案件情況，而不知警察之苦、之奉獻。因此，要開創宣傳陣地，拓寬宣傳領域，開辟執法為民的專門網站，開辟警方忠告、警方熱線、警方服務宣傳專欄，使公眾了解公安工作的職能和理解公安工作的職責義務，減少公眾對警察執法的對抗情緒。同時也應著重培養基層一線業余宣傳隊伍，使一線民警能把自己的親身經歷和最深刻的體會和真情實感的細節反映出來，形成信息或新聞報道報送宣傳科，宣傳科將來稿分類，從各個不同側面總結執法為民的典型事跡，以快訊形式在公安系統內部通報，擇優錄取以報道形式向電臺、電視臺、報刊投稿。對寫得比較多的和寫得比較好的部門和個人，給予表揚獎勵，以激勵機制調動一線干警投稿的積極性和創造性，形成濃郁的宣傳氛圍，使一線警察的良好形象更好地展示在群眾面前；使公眾能從各個不同測面、不同角度了解到警察為保護人民群眾生命財產安全；為社會治安穩定奉獻自己一切的模范事跡；使警察執法為民的生動細節感動千千萬萬公眾；使警察的工作作風、生活作風、思想作風、執法能力、奉獻精神得到公眾認可，消除公眾對警察的誤解，提高警察公信力，架起與公眾溝通的橋梁。三是執法為民提高自身影響力。以人為本，公正文明執法。基層一線民警要主動與社區公眾聯系，讓公眾了解自己，認識自己，常串百家門、知百家情、辦有家事。急為群眾所急，想為群眾所想，做為群眾所盼。社區民警要疏理排查本轄區內有劣質行為的重點人口和問題少年，做好教育防范工作，把守犯罪第一道防線。主動關心服刑人員家屬生活冷曖疾苦，為服刑人員特困家庭幫扶解困，消除服刑人員對公安警察的敵視態度，激發服刑人員從內心深處痛恨自己的犯罪行為，悔過自新，好好改造。對刑滿釋放人員，做好跟蹤監督和思想教育工作，與職業介紹所聯系，幫助刑釋人員解決就業問題，使刑釋人員有業可就，生活有著落。消除刑釋人員的悲觀失望情緒，激發刑釋人員徹底改邪歸正，重新做人，有效減少累犯案件發生，減少公安工作量，使公安警察能從繁忙中解脫出來，有足夠時間精力去學習法律知識和業務技能，提高工作效率和執法質量，步入良性循環，實現社會穩定和諧。四是打造品牌提高自身影響力。警察良好形象等同于商品的商標，人們對商品質量性能的認識是憑商標判斷，任何商品主要獲得名牌商標，人們就認為其質量是好的。根據這個哲理，公安警察只要打造良好品牌，就如商品創出名牌一樣能獲得群眾信任，有了信任就可架起警察與公眾的聯心橋。因此，加強警察公共關系建設，要把打造警察品牌放在首位，明確執法就是服務的宗旨，摒棄門難進、臉難看、話難聽、事難辦，冷、硬、橫、推行為，糾正執法不公、執法不嚴的現象，從公眾不滿意的地方改起，從人民群眾的利益做起，樹立警察的良好形象。舉止文明、熱情柔和、談吐得體、風紀嚴整、做到送禮不收、請吃不去、私利不謀、一塵不染、嚴于律己、權為民用、利為民謀、事為民辦。自覺做到講事業不辱使命，講敬業不求名利，善于與公眾溝通互動，勇當吃苦耐勞、不畏艱險的先鋒，叫響“有難找警察”的口號，塑造人民公安為人民的楷模，打造公正文明執法的品牌，讓公眾感到可親、可敬、可信，密切警民關系。

（四）明確公關思路，探索公關方式。一是實行人文關懷。在法律框架范圍內主動與相關公眾溝通，運用警察公共關系學的基本原理、方法貫穿各項公安工作。在執法過程中，實行人文關系，以情動人、曉之以理、曉之以法，尊重公眾人格，體恤公眾要求，顧及公眾基本生活，使相關公眾理解信任、配合默契，消除公眾對警察不滿情緒，讓公眾領略法律威嚴，也享受法律所固有“溫情”，形成警察關愛公眾，公眾也關愛警察的良性互動，達到執政效果和社會效益最大化，實現社會穩定和諧。二是溝通藝術方式。溝通是信息的傳遞與理解傳遞過程，首先要將自己的善意和友好主動地表達出來，運用語言藝術和人文關懷行動進行教育、感化、疏導等，以獲得對方的認可與支持，實現溝通過程的真誠交流、相互接納，認識對方，理解對方，消除誤解，使對方信任，達到思想上共鳴。三是實施公關活動。百智之首，知人為上，了解相關公眾的個性愛好、心態、期望值等情況，對相關公眾意圖了然于胸，牢牢掌握主動權。針對不同性質、不同問題的相關公眾，有針對性地采取不同的公關方案；對群體性事件要透過撲朔迷離紛繁復雜的表象，分析問題要害；客觀地分析相關事物情形的發展趨勢，對協調溝通工作的發展變化要有準確預測和先期謀劃；要有高瞻遠矚的目光和洞察事物本質的能力。在實施公關過程中，把法律法規、教育、疏導貫穿始終。講究靈活應對策略，緊緊圍繞問題要害巧妙設問，善于把握協調溝通時機，緊緊圍繞相關公眾思想變化設問，善于捕捉新的變化，洞察未來，未雨綢繆，見微知智，循序漸進，逐漸滲透，步步深入，擊中要害，使相關公眾敞開心扉進行心與心的交流，實現雙方溝通互動，因勢利導與相關公眾陳述利害，分析其行為于己于人于社會都不利，使相關公眾從靈魂深處認識錯對是非真假善惡美丑，痛改前非，密切配合公安警察做好維護社會治安穩定工作，維護社會長治久安，實現社會治安穩定和諧。

第二篇：淺議警察公共關系建設

淺議警察公共關系建設

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，全面建設小康社會的步伐加快，社會群眾對公安工作及隊伍建設提出了更高的要求。公安機關作為國家機關，擔負著維護社會穩定、打擊違法犯罪、治安防范和服務群眾等多重任務，日常工作涉及各種社會領域，與公眾的接觸面廣，要想更好地履行職責，適應新形勢發展的需要，必須充分重視公共關系。在新形勢下，公安機關開展警察公共關系建設，對內提升隊伍素質，增強隊伍凝聚力、戰斗力，對外加強警民之間的雙向溝通和理解，密切警民關系，樹立公安隊伍良好形象，增進公眾的理解和支持，有著極其重要的意義。

一、警察公共關系的內涵

警察公共關系是公安機關與社會公眾之間的相互關系，是公安機關通過各種活動與公眾建立良好的互動關系，是公安機關謀求內部團結、外部發展的重要手段。警察公共關系是警民關系在新時期的拓展和延伸，是在原有警民關系基礎上建立和發展的新型警民關系。警察公共關系不單是公安機關與人民群眾的關系，還包括公安機關與其它政府職能部門、社會團體以及新聞媒體等之間的關系。

警察公共關系的實質可以概括為“內強素質，外樹形象，謀求互動，共創和諧”。公安機關只有加強內部管理，管嚴隊伍、規范執法、完善警務，樹立良好的形象，才能贏得公眾的信任、理解和支持。

警察公共關系建設，很重要的一個目的就在于發揮公安機關主力軍作用的同

時，根據“警力有限、民力無窮”的思路，廣泛發動群眾，開展主動安全防范，創新平安建設的社會參與機制，動員全社會共同構建和諧社會，最大限度地調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性和創造性。

二、警察公共關系建設現狀

近年來，各級公安機關對公共關系建設越來越重視，相繼開展了“大討論”、“大接訪”、“三項重點工作和“三項建設”等活動，加強與社會和人民群眾的聯系溝通。如開展“大走訪”、“警民懇談“等，向轄區群眾代表報告工作，主動傾聽群眾意見，接受群眾評議和監督，為群眾解決實際困難。同時，大力宣傳典型，用典型來增進與人民群眾的感情，不斷地拉近警民之間的距離，贏得了群眾的信賴、理解和支持，推動了公安事業進一步發展。但是，從總體上看，目前警察公共關系還是很不平衡，公共關系危機現象也在不斷增多。

（一）認識不夠重視、民警熱情不高。由于公安機關內部對警察公共關系建設方面的知識缺乏培訓，特別是基層派出所民警對公共關系建設不夠重視，只是機械地按照上級的部署開展公共關系建設活動，民警開展公共關系活動的熱情不高。

（二）公關措施太少、手段簡單生硬。受傳統公安宣傳思維定勢的影響，基層公安機關仍然是通過宣傳手法進行類似公共關系建設的活動，使得開展公關的方法不多、措施不多，短期行為較多，重視長期的比較少。其實，公共關系活動不等同于公安宣傳，公安宣傳只是公共關系的途徑之一，而且，大多數公安宣傳只是單向傳播，宣傳常常是灌輸式的，往往很難評價其效果。

（三）公關意識缺乏、陣地拓展不夠。由于基層公安機關對于公共關系建設重視不夠，理解不深，使得基層民警缺乏平時的公關意識，只注重上級安排的公關任務的完成，局限于公關工作，工作缺少主動性、針對性，很難在公眾中形成效應。

（四）公關能力較弱、民警素質不齊。隨著社會主義市場經濟的發展，人、財、物的大流動，客觀上造成人際關系越來越疏遠，同時，群眾的法制意識、監督意識和維權意識增強，群眾對警察服務的期望值越來越高，這些都增加了建立和諧警民關系的難度。部分基層民警的綜合素質不能適應當前復雜的治安形勢，缺乏做群眾工作的能力和技能，直接影響了警察公共關系。

三、警察公共關系建設的實踐

近年來，公安機關在實施警力、裝備向基層傾斜的同時，牢固樹立警察公共關系理念，充分發揮公安機關的創造性，在公共關系建設方面作了不少努力，通過“內強素質、外樹形象”，確立起一個熱情服務、嚴格執法、清正廉潔、親民守信的良好警察隊伍形象。

（一）以懇談活動為載體，構建和諧警民關系?！熬駪┱劇被顒又荚谥鲃优c百姓“零距離”溝通，傾聽意見，切實掌握百姓的需求和意見，解決百姓的實際困難，得到了百姓的擁護而積極參與，使警民關系進一步融洽、和諧?！熬駪┱劇钡男问健ο?、內容都不特定，民警與群眾之間面對面、平等交流與溝通，很大程度上拓展了群眾的發言權、知情權和參與權，開辟了一條新形勢下增進密切警民情感、構建警民和諧關系的全新道路，對新時期構建和諧社會具有較大的積極作用，并取得了良好效果。

（二）主動跟進服務，警民互動共創平安。當前各級政府都高度重視發展經濟，但是發展經濟也帶來了各類矛盾的凸顯，公安機關如何在“保平安、促發展”中發揮自身的職能作用顯得有為重要。落實“服務經濟發展十七條舉措”，在工業園區和風景點，及時設立警務室，適當安排警力，主動跟進服務，組織巡邏隊伍和外來人口專管員，警企攜手共創造和諧安定的發展環境，切實營造了全社會都能理解、關心、支持公安工作，共創和諧平安環境的良好格局。

（三）加強典型宣傳，樹立警察良好形象?；鶎优沙鏊窬洑v的大都是一些家長里短的瑣事，但為民服務無小事，只要真心誠意為百姓辦實事，都能體現出民警博大的愛民情懷，其實，通過社區民警真心為民的小事宣傳同樣可以打動人，達到樹立警察良好形象的目的。

（四）提升隊伍素質，構建和諧警營。近年來，公安機關以“輪訓輪值”和崗位練兵活動為契機，加強民警基本體能、基本技能、基本禮儀等日常訓練，全面提高了基層民警整體的綜合素質。要認真扎實地開展社會主義法治理念教育、作風建設年等活動，從而使全體民警牢固樹立執法為民的思想理念，進一步端正了警風，樹立了人民警察的良好形象。

當前，在提升民警素質的同時，公安機關高度重視關愛民警，從優待警措施的落實。在公安工作面臨的任務艱巨繁重的新形勢下，民警的工作、生活節奏更為迅速，壓力更為巨大。因此，公安機關要切實關愛民警身心健康，幫助民警解決實際困難，激發民警工作熱情，全面提高工作效率。

四、加強警察公共關系建設的途徑

群眾是開展公安工作的力量來源，是公安工作發展的根本保證，離開了群眾的理解與支持，公安形象危機不可能從根本上改觀。警察公共關系的好壞在于民警本身，作為公安機關可以影響別人，改善形象，但更可以改變自己。所以公安機關應當通過自己的行動影響社會公眾，主導警察公共關系的改善。

（一）加強內部管理，不斷提升派出所隊伍的凝聚力和戰斗力。內部公共關系建設要以人為本，公安機關處于公共關系的主導地位，是影響公共關系的主動因素。堅持科學治警，全面提升公安機關民警的綜合素質，是夯實警察公共關系與社會各界互動的基礎。一是抓思想教育不放松。充分發揮黨支部的“三會一課”、社會主義法治理念教育、思想道德建設等手段，教育全體民警用法律意識審視警務活動和警民關系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養，從根本上筑起防止腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執法，文明、規范執勤。二是抓執法質量不放松。抓好執法質量的根本方法是靠制度。加強對辦理行政、刑事案件每一個環節的跟蹤監督，著力監督體系，從根本上規范警務活動，保障執法質量不滑坡。三是抓素質強警不放松。從狠抓正規化入手，突出政治、業務、文化、法律素質的提高和養成，做到思想上重視，組織上健全，內容上具體，措施上落實，切實增強教育培訓的針對性、應用性和實踐性，以提高做好公安工作的能力和為人民服務的本領。四是抓從優待警不放松?；鶎优沙鏊窬ぷ鳜嵥榉彪s且無休無止，休息時間不能得到保證，不僅承受著繁重的工作壓力，還承受著各種來源于社會、家庭等方面的心理壓力，從優待警要以人為本，切實解決民警的實際困難和存在的問題，包括生活、工作、心理等方面，同時應豐富警營文化，從而達到凝聚警心、構建和諧警營的目的。

（二）建立外宣機制，增強派出所工作的透明度。通過讓人民群眾更多地了解派出所工作的實際情況，提高全社會對派出所工作的認知度和人民群眾對派出所工作的認同感。首先是要運用恰當的傳播手段。通過與人民群眾進行各種信息交流，在派出所與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，爭取群眾的最

大支持?？梢猿浞诌\用社區宣傳資源，向轄區群眾宣傳公安工作和防范知識。通過警校共建、警企聯誼、警民聯防等形式來組織警民互動，贏得公眾的支持、理解。同時，加強典型宣傳，挖掘民警親民為民便民事跡，樹立良好形象，拉近警民之間距離。

（三）增強全警公關意識，樹立人民警察良好形象。公安機關及其人民警察良好形象的樹立，離不開每一位民警的努力和付出，公眾對公安機關的了解往往是從每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警與公眾直接打交道的機會和時間最多，責任區民警對待群眾的態度就代表了整個派出所甚至于整個公安機關的服務形象，基層派出所民警的一言一行在當地老百姓心目中就代表著人民警察的形象。因此，派出所民警應時時處處注意自身形象，在打擊處理、服務群眾、基礎排查等每一項工作中，既要注重工作效果，也應借機推介自己，適時宣傳便民、利民、為民做法，樹立人民警察的良好形象。

（四）切實做好公關，營造警察公共關系良性發展格局。增進公眾對警察公共關系的良性循環，不斷強化基層派出所的正面形象。巧妙運用借勢、順勢、造勢等公關手段及技巧，精心開展公關活動，活動應取得鄉鎮（街道）、村居（社區）等支持，借助可以借助的一切力量，加強與社會各界的溝通和交流，增強公眾對工作的理解與支持，對公安工作和隊伍建設起到積極的推動和促進作用。

在警察公共關系建設中，我們必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，要切實考慮到群眾的利益，想群眾之所想，這樣才能使警察形象更加深入民心、使公眾更加滿意，從而實現公安機關與社會公眾之間的良性互動，創造和諧的警民關系，不斷推進公安工作和隊伍建設。（上饒縣公安局：蘇綱青）

第三篇：警察形象建設存在的問題和解決的對策

作為一名部隊轉業軍人，能加入公安隊伍使本人具有巨大的榮譽感和自豪感，但在進入公安隊伍之后，使我感覺到公安和部隊之間有不同之處，特別是在人民警察形象建設方面，現本人就這方面問題談一些自己的觀點和看法：

一、當前影響人民警形象的主要問題

當前，公安隊伍的主流是好的，各級公安機關人民警察的形象從總體上說也是好的，特別是近幾年經過開展一系列學習教育活動的洗禮,結合“三基”工程建設的開展，大力開展苦練基本功活動后，廣泛民警的警容警姿和工作作風有了很大的轉變，人民警察形象明顯提高，人民群眾的滿意率穩步上升。但是，隊伍中仍存在一些群眾反映強烈、迫切需要解決的問題。主要是以下四個方面：

1、警察作風不實。警察的作風形象反映了警察的內在素質，直接關系到警察隊伍的形象和戰斗力。作風不好，必然會脫離群眾，脫離實際，進而影響警民關系，影響群眾信任。在少數民警中存在著一些不良的作風現象，如對待群眾態度生硬，警容風紀不整，生活作風不佳，工作作風飄浮，存在著形式主義等問題。

2、警察執法不公。人民警察是武裝性質的國家行政司法力量，必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，嚴格執法。警察的執法能否做到嚴格、公正、文明，是警察組織的生命線，直接影響警察組織在群眾中的威信和地位，也影響黨和政府在群眾中的威信和形象。在當前一些地方和個別民警身上，存在著執法不公、執法不嚴和執法隨意性的現象，有的民警自持手中有權，執法時對群眾態度粗暴，特權思想嚴重，影響了人民警察的形象。

3、警察服務不佳。警察組織的一大基本職能就是公共服務，警察的服務態度、服務形象直接影響著與公眾的關系。在一些民警身上存在著重管理、輕服務的思想，個別民警服務意識淡薄，甚至還存在“冷、硬、橫”等現象，一些地方仍還存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，損害了公安機關在公眾中的形象。

4、硬件建設滯后。環境能約束人、改變人，形象建設不僅要注重軟件建設，也要注重硬件建設。良好、規范的硬件建設能促進軟件建設，如規范、潔凈的服務場所能給公眾一種信任感和良好印象。當前，一些地方公安機關的辦公、辦證服務場所存在“臟、亂、差”等現象，與社會發展和公眾的要求存在較大的距離，也影響了公安機關自身的形象。

二、影響人民警察形象問題的主要原因

影響人民警察形象問題的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因，但主觀上的原因是主要的。其主要原因有：

1、思想認識不足。警察形象建設和警察公共關系的發展對于促進公安工作和爭取公眾的支持已顯得越來越重要。但是，長期以來在公安機關中對警察公共關系和警察形象建設的重視不夠，缺乏應有的氛圍，只注重于布置和完成工作任務，而忽視警察形象建設和警方公共關系，忽視爭取公眾的理解和支持，甚至認為只要落實好工作就行，視形象建設等為形式主義，習慣于孤軍作戰，不去爭取公眾的理解和支持。在一些民警中，對警察形象建設和警察公共關系不能理解、也不去理解，在工作中與群眾接觸時，不注意自身形象，也不去與群眾進行溝通，思想觀念落后。

2、宗旨觀念淡薄。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離開了廣大人民群眾的支持和配合，公安工作就難于開展，任務就難以完成，公安機關只有以全心全意為人民服務為根本宗旨，才能有堅強可靠的群眾基礎。當前，在部分民警中存在著群眾觀念淡薄、特權思想嚴重等問題，損害了與人民群眾的血肉關系，一些民警受社會消極因素的影響，不注重學習提高，自身的人生觀、世界觀、價值觀錯位，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所蔓延，個別民警公仆關系顛倒，對待群眾態度粗暴，耍特權，擺威風，嚴重敗壞了警民關系。

3、民警素質不高。一個人外在的形象是內在素質的反映，素質越高反映在外在的氣質和形象也就越好。而目前公安隊伍的整體素質還不高，一些民警文化知識偏低、業務素質較差，執法水平不高，工作方法簡單，工作效能低下，不能完全適應社會發展和現實斗爭的需要，群眾對此很不滿意，民警隊伍的素質已經直接影響了與公眾的關系，影響了警察隊伍在公眾中的形象，并已成為公安事業發展的“瓶頸”。

4、文化建設滯后。警察組織文化包括文化的外顯部分如組織中的辦公室、設施等，也指較深一層的制度形態的東西，還反映的是最深層的警察精神文化，是警察形象建設的核心。長期以來，有許多地方不重視警察文化建設，警察組織文化建設嚴重落后。有的地方軟、硬件建設沒有協調發展。文化建設中最突出的問題是沒有重視警察精神文化的建設，沒有形成使人積極向上和生動活潑、和諧的文化氛圍，影響了隊伍的精神面貌，影響了警察隊伍的形象建設。

三、推動人民警察形象建設的措施和途徑

1、增強法制觀念，規范執法行為。

第四篇：警察形象建設存在的問題和解決的對策

警察形象建設存在的問題和解決的對策

為一名部隊轉業軍人，能加入公安隊伍使本人具有巨大的榮譽感和自豪感，但在進入公安隊伍之后，使我感覺到公安和部隊之間有不同之處，特別是在人民警察形象建設方面，現本人就這方面問題談一些自己的觀點和看法：

一、當前影響人民警形象的主要問題

當前，公安隊伍的主流是好的，各級公安機關人民警察的形象從總體上說也是好的，特別是近幾年經過開展一系列學習教育活動的洗禮,結合“三基”工程建設的開展，大力開展苦練基本功活動后，廣泛民警的警容警姿和工作作風有了很大的轉變，人民警察形象明顯提高，人民群眾的滿意率穩步上升。但是，隊伍中仍存在一些群眾反映強烈、迫切需要解決的問題。主要是以下四個方面：

1、警察作風不實。警察的作風形象反映了警察的內在素質，直接關系到警察隊伍的形象和戰斗力。作風不好，必然會脫離群眾，脫離實際，進而影響警民關系，影響群眾信任。在少數民警中存在著一些不良的作風現象，如對待群眾態度生硬，警容風紀不整，生活作風不佳，工作作風飄浮，存在著形式主義等問題。

2、警察執法不公。人民警察是武裝性質的國家行政司法力量，必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，嚴格執法。警察的執法能否做到嚴格、公正、文明，是警察組織的生命線，直接影響警察組織在群眾中的威信和地位，也影響黨和政府在群眾中的威信和形象。在當前一些地方和個別民警身上，存在著執法不公、執法不嚴和執法隨意性的現象，有的民警自持手中有權，執法時對群眾態度粗暴，特權思想嚴重，影響了人民警察的形象。

3、警察服務不佳。警察組織的一大基本職能就是公共服務，警察的服務態度、服務形象直接影響著與公眾的關系。在一些民警身上存在著重管理、輕服務的思想，個別民警服務意識淡薄，甚至還存在“冷、硬、橫”等現象，一些地方仍還存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，損害了公安機關在公眾中的形象。

4、硬件建設滯后。環境能約束人、改變人，形象建設不僅要注重軟件建設，也要注重硬件建設。良好、規范的硬件建設能促進軟件建設，如規范、潔凈的服務場所能給公眾一種信任感和良好印象。當前，一些地方公安機關的辦公、辦證服務場所存在“臟、亂、差”等現象，與社會發展和公眾的要求存在較大的距離，也影響了公安機關自身的形象。

二、影響人民警察形象問題的主要原因

影響人民警察形象問題的原因是多方面的，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因，但主觀上的原因是主要的。其主要原因有：

1、思想認識不足。警察形象建設和警察公共關系的發展對于促進公安工作和爭取公眾的支持已顯得越來越重要。但是，長期以來在公安機關中對警察公共關系和警察形象建設的重視不夠，缺乏應有的氛圍，只注重于布置和完成工作任務，而忽視警察形象建設和警方公共關系，忽視爭取公眾的理解和支持，甚至認為只要落實好工作就行，視形象建設等為形式主義，習慣于孤軍作戰，不去爭取公眾的理解和支持。在一些民警中，對警察形象建設和警察公共關系不能理解、也不去理解，在工作中與群眾接觸時，不注意自身形象，也不去與群眾進行溝通，思想觀念落后。

2、宗旨觀念淡薄。人民群眾是公安工作的力量源泉，公安工作離開了廣大人民群眾的支持和配合，公安工作就難于開展，任務就難以完成，公安機關只有以全心全意為人民服務為根本宗旨，才能有堅強可靠的群眾基礎。當前，在部分民警中存在著群眾觀念淡薄、特權思想嚴重等問題，損害了與人民群眾的血肉關系，一些民警受社會消極因素的影響，不注重學習提高，自身的人生觀、世界觀、價值觀錯位，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所蔓延，個別民警公仆關系顛倒，對待群眾態度粗暴，耍特權，擺威風，嚴重敗壞了警民關系。

3、民警素質不高。一個人外在的形象是內在素質的反映，素質越高反映在外在的氣質和形象也就越好。而目前公安隊伍的整體素質還不高，一些民警文化知識偏低、業務素質較差，執法水平不高，工作方法簡單，工作效能低下，不能完全適應社會發展和現實斗爭的需要，群眾對此很不滿意，民警隊伍的素質已經直接影響了與公眾的關系，影響了警察隊伍在公眾中的形象，并已成為公安事業發展的“瓶頸”。

4、文化建設滯后。警察組織文化包括文化的外顯部分如組織中的辦公室、設施等，也指較深一層的制度形態的東西，還反映的是最深層的警察精神文化，是警察形象建設的核心。長期以來，有許多地方不重視警察文化建設，警察組織文化建設嚴重落后。有的地方軟、硬件建設沒有協調發展。文化建設中最突出的問題是沒有重視警察精神文化的建設，沒有形成使人積極向上和生動活潑、和諧的文化氛圍，影響了隊伍的精神面貌，影響了警察隊伍的形象建設。

三、推動人民警察形象建設的措施和途徑

1、增強法制觀念，規范執法行為。就是要抓好執法形象建設，以嚴格、公正、文明執法為總目標，加強對民警的崗位執法培訓，樹立執法如山的執法形象。在實踐中重點是以促進公平正義為核心，認真解決執法中存在的突出問題，促進執法公正。在行政執法中，要著重解決在實施交通違法處罰和交通事故處理中不嚴格按程序辦案，侵犯當事人合法權益的問題；執法不嚴、不公，辦人情案、關系案的問題。

2、增強效率觀念，轉變工作作風。就是要抓好警察隊伍的作風形象建設，要從公安機關的各級領導班子抓起，以身作則，同時加強對民警的管理教育，切實轉變公安機關人民警察的學風、思想作風、領導作風和生活作風等，形成公安機關上下良好的警風。要著重解決一些崗位和民警在思想作風上存在的宗旨意識淡薄、服務觀念不強，群眾觀念淡薄，不愿做深入細致的群眾工作、不愿為群眾辦實事做好事，立警為公、執法為民思想不夠牢固的問題；在學風上存在的不勤學、不深思、不苦練，創新意識不強、搞本本主義、缺乏基本功的問題。

3、增強服務意識，轉變執法觀念。就是要抓好服務形象建設，以服務社會經濟發展和人民群眾的切身利益為重點，結合時代要求，不斷推出為民、便民、利民措施，實現執法觀念從管理型到服務型的重大轉變，切實做到權為民所用，利為民所謀，樹立優質的服務形象。

4、增強上進意識，轉變民警素質。要把握人民警察形象建設的關鍵，不斷提高民警素質。形象是個體內在素質的反映，素質是戰斗力的保證，只有大力加強在職民警的教育培訓，提高民警的整體素質，才能提高民警為民服務的本領，才能達到“內強素質，外樹形象”。警察作為公務人員的重要組成部分，更應具備良好的素質。一是要加強對民警的思想教育，突出政治理論教育、宗旨教育和職業道德教育，提高民警思想政治素質，強化宗旨意識，做到愛崗敬業，忠實履行人民警察的神圣使命，打牢為民服務的思想基礎；二是要加強民警的法律知識和業務素質的培訓，強化法治意識，履行好職責，做到嚴格、公正、文明執法，提高為民服務的本領；三是要加強隊列和警體技能的培訓，確保民警有良好的身體素質，規范警容警姿，提升警察的儀表形象；四是要加強對民警的警察禮儀教育，抓好《公安機關人民警察內務條令》的貫徹落實，使民警懂得在各種場合處理人際關系和與公眾交往中正確的言行舉止和必要的禮節，以促進民警能更好地履行職責，提升民警在群眾心目中的形象。

人民警察形象建設是一項系統工程，需要各級公安機關的領導和廣大民警來一起重視，共同努力，才能逐步提升人民警察在公眾中的形象，進一步密切警民關系，提高公安工作效率，更好地為社會發展服務。讓我們從每一個小步做起，從身邊事做起，樹立優良警風，鑄就忠誠而富有戰斗力的警魂，以黨的十七大精神為方向，以新時期公安工作為指導，為建設和諧、文明惠州作出人民警察應有的貢獻！

第五篇：警察培訓存在的問題和對策

警察教育培訓之實踐教學模式建構探析

一、問題的提出

當前警察教育培訓領域里最普遍的話題是應轉變培訓方式，提高警察培訓的效果。警察培訓的成效不顯著固然有多方面的原因，但我們認為警察培訓教學中警務理論與執法實踐的分離是導致針對性不強的重要因素?；仡櫧鼛啄昃旖逃嘤栐诶砟睢热荨⒎绞降雀鞣矫娴拇_存在一些值得反思的地方。我國目前的警察培訓主要是理論灌輸型警察培訓，沒有考慮到警察已有的警務理論和執法經驗，致使教學與警察的實際執法情況存在一定的差距，對參訓者的實際工作沒有明顯的指導作用。本文在借鑒已有研究成果基礎上，結合四川Ｉ警察學院警察教育培訓的經驗，談談警察教育培訓實踐教學模式建構的有關問題。

二、警察教育培訓實踐教學的內涵分析

當前警察培訓的癥結在于對警察培訓的內涵認識不清、培訓目的模糊，以警察職業能力培訓為主線的思路尚未貫通，教與學的運行不相協調。我們認為以警察職業能力為邏輯起點，以實踐教學為突破口，是增強警察教育培訓成效的關鍵環節。

（一）以提高警察職業能力為警察培訓的邏輯起點。

警察教育培訓教學中存在的問題，是傳統教學觀念和理論影響的必然結果。多年來，警察教育培訓教學一直基于“課堂一教學一考核”的線性范式的教學方式，被動陷入“課堂為主、教師中心、灌輸驅動”的境況。培訓教師習慣于：所有理論知識都是有用的，警察職業能力即理論知識的運用，因此，理論知識的傳授要先行，理論知識要有系統性、完整性，只要理論知識過硬，獲得警察職業能力就很容易。由此形成了理論灌輸為主的培訓模式，導致教育培訓脫離警察職業活動的過程。而“人的能力是在人的活動中表現出來的，與活動保持著緊密聯系”…。如學習能力與學習活動有關執法能力與執法活動有關。警察職業能力是警察在執法過程中實施行政行為和司法行為必須具備的特殊能力，從這一意義上說，警察職業能力培養的主要內容，既不是二般意義的實踐能力，更不是學科知識的應用能力，而是針對警察職業崗位所需要的特殊能力。由于警察職業能力的特殊性，警察職業能力應是一種“整合職業能力”［２］，即從警察職業角色的功能角度來界定能力，這種職業能力是與警察所處的職位與工作角色相聯系的，或是與執法情境相結合，在現實的警察職業活動中表現出來的政治素養、公安法律和業務知識、警務技能和執法態度的整合。

新近出臺的《干部教育培訓工作條例》也指出，干部教育培訓應遵循“全面發展，注重能力”“將能力培養貫穿于干部教育培訓的全過程?！保郏常茛鑴t警察培訓是一種職后培訓，是終身的伴隨警察職業生涯的教育，職業能力培養應是警察培訓的目標。因此，警察培訓的目標要指向警察職業能力，內容要圍繞警察職業能力方式要著眼警察職業能力，抓住了警察職業能力培訓，就找到了解決警察教育培訓針對性、實效性的著力點。這就要求警察培訓教學必須以培養警察職業能力為目標，訓練學員適應警察職業所需的操作能力、應變能力和開拓能力。

（二）警察教育培訓教學的實踐取向。

警察職業是一種實踐性較強的職業，它要求民警不僅掌握警務理論，更強調實戰能力。過去我們在培訓中也嘗試采用啟發式、案例式教學，但參訓民警仍未擺脫被動學習的局面。要想讓學員真正積極、主動掌握所訓內容，必須讓學員參與其中，正如西方譫語所說：“告訴我，我就會忘記；教我怎么做，我也許會記?。蛔屛覅⑴c，我將能夠理解。” 以警察職業能力培養為目標指向來建構的警察教育培訓模式，要求培訓教學采用完全不同于學科理論的教學方式，這一教學方式是以警務實踐為“先導”和“主線”、以“從做中學”為主要形式的“實踐性培訓”。這一培訓模式要求創造條件，使參訓者置身于真實的或擬真的執法環境中，把知識傳授與執法任務緊密聯系，使參訓者能有效地結合情境發現和解決問題，實現工作本位培訓與職業能力培訓的結合。

因此，警察教育培訓的實踐取向就是指在教學中要立足現實、聯系警務工作實際，在教師的引導下通過參訓民警的能動實踐，切實提高學員的理論認知和執法能力，實現教與學的良性互動和“教”與“行”的有機結合，達到警察教育培訓的預期目的。要在警察教育培訓中實施實踐教學。必須打破傳統的“課堂為主、教師中心、灌輸驅動”的教學模式，代之以“課堂與實踐并重、實踐為主、學員中心、探究驅動”的新的教學模式，切實將參訓民警執法實踐與教學內容結合起來，將業務知識與業務操作結合起來，努力避免過去“教師講、學員記”灌輸式教學的弊端，以科學的訓練來引導警察培訓教學的實踐取向，使“學員是培訓的主體”的觀念成為現實?！皩W生的認識主要是在實踐和活動中發展起來的。認識這一規律的重要意義在于必須使學生在教學活動過程中活動起來，既動腦、又動手、動口，積極參與教學過程，而不是靜聽、靜觀。這是涉及教學觀念變革的一項具有根本意義的變革”［４】（１１５頁）。為此，警察培訓教學要確立學員的主體地位，堅持實踐取向，使公安業務知識的學習與實踐的參與嘗試相結合，以學員的能動實踐為實現培訓目標的重要條件，以提高學員的職業能力為主要的教學目標。

三、警察教育培訓實踐教學的模式建構

（一）警察教育培訓實踐教學模式的選擇。

警察在職培訓一直被認為是改變警察理念、提高警察職業能力的主要途徑。但是傳統“講授式”培訓模式的錯誤理論假設（只要警察被傳授了某種理念、公安業務知識或警務技能，他就會自然而然地運用到警察執法實踐中，并改進其執法行為）導致了培訓效果不顯著。事實上，真正對警察執法實踐產生影響的是警察頭腦中的實踐性知識，即與警察執法行為有關的，尤其是與警察職業或執法實踐活動有關的知識。實踐性知識是警察執法中真正信奉的，實際使用的知識，支配著警察的思想和行為，是警察職業的立身之本。因而，警察的職業能力不僅取決于警察的理論知識有多豐富，更重要的是取決于警察的實踐性知識的多少，這就決定了警察培訓要注重警察實踐性知識的培養。而實踐性知識“僅存在于實踐中，并且獲得它的唯一方法是通過學徒制來掌握，這并不是因為師傅能教給他，而是因為這種知識惟有通過持續不斷地與長期以來實踐它的人相接觸才能獲得”。

因此，要形成“以訓帶講、以練帶授”警察教育培訓參與機制，構建“實踐體驗”與“內化踐行”的“訓以致用”的警察職業能力為目標指向的警察教育培訓實踐教學模式。即通過警察教育培訓實踐教學，構建學員主動參與、親身體驗的現實情境，使警察在實踐參與中運用法律法規、公安業務知識，主動探究、發現警務實戰中的問題，并運用所學法律法規、公安業務知識研究、解決問題，在解決問題中增強警察意識、提高職業能力。它要以開發問題解決型思維和提高自主學習欲望為目的，將“知識傳授型培訓“轉變為“問題解決型培訓”。

警察教育培訓的對象大都具有豐富的實踐經驗與較強的理解能力、分析能力和解決問題的能力，不少學員還帶著問題來培訓。因此，我們可以嘗試運用建構主義所倡導的教學模式——“基于問題的學習”來建構“基于問題的培訓”的實踐教學模式，它對改造傳統低效的、以課程為基礎、理論灌輸為特征的警察培訓模式具有非常重要的借鑒意義。

（二）“基于問題的培訓”實踐教學模式的理論基礎。１．基于問題的學習（培訓）?！盎趩栴}的學習是建構主義學習理論所倡導的教學模式，它強調把學習置于復雜的有意義的問題情境中。通過讓學習者合作解決真實情境中的問題，來學習隱含于問題背后的知識，形成解決問題的能力和自主學習的能力?；趩栴}的學習源于杜威的問題教學法理論，目前，受到眾多教育培訓領域的重視。它是將“學習拋錨（ａｎｃｈｏｒ）于具體的問題之中的一種情境化了的、以學生為中心的教學方法”?；趩栴}的培訓方式以培訓小組的形式進行，由教師提供獲取學習資源的途徑（文字參考資料、圖片、模型、影碟、現場）和學習方法的適當指導，讓學員解決擬真情景中的問題的一種教學策略。其目的是培養學員自主學習的興趣與能力，包括解決問題、團隊合作、自主決策、信息選擇等能力。

２．“從做中學”?！皬淖鲋袑W”是杜威提出的一種學習觀。杜威認為，教育“就是經驗的改造或改組。這種改造或改組，既能增加經驗的意義，又能提高指導后來經驗的能力?！?“學習的目的和報酬是繼續不斷生長的能力”，而且“人們最初的知識和最牢固地保持的知識，是關于怎樣做的知識……”在論及“從做中學”的內涵時，杜威批判了傳統的“從聽中學”的消極靜坐的被動方法，指出“從做中學要比從聽中學更是一種好辦法”基于杜威的觀點，我們主張以警察職業能力培養為核心，用警察職業能力來吸納并整合培訓內容。對于警察培訓而言，應從“怎樣做”“為什么這樣做”之類的問題人手，來設計警察培訓教學的內容和方式。

（三）“基于問題的培訓”實踐教學模式的實施程序。聯系警察教育培訓的特點，“基于問題的培訓”可以成為警察培訓實踐教學的一種重要模式，即從警務實戰出發，與警察的工作經驗密切聯系，與公安工作的發展形勢密切聯系，立足工作本位，在警務實戰中找問題，在探究問題的過程中澄清疑惑、學習公安業務知識、并提高素質、增強動手操作能力。這種工作本位的培訓就是一種實踐性培訓。采取“基于問題的培訓”的教學模式，在教學程序和教學步驟安排上，可以從以下幾個方面著手：創設問題情景（課堂設問、案例、任務）——驅動探究與獲得體驗（獨立思考、合作探究、動手操作卜反思與矯正。

１．創設問題情景——警察培訓實踐教學的操作平臺?！盎趩栴}的培訓”將問題作為警察培訓教學的起點。學員圍繞問題解決有目的、有針對性獲取知識。為此，教師要善于設計出有思考價值的、有意義的問題，問題既可來自參訓警察，也可由教師擬定。警察培訓內容的實踐性決定了在設計問題時，要針對警察執法中存在的突出問題和學員頭腦中的困惑，根據各級各類培訓的要求，設計系列的、遞進的警務理論知識和警務技能項目，并體現這些特征：（１）確定參訓警察所需獲得的法律法規、公安業務和警務技能，由此出發設計要解決的問題；（２）問題應該是實際的與真實的問題，從而在參訓警察的經驗世界中產生共鳴。（３）將培訓置于復雜的、實際的問題情境中，培訓內容的情境與應用知識的情境要具有類同性，這樣可以促進參訓者對知識的提取。通過問題情境的設計，可以讓學員置身于一個解決現實問題的活動中，尤其讓學員產生問題意識，在自己的已知與未知之間出現矛盾、形成困惑，從而激發起探究的欲望和主動學習思考的內在動機。在解決問題的過程中來掌握警務理論、業務知識、法律法規、警務技能和偵查策略等，可以實現培訓內容在新問題中的轉移。此外，學習的實例還可以運用到與此類似的問題解決中。２．驅動探究與獲得體驗——警察培訓實踐教學的核心環節。針對教師設置的問題情境，參訓者有了問題意識和解決問題的需求，才會參與到解決問題的培訓活動中。參訓警察以小組為單位，根據已有的經驗進行合作討論，并設計解決問題的方案。學員通過身體力行地參與各種實際活動，進行主動探究，是解決問題的關鍵。警察培訓教學要以提高警察職業能力為目標指向，最終要解決警察的公安業務素質、警務技能和操作能力，實踐參與，踐履探究是讓參訓警察在實踐中增強業務素質和實戰技能的基本條件或重要途徑?！盀榱诉_到某一目標，學生必須具有使他有機會實踐這個目標所隱含的那種行為的經驗”警察培訓中的主動探究可涉及理論學習、現場演練、模擬實戰、案例分析等多種形式，在探究過程中，學員運用已有的經驗，分析問題并嘗試解決問題，使解決問題的能力提高，并學到解決問題的方法。與接受培訓相比，探究培訓具有更強的問題性、實踐性和參與性。學員主動探究的過程還是其智力與非智力因素共同參與并得到鍛煉的過程，也是學員親歷親為獲得直接經驗的過程。學員通過主動探究在認識方面增強了對黨的公安工作的理解，對警察職業道德的認同等；在操作方面獲得了對公安業務、執法程序、警務技能的理解和把握，以及運用偵查謀略分析案件的思路和方法等，這些經驗的體驗對于實現警察培訓教學的目標是十分必要的，能夠真正促進警察職業能力的形成。

３．反思與矯正——警察培訓實踐教學目標的達成?！盎趩栴}的培訓”是警察實踐教學的一種重要途徑和方式，強調培訓教學活動的現實性、問題性和參與性，強調以學員為中心，以警察職業能力的提高和培養為目標指向，教學目標的達成與否是衡量培訓效果的關鍵。學員在探究與體驗過程中獲得了多方面的經驗，但也存在差異和不同。因此，要保證教學質量，還需要對學員在實踐中得到的經驗加以反思與矯正。這不是像過去教學中由教師作結論，而是引導學員對已解決的問題和做法進行反思，明確得失，積累經驗，矯正錯誤與偏差，并在辨析不同觀點和做法的過程中增強執法觀念，提高職業能力。因此，在反思和矯正階段，教師工作的重點應該是引導學員對問題解決思路和方法的把握，而不是單純地記住一些結論性的知識。

與傳統警察培訓教學相比，“基于問題的培訓”的實踐教學模式拋棄了傳統課程化培訓模式的理論灌輸式教學，不再預先設定必須學習的知識專題，轉而關注學員通過問題解決來獲得多方面職業能力的發展；建構靈活的知識基礎，發展高層次的思維能力，成為自主的學習者和有效的合作者。因此，為提高警察培訓的教學質量，無論在晉升培訓中還是在崗位培訓中，我們都可以嘗試運用“基于問題的培訓”來克服傳統警察教育培訓模式的弊端。