第一篇：關于在中山市開展相對集中行政處罰權工作的公告

關于在中山市開展相對集中行政處罰權工作的公告

經國務院法制辦公室2001年3月24日國法函〔2001〕36號文批準，廣東省人民政府決定在中山市開展相對集中行政處罰權工作。現公告如下：

一、相對集中行政處罰權工作由中山市人民政府負責組織實施，中山市城市管理行政執法局為中山市人民政府負責集中行使行政處罰權的行政機關。

二、中山市城市管理行政執法局的具體職責是：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對向大氣排放有毒有害氣體和煙塵的行政處罰權，對在城市建成區內排放生活污水的行政處罰權，對在公共場所焚燒雜物的行政處罰權；

（六）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

（七）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（八）履行省、中山市人民政府規定的其他職責。

上述行政處罰權由中山市城市管理行政執法局相對集中行使后，有關部門不得再行使。仍然行使的，作出的行政處罰決定依法一律無效。

三、中山市城市管理行政執法局自2003年1月23日起在中山市行政區域內實施執法工作，其執法人員必須持省人民政府統一制發的行政執法證上崗執法。公民、法人或其他組織對中山市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由中山市人民政府依法受理。

廣東省人民政府

二○○三年一月十六日

第二篇：墾利縣城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案

墾利縣城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案

根據國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和山東省人民政府《關于做好相對集中行政處罰權工作的通知》（魯政發〔2002〕96號），按照市政府的要求，結合我縣實際，現就我縣城市管理相對集中行政處罰權工作提出如下實施方案。

一、指導思想

開展城市管理相對集中行政處罰權改革工作，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導思想，以深化行政執法，提高行政效能、加強城市管理為目標，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步理順城市管理行政執法體制，規范行政執法行為，建立運轉高效、執法規范、管理科學、保障有力的城市管理機制，逐步解決城市管理中存在的多頭執法、職能交叉、重復處罰等問題，全面提高城市的現代化管理水平，促進我縣經濟社會協調發展。

二、機構設置、管理體制及經費來源

（一）設立“墾利縣城市管理行政執法局”，加掛“墾利縣城市管理執法大隊”牌子。縣城市管理行政執法局列縣政府序列，為縣政府管理城市的綜合執法部門，編制43人。

（二）縣公安局設立城市管理治安辦公室，作為縣公安局的派出機構，派駐在縣城市管理行政執法局，縣公安局負責業務指導，縣行政執法局負責日常管理。城市管理治安辦公室配合城市管理行政執法活動，具體處理涉嫌阻礙或以暴力阻撓城市管理行政執法機關依法履行職責的行為。

（三）撤消縣建設局所屬的城管大隊，其中的城市管理職能移交縣城市管理行政執法局。

（四）城市管理行政執法人員原則上從現有行政執法機構中調劑解決，不足部分通過公開招考，擇優錄取，同等條件下，原執法人員優先錄用。

（五）縣城市管理行政執法局實行全額預算管理，所需經費由縣財政支付。

三、城市管理行政執法機關的職責

根據國辦發〔2000〕63號和魯政辦發〔2001〕29號文件規定，城市管理行政執法機關的主要職責為：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對隨地吐痰，亂扔雜物，亂倒垃圾、污水、糞便，亂貼、亂畫、亂寫、亂設廣告，不按指定地點傾倒垃圾（含房屋裝修產生的建筑垃圾），運輸散體、流體物料撒漏污染道路，不按規定期限清理施工作業遺留物，在市區道路上行使、停放有礙觀瞻的不潔車輛，沿街門面、霓虹燈、招牌、櫥窗、畫廊、廣告牌（欄）、雕塑等設施不潔、破損，損壞環境衛生設施，不按規定期限疏通清理冒溢的下水道，向檢查井、明溝、暗渠等設施內傾倒污水及有毒、有害、易燃、易爆危險品和其他廢棄物，未按規定設置圍檔、安全防護設施和施工標志，高空作業時拋撒雜物、建筑垃圾，竣工時不按規定期限清理施工場地等行為實施處罰。

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對未經批準在道路和廣場上修建、搭建臨時建筑物、構筑物，擅自在道路和廣場上設置廣告設施，未經批準在道路兩側建筑物上開門、開窗、進行門面裝修等行為實施處罰，強制拆除違法建筑物或設施。

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對擅自在綠地內搭棚建房、停放車輛、挖沙取土和晾曬衣物，刻畫樹木，穿行綠籬，擅自折枝摘花、采集種子和果實，踐踏草坪，破壞綠化設施等行為實施處罰。

（四）行使環境保護方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對在公共場所焚燒雜物產生有毒、有害氣體，在組織娛樂或商業經營活動中使用高噪聲設備進行噪音擾民，飲食業戶油煙、廢氣污染環境等行為實施處罰。

（五）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對在市場以外道路、廣場上無證經營行為，在非指定時間和地點經營、賣藝、出售迷信品，在公共場所強買強賣、非法兜售物品、算命、占卦等行為實施處罰。

（六）行使公安交通管理和市政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對非法占用、挖掘城市道路，非法占路搭設棚架，擅自在人行道、停放車輛，擅自在道路、廣場調試剎車，占壓、掩埋、堵塞、損壞市政設施和標志等行為實施處罰。

（七）履行法律、法規、規章或省、市人民政府規定的其他有關職責。

四、城市管理行政執法機關的執法權限和執法程序

按照《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關規定，將城市管理方面有關行政處罰權相對集中由城市管理行政執法機關行使后，共他有關行政管理部門不再行使相關處罰權。有關行政執法部門對城市管理行政執法機關依法履行職責要給予支持和配合。

城市管理行政執法機關對發現的違法行為，應當予以制止，依法對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款的，可以當場決定；對超出上述標準的處罰，按有關法定程序進行。當事人對縣城市管理行政執法機關作出的行政處罰決定不服而申請行政復議的，由縣人民政府受理；

城市管理行政執法機關罰沒收入實行罰繳分離，并及時全額上繳國庫。

城市管理行政執法機關的執法，以查處違法行為為主，正常的行政管理工作仍由各主管部門負責。為便于城市管理行政執法機關的行政執法活動，各有關部門凡在行政管理工作中核發相關許可證（照）的，應在發證（照）的同時，以書面形式告知城市管理行政執法機關。城市管理行政執法機關發現違反城市管理有關法律、法規、規章，但不在其權限范圍內的行為和依法應當承擔賠償責任的違法行為，應當先予制止，再移交相關行政主管部門處理。

五、保障措施

（一）為搞好我縣城市管理相對集中行政處罰權改革工作，保證改革工作順利進行，成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各有關部門負責同志為成員的墾利縣城市管理相對集中行政處罰權改革工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政府法制辦，具體負責改革工作的組織實施，及時協調處理改革工作中出現的問題。

（二）由于城市管理綜合執法涉及面廣、工作量大，查處違法行為過程中可能產生較多的行政復議案件，必須進一步加強對行政復議工作的領導，保證及時、依法處理行政復議案件，保障當事人合法權益和城市管理行政執法機關依法行使職權。

（三）城市管理行政執法機關經費實行財政全額撥款，不得將罰沒收入作為經費來源，也不能采取按比例返還罰沒收入辦法解決經費問題。

（三）城市管理行政執法機關要建立健全行政執法監督制度和內部管理制度，實行行政執法責任制和評議考核制，確保依法行使職權。

（五）切實加強對城市管理行政執法工作人員政治思想、職業道德、遵紀守法教育和法律法規專業知識培訓，嚴格管理，提高執法人員政治、業務素質和行政執法水平。

六、實施步驟

城市管理改革工作大體按以下幾個階段進行：

（一）籌建準備階段。9月底以前，按照縣政府批準的實施方案的要求，成立縣城市管理行政執法局籌建工作機構，正式開展籌建工作。同時，起草制定有關配套文件和各項保障制度，具體界定城市管理行政執法機構的職責權限。

（二）組建隊伍階段。10月底以前，提出縣城市管理執法隊伍組建方案，擬定面向社會公開招考城市管理行政執法人員的意見，報縣政府同意后組織實施。

（三）宣傳培訓階段。11月份，集中半個月的時間，對城市管理行政執法人員進行政治

思想、執法業務和軍事體能等全封閉培訓，全面提高城市管理行政執法人員整體素質。同時，通過電臺、電視臺等新聞媒體，對城市管理相對集中行政處罰制度進行廣泛的社會宣傳，使廣大市民和社會各界關心、支持、參與城市管理行政執法工作，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）掛牌啟動階段。12月底，墾利縣城市管理行政執法局暨縣城市管理執法監察大隊正式掛牌。城市管理行政執法人員統一著裝、統一標志、統一裝備，持新的行政執法證件上崗執法，全面啟動城市管理相對集中行政處罰工作運行機制。

第三篇：江蘇省城市管理相對集中行政處罰權條例

江蘇省城市管理相對集中行政處罰權條例

（草案）（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了規范城市管理相對集中行政處罰權工作，加強和保障城市管理行政執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市管理相對集中行政處罰權，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，經國務院或者省人民政府決定，由設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使城市管理領域的行政處罰權。

第三條 在本省行政區域內城市管理領域相對集中行政處罰權，實施城市管理行政執法活動，適用本條例。

第四條 行使城市管理相對集中行政處罰權遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合、法律效果與社會效果相統一，提高執法和服務水平。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域城市管理相對集中行政處罰權工作的領導，根據區域面積、人口數量、管理需求及其變化等因素，合理配置和調整城市管理行政執法人員和執法裝備，將相對集中行政處罰權工作經費列入本級人民政府財政預算，保障城市管理行政執法部門依法履行執法職責。

縣級以上地方人民政府法制機構在本級人民政府領導下，對本行政區域城市管理相對集中行政處罰權工作進行指導、協調和監督。

機構編制、監察、財政、人力資源社會保障等有關部門和公安、環保、城鄉規劃、市容市政、園林綠化、工商等城市管理相關部門（以下簡稱城市管理相關部門）應當按照各自職責，做好城市管理相對集中行政處罰權相關工作。

第六條 省人民政府法制機構指導、監督全省城市管理相對集中行政處罰權工作，承擔審查相對集中行政處罰權方案、制定行政執法規范、指導行政執法資格管理、協調行政執法爭議、組織行政執法檢查和案卷評查、開展評議考核和表彰獎勵等相關職責。具體工作由其下設的執法監督機構承擔。

省公安、環保、住房城鄉建設、工商等有關業務主管部門（以下簡稱省有關業務主管部門）應當做好對設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門相關業務的指導工作。

第七條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門是本級人民政府設立的集中行使城市管理行政處罰權的行政機關，依法履行城市管理行政執法職責，承擔相應的法律責任。

設區的市城市管理行政執法部門應當對所屬縣（市、區）城市管理行政執法部門相對集中行政處罰權工作進行業務指導和監督。

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強城市管理行政執法隊伍建設，保障城市管理行政執法人員按照《中華人民共和國公務員法》等規定履行職責，享有相應的權利，承擔相應的法律責任。

城市管理行政執法人員依法執行公務，受法律保護。第九條 地方各級人民政府應當建立和完善城市管理社會治理機制，引導、鼓勵、支持公眾參與和監督城市管理行政執法活動。

第十條 地方各級人民政府、城市管理相關部門和其他有關部門、新聞媒體應當組織開展城市管理法律、法規、規章宣傳教育活動，促進公民、法人和其他組織自覺守法。

第十一條 對在城市管理相對集中行政處罰權工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府和有關部門應當給予表彰。

第二章 執法權限 第十二條 省人民政府可以決定由城市管理行政執法部門集中行使城市管理法律、法規、規章規定的下列行政處罰權：

（一）市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）城鄉規劃管理方面的法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權；

（三）城市綠化管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）市政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對在人口集中地區、公共場所焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的行政處罰權，以及對向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權；

（六）工商行政管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路、廣場等室外公共場所無照經營行為的行政處罰權；

（七）公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；

（八）城市管理領域其他類別的行政處罰權。第十三條 城市管理行政執法部門可以依法實施與集中行使的行政處罰權有關的行政檢查權和行政強制權。

第十四條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的類別、區域等具體范圍，由設區的市人民政府編制相對集中行政處罰權方案，報省人民政府審查決定。省人民政府決定相對集中行政處罰權的具體工作由省人民政府法制機構承擔。

前款所稱方案應當按照本條例第十二條、第十三條的規定提出擬集中行政處罰權的具體范圍、梳理具體執法事項及其依據，并明確相應的管理體制、機構設置、經費來源、人員配備、執法制度等內容。具體要求按照省人民政府有關規定執行。

第十五條 除行政區劃調整或者法律、行政法規、省地方性法規、省政府規章的制定、修改、廢止等法定事由外，城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍需要調整的，應當按照本條例第十四條規定的程序和要求，報省人民政府決定。

除前款規定外，其他任何單位和個人不得擅自改變城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍。

第十六條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使的行政處罰權，以及與集中行使的行政處罰權有關的其他執法權限，由設區的市、縣（市）人民政府向社會公布，同時將公布情況報省人民政府法制機構備案。

第十七條 行政處罰權相對集中后，原城市管理相關部門不得再行使已經統一由城市管理行政執法部門行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效；原城市管理相關部門履行的其他行政管理和監督職責，應當依法繼續履行。

第三章 執法規范

第十八條 省人民政府法制機構應當會同省機構編制、財政等有關部門根據科學管理、規范執法的要求，按照城市管理行政執法所覆蓋的區域面積或者所服務的常住人口數量，確定城市管理行政執法人員配備比例和執法裝備配置標準。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據城市管理行政執法人員配備比例和執法裝備配置標準，結合本地區經濟社會發展和城鄉發展一體化對城市管理行政執法工作的實際需要，確定本地區配置城市管理行政執法人員和執法裝備的具體要求，配備、調整城市管理行政執法人員和執法裝備，使執法人員和執法裝備配置與執法任務相適應。

第十九條 設區的市城區范圍內，市、區城市管理行政執法部門不重復設立行政執法隊伍。城區人口一百萬以上的設區的市，由區城市管理行政執法部門承擔行政執法職責并設立行政執法隊伍；城區人口不足一百萬的設區的市，可以由市城市管理行政執法部門承擔行政執法職責并設立行政執法隊伍。

區城市管理行政執法部門設立行政執法隊伍的，市城市管理行政執法部門應當對區城市管理行政執法隊伍實施統一監督管理，對行政執法人員實行統一招錄、培訓、督察、考核和交流。

第二十條 城市管理行政執法人員應當按照《中華人民共和國公務員法》和其他有關規定，采取考試、考核等辦法公開招考、擇優錄用。

城市管理行政執法人員應當經過培訓、考試合格，取得《江蘇省行政執法證》，方可上崗執法。

第二十一條 城市管理行政執法人員在行政執法活動中，應當遵守城市管理行政執法規范，著統一行政執法工作服飾，佩戴統一行政執法標識，出示行政執法證件。城市管理行政執法裝備應當使用統一行政執法標識。

非城市管理行政執法人員不得著城市管理行政執法工作服飾，不得佩戴城市管理行政執法標識。非城市管理行政執法裝備不得使用城市管理行政執法標識。第二十二條 城市管理行政執法部門可以根據城市管理行政執法輔助工作需要，采取統一招錄的方式聘用城市管理行政執法輔助人員。

城市管理行政執法輔助人員可以承擔城市管理法律、法規、規章的宣傳教育、日常巡查、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政處罰、行政強制等行政執法工作。

城市管理行政執法部門應當對城市管理行政執法輔助人員進行教育、培訓和管理，維護其合法權益。具體辦法按照省有關規定執行。

第二十三條 城市管理行政執法部門應當開展執法巡查，在職權范圍內及時制止和查處違法行為。對正在實施的違法建設、擅自占用挖掘城市道路、擅自設置戶外廣告設施等行為，城市管理行政執法部門應當依法責令停止違法行為、立即改正，拒不停止違法行為或者不立即改正的，應當采取查封違法現場、拆除等措施予以制止和糾正，及時消除危害后果。

第二十四條 城市管理行政執法部門查處違法行為，可以根據違法行為的性質和危害后果采取不同的行政執法方式。對違法情節較輕或者主動消除危害后果的，除法律、法規、規章規定直接給予行政處罰的外，應當先對當事人進行教育、告誡、引導，并責令其改正；拒不改正的，依法給予行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十五條 城市管理行政執法人員在查處違法行為時,可以采取以下措施：

（一）依法進入發生違法行為的場所實施現場檢查，并制作檢查筆錄；

（二）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;

（三）詢問案件當事人、證人，并制作詢問筆錄;

（四）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料;

（五）查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物；

（六）法律、法規規定的其他措施。

城市管理行政執法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的，應當由無利害關系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城市管理行政執法人員應當注明情況。

第二十六條 城市管理行政執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據，不得偽造、隱匿證據。

通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

第二十七條 城市管理行政執法部門采取查封、扣押措施，應當遵守法律、法規規定的條件、程序和期限。城市管理行政執法部門依法采取查封、扣押措施時，應當通知當事人按照規定時間到指定地點接受處理；依法作出解除扣押決定時，應當通知當事人及時認領被扣押的財物。當事人逾期不接受處理、逾期不認領被扣押的財物或者當事人難以查明的，城市管理行政執法部門應當發布公告，公告期為六十日。公告期滿后，當事人仍不接受處理或者無人認領被扣押的財物的，城市管理行政執法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置被查封、扣押的財物，拍賣、變賣所得款項應當上繳國庫。

被查封、扣押的財物為鮮活物品或者其他不易保管的財物的，當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據后銷毀。

第二十八條 對當事人棄留現場的財物，城市管理行政執法部門應當登記并妥善保管，并通知當事人按照規定時間到指定地點接受處理。當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，按照本條例第二十七條的規定處理。

第二十九條 城市管理行政執法部門作出具體行政行為，應當告知當事人作出具體行政行為的事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。當事人陳述、申辯時提出的事實、理由成立的，城市管理行政執法部門應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。符合聽證條件，當事人要求聽證的，城市管理行政執法部門應當組織聽證。

第三十條 城市管理行政執法部門依法采用公告方式送達法律文書的，可以通過其門戶網站和公告欄進行。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

城市管理行政執法部門應當向社會公布其網址和公告欄地址。

第三十一條 城市管理行政執法部門應當使用全省統一格式的城市管理行政執法文書。

第四章 執法協作

第三十二條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強城市管理行政執法部門與城市管理相關部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權有效實施。

第三十三條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當建立城市管理信息互通共享機制，及時通報行政許可、監督管理、行政處罰等情況。

第三十四條 城市管理行政執法部門查處違法行為，需要城市管理相關部門認定、鑒定、檢疫、檢測，或者提供與案件相關的證明材料、資料等信息的，城市管理相關部門應當在五個工作日內出具書面結論或者提供相關信息，并不得收取費用。法律、法規另有規定的除外。

第三十五條 城市管理行政執法部門實施行政處罰，涉及當事人應當繳納賠償費、補償費的，應當告知城市管理相關部門，由城市管理相關部門依法作出賠償、補償認定。

第三十六條 當事人拒絕配合城市管理行政執法部門調查取證或者阻礙城市管理行政執法的，城市管理行政執法部門可以將有關情況告知城市管理相關部門，城市管理相關部門應當予以配合、提供相關證據并依法采取措施，督促當事人履行義務。

第三十七條 公安機關應當依法履行城市管理行政執法保障職責，采取在城市管理行政執法部門設立公安派出機構等保障措施，查處當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執法人員依法執行職務、擅自拆封或者使用被城市管理行政執法部門查封的場所、設施、財物等違法行為。

當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執法人員執法的，由公安機關按照阻礙國家機關工作人員依法執行職務行為處理。

第三十八條 城市管理行政執法部門在執法活動中，發現依法應當由其他行政機關查處的違法行為的，應當及時制止并告知或者移送有關行政機關處理；有關行政機關在執法過程中發現依法應當由城市管理行政執法部門查處的違法行為的，應當告知或者移送城市管理行政執法部門處理。

城市管理行政執法部門在執法活動中，發現有重大治安、安全隱患的，應當及時通報有關部門，或者依法向本級人民政府報告。

第五章 執法參與

第三十九條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當完善執法參與制度和機制，通過改進行政管理方式、健全社會治理機構、培育社會自治組織、發展志愿者隊伍、購買社會服務等方式，引導、吸納社會公眾參與和監督城市管理行政執法活動，推動社會共同治理。

第四十條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當采用便于公眾知悉的方式，公開與城市管理行政執法有關的行政決策、行政執法、行政監督等信息，為公眾參與城市管理行政執法活動提供必要條件。

第四十一條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當加強與社區居民委員會、村民委員會以及行業協會、中介組織的聯系，建立順暢、有效的溝通機制，促進城市管理社會自治和行業自律。

第四十二條 設區的市、縣（市）人民政府及其有關部門、城市管理相關部門在對停車場或者其他停車設施以及農副產品、日用小商品、舊貨交易等居民日常生活用品經營場所進行規劃布點時，應當聽取城市管理行政執法部門的意見。現有停車設施、居民日常生活用品經營場所不能滿足實際需要的，應當按照方便居民生活、不影響道路交通的原則，劃定臨時停車點和經營場所。

第四十三條 城市管理行政執法部門可以通過購買服務等方式，將財物保管、信息采集、代履行等事務交由企業、事業單位、社會組織實施。

第四十四條 社區居民委員會、村民委員會應當協助城市街道辦事處、鄉鎮人民政府做好城市管理相關工作，發現并報告違反城市管理法律、法規、規章規定的行為，組織動員本區域相關單位和居民、村民參與治理活動。

第四十五條 業主大會、業主委員會應當積極配合城市管理行政執法部門、城市管理相關部門和社區居民委員會、村民委員會做好物業管理區域內與物業管理有關的社會管理工作，依法履行自治管理職責。對物業管理區域內法律、法規和管理規約禁止的行為，物業服務企業、業主委員會應當及時勸阻、制止，并依法及時向城市管理行政執法部門、城市管理相關部門報告。

第四十六條 企業、事業單位、社會組織應當遵守城市管理法律、法規和規章，參與城市管理共同治理，促進組織和成員與地方各級人民政府、城市管理行政執法部門和城市管理相關部門開展合作，并對其成員的活動進行監督。第四十七條 城市管理行政執法部門可以組織志愿者參與城市管理行政執法活動，宣傳城市管理法律、法規、規章，勸導公民守法，維護城市管理秩序。

鼓勵志愿者有組織地參與城市管理行政執法社會共同治理活動。

第四十八條 新聞媒體應當依法對城市管理行政執法活動進行輿論監督，全面、客觀地報道城市管理行政執法工作。

第四十九條 地方各級人民政府應當為公眾參與城市治理提供物質和制度保障，對公眾依法參與城市管理和行政執法活動遭受人身傷害或者財產損失的，應當給予適當救助或者補償。

第六章 執法監督

第五十條 上級人民政府應當加強對下級人民政府開展城市管理相對集中行政處罰權工作的監督，將城市管理相對集中行政處罰權工作開展情況納入依法行政考核范圍。

第五十一條 省人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執法的監督，制定城市管理行政執法規范，對城市管理行政執法主體和人員資格、執法程序、執法文書等作出具體規定。第五十二條 省有關業務主管部門應當對各級城市管理行政執法部門進行業務指導，做好相關執法業務培訓、宣傳教育、執法協調等相關工作，對城市管理行政執法部門及其行政執法人員從事相關執法活動進行監督。

第五十三條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照法律、行政法規的規定履行對城市管理行政執法部門及其行政執法人員的監督職能。

城市管理行政執法部門收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣的款項，應當全部上繳本級財政，不得作為經費來源。

第五十四條 設區的市、縣（市）人民政府應當加強對城市管理相對集中行政處罰權工作的監督檢查，對城市管理行政執法部門及其行政執法人員、城市管理相關部門及其工作人員不履行、違法履行或者不當履行行政執法職權的行為，應當責令改正，并依法追究其法律責任。

第五十五條 城市管理行政執法部門應當加強層級監督。上級城市管理行政執法部門發現下級城市管理行政執法部門存在違法行為的，應當責令改正；拒不改正的，上級城市管理行政執法部門可以依法予以糾正，或者建議所在地人民政府責令改正，并依法追究其法律責任。第五十六條 城市管理行政執法部門應當建立行政執法責任制和法制審核、督查、考核、執法責任追究等制度，規范行政裁量權的行使和行政執法人員的執法行為。

第五十七條 城市管理行政執法部門應當主動接受社會監督，通過其門戶網站、公告欄等形式向社會公開職權范圍、執法依據、裁量基準、執法程序等事項。

第五十八條 城市管理行政執法部門應當按照國家、省有關規定，將公民、法人和其他組織違反城市管理法律、法規、規章規定的行為納入信用管理。

第五十九條 公民、法人或者其他組織不服城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織不服縣（市、區）城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，提出行政復議申請的，由縣（市、區）人民政府或者設區的市城市管理行政執法部門受理；不服設區的市城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，提出行政復議申請的，由設區的市人民政府受理。

第六十條 城市管理行政執法部門應當建立投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話及其他監督方式。

城市管理行政執法部門應當為投訴人、舉報人保密。第六十一條 下級人民政府違反本條例，有下列情形之一的，上級人民政府應當督促整改，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經國務院或者省人民政府決定，開展相對集中行政處罰權工作的；

（二）已經國務院或者省人民政府決定集中的行政處罰權，未實際集中到位的；

（三）擅自調整城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍的。

第六十二條 城市管理行政執法部門及其工作人員、城市管理相關部門及其工作人員、鄉鎮人民政府或者街道辦事處及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級機關責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）城市管理行政執法人員在行政執法活動中未著統一行政執法工作服飾、佩戴統一行政執法標識，或者城市管理行政執法裝備未使用統一行政執法標識的；

（二）非城市管理行政執法人員著城市管理行政執法工作服飾、佩戴城市管理行政執法標識，或者非城市管理行政執法裝備使用城市管理行政執法標識的。第六十三條 城市管理相關部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）繼續行使已經集中的行政處罰權的；

（二）應當移送城市管理行政執法部門處理的案件不按照規定移送的；

（三）拒絕、拖延認定、鑒定、檢疫、檢測，或者拒絕、拖延提供與案件相關的證明材料、資料等信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理行政執法部門調查取證、實施行政處罰的。

第六十四條 城市管理行政執法部門、城市管理相關部門違反本條例，拒不履行執法協作職責的，由本級人民政府給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第六十五條 在本省行政區域內城市管理以外的其他領域以及特定區域、流域等范圍內相對集中行政處罰權，實施相關行政執法活動，依照本條例規定的原則、程序和要求執行。

第六十六條 本條例自 年 月 日起施行。

第四篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經喜歡過你，現在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設建筑

“城市管理”

“行政處罰權”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經2010年12月21日市政府第60次常務會議討論通過，現予發布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執法效能，規范實施相對集中行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市管理相對集中行政處罰權的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執法主體資格，按照本辦法規定的職責權限，行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

城管執法部門可以委托所屬城市管理行政執法機構具體實施城市管理相對集中行政處罰權。

縣級市、區城管執法部門向街道、建制鎮（開發區）派駐的執法機構，依照職責分工負責行使該轄區內城市管理相對集中行政處罰權。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權工作的監督和指導。

規劃、住房和城鄉建設、市容市政、園林和綠化、水利（水務）、環保、工商、公安、國土等行政主管部門應當配合城管執法部門做好城市管理相對集中行政處罰權工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權工作所需經費列入財政預算，由財政全額撥款。

第二章 職責權限

第八條 城管執法部門行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第九條 城管執法部門行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權，但對規劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設、已經規劃部門批準的在建項目未按照規劃設計或者許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批的違法建設的行政處罰權除外。

第十條 城管執法部門行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，但對發生在園林、風景名勝區、單位內部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權除外。

第十一條 城管執法部門行使市政管理方面法律、法規、規章規定的除燃氣、節水、供水、排水、防洪設施管理以外的行政處罰權。

第十二條 城管執法部門行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的，對下列違法行為的行政處罰權：

（一）在商業經營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關、醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內，使用廣播喇叭或者從事服務加工活動產生環境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執法部門行使河道管理方面法律、法規、規章規定的，對下列在城市河道管理范圍內違法行為的行政處罰權：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業或經營性宰殺畜禽、水產品產生的污水、污物的；

（五）在城市建成區、開發區或鎮區范圍內的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執法部門行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。

第十五條 城管執法部門行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的，對不按照規定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執法部門按下列規定予以處罰：

（一）未經許可擅自在主要道路兩側建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權的職責權限作出調整的，按照調整后的職責權限執行。

市、縣級市、區人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權的職責權限內，對在本行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權有特殊規定的，從其規定。

第十八條 城管執法部門實施相對集中行政處罰權應當按照設定該行政處罰權的法律、法規、規章的規定執行，可以實施法律、法規、規章規定的與相對集中行使的行政處罰權相關的行政調查權和行政強制權。

已相對集中到城管執法部門的行政處罰權，原行政主管部門不得再行使；繼續行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執法配合

第十九條 各級人民政府應當建立健全城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強對執法部門和相關行政管理部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權工作有效實施。

第二十條 城管執法部門和相關行政主管部門應當建立健全城市管理和執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、行政處罰等情況。

城管執法部門查處違法行為，需要有關行政主管部門認定的，有關行政主管部門應當及時認定；需要技術鑒定的，應當委托有資質的鑒定機構予以鑒定。

第二十一條 城管執法部門在執法活動中發現的違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的行政主管部門處理。

有關部門發現依法應當由城管執法部門查處的違法行為，應當及時移送城管執法部門。

第二十二條 公安部門應當支持城管執法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

第四章 執法規范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權工作實行行政處罰權設定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執法部門應當及時對已相對集中的行政處罰權涉及的法律、法規、規章的有關條款進行梳理匯編，并根據法律、法規、規章的修改及時調整。

城管執法部門應當規范行政強制、行政處罰等行政權力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執法部門應當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第二十六條 城管執法部門查處違法行為，應當以糾正違法行為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志，出示行政執法證件，按照法律、法規、規章規定的程序執法。

第二十八條 城管執法部門依法實施暫扣、證據先行登記保存等措施時，應當制作清單，寫明物品、證據的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

對鮮活、容易變質腐爛的物品實施暫扣的，應當按照有關規定及時作出妥善處理。

第五章 執法監督

第二十九條 各級人民政府應當加強對城管執法部門行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

第三十條 城管執法部門應當實行政務公開，主動接受人大、政協和社會公眾的監督。

第三十一條 城管執法部門應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內的，應當及時查處；不屬職責范圍的，應當及時移送有關部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執法部門應當加強對縣級市、區城管執法部門的業務指導、協調、考核和督查。

市城管執法部門發現縣級市、區城管執法部門對違法行為應當查處而未查處的，應當責令其依法查處；發現縣級市、區城管執法部門對違法行為查處有違法或不當的，應當責令其改正。

第三十三條 城管執法部門及其工作人員有下列違法執法行為的，應當依法追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權益；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規定制作法律文書或者未使用合法票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務；

（八）其他違法執法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》同時廢止。

第五篇：長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定

長春市人民政府令

第3號

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《長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》已經2008年10月22日市政府第9次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：崔杰

二OO八年十一月一日

長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定

第一條為加強城市管理，提高行政執法水平和效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省的有關規定,結合本市實際,制定本規定。

第二條在本市市區范圍內實施城市管理相對集中行政處罰權,適用本規定。

本規定所稱城市管理相對集中行政處罰權,是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院有關決定的規定,由城市管理行政執法機構相對集中行使有關行政機關的全部或者部分行政處罰權。

第三條城市管理相對集中行政處罰實行分級負責、以區為主、屬地管理的原則。

第四條城市管理行政處罰遵循公開、公正的原則。實施行政處罰以事實為依據，并與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。

城市管理行政執法機構應當正確行使行政處罰權，切實維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

第五條城市管理行政執法機構實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條市城市管理行政執法機構相對集中行使本市城市管理方面的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權。

各區（含開發區，下同）城市管理行政執法機構在本轄區內相對集中行使城市管理方面的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權。

城市管理行政執法機構可以根據工作需要，委托街道辦事處對其轄區內城市管理方面的違法行為進行監督檢查和處罰。

市、區人民政府建設、市容環境衛生、環保、衛生、工商、民政、公安等行政管理部門應當按照各自職責，配合城市管理行政執法機構做好城市管理相對集中行政處罰工作。

第七條市城市管理行政執法機構負責全市城市管理行政執法的綜合協調、指揮調度、監督檢查，并具體實施全市水務、燃氣等公用設施管理的行政執法工作；區城市管理執法機構負責本轄區內的城市管理行政執法工作。

第八條有關行政管理部門許可的下列事項,應當在5個工作日內將行政許可決定和相關資料告知或者抄送城市管理行政執法機構:

(一)設置戶外廣告、商業性牌匾；

(二)門面裝飾；

(三)臨時占用城市道路；

(四)處置建筑垃圾；

(五)施放氣球；

(六)其他涉及相對集中行政處罰權的許可事項。

第九條城市管理行政處罰權相對集中后，由城市管理行政執法機構相對集中行使的行政處罰權，其他行政管理部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

城市管理行政處罰權相對集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法規、規章規定的部門負責。

第十條城市管理行政執法機構和有關行政管理部門應當建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機制,互相通報有關行政管理信息，共同做好城市管理行政執法工作。

第十一條本市城市管理行政執法機構行使下列行政處罰權：

（一）市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）水務、燃氣等公用設施管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；

（三）氣象管理方面法律、法規、規章規定的對違反氣球施放規定的行政處罰權；

（四）工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所的無照商販的行政處罰權；

（五）市人民政府決定行使的行政處罰權。

第十二條 城市管理行政執法機構對查處的違法案件需要責令當事人補辦有關手續的，應當及時通知有關行政管理部門，由有關行政管理部門提出是否允許當事人補辦有關手續的書面意見后，再作出行政處罰決定。

有關行政管理部門應當在收到城市管理行政執法機構的通知后5個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續。

第十三條城市管理行政執法機構在執法中發現依法應當由其他有關行政管理部門查處的違法行為,應當告知或者移送有關行政管理部門處理；有關行政管理部門在執法中發現依法應當由城市管理行政執法機構查處的違法行為,應當告知或者移送城市管理行政執法機構處理，城市管理行政執法機構應當受理，并反饋處理結果。

第十四條 市城市管理行政執法機構對區城市管理行政執法機構作出的違法或者不當的行政處罰決定，有權依法予以糾正。

市城市管理行政執法機構對區城市管理行政執法機構管轄的案件，在認為必要時可以直接查處或者指定其他城市管理行政執法機構查處。

第十五條城市管理行政執法機構應當加強對執法人員的教育和培訓，實行行政執法責任制和評議考核制。

第十六條 城市管理行政執法機構應當建立和完善日常巡查制度,及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第十七條 城市管理行政執法機構應當建立和完善舉報制度。

對違反城市管理法律、法規、規章規定的行為,任何單位或者個人都可以向城市管理行政執法機構舉報。

城市管理行政執法機構對舉報應當進行登記,及時核實處理。對不屬于本機構職權范圍的,應當告知有關行政管理部門處理。

城市管理行政執法機構應當為舉報人保密。有明確的舉報人的,應當將處理結果反饋舉報人。

第十八條 城市管理行政執法機構在查處案件時，需要相關部門、機構進行認定或者鑒定的，各相關部門、機構應當及時出具認定或者鑒定結論。

第十九條城市管理行政執法人員在查處行政違法案件時，可依照法律、法規的規定對違法行為涉及的工具、物品等予以暫扣、查封。

第二十條城市管理行政執法人員在對行政違法案件進行調查取證時，當事人或者有關人員應當予以配合。

第二十一條城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩帶執法標志，出示執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序實施行政處罰。

城市管理行政執法人員在進行調查或者檢查時，不得少于兩人。

第二十二條行政執法人員依法當場作出行政處罰決定的,應當填寫規范格式、編有號碼的行政處罰決定書，并交付當事人。

行政執法人員當場作出的行政處罰決定應當及時報其所屬城市管理行政執法機構備案。

第二十三條 城市管理行政執法機構實施行政處罰時，應當實行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。罰款、沒收違法所得及沒收非法財物拍（變）賣所得款項應當及時、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第二十四條城市管理行政執法機構在查處案件、詢問案件當事人時，案件當事人有權進行陳述和申辯。

城市管理行政執法機構對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十五條城市管理行政執法機構作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對個人處1000元以上、對法人或其他組織處5000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第二十六條 當事人對區城市管理行政執法機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市城市管理行政執法機構或者區人民政府申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。對市城市管理行政執法機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不執行處罰決定的，城市管理行政執法機構可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第二十七條公民、法人和其他組織對城市管理行政執法人員在執法中的違法行為，有權向行政執法監督機關舉報，行政執法監督機關應當依法處理。

第二十八條城市管理行政執法人員應當依法行政，忠于職守，文明執法，秉公執法，自覺接受監督，不得以權謀私、濫用職權。城市管理行政執法人員在執法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者其上級機關或者有關機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條本規定自發布之日起施行。2004年4月20日發布的《長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》同時廢止。