第一篇：關(guān)于行政審批“兩集中、兩到位”自查情況的報(bào)告

臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于行政審批“兩集中、兩到位”自查情況的報(bào) 告

為構(gòu)建規(guī)范、高效的行政審批運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，按照市監(jiān)察局等4部門《關(guān)于對(duì)市級(jí)行政許可項(xiàng)目“兩集中、兩到位”工作進(jìn)行檢查的通知》（臨監(jiān)發(fā)[2011]9號(hào)）的要求，市安監(jiān)局組織人員對(duì)行政審批“兩集中、兩到位”情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、行政審批職能集中情況

為全面推行行政審批相對(duì)集中，切實(shí)提高行政審批效率，根據(jù)臨政發(fā)[2009]14號(hào)文件《臨沂市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的實(shí)施意見》和臨政發(fā)[2010]5號(hào)文件《臨沂市人民政府關(guān)于建立集約高效行政許可管理運(yùn)行機(jī)制的意見》等文件精神，市安監(jiān)局增設(shè)了行政許可服務(wù)科，確定了進(jìn)駐行政服務(wù)大廳工作人員，具體承擔(dān)本單位的行政審批事項(xiàng)的集中辦理工作。同時(shí)，按照有關(guān)要求將市安監(jiān)局面向社會(huì)的各項(xiàng)行政審批職能全部集中到行政許可服務(wù)科，將行政許可服務(wù)科集中到市行政服務(wù)大廳辦公，所有行政許可審批項(xiàng)目到大廳窗口審

1批、辦結(jié)，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的一站式服務(wù)。為進(jìn)一步建立健全行政審批“兩集中、兩到位”工作長(zhǎng)效機(jī)制，制定了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)定期坐班安監(jiān)窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理制、行政許可責(zé)任追究制等一系列保障制度。

二、行政許可服務(wù)科職能及進(jìn)駐政務(wù)大廳情況

根據(jù)市行政服務(wù)大廳管理辦公室《關(guān)于政務(wù)大廳窗口工作人員資格管理有關(guān)問題的通知》和市安監(jiān)局“三定”方案職能調(diào)整要求，對(duì)行政許可服務(wù)科工作進(jìn)行了充分的授權(quán)，全面承擔(dān)本單位行政許可事項(xiàng)的集中辦理工作，具體履行以下工作職責(zé)：

（一）湯振江為單位設(shè)在市行政服務(wù)大廳窗口的首席代表，負(fù)責(zé)窗口全面工作。代表本單位管理好窗口全體工作人員，并接受市政府行政服務(wù)大廳管理辦公室的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

（二）駐行政服務(wù)大廳窗口工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)所有審批項(xiàng)目的統(tǒng)一受理、辦理、送達(dá)，其他科室不再受理、辦理、送達(dá)。個(gè)別事項(xiàng)需要其他科室配合的，有關(guān)科室要主動(dòng)做好配合工作。

（三）首席代表全權(quán)代表本單位參與并聯(lián)審批項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議并發(fā)表審批意見。

（四）在授權(quán)范圍內(nèi)，首席代表負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)批準(zhǔn)文件、證書的簽發(fā)。其他領(lǐng)導(dǎo)不再簽發(fā)。

（五）負(fù)責(zé)定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告窗口工作情況，落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)工作部署和要求。

（六）負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)有關(guān)檔案材料的整理、歸檔、保管。在以上充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，組織人員制定了市安監(jiān)局駐行政服務(wù)大廳窗口工作人員辦理事項(xiàng)授權(quán)表，對(duì)授權(quán)事項(xiàng)和授權(quán)范圍以書面形式予以明確。

三、建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制情況

為確保行政許可服務(wù)科和其他業(yè)務(wù)科室之間的工作協(xié)調(diào)，避免審批權(quán)力過于集中等問題，市安監(jiān)局經(jīng)過摸底調(diào)研，對(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了完善。一是處理好集中審批和業(yè)務(wù)管理的關(guān)系。堅(jiān)持審批與監(jiān)管相對(duì)分離原則，行政許可服務(wù)科只承擔(dān)行政審批職能，其他業(yè)務(wù)監(jiān)管科室只負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管，特別是與行政審批有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)檢測(cè)和審批事項(xiàng)的批后監(jiān)管等工作。行政許可服務(wù)科定期將審批事項(xiàng)辦理情況通過網(wǎng)絡(luò)或其他形式向主管領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)科室反饋，以便于審批后的監(jiān)督管理。二是處理好審批科室與其他業(yè)務(wù)科室的關(guān)系。明確行政許可服務(wù)科在行政審批中的協(xié)調(diào)和牽頭辦理的職能，在實(shí)施行政審批過程中，業(yè)務(wù)科室有責(zé)任配合行政許可服務(wù)科完成相關(guān)工作。對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘察及技術(shù)認(rèn)證的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)科室接到行政許可服務(wù)科通知后，在承諾時(shí)限內(nèi)，安排專業(yè)技術(shù)人員配合行政許可服務(wù)科完成有關(guān)工作，行政許可服務(wù)科在審批中充分尊重業(yè)務(wù)科室的技術(shù)性意見或認(rèn)證結(jié)論。三是處理好充分授權(quán)與依法管理的關(guān)系。為充分發(fā)揮窗口職能，提高辦事效率，對(duì)窗口（行政許可服務(wù)科）能全權(quán)辦理的事項(xiàng)，最大限度地授權(quán)窗口全權(quán)辦理，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由單位集體研究或領(lǐng)導(dǎo)簽批的事項(xiàng)，依法履行相應(yīng)程序，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、簽批。

四、行政許可審批“兩集中、兩到位”的主要成效 自我局設(shè)立行政許可服務(wù)科，實(shí)行“兩集中、兩到位”后，行政許可服務(wù)科圍繞“規(guī)范、高效、便民”，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量、審批效率明顯提高，真正實(shí)現(xiàn)了從“受理窗口到審批窗口”的轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)共受理行政審批許可事項(xiàng)700余件，辦理時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速90%以上，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上提速30%以上。行政許可服務(wù)窗口在群眾評(píng)議活動(dòng)中滿意率達(dá)100%，而且在進(jìn)駐大廳各部門中名列前茅，連續(xù)三年獲得“紅旗窗口”。

附件：

1、市安監(jiān)局駐行政服務(wù)大廳窗口人員花名冊(cè)

2、市安監(jiān)局駐市行政服務(wù)大廳窗口授權(quán)書、窗口工作人員辦理事項(xiàng)授權(quán)表

3、市安監(jiān)局“兩集中、兩到位”工作自查表

二〇一一年七月八日

附件1：

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐行政服務(wù)大廳窗口人員花名冊(cè)

附件2：

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局駐市行政服務(wù)大廳窗口授權(quán)書

第二篇：縣政協(xié)開展行政審批職能“兩集中,兩到位”

第15期(總第160期)

遂昌縣政府行政審批中心 遂昌縣招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室

二〇一〇年十月十五日

本 期 要 目

△縣政協(xié)副主席林成高一行來(lái)中心監(jiān)督職能整合情況 △2010年我縣林權(quán)抵押貸款突破1億3千萬(wàn)元大關(guān) △支持中心學(xué)教育事業(yè)發(fā)展 快速審批專項(xiàng)基金的減免 △啟用小小POS機(jī)刷卡 提高納稅征收效率 △圓滿完成音像制品經(jīng)營(yíng)單位審核登記換證工作 △加大工作力度 提升服務(wù)水平縣政協(xié)副主席林成高一行來(lái)中心對(duì)行政審批職能 “兩集中、兩到位”工作進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督

10月9日，縣政協(xié)副主席林成高帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我縣行政審批職能“兩集中、兩到位”工作開展專項(xiàng)民主監(jiān)督。副縣長(zhǎng)張建偉參加視察和座談會(huì)。

民主監(jiān)督小組成員對(duì)審批中心大廳進(jìn)行了視察，向林業(yè)、國(guó)土、衛(wèi)生等窗口詳細(xì)了解了工作人員配備、行政許可、審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限、辦理流程等情況。

在座談會(huì)上，行政審批中心負(fù)責(zé)人向與會(huì)委員通報(bào)了我縣行政審批職能“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。我縣自2009年開展“兩集中、兩到位” 行政許可職能整合改革工作以來(lái)，按照“集中、提升”原則，科學(xué)構(gòu)建平臺(tái)，強(qiáng)化操作能力，簡(jiǎn)化辦事程序。全縣29個(gè)部門實(shí)行了職能整合，在行政服務(wù)中心常駐窗口的行政部門共有30家（含消防窗口），大大方便了群眾辦事，促進(jìn)了辦事效率的進(jìn)一步提高。

聽取通報(bào)后，民主監(jiān)督小組對(duì)我縣行政審批職能“兩集中、兩到位”工作表示滿意，尤其是對(duì)審批中心在今年掛牌運(yùn)行了涉企辦事綠色通道服務(wù)中心這一做法給予高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，各位委員根據(jù)個(gè)人、企業(yè)在審批中心辦事時(shí)遇到的問題提出了改進(jìn)“兩集中、兩到位”工作的意見和建議。一是政府相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展“兩集中、兩到位“工作的重要性，各部門整合有利資源，齊心協(xié)力推進(jìn)行政審批職能改革；二是對(duì)審批窗口要嚴(yán)格定崗、定人、定責(zé)，充分授權(quán)，徹底改變其收發(fā)室或中轉(zhuǎn)站的角色，能真正為百姓辦事；三是要強(qiáng)化制度，加強(qiáng)管理，創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、廉潔的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；四是要大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，利用現(xiàn)代辦公條件，如完善政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，為辦事的企業(yè)和百姓提供便利；五是要加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高群眾滿意度。中心辦公室

2010年我縣林權(quán)抵押貸款突破1億3千萬(wàn)元大關(guān)

目前截止，我縣林權(quán)抵押貸款累計(jì)已達(dá)1.3246億元，惠及全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1290戶林農(nóng)，抵押山林面積達(dá)12.3萬(wàn)畝。林農(nóng)獲得貸款后主要用于造林育林、林農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和開辦“農(nóng)家樂”等生產(chǎn)活動(dòng)，林權(quán)抵押貸款為新農(nóng)村建設(shè)提供了資金支持。安口鄉(xiāng)從2007年開展林權(quán)抵押貸款以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)村村有林權(quán)貸款，為破解農(nóng)村“三難”（建房難、貸款難、增收難）發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升新農(nóng)村的建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。目前止，安口鄉(xiāng)共發(fā)放貸款累計(jì)1350.8萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶154戶。該鄉(xiāng)大山村，全村有山林面積31835畝，其中公益林24920畝，占林地面積的78.3%。沿線山清水秀，環(huán)境優(yōu)美。在我縣創(chuàng)“長(zhǎng)三角休閑旅游名城”口號(hào)提出后，大山村農(nóng)戶利用林改政策，積極籌辦神龍谷漂流、農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。于2007年8月1日試營(yíng)業(yè)以來(lái)，已接待游客3.6萬(wàn)余人，總經(jīng)濟(jì)收入約247萬(wàn)余元，為農(nóng)民增收、村民致富、奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)家樂和神龍谷漂流景區(qū)交相呼應(yīng)，使游客真正做到吃得休閑、玩得休閑。良好的經(jīng)濟(jì)效益也使農(nóng)戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂的積極性空前高漲，目前全村已發(fā)展了農(nóng)家樂10戶，月接待用餐400余人，住宿50多人，已有9戶農(nóng)家樂在全縣農(nóng)家樂星級(jí)評(píng)選活動(dòng)中分別獲得了一星到三星的稱號(hào)。在各級(jí)政府的積極引 導(dǎo)和扶持下，大山村的農(nóng)家樂將逐步走向規(guī)范化，成為別具一格的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。林業(yè)許可科 余春芽

支持中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展 快速審批專項(xiàng)基金的減免

日前，經(jīng)貿(mào)許可科遵照省財(cái)政廳、省物價(jià)局聯(lián)合通知《關(guān)于對(duì)中小學(xué)校舍工程建設(shè)實(shí)行收費(fèi)減免政策的通知》精神，快速地為金竹鎮(zhèn)中心學(xué)校、新路灣鎮(zhèn)中心小學(xué)、石練鎮(zhèn)中心小學(xué)、云峰鎮(zhèn)中心學(xué)校、王村口鎮(zhèn)中心學(xué)校、湖山鄉(xiāng)中心學(xué)校、王村口鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓辦理減免新型墻體專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金費(fèi)。此項(xiàng)工作是國(guó)務(wù)院、省人民政府作出的重大決策，是加強(qiáng)支持中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的具體措施，校舍是學(xué)校最基本、最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，校舍安全直接關(guān)系到廣大師生的生命安全，也關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)學(xué)校校舍安全工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)貿(mào)許可科人員進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)全縣中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，確保按時(shí)完成2010年校舍安全工程的加固重建任務(wù)。學(xué)校安全工程是一件大事，一件好事，也是一件難事，需要社會(huì)各界人士的大力扶持。我們將一如既往認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好校安工程建設(shè)。經(jīng)貿(mào)許可科 沈立群

啟用小小POS機(jī)刷卡 提高納稅征收效率

為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，行政許可科推廣使用POS機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行稅款的征收，納稅人使用POS機(jī)系統(tǒng)即可繳納稅款，改變了攜帶大額現(xiàn)金不安全的狀況，輕松完成稅款的繳納，為納稅人帶來(lái)了便捷、多樣 化的納稅新體驗(yàn)。

為做好該項(xiàng)工作，縣財(cái)政局高度重視，并結(jié)合工作實(shí)際，在銀行工作人員的幫助下，我科室人員學(xué)習(xí)了POS機(jī)刷卡納稅的操作方法和應(yīng)用流程，并對(duì)具體操作進(jìn)行了規(guī)范，使用POS機(jī)刷卡征收稅款，提高了稅款征收工作效率，豐富了納稅人繳稅的手段，方便了納稅人，提高了納稅服務(wù)水平。財(cái)政許可科 周文德

圓滿完成音像制品經(jīng)營(yíng)單位審核登記換證工作

國(guó)慶前夕，文廣局許可科根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》的規(guī)定以及省、市新聞出版局的工作會(huì)議精神，于9月26日至30日五天時(shí)間,圓滿完成全縣14家音像制品零售、出租單位審核登記換證工作,對(duì)市局要求完成的時(shí)間提前了一個(gè)月。在這次新?lián)Q發(fā)的2009年版《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作開始前，窗口工作人員多方求教第一次成功調(diào)試并運(yùn)用OA系統(tǒng)打印許可證軟件，由原來(lái)打印一份許可證至少需要十分鐘提高到一分鐘左右就能準(zhǔn)確無(wú)誤地完成，大大加快了辦證速度。為加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，通過審核登記換證工作努力實(shí)現(xiàn)音像市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、不符合資質(zhì)條件的音像制品零售、出租單位堅(jiān)決不予登記換證，進(jìn)一步推動(dòng)音像市場(chǎng)退出機(jī)制的建立，增強(qiáng)音像市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的針對(duì)性、有效性，促進(jìn)音像產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。文廣許可科 邱瓊蘭

加大工作力度 提升服務(wù)水平

消防許可科在認(rèn)真總結(jié)上半年工作基礎(chǔ)上，圍繞審批中心年初提出的爭(zhēng)創(chuàng)縣級(jí)最佳辦事單位的總體要求，加大工作力度，改進(jìn)服務(wù)措 施，咬住爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先目標(biāo)不放松，明確提出了五點(diǎn)要求：一是進(jìn)一步提高服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)中心和大隊(duì)部署的工作，及時(shí)開展，快速推進(jìn)；對(duì)受理的服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)真對(duì)待，熱情辦理。二是進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。積極響應(yīng)大隊(duì)以提高履職能力為核心的主題教育，通過交流心得、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提高窗口人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。加大培訓(xùn)力度，完善對(duì)規(guī)模以上企業(yè)、賓館、餐飲業(yè)普遍培訓(xùn)，提高各應(yīng)急救援人員的組織指揮水平和專業(yè)水平。四是進(jìn)一步提升服務(wù)效率。不斷完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)，確保行政權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。五是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理想信念教育、宗旨教育和紀(jì)律教育，發(fā)揚(yáng)接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不怕困難、完成任務(wù)追求圓滿的精神，營(yíng)造勤廉敬業(yè)的濃厚氛圍。消防許可科 徐云鳳

抄：市行政審批中心，市招投標(biāo)中心，縣委辦，人大辦，政府辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣市審批中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣屬有關(guān)單位，行風(fēng)監(jiān)督員。

發(fā)：中心各科、室、窗口

簽發(fā)：王光標(biāo)

責(zé)任編輯：鄧勝發(fā)

第三篇：利辛公路分局行政審批“兩集中、兩到位”工作

利教字?2011?49號(hào)

利辛縣教育局行政審批“兩集中、兩到位”

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升利辛教育局行政審批服務(wù)水平。根據(jù)利辛縣人民政府《關(guān)于印發(fā)利辛縣行政審批兩集中兩到位工作實(shí)施方案的通知》（利政辦?2011?31號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目清理工作的通知》（利政辦?2011?32號(hào)）文件精神，利辛教育局結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《行政許可法》、《教育法》為依據(jù)，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩集中、兩到位”為主題，深化行政審批制度改革，歸并行政審批服務(wù)職能，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建“審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供

優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)推行行政審批“兩集中、兩到位”工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育局成立了“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：金國(guó)珍

副組長(zhǎng)：王學(xué)哲 林曉鳴 陳志超 張海芳 成 員：劉文香 王 軍 潘 波

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人要密切配合領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、“兩集中、兩到位”工作的主要內(nèi)容

1、歸并職能，完善審批工作機(jī)制。成立集中行使行政審批職能的行政審批窗口，行政審批窗口設(shè)在縣行政服務(wù)中心，集中對(duì)外辦理行政審批和服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)。

2、人員調(diào)配，配齊行政審批人員。按照“素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精”的要求，負(fù)責(zé)行政審批的工作人員從各股業(yè)務(wù)人員中調(diào)配。所有行政審批項(xiàng)目必須授權(quán)給行政服務(wù)中心窗口工作人員，所有行政審批事項(xiàng)必須在行政服務(wù)中心受理和辦結(jié)，行政服務(wù)中心教育窗口首席代表作為教育局辦理行政審批項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，必須確保各審批服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)高效、便捷辦理。

3、進(jìn)駐中心，確認(rèn)行政審批項(xiàng)目。按照行政審批事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，教育局設(shè)在縣行政服務(wù)中心的窗口是教育局實(shí)

施行政審批(許可)的唯一窗口。進(jìn)駐行政服務(wù)中心的教育行政審批項(xiàng)目四項(xiàng)，即：

（1）教師資格認(rèn)定（2）公、民辦學(xué)校審批（3）高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)審批（4）初級(jí)教師職稱評(píng)審

四、工作步驟

推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作分六個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署動(dòng)員階段（3月21日—3月31日）

根據(jù)利辛縣人民政府《關(guān)于印發(fā)利辛縣行政審批兩集中兩到位工作實(shí)施方案的通知》（利政辦?2011?31號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目清理工作的通知》（利政辦?2011?32號(hào)）文件精神，成立推行行政審批“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬訂工作實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)教育局推行行政審批“兩集中、兩到位”改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）申報(bào)方案（4月1日—4月15日）

結(jié)合教育工作實(shí)際，制定教育局行政審批“兩集中、兩到位”工作實(shí)施方案，于4月15日前報(bào)送縣行政審批“兩集中、兩到位”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后實(shí)施。

（三）配齊人員（4月16日—4月20日）

縣教育局將根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的審查意見，配備好行政審批人員，制定和實(shí)施審批監(jiān)督的相關(guān)制度，于4月20日之前將縣

教育局進(jìn)駐中心人員名單及派駐中心服務(wù)窗口首席代表職責(zé)權(quán)限授權(quán)書報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）清理項(xiàng)目（4月21日---4月30日）

縣教育局將根據(jù)職能職責(zé)，全面清理教育部門行政審批項(xiàng)目，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，核準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

（五）進(jìn)駐中心（5月1日-----5月30日）

縣教育局要對(duì)審批事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)授權(quán)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。確保所有審批項(xiàng)目在行政中心能及時(shí)辦理。

（六）迎接檢查（10月1日------10月20日）

進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)做好自查工作，迎接縣 “兩集中、兩到位”改革領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收，確保職能整合到位，人員和項(xiàng)目集中進(jìn)駐中心到位，對(duì)窗口授權(quán)到位。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。“兩集中、兩到位”改革工作是機(jī)關(guān)效能活動(dòng)的重要考核內(nèi)容之一，已列入縣政府年終對(duì)縣直各單位考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為政務(wù)環(huán)境考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)開展“兩集中、兩到位”改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

（二）精心組織，周密安排。各職能科室要結(jié)合自身工作實(shí)際，明確科室負(fù)責(zé)人為此項(xiàng)工作的責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好銜接工作，確保行政審批“兩集中、兩到位”改革工作落實(shí)到位。

（三）及時(shí)總結(jié)，不斷完善。中心窗口和各有關(guān)股室要及時(shí)總結(jié)開展“兩集中、兩到位”改革工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)提出進(jìn)一步改進(jìn)的方案和措施，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展，努力使教育局行政審批服務(wù)的速度更快、質(zhì)量更高、水平更好。

二〇一一年四月二十九日

抄送：市教育局，縣宣傳部，存檔

第四篇：富陽(yáng)市實(shí)行“兩集中兩到位”行政審批制度改革成效明顯

富陽(yáng)市實(shí)行“兩集中兩到位”行政審批制度改革成效

明顯

2009年以來(lái)，富陽(yáng)市緊緊圍繞服務(wù)型政府建設(shè)的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)行政審批“職能歸并、窗口授權(quán)”改革，將職能歸并，把行政機(jī)關(guān)內(nèi)部分散在各個(gè)科室的所有行政許可職能向一個(gè)科室集中；向窗口授權(quán)，將各個(gè)部門審批項(xiàng)目和審批職能向行政服務(wù)中心窗口集聚。實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部職能整合、項(xiàng)目集中進(jìn)駐、窗口充分授權(quán)、審批網(wǎng)上運(yùn)作和提速、提質(zhì)、提效的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善了“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)作、網(wǎng)上運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，促進(jìn)公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

一、理清權(quán)力清單，再造審批流程

按照“還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于投資者、還權(quán)于社會(huì)中介組織”的工作思路，調(diào)整部門權(quán)力和利益，剝離不屬于政府職能的行政權(quán)力和影響公平、效率的行政行為，研究制定了行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)規(guī)范、清理原則，對(duì)全市行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、實(shí)施的主體、內(nèi)部流程進(jìn)行了全面清理、規(guī)范，取消因設(shè)定法律法規(guī)依據(jù)不足、許可權(quán)限在省、市一級(jí)行政許可事項(xiàng)55項(xiàng)；取消非行政許可審批事項(xiàng)49項(xiàng)，調(diào)整為部門管理服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)所有行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的內(nèi)部流程進(jìn)行了清理、再造，通過減少非法定審批程序，精減審批環(huán)節(jié)406個(gè)，壓縮審批時(shí)間3338個(gè)工作日，平均承諾時(shí)間從改革前的12.48天壓縮到6天,比法定時(shí)間提速65%以上。至2010年11月底，進(jìn)駐行政服務(wù)中心所有審批服務(wù)類事項(xiàng)全部完成流程固化和系統(tǒng)錄入工作，全部實(shí)行了網(wǎng)上運(yùn)作、實(shí)時(shí)監(jiān)控。富陽(yáng)市對(duì)行政審批事項(xiàng)上網(wǎng)共分直接進(jìn)入、系統(tǒng)對(duì)接、二次錄入、統(tǒng)一報(bào)送、業(yè)務(wù)垂直系統(tǒng)延用5種方式，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)100%。截止2010年12月底，行政審批系統(tǒng)累計(jì)網(wǎng)上受理31818件，辦結(jié)31021件，辦結(jié)率為97.5%，其中承諾件實(shí)際平均辦結(jié)天數(shù)為1.16天,比承諾時(shí)間實(shí)際提速84.58%。

二、依法整合機(jī)構(gòu)、窗口授權(quán)聚焦

按照“依法整合、精簡(jiǎn)效能、集中辦理、分權(quán)制約”的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職能進(jìn)行了有效整合和集中改革，通過職能整合、窗口授權(quán)、流程改造，全市承辦科室由改革前的150個(gè)減少到44個(gè)，分管領(lǐng)導(dǎo)由88名減少到35名，進(jìn)駐審批部門由審改前的28個(gè)增加到36個(gè)，服務(wù)窗口由75個(gè)增加到80個(gè)。按照“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)”的要求，對(duì)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，通過改革，新進(jìn)審批事項(xiàng)251項(xiàng)，目前，集中進(jìn)駐“中心”審批服務(wù)由審改前的358項(xiàng)增加到609項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)309項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)204項(xiàng)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，服務(wù)類事項(xiàng)40項(xiàng)），占進(jìn)駐部門審批事項(xiàng)的83.65%。除119項(xiàng)（其中許可事項(xiàng)53項(xiàng)，非許可審批事項(xiàng)45項(xiàng)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放審批事項(xiàng)21項(xiàng)）因需現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢測(cè)等特殊需求的審批事項(xiàng)未進(jìn)駐“中心”外，項(xiàng)目基本進(jìn)駐到位，“中心”服務(wù)功能基本能滿足市民辦事需求，部門與窗口之間“兩頭跑”和部門之間“來(lái)回跑”的現(xiàn)象得到了較好的解決。行政審批事項(xiàng)“一審一核”率達(dá)80.5%，基本做到了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室承辦、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、內(nèi)審環(huán)節(jié)精減”的要求，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目集中、職能集聚、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、服務(wù)高效”的目標(biāo)。

三、建立數(shù)字監(jiān)察平臺(tái)、網(wǎng)上辦事更加便捷

按照“一手抓平臺(tái)建設(shè)、一手抓推廣應(yīng)用”的工作思路，富陽(yáng)市先后完成了審批應(yīng)用平臺(tái)、網(wǎng)上受理發(fā)布平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)和視頻監(jiān)控平臺(tái)的開發(fā)利用，出臺(tái)和實(shí)施《富陽(yáng)市電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法（試行）》、《富陽(yáng)市“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)管理員崗位職責(zé)》。網(wǎng)上審批、在線申報(bào)、實(shí)時(shí)查詢、服務(wù)評(píng)議和投訴咨詢等審批服務(wù)、咨詢互動(dòng)功能進(jìn)一步完善，網(wǎng)上同步服務(wù)格局基本形成。啟用“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了“一頭一尾”登記薄式管理向過程實(shí)時(shí)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，通過自動(dòng)預(yù)警功能，“中心”不僅能通過電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)窗口受理、辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行督查，而且能跟蹤辦件的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)痕跡，查證在哪個(gè)環(huán)節(jié)超時(shí)、什么原因超時(shí)，更有利于實(shí)時(shí)糾錯(cuò)和責(zé)任的追究，真正實(shí)現(xiàn)了過程實(shí)時(shí)監(jiān)察、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析、問題實(shí)時(shí)糾正，有效遏制了不作為、慢作為、亂作為，有力推進(jìn)了行政審批權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。據(jù)杭州市數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)的情況反映，富陽(yáng)市行政審批系統(tǒng)在杭州市各區(qū)（縣）市中是起步最早、上網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)單位最多、辦結(jié)量最大、功能最完善的系統(tǒng)。系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了信息跑、人少跑，為群眾辦事帶來(lái)極大便利。

四、推行并聯(lián)審批，行政效率再提升 并聯(lián)審批是指涉及多部門的審批事項(xiàng)由一門受理，相關(guān)部門同步審批，并限時(shí)反饋的審批方式。富陽(yáng)市重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦和網(wǎng)上并聯(lián)審批，打破部門間信息壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步節(jié)約政府行政成本，提高行政效率。2010年8月，富陽(yáng)市在吸收借鑒外地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）》，明確并聯(lián)審批的范圍和工作流程。政府投資項(xiàng)目審批分項(xiàng)目建議書及可研報(bào)告批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖會(huì)審、建設(shè)工程施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段實(shí)施并聯(lián)審批。2010年11月，富春街道育才路延伸工程和市博物館工程這兩個(gè)項(xiàng)目按照并聯(lián)審批“批前預(yù)審、一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的程序進(jìn)行了試點(diǎn)。與此同時(shí)，市交通局、財(cái)政局、文廣新局、環(huán)保局、城管綜合執(zhí)法局等單位也對(duì)文化許可前置事項(xiàng)并聯(lián)審批、戶外廣告設(shè)置許可聯(lián)合踏勘、房產(chǎn)四證聯(lián)辦等9個(gè)并聯(lián)審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦。

五、建立行政權(quán)力監(jiān)督制約體系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 按照批管分離、制度控權(quán)的思路，將行政審批和行政監(jiān)管相對(duì)分離，規(guī)范與效率并重，簡(jiǎn)政放權(quán)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，建立批前統(tǒng)一規(guī)則、批中過程監(jiān)管、批后案卷評(píng)查的批管分離體制。在市建設(shè)局、城管綜合執(zhí)法局2個(gè)單位試點(diǎn)后在全市推廣。建立動(dòng)態(tài)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)調(diào)整與防控機(jī)制，推行窗口首席代表制、聯(lián)合踏勘制度、聯(lián)合審查制度，以及審批事項(xiàng)差異化管理等的監(jiān)督模式，實(shí)施批管分離、同步監(jiān)管。完善了內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，明確了監(jiān)管職責(zé)，通過月度通報(bào)、整改反饋、科室協(xié)同，及時(shí)糾錯(cuò)預(yù)警，切實(shí)做到行政審批與監(jiān)管既密切配合，又分權(quán)制約，既注重審批過程的監(jiān)督，又不忽視許可項(xiàng)目批后監(jiān)管措施的落實(shí)，從根本上解決了審批與監(jiān)管的脫節(jié)和重審批輕監(jiān)管、以批代管、批管不分和以罰代管的現(xiàn)象。

市監(jiān)察局還會(huì)同行政服務(wù)中心研究制定了《富陽(yáng)市行政審批效能指數(shù)考核辦法（試行）》，實(shí)行行政審批效能指數(shù)考核，進(jìn)行集中監(jiān)管。改變了以往憑服務(wù)態(tài)度、滿意評(píng)價(jià)、上班紀(jì)律等主觀印象評(píng)價(jià)窗口的做法，將窗口審批效能按動(dòng)態(tài)指數(shù)與常態(tài)指數(shù)進(jìn)行量化，動(dòng)態(tài)指數(shù)包括功能指數(shù)、效率指數(shù)、效果指數(shù)三個(gè)方面9項(xiàng)內(nèi)容（審批項(xiàng)目進(jìn)駐率、上網(wǎng)率、一審一核率、受理量、提前辦結(jié)、超時(shí)辦結(jié)、群眾滿意率、遵守紀(jì)律、投訴），常態(tài)指數(shù)分為職能整合、機(jī)制創(chuàng)新、網(wǎng)上運(yùn)作、服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)五個(gè)方面。動(dòng)態(tài)指數(shù)每月一考，按分排位，結(jié)果公開，常態(tài)指數(shù)每年考核一次，結(jié)果納入市委、市政府對(duì)部門的年終綜合考評(píng)。通過效能評(píng)議、指數(shù)考核、集中監(jiān)管，極大地激發(fā)了部門的主動(dòng)性和積極性，健全了審批權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)防控雙贏目標(biāo)。

第五篇：關(guān)于推行行政審批“兩集中兩到位”實(shí)施意見(送審稿)

關(guān)于推行行政審批“兩集中兩到位”

改革的實(shí)施意見

（送審稿）

為不斷深化推進(jìn)我市行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，根據(jù)市委第十一次黨代會(huì)和市紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神的要求，決定在我市推行行政審批“兩集中兩到位”改革，工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和原則

以《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”為基本原則，創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)運(yùn)行模式，建立“一站式”的行政審批服務(wù)新機(jī)制，推行行政審批“兩集中兩到位”，努力打造審批項(xiàng)目最少、效率最高、成本最低、服務(wù)最好、政策最優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

二、改革的主要內(nèi)容

“兩集中”是指具有行政審批職能的部門要把本部門的行政審批事項(xiàng)集中在一個(gè)科室；該審批科室向市行政服務(wù)中心或部門的對(duì)外辦事窗口集中。“兩到位”是指部門對(duì)審批科室授權(quán)到位，實(shí)行首席代表制和推廣使用行政審批專用章；

審批事項(xiàng)全部在網(wǎng)上辦理到位，并接受電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

三、改革的范圍

（一）改革涉及的事項(xiàng)：按照《肇慶市人民政府第五輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》中保留的、非涉密的、涉民涉企的行政審批事項(xiàng)和垂直管理部門進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“行政審批事項(xiàng)”）。如有新的行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄公布，則以最新公布的為準(zhǔn)。

（二）參與改革的部門：具有行政審批職能的市直和垂直管理部門原則上都要落實(shí)行政審批“兩集中兩到位”改革。具體如下：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市體育局、市統(tǒng)計(jì)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市旅游發(fā)展局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、市城市綜合管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市人防辦、市鹽務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市氣象局、市消防局、肇慶海關(guān)，共34個(gè)單位。

四、工作任務(wù)

（一）歸并部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能，成立專司行政審批職能的科室

推行行政審批“兩集中兩到位”的部門，按照“不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制”的原則，整合部門內(nèi)設(shè)科室職能，將本部門保留的行政審批事項(xiàng)歸并到一個(gè)專司行政審批職能的科室（以下簡(jiǎn)稱“行政審批科”）。部門根據(jù)行政審批事項(xiàng)的重要程度授予行政審批科相應(yīng)的審批權(quán)限；行政審批科根據(jù)部門的授權(quán)履行行政審批職能并對(duì)外服務(wù)。其他職能科室則主要履行制度建設(shè)、審批后續(xù)監(jiān)管等職能。具體操作方法如下：

1、部門行政審批職能涉及兩個(gè)以上科室的，則將行政審批職能歸并到一個(gè)科室。

2、部門行政審批職能原只由一個(gè)科室履行的，則不需要作職能歸并。

3、垂直管理部門按照行政審批權(quán)相對(duì)集中的改革要求，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能作相應(yīng)調(diào)整。

（二）審批事項(xiàng)集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù) 各部門保留的審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理。集中辦理是指各部門的行政審批科進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口或本部門對(duì)外服務(wù)窗口辦公（以下簡(jiǎn)稱“窗口”）。申請(qǐng)者只需到窗口遞交申請(qǐng)資料，即可辦理相關(guān)事項(xiàng)，無(wú)需往返部門辦事。真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)口受理、審批出證、收費(fèi)的一條龍服務(wù)”。

（三）部門授權(quán)窗口到位，審批流程窗口完成

各部門的行政審批科實(shí)行首席代表制。行政審批科負(fù)責(zé)人擔(dān)任窗口首席代表。各部門對(duì)窗口首席代表必須依法授權(quán)到位，授予首席代表承辦本部門審批事項(xiàng)的審批權(quán)、牽頭協(xié)調(diào)和督辦權(quán)、代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批，并簽署聯(lián)合審批事項(xiàng)會(huì)簽意見等權(quán)限。原則要求如下：

1、對(duì)只需程序性審核的事項(xiàng)，由首席代表全權(quán)辦理。

2、對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的事項(xiàng)，由行政審批科協(xié)調(diào)組織負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察的科室進(jìn)行勘察工作，并根據(jù)勘察結(jié)果和本部門的授權(quán)進(jìn)行審批。

3、對(duì)需要專家論證、社會(huì)聽證、部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究、由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的行政審批小組審批或由市政府常務(wù)會(huì)議決定等確實(shí)無(wú)法在窗口完成審批流程的事項(xiàng)，則由行政審批科統(tǒng)一受理并出證，提供“一個(gè)窗口對(duì)外”的“一站式”服務(wù)。

4、各部門的行政審批科在窗口辦結(jié)的審批事項(xiàng)都要送局本部備案并接受復(fù)查。審批部門需成立以部門主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組，通過定期或不定期，對(duì)行政審批科處理的事項(xiàng)的審批情況進(jìn)行抽查或檢查，抽查率不低于70％。

（四）審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋

所有推行“兩集中兩到位”的部門原則上應(yīng)在市“一站

式”網(wǎng)上行政審批網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)并接受市電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)時(shí)在線監(jiān)察。對(duì)自有網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的部門，應(yīng)積極配合做好自有系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)導(dǎo)出工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

（五）推行行政審批專用章，提高審批效率

為確保行政審批科在辦事窗口能獨(dú)立完成受理、審核、制證、蓋章等審批環(huán)節(jié)，加大力度推行行政審批專用章制度。各部門要嚴(yán)格按照《肇慶市行政審批專用章使用管理試行辦法》使用和管理行政審批專用章，行政審批專用章由行政審批科科長(zhǎng)（首席代表）保管，專門用于行政審批、辦證。

（六）選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口辦公。窗口工作人員直接面對(duì)群眾，其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率直接關(guān)系到窗口單位和政府的形象。窗口單位應(yīng)挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的中層干部和在編人員安排到窗口工作。窗口工作人員必須保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨便調(diào)動(dòng)。各部門要建立對(duì)駐窗口辦公工作人員的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先考慮對(duì)派駐窗口人員的提拔任用。

五、實(shí)施步驟

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。成立市行政審批“兩集中兩到位”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，林曉明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，關(guān)鵬、梁耀鈞、林金漢、陸崇堯、趙粵蘇任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黎漢強(qiáng)兼任，成員由市監(jiān)察局、市編辦、市法

制局、市行政服務(wù)中心的人員組成。

（二）明確任務(wù)分工。市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政審批“兩集中兩到位”改革的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；市編辦負(fù)責(zé)行政審批部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整方案的審定；市法制局負(fù)責(zé)對(duì)各部門行政審批事項(xiàng)的審定；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)各項(xiàng)配合、跟進(jìn)和協(xié)管工作，擬定和完善有關(guān)管理制度。

（三）明確完成時(shí)間。所有參與改革的部門必須在2012年10月31日前落實(shí)到位。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推行行政審批“兩集中兩到位”改革工作，是深化我市行政審批制度改革，提高行政審批效率的一項(xiàng)重要舉措，是貫徹落實(shí)《行政許可法》的內(nèi)在要求，是全面提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率的有效途徑。各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，抓好落實(shí)，全面完成這次改革任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要把做好“兩集中兩到位”改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門主要負(fù)責(zé)人是本次改革工作的第一責(zé)任人。要按照市政府的統(tǒng)一部署，抓緊研究制定本單位的工作方案和推進(jìn)措施，并于2012年8月31日前向市紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)送本部門的實(shí)施方案和推進(jìn)措施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“兩集中兩到位”改革工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查出問題限期整改。同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督員及媒體監(jiān)督各部門落實(shí)“兩集中兩到位”改革工作的情況。對(duì)違反《行政許可法》不作為、亂作為的，以及對(duì)市政府實(shí)施“兩集中兩到位”改革工作貫徹落實(shí)不到位的單位或個(gè)人，將依據(jù)《肇慶市機(jī)關(guān)作風(fēng)問責(zé)暫行辦法》予以問責(zé)。