第一篇：陽光警務與新型警察公共關系的辯證思考

“119陽光警務”與新型警察公共關系的辯證思考 在深化公安“三基”工程建設，實現(xiàn)公安跨越式發(fā)展的大背景下，公安部審時度勢站在歷史和未來發(fā)展的前詹，給現(xiàn)代警察公共關系賦予了“陽光警務”新的內(nèi)涵。標志著我國警務改革的重大突破，標志著警察公共關系理論的深化和重大拓展，它將以強大的動力推進公安工作思維觀念、工作方式、管理體制、運行機制等諸方面的調(diào)整和改革，加快公安發(fā)展進程。對于公安機關更好地履行職責，踐行使命，密切警民關系，提高管理、服務效能，具有極大的促進作用。公安機關在新時期，如何回應百姓的新期待、新要求，塑造公正、廉潔、高效、務實、親和的公安整體形象？筆者認為，關鍵是要處理好“五個辯證關系”。

一、創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)公眾需求、社會效益的辯證統(tǒng)一“陽光警務”是建立警察公共關系的前提；是為社會和公眾提供最佳服務，實現(xiàn)警察公共關系的重要途徑。作為擔負著“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)”三大使命的公安機關，只有貫徹和落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“社會治安就是投資環(huán)境”、“公安工作也出生產(chǎn)力”的嶄新理念，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧、高效順暢的投資發(fā)展環(huán)境，為社會和經(jīng)濟建設提供強有力的保障和優(yōu)質(zhì)服務。才能贏得公眾的信賴和擁護，才會找準“陽光警務”及警察公共關系的準確定位。

人民群眾對公安機關的需求是隨著社會形態(tài)、價值取向、理想追求、形勢發(fā)展而不斷變化。現(xiàn)階段，人民群眾對公安機關的需求主要表現(xiàn)在平安和諧渴望。希望公安機關增加社會面見警率，提供人防、物防、技防等多項安全防范措施；希望公安機關在執(zhí)法管理活動中公正、公平、文明執(zhí)法，尊重他們的人身權、知情權、隱私權、健康權和生命權等法律賦予的權利；希望公安機關在維護社會政治大局平穩(wěn)和治安大局穩(wěn)定中充分發(fā)揮職能作用，確保社會公共秩序不受干擾，人民生命財產(chǎn)不受侵犯。所以，在實施“陽光警務”活動中，建立警民良性互動的公共關系，要緊跟群眾的需求、渴望、期盼、關注的熱點、焦點、難點問題，不斷調(diào)整工作思路和工作重心，爭取最大的社會效益。以有為爭有位，贏得人民群眾長期的支持和協(xié)作。同時，人民群眾也應該積極履行自己的社會責任，積極參與維護社會公共利益，支持公安機關履行職責，與公安機關共同創(chuàng)造長治久安的社會環(huán)境。

二、營造氛圍，實現(xiàn)信息傳播、警民互通的辯證統(tǒng)一

以新聞宣傳為媒介，融通公安機關與社會各界渠道。“陽光警務”深化警察公共關系的過程，就是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程。有組織地開展公安社會宣傳，增加公安工作的透明度，這是密切警民關系的重要途徑。要借助當代傳媒手段，多側(cè)面、全方位地擴大公安宣傳陣地，圍繞三個重點強化公安對外宣傳的開放度及透明度。一是宣傳公安工作職能，體現(xiàn)公安機關的實績，在嚴格遵守內(nèi)部宣傳紀律的前提下，揭開公安工作的神秘面紗，讓群眾更多地了解公安，支持公安，走進公安。二是宣傳公安隊伍的先進典型，掘取公安民警中眾多感人肺腑、可歌可泣的素材，精雕細琢，突出形象，廣為宣傳，讓群眾信賴公安。三是宣傳公安工作的社會化，充分發(fā)動和依靠群眾，讓他們理解和支持公安工作。充分利用公安機關自辦的各類公安宣傳陣地，開辟“公安專報”、“警情通報”等專欄；充分利用城市街頭的公益廣告、宣傳櫥窗等，系統(tǒng)全面地開展各項公安宣傳，及時發(fā)布各種社會需要的警情信息。要針對近年來互聯(lián)網(wǎng)建設規(guī)模不斷擴大、上網(wǎng)用戶激增的情況，注意發(fā)揮“第四媒體”的作用，通過開辟專門網(wǎng)站，大力加強網(wǎng)絡公共安全宣傳。利用各種媒體發(fā)布公共安全信息的主要內(nèi)容：根據(jù)不同時期、不同情況下社會治安和犯罪動態(tài)的特點、規(guī)律，有針對性地發(fā)布預防和打擊犯罪的各類信息和相關法律法規(guī)；向社會和公眾廣泛公布警務公開的內(nèi)容和辦事程序；針對不同季節(jié)特點和場所，發(fā)布包括治安、交通和消防安全等方面內(nèi)容及防范知識；大力宣傳公安機關便民利民、為民服務的各項舉措，為群眾答疑解難，提供各種咨詢服務。

三、規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)整體形象與個體形象的辯證統(tǒng)一

在實施“陽光警務”過程中，建立良性互動的警民關系必須突出公安機關的整體形象。公安機關整體形象不是一種簡單的直觀印象，它是建立在公安機關是否嚴格公正文明執(zhí)法，是否認真實踐為人民服務的宗旨基礎上的。公安機關良好的整體形象是民警個體形象的聚合，民警個體形象是公安機關整體形象的具體表現(xiàn)。民警在人民群眾心目中的形象，是他們對民警言談儀表、舉

止行為、執(zhí)法辦案、服務群眾態(tài)度、效率、能力和水平的總體評價。所以，民警的言行是公眾了解、認識公安機關的重要窗口，他們的態(tài)度作風是公眾對公安機關進行評價的基本依據(jù)。實施“陽光警務”，建立良好的警民互動關系必須從“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”著手，從樹立民警個體形象著眼。通過加強教育和養(yǎng)成，使每一位民警都把自己的個體形象作為公安機關整體形象的縮影而認真加以維護。

在日常工作中，結合正在實施的“陽光警務”計劃，以實行“陽光作業(yè)”為手段，不斷增強公安工作的透明度。要通過增加工作的透明度，使人民群眾更多地了解公安工作，更好地發(fā)揮其監(jiān)督作用，提高對公安工作的認同感。要進一步對公安機關的執(zhí)法辦案和行政管理工作實行“陽光作業(yè)”，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的內(nèi)容外，都要向社會公開，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。要認真組織行風評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求各界意見，并據(jù)此切實改進工作，更好地反映社情民意，把公安工作是否人民滿意的評判權交給群眾，通過隨機發(fā)放征求意見表、組織明察暗訪等方式，請廣大人民群眾對公安機關的警容風紀、接待態(tài)度、接警處警、執(zhí)法辦案、治安狀況、警民關系、廉政建設等方面進行評判，并作為在人民滿意創(chuàng)建中既評好又評差的主要依據(jù)。同時，還要采取經(jīng)常舉辦警務公開咨詢活動、層層聘請警風警紀監(jiān)督員、設臵投訴信箱或舉報電話、110報警服務臺受理群眾對公安機關或民警的投訴等手段，廣開渠道接受群眾的意見和建議。

通過上述方法，進一步提高公安工作的透明度，加強公安機關與社會各界的雙向交流，保證人民群眾對公安機關的各類意見能直接反饋，從而有效地促進公正文明、嚴格執(zhí)法。

四、踐行宗旨、實現(xiàn)價值目標與公眾期望的辯證統(tǒng)一

公安機關的價值取向必須同人民群眾的意志相一致，并把人民群眾意志作為衡量公安機關價值取向是否正確的最終標準。要堅持政治建警，增強宗旨觀念，切實增強與人民群眾的感情，打牢警民關系的思想基礎。要牢固樹立全心全意為人民服務，一切為了人民群眾和一切依靠人民群眾的觀點。真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。要教育民警用法律意識審視警務活動和警民關系，自覺在法律范圍內(nèi)行使職權、履行職責，消除在執(zhí)法以及其他警務活動中的濫用法律和不按法律程序辦事等執(zhí)法違法、徇私枉法的行為。自覺做學法、知法、懂法、守法和執(zhí)法的模范。要加強公安隊伍的思想道德建設，教育廣大民警確立起正確的道德原則、道德規(guī)范、道德觀念、道德情感和道德意志。通過加強職業(yè)道德建設，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培養(yǎng)，從根本上筑起防止司法腐敗的第一道防線，做到嚴格、公正執(zhí)法，乃至清除附注在公安隊伍身上的癰疽，純潔公安隊伍。

五、找準定位、實現(xiàn)管理與服務的辯證統(tǒng)一

就公安機關職能而言，具有打擊、服務雙重職能。既是管理者，又是人民公仆，群眾既是被管理者，又是我們的服務對象，新型警民關系必須建立在平等交流、尊重人格、嚴格執(zhí)法、熱情服務的基礎上。特別是派出所、刑警、巡警、交警、法控、戶政、出入境等窗口單位和民警，與群眾交往中做到警容嚴整，語言文明，態(tài)度熱情，行為規(guī)范；接待群眾來訪時做到來有迎聲，走有送聲；解答群眾詢問時做到耐心細致，有問必答；為群眾辦理各種證照時做到限時辦理，急事急辦。派出所要堅持開展“登百家門，識百家人，知百家情”活動，基層民警要主動深入社區(qū)，深入家庭，了解社情民意，密切與群眾聯(lián)系。通過這些在人際交往中的舉措，建立密切和諧的警民關系，樹立公安機關的良好執(zhí)法形象，打牢公安工作的群眾基礎。

第二篇：對現(xiàn)代警務與公共關系的思考

對現(xiàn)代警務與公共關系的思考

隨著我國改革開放步伐的加快，中國公安機關的改革與發(fā)展步入了快車道，不斷有新的警務思想和警務戰(zhàn)略被創(chuàng)立，不斷有新的警務機制和警務模式被探索和實踐。我們看到，在中國警務改革的進程中積極并卓有成效地借鑒和運用了公共關系的理念、方法和手段，從而使公安機關的各種決策、活動和措施更加符合公眾和社會的要求，贏得了公眾對公安機關和民警工作的理解、信任、支持與合作。下面就“現(xiàn)代警務與公共關系”的有關問題來進行探索和思考。

一、對警務公開制度與公共關系的思考

警務公開制度的實施順應了社會管理體制發(fā)展的趨勢，是合乎國情、民情的舉措。警務公開把權力放在陽光之下，置于群眾監(jiān)督之中，使人們了解權力運行的規(guī)則，看清權力運行的程序和結果，便于群眾知情并參與監(jiān)督。實施警務公開制度密切了警民關系；建立了良好的信譽；優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境；有效制約了權力，遏制了腐敗；提高了工作效率，提升了警力。但是，如何完善和深化警務公開制度，還有一些需要面對和解決的問題：

1、從民心工程、人權保障的高度來提高認識。實施警務公開制度從本質(zhì)上講是一項民心工程、人權保障，體現(xiàn)時代發(fā)展的必然要求。可目前，有些公安民警對警務公開的認識遠遠沒有到位，停留于形式上的表現(xiàn)和滿足，對實施警務公開缺乏應有的熱情、主動性和創(chuàng)造性，因此還需要進一步增強和深化對警務公開的性質(zhì)、內(nèi)涵、作用和意義的認識。提高了認識，才能轉(zhuǎn)變觀念，才能在警務實踐中注入為民、便民、親民的思想。

2、從科學性、實效性上完善警務公開制度。首先，從實際出發(fā)，講究實效，針對現(xiàn)實要解決的問題，深入調(diào)查研究，提出規(guī)范性設計，經(jīng)民主討論民主評議，制定科學的制度。其次，要有全局性的觀念和長遠性的計劃，對

警務公開的內(nèi)容細化出層次。再次，要落實制度，先解決好內(nèi)部動力問題，解決好制度落實過程中的顧慮、困難和各種干擾問題，不斷規(guī)范和拓展警務公開的內(nèi)容和范圍，改進和完善警務公開的方式、方法。

3、注重警務公開的技術性、操作性問題。重視警務公開技術經(jīng)驗的交流，運用技術手段和操作方法來提高警務公開的質(zhì)量和水平，使警務公開的程序和內(nèi)容更趨于合理、簡便、有效。

二、對社區(qū)警務戰(zhàn)略與公共關系的思考

社區(qū)警務是一項預防為主、重在治本的警務戰(zhàn)略，它體現(xiàn)了當今世界各國警務改革的基本方向。社區(qū)警務戰(zhàn)略以社區(qū)為依托，立足社區(qū)，服務社區(qū)，依靠社區(qū)，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，是與新型社區(qū)管理體制相適應的警務運行機制。公安部明確提出要在全國大中城市和縣城全面實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的工作目標。社區(qū)警務作為一種新的警務戰(zhàn)略、警務部署被賦予了深遠而重大的意義。社區(qū)民警是實施社區(qū)警務戰(zhàn)略的最重要的主體，社區(qū)民警的素質(zhì)、能力高低直接關系著社區(qū)警務戰(zhàn)略的實效問題。社區(qū)民警應具有怎樣的思想意識呢？

1、形象信譽意識。形象信譽是社區(qū)民警時刻要注意的問題。社區(qū)民警應具備的崗位形象是：端莊的警容形象，嚴明的執(zhí)法形象，熟練的業(yè)務形象，熱情的服務形象，親切的愛民形象。也就是樹立“廉潔、高效、公正、愛民”的警察形象。社區(qū)民警應成為親民、愛民、為民的使者，在社區(qū)多開展一些為民、利民、便民的警務活動，為民眾多做好事、實事，“常懷愛民之心，常思親民之法，常謀安民之策”，以良好的形象贏得良好的信譽，為警務工作打下堅實的群眾基礎。

2、信息交流意識。社區(qū)民警在社區(qū)工作中要有對信息收集、整理、分析、傳遞和利用的意識，“眼觀六路、耳聽八方”，對與組織相關的公眾輿論和

社會環(huán)境保持高度的敏感性，特別是對環(huán)境中潛在的問題和危機，及時地發(fā)出預警信息，以便組織能夠及時地調(diào)整決策和行為，與變動的社會環(huán)境保持動態(tài)的平衡，為科學的警務決策和警務管理夯實基礎。

3、溝通協(xié)調(diào)意識。警察與公眾的關系，客觀上講存在著兩重性，即合作性與對立性。民警具有溝通協(xié)調(diào)意識是非常必要的，有了這個意識就能清醒主動地調(diào)解、轉(zhuǎn)化對立性關系，引導公眾對公安工作的理解、支持、認同和接受，緊密結合公安機關各個階段的中心工作，解釋公安行政管理行為，化解可能出現(xiàn)的矛盾和誤解，使公安機關維護穩(wěn)定的工作措施和要求成為廣大群眾的自覺行為。由于社區(qū)警務直接深入社會環(huán)境和社會關系的網(wǎng)絡之中，社區(qū)民警的良好溝通和協(xié)調(diào)活動能使公安機關與公眾之間構建起一個良性互動的、融洽和諧的新型合作關系。所以，社區(qū)民警應成為公安機關與各類公眾進行溝通與交往的橋梁，幫助組織協(xié)調(diào)處理好各種社會關系，為公安機關構建良性互動的社會關系格局，打造融洽和諧的社會環(huán)境，以此來保證公安事業(yè)的成功。

4、危機公關意識。危機是指“危及特定組織的形象和生存的突發(fā)性、災難性事故與事件，是對組織危機承受能力、應變能力和形象姿態(tài)的嚴重考驗”。對社區(qū)民警而言，危機公關意識是指民警可通過監(jiān)測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發(fā)生的危機，或處理和應對已經(jīng)發(fā)生的危機，維護警察良好形象和良好聲譽，甚至將危機轉(zhuǎn)化為機遇，變被動為主動，變不利為有利。危機公關的最高目標，是在緊急情況下保護公民的人身權和財產(chǎn)權，維護國家安全和社會秩序，維持警務系統(tǒng)的正常運作。危機公關意識包括：事先的危機防范，事發(fā)的及時應對，事后的危機處理。

第三篇：關于警察公共關系發(fā)展的思考

關于警察公共關系發(fā)展的思考

“公共關系”一詞是20世紀初首先在美國使用的，現(xiàn)已成為一個世界性的概念。就公共關系在中國發(fā)展的狀況看，公共關系曾經(jīng)只局限于企業(yè)范圍。隨著社會主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展和政治民主化進程的深入，在現(xiàn)代社會中，公共關系已經(jīng)作為政府從事行政管理的重要組成部分和溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關系的強有力手段，在各行政部門的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。公安機關作為政府管理社會的重要職能部門，同樣需要開展公共關系工作，來為公安機關樹立良好的形象，促進公安工作目標的實現(xiàn)。在2003年11月召開的全國第二十次公安會議上，***同志明確提出要加強警察公共關系建設,進一步密切警民關系。2008年11月的全國公安機關領導干部電視電話會議上，孟建柱部長也提出新時期要加強對內(nèi)對外兩個公共關系的建設，一是加強和諧警民關系建設，二是加強和諧警營關系建設。那么，到底什么是警察公共關系呢？警察公共關系是指警察組織為達到組織目標，努力創(chuàng)造一個最佳的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境，而采取的一系列科學的政策、方法、措施的行為活動。

一、建立警察公共關系的必要性

當前，警察公共關系日益受到各國警方的重視。隨著我國社會主義民主與法制的不斷健全與完善，人民群眾的民主意識、法制意識和參政意識逐漸增強，對履行公共職能的公安機關的要求也越來越高。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上的警民關系，對公安工作的積極因素已經(jīng)日漸式微，警民關系的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了新的變化。作為整個公共責任體制運作的關鍵和樞紐，公安機關與社會公眾的聯(lián)系正越來越多，越來越廣，越來越密切。再者，目前社會治安形勢日趨嚴峻，犯罪手段日益更新。這就需要通過建立一個行之有效的警察公共關系部門，向公眾傳遞各種法律信息，爭取更多群眾的理解與支持，切實擴大公安執(zhí)法的影響力和覆蓋面，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀警務工作者的聯(lián)系，吸取經(jīng)驗，改進工作。從戰(zhàn)略上說，公安機關在新形勢下加強警察公共關系建設，既體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了人民群眾的高度重視，更體現(xiàn)了公安工作與群眾路線的有機統(tǒng)一，同時也開辟了新型警民關系的新思路。

二、當前建設警察公共關系存在的問題

（一）從公安機關自身來看

1、缺乏專職公關機構和一支高素質(zhì)的警察公關隊伍。目前，許多國家和地區(qū)的警察系統(tǒng)都建立了專門的公共關系機構，我國香港警方的“公共關系科”，建設得就比較系統(tǒng)完善。國內(nèi)公安機關如XX珠海、梅州、佛山、肇慶等公安局也已成立了“公共關系科”，然而尚處于起步探索階段。更多的公安機關是沒有設立專門的“警察公共關系”職能部門，其職能大多分散在公安局的秘書科、調(diào)研科和政工宣傳部門等。相關職能過于分散，必然導致缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，缺乏具有全局性的公共關系意識，在處理與協(xié)調(diào)內(nèi)部關系及外部關系上，就難以有效地提高和改善人民警察形象，給公安工作的順利開展也帶來了一定的難度。

2、缺乏公關意識、公關業(yè)務能力和技巧。首先表現(xiàn)為沒有將公共關系滲透到警察的各種日常行為中去，有的基層公安機關長期按照老經(jīng)驗辦事，領導和民警的公關意識不夠強，沒有將協(xié)調(diào)各種公眾關系納入到整個公安工作的軌道加以重視；有的基層領導和業(yè)務部門的民警認為警察公共關系是宣傳部門的事，存在不會公關與不愿公關的問題，許多人不善于與社會大眾和傳媒進行溝通，導致工作被動，甚至損害了警隊的形象。其次由于我們長期以來缺乏相應的公關能力培養(yǎng)，缺乏對警察公共關系特點、規(guī)律的應用研究。實踐中，部分公安機關只重視日常業(yè)務工作，忽視了對民警的相關培訓，最終導致各地的警察公共關系建設發(fā)展不平衡，影響了現(xiàn)代警務工作的整體推進。

3、警察素質(zhì)不高，警察公眾形象不佳。沒有過硬的人民警察隊伍，就不可能有良好的人民警察公眾形象。目前部分警察的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)等還不能適應新形勢下社會治安工作的要求，特別是在業(yè)務技能和政策法律水平方面，有較大差距，影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，也影響了人民警察在群眾心目中的良好形象。

4、警察隊伍自身存在的諸多問題嚴重影響了警察公共關系的建設。當前，由于少數(shù)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、濫用職權、執(zhí)法犯法，嚴重侵害了人民群眾的利益，嚴重損害了公安機關的隊伍形象，從而嚴重影響了警察公共關系建設。

（二）從社會外部環(huán)境來看

1、當前嚴峻的社會治安形勢給警察公共關系建設帶來的挑戰(zhàn)。當代中國正處于社會主義初級階段，由于社會上的主客觀原因造成了當前刑事犯罪一直居高不下，主要有以下六方面：一是政治思想和道德法制教育工作薄弱，社會文化環(huán)境嚴重污染；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中誘發(fā)犯罪的因素相對增多；三是相當一部分基層組織軟弱渙散，群眾與犯罪作斗爭的積極性降低；四是黨內(nèi)與社會上的不正之風助長了犯罪活動；五是社會矛盾增多，調(diào)處不力；六是國內(nèi)外敵對勢力進行犯罪破壞。由于大量的犯罪活動嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、工作和生活，進而激起的民憤給公安機關帶來了巨大的誤解與壓力。

2、警察公共關系對象的廣泛性、復雜性與多層次性給警察公共關系建設造成了一定的難度。由于警察工作的特殊性，決定了警察公共關系建設對象的廣泛性、復雜性與多層次性，而這一特點也導致警察機關在開展公共關系建設時，必須要考慮不同對象的特點和需求，需要按照不同的對象采取不同的工作方式，方法，否則就難以產(chǎn)生應有的成效，就可能事與愿違。

3、警察隊伍的高度受關注性與新聞的負面放大效應給警察公共關系建設帶來的不利影響。一是個別媒體對警界的負面報道過多過濫，往往抓住一點不及其余，連篇累牘，大肆進行炒作，甚到有夸大不實之詞。而在一個特定的時間段內(nèi)對警方的負面報道過于密集，會降低公眾對警方的信任度；二是在案件報道中，往往過分渲染偵查細節(jié)，從而發(fā)生泄密事件；三是案件報道上對犯罪分子作案的全過程詳盡呈現(xiàn)，為傳播暴力、色情、兇殺等低級趣味提供了載體。

三、建設警察公共關系的方式方法

（一）建立專門公關機構，培養(yǎng)高素質(zhì)公關人才

由于警察公共關系的重要性及其所具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點，世界上許多國家和地區(qū)如英、美、日等國以及香港地區(qū)的警察機構都設立了專門的公關部門，并已在實踐中發(fā)揮了巨大的作用。XX毗鄰香港，應當充分利用地理優(yōu)勢，加強與香港警察公共關系科的合作交流，學習香港警方先進的公共關系理念和成功的做法，以此來指導各地公安機關的警察公共關系建設。結合當前公安機構的實際，對現(xiàn)有的公關資源進行整合與集約化管理，把分散于辦公室、政工等部門的公關職能集中統(tǒng)一起來，盡快建立專門機構，其名稱可稱為“警察公共關系科”，警察公共關系科的設立能夠使公共關系的職能與機構設臵上予以保證，是貫徹警察組織公共關系思想，實現(xiàn)警察公共關系目標的專業(yè)性機構。以XX省梅州市公安局為例，2004年梅州市公安局宣傳科更名為梅州市公安局警察公共關系科，在原有宣傳科的職能上新增加了負責公安機關與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳、溝通社會、聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權、參與權和監(jiān)督權創(chuàng)造更多的渠道和機會。有了專業(yè)性的機構，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的警察公關人才。當前，警察公關人才的缺乏已成為制約警察公共關系建設的一個重要因素，因此，務必要高度重視警察公關人才的培養(yǎng)，通過各類培訓和實踐鍛煉來培養(yǎng)高素質(zhì)的公關人才。

（二）深入推行警務公開，實現(xiàn)陽光作業(yè) 公安機關的執(zhí)法辦案和行政管理工作要實行“陽光作業(yè)”，除法律規(guī)定不能公開的內(nèi)容外，都要向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要在公安機關認真組織行風評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求社會各界意見，并據(jù)此切實改進工作，使公安工作更好地反映社情民意。可以通過舉辦“警察開放日”“大走訪”等有意義的專題活動，促進公安機關與社會各界的雙向交流。XX市公安局XX區(qū)分局在警察公共關系方面取得了十分突出和引人注目的成績，并建立了一系列警察公共關系中自己獨有的、富有特色的品牌，主要有：

一、從2000年起舉辦 “警察開放日”，打開了公安機關的大門與廣大人民群眾面對面互動，從警察公共關系活動形式上勇于突破，開全國之先河；

二、從1999年開始，創(chuàng)立“XX警訊”電視欄目，建立公安電視宣傳窗口；

三、著眼系統(tǒng)總結公安工作，宣傳公安工作，自2000年創(chuàng)辦《XX公安年報》，成為全國第一份公安年報；

四、成立了藍盾警察藝術團，創(chuàng)立了“迎春慶功晚會”的新形式，大大豐富了警察的業(yè)余文化生活，有效提升了民警的生活品味，增加了公安機關與社會和群眾溝通的渠道。正是這一系列舉措，在樹立公安機關的良好社會形象、增進與人民群眾的相互了解、完善警察公共關系理念等方面上發(fā)揮了重要作用，取得了十分明顯的效果。在2004年11月6日第五屆“警察開放日”開幕式上，XX公安分局被公安部評為全國首批“警察公共關系實踐基地”，更進一步地推動了該局的公安工作，并對全國警察公共關系工作起到了重要的示范和推動作用。

（三）加強公安隊伍建設，樹立良好形象

目前，全員公關已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。公安機關不是以物質(zhì)產(chǎn)品來體現(xiàn)自身形象的，而是通過提供社會優(yōu)質(zhì)服務來體現(xiàn)的。因此，加強隊伍建設，樹立公正的執(zhí)法形象已迫在眉睫。首先，要培養(yǎng)全體民警的公關意識。每一名警察都要有形象意識、集體意識、公眾意識和信息意識，把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，把公共關系建設與日常工作緊密結合起來。第二要提高全體民警的知識水平。文化知識水平是警察公共關系的基礎和文化背景，是警察公共關系取得成功的保證。所以，人民警察要不斷加強學習，提高自身的綜合素養(yǎng)，豐富自己的人文底蘊和知識結構。第三，正確認識黨風廉政建設形勢，認真學習胡錦濤同志“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的重要指示，開展向任長霞等先進典型學習的活動，把黨風廉政建設提到相當高的程度來認識和對待，做到廉潔、公開、公正和高效。第四，要健全和完善各項行政法規(guī)體系，把一切警察公共行為納入到法治化軌道，使公安機關和民警的公共關系行為有法可依，切實保障人民警察的執(zhí)法權益。

（四）建立與傳媒良性互動機制

公共關系活動的過程，主要是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程，能否有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環(huán)境，是公共關系活動成功的關鍵。首先，各地公安機關要學會主動與傳媒打交道，并實現(xiàn)雙方有效地互動與溝通。同時，對于有關警界的不實和錯誤的報道、非法采訪，在進行必要限制時，要更多地利用法律手段來加以解決，而不是動輒采取粗暴態(tài)度甚至違法手段橫加限制。第二，充分利用公安機關自辦的各類公安宣傳陣地，通過廣大傳媒載體開辟“警察故事”、“民生熱線”、“警訊警聲”等電視報刊欄目，并開辟警方專門網(wǎng)站，系統(tǒng)全面地開展各項公安宣傳，及時發(fā)布各種社會需要的警方信息。因此，要正確認識到了傳媒的重要性，使其作為連接警方與公眾之間的橋梁，學會利用媒體來達到溝通警民關系，樹立正面形象，引導社會和群眾對警方工作予以接納和認同。

綜上所述，我們應該認識到隨著社會的發(fā)展和進步，警察公共關系在公安工作中的地位和作用越來越重要，它是促進警民合作的催化劑，是協(xié)調(diào)公安機關與人民群眾關系的潤滑劑，是塑造警察美好形象的有效方法。所以我們必須長期不懈的努力，不斷地改進發(fā)展警察公共關系，使它更好地為公安工作服務。

第四篇：實現(xiàn)基層警務正規(guī)化 構建和諧警察公共關系

實現(xiàn)基層警務正規(guī)化 構建和諧警察公共關系

XX派出所始建于1951年，位于XX市南部，距離XX市老城區(qū)約7公里，轄區(qū)包括XX辦事處、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)，總面積為218.2平方公里，常住人口58032人，流動人口12000余人，在編民警24人。近年來，XX派出所以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，大力加強正規(guī)化基層派出所建設，緊緊圍繞構建“平安XX〃和諧新區(qū)”的工作目標，為XX新區(qū)經(jīng)濟建設保駕護航，尤其是在優(yōu)化新區(qū)施工環(huán)境方面成績斐然，該所在XX市公安局及XX市委市政府的領導下，充分調(diào)動每位民警的積極性，為維護XX轄區(qū)的社會秩序穩(wěn)定做出了應有的貢獻，各項工作取得了長足進展，贏得了各級領導和群眾的一致好評，先后獲得了眾多榮譽。2006年榮立集體三等功一次、榮獲全縣“三基一化”優(yōu)秀單位榮譽稱號；2006至2009年連續(xù)四年獲頒“公安部一級派出所”榮譽稱號、連續(xù)四年獲評XX縣公安局派出所綜合考評“先進單位”榮譽稱號；2008年榮獲縣級“青年文明號”榮譽稱號；2009年榮獲全省“三基一化”先進基層單位榮譽稱號、XX換發(fā)二代居民身份證“先進單位”榮譽稱號、XX市整治學校周邊社會治安環(huán)境“先進單位”榮譽稱號、全市“優(yōu)秀基層團組織”榮譽稱號、全市“優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號；2010年被XX市公安局掛牌正規(guī)化示范單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點。

以隊伍建設為重點，激發(fā)基層民警積極性

XX派出所在編民警24人，黨員17名，35歲以下18人，擁有一支年輕力強、朝氣蓬勃的民警隊伍。在所長XX的帶領下，領導班子戮力同心，銳意進取，以班子建設為契機，增強基層派出所整體功能。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行上級部門的指示精神，團結協(xié)作，勤政廉政，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在日常工作中，充分體現(xiàn)出新時期公安戰(zhàn)線上領導干部的楷模形象，班子成員在2009公務員考評中全部稱職。該所注重民警隊伍的建設，并將其列為日常工作的重點來抓，規(guī)范內(nèi)務管理，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，加強民警的政治、業(yè)務學習，紀律嚴明、作風優(yōu)良，夯實了各項公安業(yè)務工作，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士為我所的警風警紀監(jiān)督員，加強外部監(jiān)督。在遵守“五條禁令”和“五個嚴禁”、“六個嚴禁”方面堅持常抓不懈，由于隊伍建設工作周密細致，近年來，我所從未發(fā)生民警違法違紀案件，無一起行政訴訟案件。

以建立健全工作機制為著力點，實現(xiàn)警務工作正規(guī)化和信息化

XX派出所所嚴格按照“國家一級派出所”的要求，完善派出所各項工作指標，以建立健全各項工作機制為著力點，努力實現(xiàn)警務工作正規(guī)化合信息化，給辦公室、檔案室配備了電腦、打印機等設備，做到管理微機化、信息化，加強了內(nèi)部協(xié)作能力，提升了派出所整體素質(zhì)和業(yè)務水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績。公安業(yè)務工作成績突出，隊伍正規(guī)化建設進一步深化，三年來無重大責任事故，無被上級公安機關通報批評或限期整改事項，無被新聞媒體負面曝光的問題。

該所結合學習時間科學發(fā)展觀活動，組織民警學習《派出所警務工作正規(guī)化指南》，規(guī)范民警執(zhí)法、辦事程序，采取有效措施，組織民警集中學習《派出所警務工作正規(guī)化指南》9次，提升全所民警的整體業(yè)務素質(zhì)，做到對“本崗位的知識要精通，對本警種的知識要熟悉，對全部公安業(yè)務要了解”。同時，強化《指南》的運用，形成“規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范辦事，規(guī)范管理”的良好氛圍，全面提升基層派出所正規(guī)化建設水平。

以規(guī)范內(nèi)務管理為出發(fā)點，樹立基層民警良好形象

XX派出所多措并舉，切實加強內(nèi)務管理，促進全所民警良好的養(yǎng)成習慣，樹立基層公安機關的新形象，形成了有效的檢查、監(jiān)督機制，立足實際，采取建立制度、強化管理、明確責任、嚴格獎懲多項舉措狠抓內(nèi)務管理，內(nèi)務管理井然有序，所容所貌煥然一新，基層民警的警容風紀有了明顯改觀。

全面加強信息化平臺建設，規(guī)范案件辦理程序。堅持每日上班簽到，確保民警按時到崗到位。要求窗口單位以及辦公室窗明幾凈，物品擺放整齊、整潔。認真落實值班備勤制度，規(guī)范接處警，接待群眾要求做到熱心、微笑服務，提升群眾滿意度。

開展“建言獻策”活動，鼓勵民警創(chuàng)新，對民警關于規(guī)范化內(nèi)務管理的好點子、新辦法予及時予以推廣，提高民警的積極性。實行派出所工作每日通報，及時通報每天的警情、考勤情況、各項通知以及來訪留言，增強民警的凝聚力。

在接待群眾報警、求助和咨詢時，明確值班民警和值周領導的責任，務必及時、熱情地回應群眾。派出所領導按各自分工，定時不定時開展檢查，督促民警做好內(nèi)務工作。

以打造陽光警務為亮點，努力構造和諧警民關系

XX派出所面對新形勢，不斷研究新對策，與時俱進，構建和諧、積極的“警察公共關系”，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著手打造陽光警務，以最直接的方式和廣大人民群眾互動交流，并接受網(wǎng)絡民意的監(jiān)督。

該所在堅持創(chuàng)辦所刊《新區(qū)警務》雜志的同時，經(jīng)過長時間的醞釀和鋪墊，于2010年7月6日在XX地區(qū)最為活躍的網(wǎng)絡論壇“XX生活網(wǎng)”上開設了“網(wǎng)上警務平臺”，以所名注冊發(fā)帖并以普通網(wǎng)民的姿態(tài)和語言，向最為廣泛的網(wǎng)友宣傳基層公安工作，邀請網(wǎng)民參與到創(chuàng)先爭優(yōu)“社會治安百日整治行動”中來。XX派出所是我州第一個以單位名字實名注冊，在民間網(wǎng)絡論壇發(fā)貼并開設網(wǎng)上警務室的基層派出所，帖子發(fā)表后，一石激起千層浪，網(wǎng)友們紛紛表示贊同和支持。截止到9月20日前，兩個多月時間里，網(wǎng)帖的瀏覽量超過15000人次，回帖量達到320余次，網(wǎng)上警務平臺的瀏覽量近10000人次。這一現(xiàn)象在“XX生活網(wǎng)”建立五年來，尚未首次。

XX派出所的“陽光警務”活動讓廣大網(wǎng)民感受到了巨大的暖流，安全感和滿意度得到了切實提高。絕大多數(shù)網(wǎng)友在回帖中表示，看到帖子后心里暖洋洋的，倍感欣慰的同時對公安工作有了更多理解和支持。XX派出所打造陽光警務得到了社會各界的高度肯定和贊譽，XX州電視臺《關注》欄目曾對此進行了專題報道，反響強烈。

第五篇：公安宣傳工作與警察公共關系

公安宣傳工作與警察公共關系

筆者從近幾年的公安宣傳工作實踐中認識到，公安宣傳工作在警察公共關系中占有重要地位，必須正確處理好三大關系：

一、正確處理好公安宣傳工作與警察公共關系的關系，增強警察公共關系理念

第一，公安機關開展公安宣傳工作本身就是開展警察公共關系活動。主要表現(xiàn)在：一是公安宣傳工作與警察公共關系所要達成的目標是一致的，即以形象管理為目標。二是公安宣傳工作與警察公共關系強調(diào)要加強組織主體建設的目的是一致的。三是公安宣傳工作與警察公共關系所采取的傳播手段和形式是一致的。都要求通過媒體與公眾進行溝通，在形式上要做到單向傳播式公關和雙向溝通式公關相結合、宣傳部門組織的公關活動與業(yè)務部門、警種執(zhí)行政策、法規(guī)及窗口單位的工作效率和態(tài)度、服務質(zhì)量的公關活動相結合。

第二，公安機關開展警察公共關系活動需要擴大公安宣傳部門的職能。重點要解決好三個問題：一是要統(tǒng)一機構和統(tǒng)一職能，力求形成整體公關態(tài)勢。統(tǒng)一機構主要指在全國公安機關統(tǒng)一設置警察公共關系機構，或與宣傳部門合并，實行兩塊牌子、一套人馬；統(tǒng)一職能主要是指公安宣傳部門機構的職能與警察公共關系機構的職能按單設、合設相統(tǒng)一。二是大力擴展和完善職能，充分發(fā)揮公安宣傳工作的作用。公共關系學闡述的職能可以概括為：采集信息、監(jiān)測環(huán)境，咨詢建議、參與決策，傳播推廣、塑造形象，協(xié)調(diào)溝通、平衡利益，教育引導、培育市場，科學預警、危機管理等六個方面，我們完全可以借鑒和逐一消化。三是要加強警察公共關系隊伍建設，提高全面公關能力。作為公安宣傳部門來講，加強警察公共關系隊伍建設，很重要的是抓好培訓、實踐和改善人員結構三個環(huán)節(jié)，使每個宣傳干部不僅政治、業(yè)務素質(zhì)高，而且要有很強的公關意識和能力，為踐行警察公共關系奠定良好的基礎。

第三，公安機關開展公安宣傳工作和開展警察公共關系活動應堅持正確的指導思想和標準。重點要抓好“三個圍繞”：一要圍繞指導思想和中心工作考慮開展公安宣傳工作和警察公共關系的新思路、新舉措，服務公安工作和隊伍建設。二要圍繞政治建警、文化育警、科教強警的方針，在公安機關內(nèi)部形成嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練、嚴格監(jiān)督的良好氛圍，提高隊伍的政治、業(yè)務和體能水平，加強紀律作風的養(yǎng)成，使廣大公安民警從思想上、行動上自覺落實“立警為公、執(zhí)法為民、保一方平安”的重任。三要圍繞群眾滿意的標準，以求真務實、真抓實干的良好精神狀態(tài)，在積極

推進公安行政改革，規(guī)范執(zhí)法與服務機制，優(yōu)化工作環(huán)境的同時，還要采取多種有效的形式和方法，建立信息雙向反饋機制，認真聽取群眾的呼聲，積極為群眾排憂解難。

二、正確處理好公安宣傳工作與公眾需求的關系，增強公安機關的親和力第一，堅持“真實性原則”，做到“善于謀劃”。所謂“真實性原則”，是指組織開展公共關系活動，必須建立在組織良好行為和掌握事實的基礎之上，向公眾如實傳遞有關組織的信息，同時向組織決策者如實傳遞有關公眾的信息。做到“善于謀劃”一是要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳工作方針，做到深入基層和一線，掌握第一手宣傳資源和題材，在第一時間通過媒體真實地反映公安機關和廣大公安民警忠于職守、無私奉獻的良好精神風貌。二是要圍繞公安工作的中心任務和隊伍建設的主題，做到強化策劃意識，加大對重大部署、重大行動、重大事（案）件、重大戰(zhàn)績和成效的宣傳力度，取得公眾的理解和支持，弘揚正氣，鼓舞士氣。三是要有重點和有針對性地開展強化公安民警的宗旨意識、服務意識和責任意識的教育，在公安機關內(nèi)部營造一種愛民、為民、親民、近民的良好輿論氛圍。第二，堅持“平等互惠原則”，做到“善于溝通”。平等互惠原則是指公關活動要兼顧組織與公眾的雙方利益，在平等的地位上使雙方互利互惠。做到“善于溝通”：一是要以平等的態(tài)度與新聞單位及媒體建立良好的互信互動關系。二是要以平等的態(tài)度與公安機關上下各警種、部門建立良好的互信互動關系。三是要以平等的態(tài)度與公眾和受眾建立良好的互信互動關系。

第三，堅持“全員公關原則”，做到“善于協(xié)調(diào)”。所謂“全員公關原則”，是指一個組織公關工作的開展，不僅要依靠專職公關機構和公關人員的不懈努力，而且有賴于組織的各部門和全體員工的配合，要求組織的全體成員都注意樹立公共關系的觀念，都要關注并參與公共關系工作，都要為公共關系工作做出貢獻。“善于協(xié)調(diào)”主要體現(xiàn)在：一是要善于組織媒體參與公安機關的“全員公關”活動。二是要善于組織、發(fā)動各警種、部門和公安民警開展全員公關活動。三是要善于組織策劃全員公關活動的主題。

三、正確處理好輿論引導與輿論監(jiān)督的關系，增強警察公共關系的導向作用

第一，在觀念層面擺正輿論引導與輿論監(jiān)督的關系。一是要充分認識到輿論引導與輿論監(jiān)督的根本目的和作用是一致的。二是要充分認識到正確的輿論引導可以轉(zhuǎn)化輿論監(jiān)督的負面效應。三是要充分認識到輿論引導可以避免不當?shù)妮浾摫O(jiān)督。

第二，在操作層面把握好輿論引導與輿論監(jiān)督的尺度。一是加強典型宣傳，樹立隊伍正面形象。二是構建宣傳渠道，占領宣傳陣地。三是把握公安中心工作的宣傳角度。當前，隨著警務公開的推進和社會公眾知情權呼聲的高漲，警務活動信息越來越成為人們關注的熱點。公安宣傳部門應高度重視及時向公眾公開傳遞這些信息，以強化的信息傳播手段為依托，增強創(chuàng)新意識，多渠道地與公眾進行“傳播溝通”，使公安警務信息透明化，滿足公眾需求。四是積極開展警察危機公關。當威脅到警察隊伍的形象的危機發(fā)生時，公安宣傳部門應說服公安機關領導站在警察公共關系大局的角度來衡量得失，以積極的態(tài)度去贏得時間，以正確的措施去贏得公眾的信任。