第一篇：XX局開展兩集中、兩到位改革工作自查報告

關于開展“兩集中、兩到位”改革工作

自查報告

按照XX政務服務中心轉發的《關于開展“兩集中、兩到位”專項督查的通知》，我局積極組織進行自查，并對審批工作進行了匯總、整理，現將情況匯報如下：

一、行政審批工作開展情況

分局嚴格執行“兩集中、兩到位”制度，按照行政許可標準化建設工作的統一部署，結合相關要求，開展了規范行政許可行為，提高行政審批效率，改進服務水平方面的推進工作。同時在區政務服務中心設立窗口統一受理行政審批事項，并采取了一下措施加強管理：

（一）在政務公開制度建設方面。窗口運行伊始，我們就著手加強制度建設，對進駐窗口的工作人員進行了相關業務培訓，還專門印制了《XX窗口項目審批服務明白卡》。窗口對所有審批事項做到了審批事項名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準、收費依據等六個公開。

（二）借助政務審批網站的平臺，實行政務公開，使窗口審批行為更加透明，辦事效率更加快捷。還結合XX窗口自身工作實際，制定了可行合理的AB崗辦法和各項目工作流程，明確了人員分工及工作職責，進一步充實管理制度。通過采取這些制度建設，強化民主監督，規范辦事程序，進一步提高辦事效率和辦事質量。

（三）在行政責任追究制度方面。我們主要建立行政執法責任制、追究錯案制度，廉政建設責任追究等制度；進一步完善行政復議工作制度、行政應訴工作制度等。明確執法監督，提高行政執法水平，維護行政部門、公民的合法權益。

（四）進一步健全和落實“窗口”集中受理、辦結告知制度，切換落實首問負責、一次性告知、服務承諾和限時辦結制度，完善審批流程，將全部行政審批事項納入電子政務平臺。

上半年政務大廳國土窗口接受社會各類咨詢XXX余次，審批件按時完成率達到了100%。

二、存在的問題

1、作為窗口部門，每天面對眾多辦事群眾以及各級部門調研、明察暗訪，經過繁忙的工作，有時存在懈怠情緒。無審批人員編制，缺乏激勵機制。

2、缺少相關業務培訓，尤其是新下放的審批事項。

3、下放、取消審批事項政務平臺更新緩慢。

三、整改措施

1、加強窗口工作人員的政治理論和業務知識學習，不斷提高窗口工作人員的綜合素質，做好各項審批工作。

2、按照政務中心統一工作部署，做好窗口行政審批工作，進一步增強服務意識、提高辦事效率。

XX局

年 月 日

第二篇：“兩集中、兩到位”改革情況匯報

“兩集中、兩到位”改革情況匯報

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照市行政審批“兩集中、兩到位”改革領導小組的工作部署和具體要求，將“兩集中、兩到位”改革，作為扎實推進政務公開、加強機關效能建設，規范行政許可行為、提高行政服務水平的有力抓手，取得了成效，但也還存在一些不足，現將有關情況匯報如下：

一、領導高度重視，統一思想認識

根據《關于進一步加強市行政服務中心窗口效能建設的意見》（滁政［2006］72號）文件的安排和要求，一方面，按照市領導小組的要求，積極籌劃、推進，另一方面，強化內部協調、整合，與各許可部門協調、研究具體操作事宜，同時，為了在全局上下形成推進改革，提高效能的良好氛圍，我局先后四次在全體干部職工大會、相關科室負責人參加的專題會議上，傳達市政府關于“兩集中、兩到位”改革的精神和要求，要求同志們要樹立正確的權利觀、利益觀，增強大局意識、發展意識和服務意識，切實提高“兩集中、兩到位”改革是進一步深化行政審批制度改革、提高機關行政效能、優化地方經濟發展環境的迫切要求，是機關職能轉變的必然趨勢的認識。通過學習和宣貫，職能科室對“兩集中、兩到位”改革的認識明顯轉變，能夠積極貫徹執行市局的決策。如，部分行政相對人按照“***慣”到我局辦理行政許

可事項，職能科室工作人員都能夠耐心解釋，幫助他們準備相關材料，引導他們到行政服務中心辦理。

二、規范政許可行為，落實“兩集中、兩到位”

根據《滁州市行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實施方案》（滁政辦［2007］33號）的安排和要求，結合我局實際，制定了《關于落實“兩集中、兩到位”改革的實施方案》（除質函［2007］94號）：通過職能整合，歸并行政審批職能，成立了行政審批科，承擔由皖編辦［2002］142號文件確定的計量檢定員資格核準、制造修理計量器具許可核發、特種設備操作人員資格許可等行政許可職能和食品生產許可證初審；協調、服務有關行政許可的其他事項；啟用了“滁州市質量技術監督局行政審批專用章”。在辦理行政許可事項時，其效力等同于本局公章；為進一步加強質監窗口建設，確定滁州市行政服務中心質監窗口是本局實施行政許可的唯一窗口，具體負責行政許可的受理、書面審核、審批、繳費、制證等工作，做到了項目進中心到位、收費進中心到位；為強化責任追究，實行“誰許可、誰負責，誰發證、誰負責”，同時，建立健全行政許可責任制，明確責任主體、責任內容、責任追究辦法等事項，提高許可工作人員的責任意識，對未規定程序辦理行政許可，未履行告知義務或未一次性告知申請人應補正的申請材料。向申請人提出不正當要求或不按規定收費。未按規定履行承諾，受到政府問責或申

請人投訴，經查證屬實。無正當理由，對符合法定條件的行政許可不受理、不批準等行為實行責任追究。

為進一步落實“兩集中、兩到位”工作，我局又對行政許可流程、環節、職能和責任進行了細化，制定了《滁州市質量技術監督行政許可暫行管理辦法》，明確了行政許可流程、各環節的職能分工以及相應的監督管理措施。同時，依據該《辦法》，編制了22種適用不同行政許可環節的格式文書，要求必須完成相應的“規定動作”，確保行政許可規范、有序、公正、透明地進行。

三、加強人員培訓，做好職能交接銜接工作

我局的計量檢定員資格核準、特種設備操作人員資格許 可、食品生產許可證初審等都直接關系到公共安全、人體健康、生命財產安全的事項，應當按照技術標準、技術規范進行檢驗檢測、現場核查，然后根據其結果作出行政許可決定，屬于《行政許可法》第55條規定的特別行政許可事項，專業技術性較強。為了讓工作人員熟練掌握行政許可業務和相關工作流程，盡快進入角色，組織他們學習了《行政許可法》、各類許可的《審查細則》、《行政許可管理暫行辦法》和《行政許可工作流程》等有關規定，同時要求行政許可管理部門和技術機構從大局出發，不能因為許可不再本部門辦理了就放松了要求，必須按時完成檢驗檢測、現場核查等“后臺”工作，確保行政許可工作及時、有效、順利銜接。從實際操

作的情況看，“兩集中、兩到位”改革工作實施后，行政許可程序更加簡明扼要，規范有序行政許可速度變快了，時間變短了，提高了行政許可效率，降低了時間成本，行政相對人比較滿意。

四、“兩集中、兩到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人員不足。如我局特設科3名工作人員，負責市直兩區和六個縣（市）局的1000多臺鍋爐、3000多臺壓力容器、650臺電梯、900臺起重機械、8萬米壓力管道等特種設備的安全監察工作，工作十分繁重，時常加班加點，現抽調1人到行政審批科，工作任務更加沉重（我局所有業務科室均為一崗雙責）。

措施：為解決人員不足的問題，向省局提出選調和招收公務員的要求，省局同意了我局的要求，選調計劃已下達。

2、職能調整和機構設置有待上級確認。雖然我局按照“兩集中、兩到位”改革的要求，進行了職能調整、機構設置、人員配備，確定的行政許可和便民項目都實施了“一個窗口對外”、“一站式辦理”，但是尚未得到省局和省人事部門的確認。

采取措施：為了解決這個矛盾，我們已經與省局進行了聯系，反映了有關情況。

3、雖然行政審批項目已經進行政服務中心辦理，但是規定的行政許可程序流程、環節等還是一樣的，行政相對人

還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時、高效、便民的原則還有一定差距。

擬采取的措施：我們正在探討、研究能否在不違反法律法規、規章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強“后臺”操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關許可的指導、培訓、考核等工作，或者對符合法定條件的許可申請，當場給以行政許可。

各位領導，“兩集中、兩到位”改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過程是艱巨和復雜的，但我們的態度是堅定的，我們將在市委、市政府的正確領導下，克服實施中遇到的問題和困難，扎實推進我局“兩集中、兩到位”改革，防止反復、確保落實。

二○○七年十二月

第三篇：“兩集中、兩到位”改革情況匯報

滁州市質量技術監督局

“兩集中、兩到位”改革情況匯報

市政府督察組：

今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，按照市行政審批“兩集中、兩到位”改革領導小組的工作部署和具體要求，將“兩集中、兩到位”改革，作為扎實推進政務公開、加強機關效能建設，規范行政許可行為、提高行政服務水平的有力抓手，取得了成效，但也還存在一些不足，現將有關情況匯報如下：

一、領導高度重視，統一思想認識

根據《關于進一步加強市行政服務中心窗口效能建設的意見》（滁政［2006］72號）文件的安排和要求，一方面，按照市領導小組的要求，積極籌劃、推進，另一方面，強化內部協調、整合，與各許可部門協調、研究具體操作事宜，同時，為了在全局上下形成推進改革，提高效能的良好氛圍，我局先后四次在全體干部職工大會、相關科室負責人參加的專題會議上，傳達市政府關于“兩集中、兩到位”改革的精神和要求，要求同志們要樹立正確的權利觀、利益觀，增強大局意識、發展意識和服務意識，切實提高“兩集中、兩到位”改革是進一步深化行政審批制度改革、提高機關行政效能、優化地方經濟發展環境的迫切要求，是機關職能轉變的必然趨勢的認識。通過學習和宣貫，職能科室對“兩集中、兩到位”改革的認識明顯轉變，能夠積極貫徹執行市局的決策。如，部分行政相對人按照“***慣”到我局辦理行政許可事項，職能科室工作人員都能夠耐心解釋，幫助他們準備相關材料，引導他們到行政服務中心辦理。

二、規范政許可行為，落實“兩集中、兩到位”

根據《滁州市行政審批推行“兩集中、兩到位”改革實施方案》（滁政辦［2007］33號）的安排和要求，結合我局實際，制定了《關于落實“兩集中、兩到位”改革的實施方案》（除質函［2007］94號）：通過職能整合，歸并行政審批職能，成立了行政審批科，承擔由皖編辦［2002］142號文件確定的計量檢定員資格核準、制造修理計量器具許可核發、特種設備操作人員資格許可等行政許可職能和食品生產許可證初審；協調、服務有關行政許可的其他事項；啟用了“滁州市質量技術監督局行政審批專用章”。在辦理行政許可事項時，其效力等同于本局公章；為進一步加強質監窗口建設，確定滁州市行政服務中心質監窗口是本局實施行政許可的唯一窗口，具體負責行政許可的受理、書面審核、審批、繳費、制證等工作，做到了項目進中心到位、收費進中心到位；為強化責任追究，實行“誰許可、誰負責，誰發證、誰負責”，同時，建立健全行政許可責任制，明確責任主體、責任內容、責任追究辦法等事項，提高許可工作人員的責任意識，對未規定程序辦理行政許可，未履行告知義務或未一

次性告知申請人應補正的申請材料。向申請人提出不正當要求或不按規定收費。未按規定履行承諾，受到政府問責或申請人投訴，經查證屬實。無正當理由，對符合法定條件的行政許可不受理、不批準等行為實行責任追究。

為進一步落實“兩集中、兩到位”工作，我局又對行政許可流程、環節、職能和責任進行了細化，制定了《滁州市質量技術監督行政許可暫行管理辦法》，明確了行政許可流程、各環節的職能分工以及相應的監督管理措施。同時，依據該《辦法》，編制了22種適用不同行政許可環節的格式文書，要求必須完成相應的“規定動作”，確保行政許可規范、有序、公正、透明地進行。

三、加強人員培訓，做好職能交接銜接工作

我局的計量檢定員資格核準、特種設備操作人員資格許 可、食品生產許可證初審等都直接關系到公共安全、人體健康、生命財產安全的事項，應當按照技術標準、技術規范進行檢驗檢測、現場核查，然后根據其結果作出行政許可決定，屬于《行政許可法》第55條規定的特別行政許可事項，專業技術性較強。為了讓工作人員熟練掌握行政許可業務和相關工作流程，盡快進入角色，組織他們學習了《行政許可法》、各類許可的《審查細則》、《行政許可管理暫行辦法》和《行政許可工作流程》等有關規定，同時要求行政許可管理部門和技術機構從大局出發，不能因為許可不再本部門辦理了就

放松了要求，必須按時完成檢驗檢測、現場核查等“后臺”工作，確保行政許可工作及時、有效、順利銜接。從實際操作的情況看，“兩集中、兩到位”改革工作實施后，行政許可程序更加簡明扼要，規范有序行政許可速度變快了，時間變短了，提高了行政許可效率，降低了時間成本，行政相對人比較滿意。

四、“兩集中、兩到位”改革工作存在的矛盾和不足

1、人員不足。如我局特設科3名工作人員，負責市直兩區和六個縣（市）局的1000多臺鍋爐、3000多臺壓力容器、650臺電梯、900臺起重機械、8萬米壓力管道等特種設備的安全監察工作，工作十分繁重，時常加班加點，現抽調1人到行政審批科，工作任務更加沉重（我局所有業務科室均為一崗雙責）。

措施：為解決人員不足的問題，向省局提出選調和招收公務員的要求，省局同意了我局的要求，選調計劃已下達。

2、職能調整和機構設置有待上級確認。雖然我局按照“兩集中、兩到位”改革的要求，進行了職能調整、機構設置、人員配備，確定的行政許可和便民項目都實施了“一個窗口對外”、“一站式辦理”，但是尚未得到省局和省人事部門的確認。

采取措施：為了解決這個矛盾，我們已經與省局進行了聯系，反映了有關情況。

3、雖然行政審批項目已經進行政服務中心辦理，但是規定的行政許可程序流程、環節等還是一樣的，行政相對人還需往返中心多次，才能最終獲得許可，與市政府要求的及時、高效、便民的原則還有一定差距。

擬采取的措施：我們正在探討、研究能否在不違反法律法規、規章制度的前提下，減少次要的外部的行政許可程序、加強“后臺”操作，或者把部分行政許可條件前置，提前做好有關許可的指導、培訓、考核等工作，或者對符合法定條件的許可申請，當場給以行政許可。

各位領導，“兩集中、兩到位”改革是行政審批制度改革的必然要求，改革的過程是艱巨和復雜的，但我們的態度是堅定的，我們將在市委、市政府的正確領導下，克服實施中遇到的問題和困難，扎實推進我局“兩集中、兩到位”改革，防止反復、確保落實。

二○○七年十二月

第四篇：關于“兩集中兩到位”改革的若干思考

關于“兩集中兩到位”改革的若干思考

十八大以來，國務院把簡政放權作為政府施政的重要著力點，2014年國務院已先后3次精簡下放審批權限，認識、適應、引領經濟社會發展新常態，必須 深化相對集中行政審批改革。“兩集中兩到位”是行政審批制度改革的“重頭戲”，推行過程中不可避免地會受到傳統觀念、傳統體制、傳統習慣、權力利益等方方面面的制約，必須解放思想、創新思維、大膽創新、深入推進。

一、開展“兩集中兩到位”改革取得的成效

崇義縣以推進行政審批“兩集中兩到位兩提高”（部門的審批事項向一個科室集中、審批科室向行政服務中心集中;進駐到位、授權到位;提高審批效率、提高審批質量）改革為抓手，深化行政審批制度改革，較好地解決了制約行政效率的體制性障礙，行政服務初步實現了全面集中、全面監督、全面提速、全面規范。

一是精簡了審批項目。按照“依法合理、應減盡減、分類研究、區別處理”的原則，對現有的行政審批項目進行了全面清理，編制了行政審批事項目錄清單、權力清單，并向社會公開。縣級保留行政審批項目337項（含承接國務院、省市下放事項107項），精簡審批事項81項（其中暫停8項、取消48項、下放基層實施7項、轉變管理方式18項），精簡率為19.38%。

二是集中了審批事項。注重頂層設計，舍得資源傾斜，圍繞把行政服務中心打造成行政審批 “大超市”、公共資源交易 “大平臺” 的目標，高標準建設了行政服務中心，研究制定了一系列配套制度體系，明確縣級保留的行政審批事項全部納入行政服務中心窗口集中辦理。行政服務中心占地3500平方米，設窗口72個，全縣46個部門進駐，進駐事項335項（其中行政審批304項、公共服務31項），行政審批事項進駐率90.2%，基本實現了“一個窗口對外、一個窗口服務”，群眾日常需要辦理的事項，大部分可以在中心窗口“一站式”完成。

三是提高了審批效率。對涉及兩個以上部門審批的事項，實行并聯審批，做到“一窗受理、抄告相關、同步審批、統一收費、限時辦結”。針對工程建設項目審批時間長、貽誤工期問題，制定了《建設項目提速辦理工作制度》。按照“時間短、流程優、服務好”的要求，編制《行政審批事項即時辦結目錄》，優化審批流程，減少審批層級，精簡申報材料，壓縮審批時限。平均審批時限由12個工作日縮短至5個工作日，一般事項辦結時限壓縮到1個工作日以下。

四是優化了審批服務。推出一系列關注民生、貼近基層的“微服務”。一是預約服務。針對群眾急事、特事需雙休日節假日辦理問題，實行預約服務，設立了志愿者服務站、公布了預約電話，群眾可以采取當面預約、電話預約等形式預約窗口工作人員雙休節假日服務。二是延時服務。對應當場或當天辦結的事項，到下班時尚未辦理完畢的，窗口工作人員統一提供延時服務至事項辦理完畢，做到服務群眾“不下班”。三是上門服務。為因特殊原因無法到中心辦理手續的群眾和有需要的企業提供上門服務，延伸審批服務領域，打通服務 “最后一公里”。四是全程跟蹤服務。建立健全窗口工作臺賬和投資者檔案，實行一事一記，全面跟蹤辦件情況，提供事前、事中、事后跟蹤服務。

五是提升了審批透明度。全面實行了“五制”、“四公開”、“三亮明”，即首問負責制、全程代理制、一次性告知制、限時辦結制和責任追究制;辦事依據公開、辦事程序公開、辦事時限公開、辦事結果公開;窗口及其工作人員提供服務亮明身份、亮明承諾、亮明標準。建立了網上審批系統，將所有行政審批項目納入網上審批系統辦理，行政審批由內部運行變為公開操作。

二、深化“兩集中兩到位”存在的問題

從放權的成效看，行政審批權取消下放帶來的實際效果還比較有限。各級部門連續取消下放一大批行政審批項目，拆掉市場的“籬笆墻”，為市場“松綁”，但行政審批取消下放帶來實際效果還非常有限。一些部門目前取消、下放的審批事項中很多是實際意義不大的事項，“干貨”不夠多、“含金量”不夠高，核心權力沒有放到位;一些下放的審批事項具體到基層的某個地方，辦件非常少甚至根本不涉及;部分行政審批權下放存在截留、變相增權等“腸梗阻”現象，企業和群眾感到還不夠“解渴”。

從審批現狀看，行政審批工作與全面深化改革的要求和群眾的期望相比，提速提效仍有較大空間。一是審批事項分散，審批仍然過多過濫，有的設置不夠合理，有的出于部門利益，有的已經過時;二是審批程序繁瑣，審批時限仍然偏長、效率仍然偏低;三是管理方式陳舊單一，重審批輕監管;四是審批行為不規范，自由裁量權較大，辦事透明度較低，有效監督制約不夠。

從中介服務看，評估中介有成為審批“二婆婆”的傾向。各級政府出重拳精減行政審批，但對評估中介機構的關注、監管、規范力度還不夠，中介業務“環節多、耗時長、收費貴”等痼疾，尚未隨著簡政放權改革而得到根本緩解。目前貫穿于行政審批過程中的第三方中介事項有30余項，主要形式為技術性審查、評估、鑒證、咨詢報告、意見書，包括環境影響評價、可行性研究、節能、地質勘探、施工圖設計審查等，這些中介服務的結果都是職能部門受理審批的前提，大大加重了企業負擔，部分蠶食消解了行政審批制度改革的成效。

從行政審批集中辦理情況看，審批事項進駐行政服務中心參差不齊。一些行政審批單位不愿放權、不愿進駐、規避進駐;有的單位只進駐了部分事項，事項進駐不全;有些事項表面已進駐，但存在“明進暗不進”、“人進事不進”、“群眾辦事多頭跑”等問題;有的事項授權不到位，窗口成為“中轉站”和“收文室”。

從改革時機看，深化行政審批制度改革當前這個時期是中央最重視、社會最關注、市場最需要、條件最成熟的時期。一方面，行政審批是行政機關為應對市場失靈、社會自律不足等，對經濟和社會采取的必要干預，在預防危險、保障安全、分配稀缺資源、提升風險抵御能力等方面發揮著重要作用。另一方面，行政審批作為前置性的管理手段，如果過多過濫，會嚴重打壓社會活力、抑制市場創造力、降低經營效率、增加經營成本、甚至阻礙經濟發展。因此，行政審批應當適度。在經濟轉型升級的關口，深化行政審批制度改革，是條件最成熟的時期。

第五篇：兩集中兩到位改革進展情況匯報

兩集中兩到位改革進展情況匯報

3月24日全市行政審批工作會議之后，市政府行政服務中心按照金政發〔2010〕21號文件要求，集中力量落實會議精神，積極行動，認真督促，不斷加大和有關窗口單位的協調力度，使此項工作取得了較大的進展，但由于單位與單位主觀認識的不同和客觀條件的限制，還存在一些令人擔憂的問題。現就有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）領導重視，親抓協調，改革工作進展順利。

政府領導對這次改革給與了很大希望，多次過問進展情況，對存在的問題及時協調處理，指導工作。有政府的大力支持，中心上上下下對做好工作格外有信心。中心領導對這次兩集中兩到位改革工作非常重視，全市的會議剛一結束，立即召開會議研究對策，做出明確部署，既分工負責，責任到人，又通力合作，強調整體效果。中心領導對重點窗口單位進行電話聯系協調，促進改革工作順利進行，對于問題比較多、協調難度大的部門，領導帶領中心一班人共同行動，取得了較好效果。

（二）全面動員，形成合力，項目人員入駐到位。

由于召開了全市行政審批工作會議，動員到位，政府發文詳細布置了任務，既有數字考核指標，又有操作方法和工作步驟，許多單位對此項工作非常重視，藥監局、質監局、國稅局、農牧局一把手親自 1

過問，布置任務，到中心協調處理有關問題；環保局、衛生局、地稅局、文化局分管領導親力親為，協調項目進入，人員入駐工作；有關科室負責人更是十分負責，積極按照政府文件和中心的具體要求，進入項目，派駐人員，制定項目服務指南，簡化辦事程序，制作一次性告知書、辦事流程圖。

（三）提高認識，轉變觀念，充分宣傳改革意義。

《中華人民共和國行政許可法》第二十六條規定：行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。“兩集中、兩到位”，也是從源頭上減少腐敗，規范權力使用，樹好領導形象，保護領導干部“政治健康”的有效措施。

一些單位對這次改革的認識高度不夠，思想上顧慮重重，工作沒有進展，中心督查科多次電話協調，上門宣傳，講述改革的意義，對四城聯創的重大作用，經過宣傳，一些單位就能講大局，熱心為民服務，改革工作扎實到位，反而能后來居上。一些原來辦得較好的窗口反而變得落后了，如工商局、國土局、公安局等。個別單位擔心項目進入中心，單位失去權力，損失行政收費，我們就對運行方式不厭其煩細細解說，建設行政服務中心，只是為了提高辦事效率，更好底給人民辦事，讓人民群眾進一個門，辦好多事，體現政府效能。項目進入單位，權力還是單位行駛，中心并不介入，所有收費都按時足額劃轉，中心不截留一分錢。這樣一講，使許多單位打消了疑慮，工作積

極性大大提高。

二、取得效果

（一）取得顯著成效的單位。

通過各方面的辛勤工作，兩集中兩到位改革在有些單位得到切實落實，能給人民提供良好的行政服務，符合一站式辦公爭創全國文明城市的要求。藥監局、衛生局、環保局、質監局、地稅局、國稅局不僅進入時行動迅速，項目進入充分，授權比較到位，人員入駐情況較好。藥監局、衛生局、地稅局、建設局、農牧局不僅能按照要求進駐項目，還能擴大服務范圍，增加項目，從而更好地為民服務。檔案局、體育局也積極行動，新增了窗口，進入了項目，辦事效果有待于進一步觀察。代辦窗口糧食局、煙草局、水務局也積極協調，處理好了有關業務。

（二）完成工作任務的單位。

經過中心的不懈努力，大力協調，國土局、文化局、人防辦、地震局、規劃局、民政局、商務局等單位基本完成了改革工作，但改革還不到位，一些方面有待于進一步強化，我們都對存在問題和單位進行了交流。

（三）需要進一步協調的單位。

由于領導公出，機構改革等原因，工商局、公安局、人事局、勞動局、交通局、司法局、經委的業務進展不大，需要政府、中心進一步協調。

（四）提請市委、市政府督查的單位。

經過一階段的工作，由于機構合并，房產局、房地產交易中心、物價局、鄉企局等單位原來辦理的業務協調困難，發改委、林業局等單位情況特殊，改革進展舉步維艱，發改委甚至連窗口人員都無法固定，不符合創建全國文明城市一站式辦公的要求。代辦窗口人口委、宗教局、安監局、科技局、外事辦、財政局沒有就項目入駐問題和中心做過任何協調。

三、存在問題

（一）認識還需進一步提高，項目進入不徹底，授權不充分等問題還存在，如果政府不重視，中心工作不扎實，沒有保障措施，還有可能退回到原來不盡人意的狀況。

（二）為民服務的觀念還需進一步加強，一些單位迫于政府大力推進兩集中兩到位改革的形勢和爭創全國文明城市的需要，抱著應付的心態作了改革工作，許多工作還有待進一步加強。

（三）改革工作在一些單位難以推行，個別單位以種種原因和借口，拒不落實會議精神，拒不執行政府的文件。

（四）通過改革，行政收費不規范的問題得到凸顯，收費行為還需進一步規范，執行創建全國文明城市的標準一站式辦事一站式收費非常困難。

（五）在和各單位的系統中，有些單位將服務時限拉得過長，不符合行政許可法的規定，這就需要各窗口單位進一步簡化辦事流程，優化服務流程。

四、工作思路

（一）加大督促檢查力度，確保行政審批制度改革改革順利完成。

（二）適時出臺《行政服務中心暫行管理辦法》，用制度管人管事。

（三）為民辦事，高效服務，建設網上政務大廳。

（四）建議政府成立聯合考核組，由紀檢監察、市委政府督查部門和法制局、行政服務中心、審改辦驗收兩集中兩到位改革工作。

（五）加強后勤保障，更新電腦等一站式辦公設備。

（六）轉變觀念，提高效率，實行聯合辦理制度。在監察局、行政中心的組織和領導下，在行政大廳建立項目基建組、企業注冊組、社會綜合組服務機構，推進聯辦制度，進一步提高行政服務效能。項目基建組包括發改委（牽頭單位）、住建局、規劃局、環保局、防震減災局、消防局、人防辦等單位，企業注冊組包括工信委（牽頭單位）、工商局、質監局、衛生局、公安局、商務局、煙草局等，綜合組包括人力資源和勞動保障局（牽頭單位）、國稅局、地稅局等其他部門。