第一篇：青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例

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青島市城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例 字號:

頒布日期：2006/07/28 實施日期：2006/10/01 時 效 性：現(xiàn)行有效 發(fā)文文號：

頒布單位：地方人大常務(wù)委員會

（2006年6月29日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2006年7月28日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 2006年7月28日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本條例。

本條例所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院有關(guān)決定的規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使有關(guān)行政機關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第三條 市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的機關(guān)，按照規(guī)定的權(quán)限，制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的行為，并獨立承擔法律責任。規(guī)劃、市政公用、建設(shè)、國土資源和房屋管理、城市園林、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當配合城市管理行政執(zhí)法機關(guān)做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。

第四條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，并自覺接受社會公眾的監(jiān)督。

第二章 職責權(quán)限

第五條 市和各區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)集中行使下列職權(quán)：

（一）依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處各種違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為；

（二）依照城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處有關(guān)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的行為；

（三）依照城市供熱、供（節(jié)）水、燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處有關(guān)違反城市供熱、供（節(jié)）水、燃氣管理規(guī)定的行為；

（四）依照城市市政道路、排水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處有關(guān)違反城市市政道路、排水管理規(guī)定的行為；

（五）依照物業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處有關(guān)違反物業(yè)管理規(guī)定的行為；

（六）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處侵占風景林地、庭院綠地、開放式公共綠地和損害花草樹木、綠化設(shè)施等行為；

（七）依照環(huán)境保護方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處露天燒烤經(jīng)營，在道路、廣場等公共場地露天焚燒物品，在室外使用音響設(shè)備產(chǎn)生噪聲污染等行為；

（八）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經(jīng)營的行為；

（九）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，查處擅自在人行道停放機動車輛等行為；

（十）其他由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)。

第六條 各縣級市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政處罰權(quán)。

第七條 市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準，由市人民政府向社會公布。

國家和省對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限范圍執(zhí)行。

第八條 城市管理行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使后，原行政機關(guān)不得再行使；繼續(xù)行使的，其作出的行政處罰決定無效。

單位和個人發(fā)現(xiàn)違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，向原行政機關(guān)舉報的，原行政機關(guān)應(yīng)當先行登記，并告知城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處理。

第九條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)對行政處罰權(quán)管轄發(fā)生爭議的，由市或者區(qū)（市）人民政府裁定。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十一條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立和完善舉報制度。對違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，任何單位或者個人都可以向城市管理行政執(zhí)法機關(guān)舉報，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當進行登記，及時核實處理，對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當告知有關(guān)行政機關(guān)處理。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當為舉報人保密，有明確的舉報人的，應(yīng)當將處理結(jié)果反饋舉報人。

第十二條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝。城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。當場作出行政處罰決定的，應(yīng)當填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取下列措施：

（一）進行調(diào)查或者檢查；

（二）查閱、復(fù)制、拍攝、錄制有關(guān)證據(jù)材料，抽樣取證或者先行登記保存有關(guān)證據(jù)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)實施行政強制，應(yīng)當依照法定條件和程序，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當?shù)男姓娭品绞?，以最小損害當事人的權(quán)益為限度。

第十五條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利，并且應(yīng)當聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納，不得因當事人行使申辯權(quán)而加重處罰；符合聽證要求，當事人要求聽證的，應(yīng)當依法組織聽證。

第十六條 除行政處罰法規(guī)定可以當場收繳的罰款外，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。

當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。對逾期不繳納罰款的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四章 執(zhí)法配合

第十七條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機制，互相通報有關(guān)行政管理信息。

第十八條 有關(guān)行政機關(guān)許可下列事項，應(yīng)當自作出行政許可決定之日起三日內(nèi)，將行政許可決定和相關(guān)資料告知或者抄送同級城市管理行政執(zhí)法機關(guān)：

（一）設(shè)置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設(shè)置公共停車場、停車位、集貿(mào)市場；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質(zhì)；

（四）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）從事城市供（節(jié)）水、排水、供熱、燃氣、物業(yè)管理等經(jīng)營活動；

（七）排放污水；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權(quán)的許可事項。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)對被許可人違反行政許可決定的行為作出行政處罰決定的，應(yīng)當自作出決定之日起三日內(nèi)，將行政處罰決定和相關(guān)資料告知或者抄送有關(guān)行政機關(guān)。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由其他行政機關(guān)查處的違法行為，應(yīng)當告知或者移送有關(guān)行政機關(guān)處理；有關(guān)行政機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)查處的違法行為，應(yīng)當告知或者移送城市管理行政執(zhí)法機關(guān)處理。有關(guān)行政機關(guān)和城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在處理完結(jié)后十日內(nèi)，將處理情況抄送給告知或者移送的行政機關(guān)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十一條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當加強對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為應(yīng)當查處而不予查處的，應(yīng)當責令其查處；發(fā)現(xiàn)對違法行為查處有錯誤的，應(yīng)當責令其改正，或者建議區(qū)（市）人民政府責令其改正。

第二十二條 有關(guān)行政機關(guān)在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán)，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議，或者提請本級人民政府予以糾正。

第二十三條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告，接到檢舉、控告的機關(guān)應(yīng)當及時核實處理。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

第六章 法律責任

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯當事人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利的；

（二）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執(zhí)法的活動的；

（三）接到對違法行為的舉報后未按照規(guī)定處理或者泄露舉報人有關(guān)情況的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者物品的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）玩忽職守，對應(yīng)當予以制止和查處的違法行為不予制止、查處，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

第二十六條 其他行政機關(guān)行使應(yīng)當由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)相對集中行使的行政處罰權(quán)的，由本級人民政府或者有關(guān)部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條 有關(guān)行政機關(guān)未按時告知、抄送行政許可決定和相關(guān)資料，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)未按時告知、抄送行政處罰決定和相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)、有關(guān)行政機關(guān)可以按照規(guī)定權(quán)限提請本級人民政府或者行政許可、行政處罰機關(guān)的上級行政主管機關(guān)責令改正。

第二十八條 公民、法人和其他組織認為城市管理行政執(zhí)法機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十九條 城市管理行政執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

第七章 附則

第三十條 本條例自2006年10月1日起施行。

第二篇：無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

無錫市人民政府令

第134號

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 朱克江 2012年12月31日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進行檢查、指導和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，—1—

具體實施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機構(gòu)，具體負責城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責對本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)，具體負責對本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國土等部門，應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實施行政處罰，應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責。

第二章 職責權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

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違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負責本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負責查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門必要時可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對其管轄的重大疑難案件，認為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請市城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第十二條 國家、省對市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進入被檢查單位或者現(xiàn)場進行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對有關(guān)單位和個人進行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

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（五）進行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當予以公告，責令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法強制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當制定行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當將行政執(zhí)法職責、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全日常巡查機制,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報聯(lián)系方式。對投訴、舉報應(yīng)當進行登記，及時核實處理。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當為投訴、舉報人保密；有明確投訴、舉報人的，應(yīng)當自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人；應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志；向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，應(yīng)當以糾正違法行

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為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當首先予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財物或者對證據(jù)進行先行登記保存的，應(yīng)當向當事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可以依法對涉案的場所、設(shè)施或者財物實施查封、扣押；但不得對公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進行查封、扣押；決定實施查封、扣押的，應(yīng)當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負責人批準，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當及時書面告知當事人，說明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時，違法當事人難以查實或者當事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達或者現(xiàn)場張貼送達的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費代替罰款或者以罰款代替收費，或者以其他方法變相收費，放任或者變相保護違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當事人財物、宴請、娛樂消費等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報或者泄露投訴、舉報人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對屬于行政執(zhí)法職責范圍內(nèi)的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無法定依據(jù)當場收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當事人認為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負責人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當建立和實行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對被許可人違法行為進行處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過90天。

第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當及時告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當?shù)怯洠皶r處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中需要有關(guān)部門作出認定意見的，有關(guān)部門應(yīng)當在收到認定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認定意見并送達城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當延長認定期限，但是最長不得超過15日。

城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認定意見的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護、城市綠化等管理規(guī)定的行為時，對損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)模瑧?yīng)當在24小時內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當及時派員到達現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當及時告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應(yīng)當密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻

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礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當及時依法作出處理。

公安部門城市管理治安機構(gòu)應(yīng)當隨同城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法，維護治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責任人員應(yīng)當及時處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當立案不立案、立案不辦、裁量不當、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當及時督促糾正。必要時，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應(yīng)當及時核實處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責任人員追究責任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當提出對相關(guān)責任人員追究責任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》同時廢止。

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第三篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實施相對集中行政處罰權(quán)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責對城市管理重大工作進行協(xié)調(diào)和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，具有獨立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責權(quán)限，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔相應(yīng)的法律責任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機構(gòu)，依照職責分工負責行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，由財政全額撥款。

第二章 職責權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準的在建項目未按照規(guī)劃設(shè)計或者許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對發(fā)生在園林、風景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃氣、節(jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關(guān)、醫(yī)院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對不按照規(guī)定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規(guī)定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級市、區(qū)人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責權(quán)限內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實施相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強制權(quán)。

已相對集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級人民政府應(yīng)當建立健全城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，加強對執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時認定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當及時移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當支持城管執(zhí)法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當及時依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當及時對已相對集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當規(guī)范行政強制、行政處罰等行政權(quán)力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應(yīng)當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份。

對鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實施暫扣的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當加強對城管執(zhí)法部門行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當實行政務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)當及時查處；不屬職責范圍的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為應(yīng)當查處而未查處的，應(yīng)當責令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為查處有違法或不當?shù)?，?yīng)當責令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當依法追究行政責任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應(yīng)當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

第四篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

【發(fā)布單位】寧波市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)范圍。

第三條第三條 城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省人民政府批準設(shè)立的相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)。

市、區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導。

第四條第四條 城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊伍。

市城市管理行政執(zhí)法局掛市城市管理行政執(zhí)法支隊牌子，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊牌子。

城市管理行政執(zhí)法隊伍對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔法律責任。

第五條第五條 城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。

市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導權(quán)，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，并負責對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導班子的任前審核和全市城市管理行政執(zhí)法人員的錄用審核、培訓、考核。

城市管理行政執(zhí)法局按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以指揮和調(diào)動各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執(zhí)法局建立行政執(zhí)法人員輪崗交流制度，實行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，切實提高行政執(zhí)法水平。

第七條第七條 單位和個人應(yīng)當積極支持城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章 職 責

第八條第八條 城市管理行政執(zhí)法局的具體職責是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）行使城區(qū)內(nèi)河管理、城市規(guī)劃區(qū)地下水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責。

前款規(guī)定的職責，在城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的，仍由原承擔這些職能的行政執(zhí)法機關(guān)行使。

第九條第九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條第十條 行政管理相關(guān)部門應(yīng)當積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法局依法集中行使行政處罰權(quán)。在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項時，應(yīng)當將批準結(jié)果在5個工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法局，因未及時抄告而導致嚴重后果的，由審批部門承擔相應(yīng)責任。

行政處罰權(quán)相對集中行使后，原行政管理相關(guān)部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志，并出示行政執(zhí)法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行執(zhí)法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法局負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法局負責人應(yīng)當集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法局在依法作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執(zhí)法局實施行政處罰時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規(guī)定當場收繳罰款外，應(yīng)當告知當事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人依法享有的權(quán)利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳同級財政。

第十四條第十四條 城市管理行政執(zhí)法局實施行政強制措施時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）向當事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責人簽發(fā)的通知書，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助；

（二）實施查封、扣押時，應(yīng)當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章，清單由執(zhí)行單位和當事人各執(zhí)一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負責人批準可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關(guān)單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要拆除的，應(yīng)當向當事人發(fā)出限期拆除通知書；當事人逾期不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)按其中最重一項進行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當提請行政管理相關(guān)部門或?qū)I(yè)鑒定機構(gòu)進行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責令當事人到行政管理相關(guān)部門補辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當及時征求行政管理相關(guān)部門的意見。

行政管理相關(guān)部門接到城市管理行政執(zhí)法局征求意見的通知后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關(guān)手續(xù)。

第十八條第十八條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責令當事人賠償損失的，由城市管理行政執(zhí)法局按照相應(yīng)的賠償標準或征求行政管理相關(guān)部門的意見后，在作出行政處罰時責令當事人賠償。需要移交賠償金及相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當及時移交行政管理相關(guān)部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當在作出后15個工作日內(nèi)，按案件的類型抄告行政管理相關(guān)部門。行政管理相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或不當?shù)?，?yīng)當在15個工作日內(nèi)將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法局。

城市管理行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)行政管理相關(guān)部門沒有依法履行職責時，應(yīng)當及時告知行政管理相關(guān)部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執(zhí)法局和行政管理相關(guān)部門因行政執(zhí)法發(fā)生爭議的，由市、區(qū)人民政府法制機構(gòu)進行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不一致的，由政府法制機構(gòu)提出處理意見，報本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局認為區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰違法或不當?shù)?，?yīng)當責令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 其他規(guī)定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門應(yīng)當按規(guī)定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當忠于職守，堅持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例

江蘇省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例

（草案）（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，加強和保障城市管理行政執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城市管理領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，實施城市管理行政執(zhí)法活動，適用本條例。

第四條 行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合、法律效果與社會效果相統(tǒng)一，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的領(lǐng)導，根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求及其變化等因素，合理配置和調(diào)整城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，將相對集中行政處罰權(quán)工作經(jīng)費列入本級人民政府財政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行執(zhí)法職責。

縣級以上地方人民政府法制機構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導下，對本行政區(qū)域城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

機構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門和公安、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容市政、園林綠化、工商等城市管理相關(guān)部門（以下簡稱城市管理相關(guān)部門）應(yīng)當按照各自職責，做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)工作。

第六條 省人民政府法制機構(gòu)指導、監(jiān)督全省城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，承擔審查相對集中行政處罰權(quán)方案、制定行政執(zhí)法規(guī)范、指導行政執(zhí)法資格管理、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議、組織行政執(zhí)法檢查和案卷評查、開展評議考核和表彰獎勵等相關(guān)職責。具體工作由其下設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)承擔。

省公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門）應(yīng)當做好對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門相關(guān)業(yè)務(wù)的指導工作。

第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門是本級人民政府設(shè)立的集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，依法履行城市管理行政執(zhí)法職責，承擔相應(yīng)的法律責任。

設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當對所屬縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行政處罰權(quán)工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，保障城市管理行政執(zhí)法人員按照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定履行職責，享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔相應(yīng)的法律責任。

城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護。第九條 地方各級人民政府應(yīng)當建立和完善城市管理社會治理機制，引導、鼓勵、支持公眾參與和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法活動。

第十條 地方各級人民政府、城市管理相關(guān)部門和其他有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當組織開展城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳教育活動，促進公民、法人和其他組織自覺守法。

第十一條 對在城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰。

第二章 執(zhí)法權(quán)限 第十二條 省人民政府可以決定由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的下列行政處罰權(quán)：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)；

（三）城市綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）市政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）環(huán)境保護管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，對在人口集中地區(qū)、公共場所焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行政處罰權(quán)，以及對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權(quán)；

（六）工商行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路、廣場等室外公共場所無照經(jīng)營行為的行政處罰權(quán)；

（七）公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；

（八）城市管理領(lǐng)域其他類別的行政處罰權(quán)。第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以依法實施與集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強制權(quán)。

第十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的類別、區(qū)域等具體范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府編制相對集中行政處罰權(quán)方案，報省人民政府審查決定。省人民政府決定相對集中行政處罰權(quán)的具體工作由省人民政府法制機構(gòu)承擔。

前款所稱方案應(yīng)當按照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定提出擬集中行政處罰權(quán)的具體范圍、梳理具體執(zhí)法事項及其依據(jù)，并明確相應(yīng)的管理體制、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費來源、人員配備、執(zhí)法制度等內(nèi)容。具體要求按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 除行政區(qū)劃調(diào)整或者法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的制定、修改、廢止等法定事由外，城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍需要調(diào)整的，應(yīng)當按照本條例第十四條規(guī)定的程序和要求，報省人民政府決定。

除前款規(guī)定外，其他任何單位和個人不得擅自改變城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍。

第十六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)，以及與集中行使的行政處罰權(quán)有關(guān)的其他執(zhí)法權(quán)限，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府向社會公布，同時將公布情況報省人民政府法制機構(gòu)備案。

第十七條 行政處罰權(quán)相對集中后，原城市管理相關(guān)部門不得再行使已經(jīng)統(tǒng)一由城市管理行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效；原城市管理相關(guān)部門履行的其他行政管理和監(jiān)督職責，應(yīng)當依法繼續(xù)履行。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十八條 省人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當會同省機構(gòu)編制、財政等有關(guān)部門根據(jù)科學管理、規(guī)范執(zhí)法的要求，按照城市管理行政執(zhí)法所覆蓋的區(qū)域面積或者所服務(wù)的常住人口數(shù)量，確定城市管理行政執(zhí)法人員配備比例和執(zhí)法裝備配置標準。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)城市管理行政執(zhí)法人員配備比例和執(zhí)法裝備配置標準，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對城市管理行政執(zhí)法工作的實際需要，確定本地區(qū)配置城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備的具體要求，配備、調(diào)整城市管理行政執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，使執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備配置與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。

第十九條 設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門不重復(fù)設(shè)立行政執(zhí)法隊伍。城區(qū)人口一百萬以上的設(shè)區(qū)的市，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門承擔行政執(zhí)法職責并設(shè)立行政執(zhí)法隊伍；城區(qū)人口不足一百萬的設(shè)區(qū)的市，可以由市城市管理行政執(zhí)法部門承擔行政執(zhí)法職責并設(shè)立行政執(zhí)法隊伍。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立行政執(zhí)法隊伍的，市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當對區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對行政執(zhí)法人員實行統(tǒng)一招錄、培訓、督察、考核和交流。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定，采取考試、考核等辦法公開招考、擇優(yōu)錄用。

城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過培訓、考試合格，取得《江蘇省行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，應(yīng)當遵守城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，著統(tǒng)一行政執(zhí)法工作服飾，佩戴統(tǒng)一行政執(zhí)法標識，出示行政執(zhí)法證件。城市管理行政執(zhí)法裝備應(yīng)當使用統(tǒng)一行政執(zhí)法標識。

非城市管理行政執(zhí)法人員不得著城市管理行政執(zhí)法工作服飾，不得佩戴城市管理行政執(zhí)法標識。非城市管理行政執(zhí)法裝備不得使用城市管理行政執(zhí)法標識。第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門可以根據(jù)城市管理行政執(zhí)法輔助工作需要，采取統(tǒng)一招錄的方式聘用城市管理行政執(zhí)法輔助人員。

城市管理行政執(zhí)法輔助人員可以承擔城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育、日常巡查、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法工作。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當對城市管理行政執(zhí)法輔助人員進行教育、培訓和管理，維護其合法權(quán)益。具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當開展執(zhí)法巡查，在職權(quán)范圍內(nèi)及時制止和查處違法行為。對正在實施的違法建設(shè)、擅自占用挖掘城市道路、擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施等行為，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法責令停止違法行為、立即改正，拒不停止違法行為或者不立即改正的，應(yīng)當采取查封違法現(xiàn)場、拆除等措施予以制止和糾正，及時消除危害后果。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果采取不同的行政執(zhí)法方式。對違法情節(jié)較輕或者主動消除危害后果的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰的外，應(yīng)當先對當事人進行教育、告誡、引導，并責令其改正；拒不改正的，依法給予行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員在查處違法行為時,可以采取以下措施：

（一）依法進入發(fā)生違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，并制作檢查筆錄；

（二）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證;

（三）詢問案件當事人、證人，并制作詢問筆錄;

（四）查閱、調(diào)取、復(fù)印與違法行為有關(guān)的文件資料;

（五）查封、扣押與違法行為有關(guān)的場所、設(shè)施、財物；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

城市管理行政執(zhí)法人員、當事人、證人應(yīng)當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現(xiàn)場的，應(yīng)當由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當注明情況。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)。

通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認定違法事實的依據(jù)。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門采取查封、扣押措施，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。城市管理行政執(zhí)法部門依法采取查封、扣押措施時，應(yīng)當通知當事人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理；依法作出解除扣押決定時，應(yīng)當通知當事人及時認領(lǐng)被扣押的財物。當事人逾期不接受處理、逾期不認領(lǐng)被扣押的財物或者當事人難以查明的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當發(fā)布公告，公告期為六十日。公告期滿后，當事人仍不接受處理或者無人認領(lǐng)被扣押的財物的，城市管理行政執(zhí)法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置被查封、扣押的財物，拍賣、變賣所得款項應(yīng)當上繳國庫。

被查封、扣押的財物為鮮活物品或者其他不易保管的財物的，當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據(jù)后銷毀。

第二十八條 對當事人棄留現(xiàn)場的財物，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當?shù)怯洸⑼咨票９?，并通知當事人按照?guī)定時間到指定地點接受處理。當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，按照本條例第二十七條的規(guī)定處理。

第二十九條 城市管理行政執(zhí)法部門作出具體行政行為，應(yīng)當告知當事人作出具體行政行為的事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。當事人陳述、申辯時提出的事實、理由成立的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。符合聽證條件，當事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當組織聽證。

第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門依法采用公告方式送達法律文書的，可以通過其門戶網(wǎng)站和公告欄進行。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當向社會公布其網(wǎng)址和公告欄地址。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當使用全省統(tǒng)一格式的城市管理行政執(zhí)法文書。

第四章 執(zhí)法協(xié)作

第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，加強城市管理行政執(zhí)法部門與城市管理相關(guān)部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)有效實施。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當建立城市管理信息互通共享機制，及時通報行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等情況。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為，需要城市管理相關(guān)部門認定、鑒定、檢疫、檢測，或者提供與案件相關(guān)的證明材料、資料等信息的，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當在五個工作日內(nèi)出具書面結(jié)論或者提供相關(guān)信息，并不得收取費用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門實施行政處罰，涉及當事人應(yīng)當繳納賠償費、補償費的，應(yīng)當告知城市管理相關(guān)部門，由城市管理相關(guān)部門依法作出賠償、補償認定。

第三十六條 當事人拒絕配合城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證或者阻礙城市管理行政執(zhí)法的，城市管理行政執(zhí)法部門可以將有關(guān)情況告知城市管理相關(guān)部門，城市管理相關(guān)部門應(yīng)當予以配合、提供相關(guān)證據(jù)并依法采取措施，督促當事人履行義務(wù)。

第三十七條 公安機關(guān)應(yīng)當依法履行城市管理行政執(zhí)法保障職責，采取在城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立公安派出機構(gòu)等保障措施，查處當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)、擅自拆封或者使用被城市管理行政執(zhí)法部門查封的場所、設(shè)施、財物等違法行為。

當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法的，由公安機關(guān)按照阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)行為處理。

第三十八條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由其他行政機關(guān)查處的違法行為的，應(yīng)當及時制止并告知或者移送有關(guān)行政機關(guān)處理；有關(guān)行政機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為的，應(yīng)當告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門處理。

城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的，應(yīng)當及時通報有關(guān)部門，或者依法向本級人民政府報告。

第五章 執(zhí)法參與

第三十九條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當完善執(zhí)法參與制度和機制，通過改進行政管理方式、健全社會治理機構(gòu)、培育社會自治組織、發(fā)展志愿者隊伍、購買社會服務(wù)等方式，引導、吸納社會公眾參與和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法活動，推動社會共同治理。

第四十條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當采用便于公眾知悉的方式，公開與城市管理行政執(zhí)法有關(guān)的行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等信息，為公眾參與城市管理行政執(zhí)法活動提供必要條件。

第四十一條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門應(yīng)當加強與社區(qū)居民委員會、村民委員會以及行業(yè)協(xié)會、中介組織的聯(lián)系，建立順暢、有效的溝通機制，促進城市管理社會自治和行業(yè)自律。

第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門、城市管理相關(guān)部門在對停車場或者其他停車設(shè)施以及農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品、舊貨交易等居民日常生活用品經(jīng)營場所進行規(guī)劃布點時，應(yīng)當聽取城市管理行政執(zhí)法部門的意見。現(xiàn)有停車設(shè)施、居民日常生活用品經(jīng)營場所不能滿足實際需要的，應(yīng)當按照方便居民生活、不影響道路交通的原則，劃定臨時停車點和經(jīng)營場所。

第四十三條 城市管理行政執(zhí)法部門可以通過購買服務(wù)等方式，將財物保管、信息采集、代履行等事務(wù)交由企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織實施。

第四十四條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好城市管理相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)并報告違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，組織動員本區(qū)域相關(guān)單位和居民、村民參與治理活動。

第四十五條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當積極配合城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門和社區(qū)居民委員會、村民委員會做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)與物業(yè)管理有關(guān)的社會管理工作，依法履行自治管理職責。對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當及時勸阻、制止，并依法及時向城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門報告。

第四十六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當遵守城市管理法律、法規(guī)和規(guī)章，參與城市管理共同治理，促進組織和成員與地方各級人民政府、城市管理行政執(zhí)法部門和城市管理相關(guān)部門開展合作，并對其成員的活動進行監(jiān)督。第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門可以組織志愿者參與城市管理行政執(zhí)法活動，宣傳城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章，勸導公民守法，維護城市管理秩序。

鼓勵志愿者有組織地參與城市管理行政執(zhí)法社會共同治理活動。

第四十八條 新聞媒體應(yīng)當依法對城市管理行政執(zhí)法活動進行輿論監(jiān)督，全面、客觀地報道城市管理行政執(zhí)法工作。

第四十九條 地方各級人民政府應(yīng)當為公眾參與城市治理提供物質(zhì)和制度保障，對公眾依法參與城市管理和行政執(zhí)法活動遭受人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當給予適當救助或者補償。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十條 上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督，將城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作開展情況納入依法行政考核范圍。

第五十一條 省人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當加強對城市管理行政執(zhí)法的監(jiān)督，制定城市管理行政執(zhí)法規(guī)范，對城市管理行政執(zhí)法主體和人員資格、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等作出具體規(guī)定。第五十二條 省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當對各級城市管理行政執(zhí)法部門進行業(yè)務(wù)指導，做好相關(guān)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓、宣傳教育、執(zhí)法協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，對城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員從事相關(guān)執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

第五十三條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行對城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的監(jiān)督職能。

城市管理行政執(zhí)法部門收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣的款項，應(yīng)當全部上繳本級財政，不得作為經(jīng)費來源。

第五十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查，對城市管理行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員、城市管理相關(guān)部門及其工作人員不履行、違法履行或者不當履行行政執(zhí)法職權(quán)的行為，應(yīng)當責令改正，并依法追究其法律責任。

第五十五條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強層級監(jiān)督。上級城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城市管理行政執(zhí)法部門存在違法行為的，應(yīng)當責令改正；拒不改正的，上級城市管理行政執(zhí)法部門可以依法予以糾正，或者建議所在地人民政府責令改正，并依法追究其法律責任。第五十六條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立行政執(zhí)法責任制和法制審核、督查、考核、執(zhí)法責任追究等制度，規(guī)范行政裁量權(quán)的行使和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

第五十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當主動接受社會監(jiān)督，通過其門戶網(wǎng)站、公告欄等形式向社會公開職權(quán)范圍、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法程序等事項。

第五十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，將公民、法人和其他組織違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為納入信用管理。

第五十九條 公民、法人或者其他組織不服城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織不服縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門受理；不服設(shè)區(qū)的市城市管理行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為，提出行政復(fù)議申請的，由設(shè)區(qū)的市人民政府受理。

第六十條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當建立投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當為投訴人、舉報人保密。第六十一條 下級人民政府違反本條例，有下列情形之一的，上級人民政府應(yīng)當督促整改，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定，開展相對集中行政處罰權(quán)工作的；

（二）已經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府決定集中的行政處罰權(quán)，未實際集中到位的；

（三）擅自調(diào)整城市管理行政執(zhí)法部門集中行使行政處罰權(quán)的具體范圍的。

第六十二條 城市管理行政執(zhí)法部門及其工作人員、城市管理相關(guān)部門及其工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級機關(guān)責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中未著統(tǒng)一行政執(zhí)法工作服飾、佩戴統(tǒng)一行政執(zhí)法標識，或者城市管理行政執(zhí)法裝備未使用統(tǒng)一行政執(zhí)法標識的；

（二）非城市管理行政執(zhí)法人員著城市管理行政執(zhí)法工作服飾、佩戴城市管理行政執(zhí)法標識，或者非城市管理行政執(zhí)法裝備使用城市管理行政執(zhí)法標識的。第六十三條 城市管理相關(guān)部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）繼續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)的；

（二）應(yīng)當移送城市管理行政執(zhí)法部門處理的案件不按照規(guī)定移送的；

（三）拒絕、拖延認定、鑒定、檢疫、檢測，或者拒絕、拖延提供與案件相關(guān)的證明材料、資料等信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理行政執(zhí)法部門調(diào)查取證、實施行政處罰的。

第六十四條 城市管理行政執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門違反本條例，拒不履行執(zhí)法協(xié)作職責的，由本級人民政府給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第六十五條 在本省行政區(qū)域內(nèi)城市管理以外的其他領(lǐng)域以及特定區(qū)域、流域等范圍內(nèi)相對集中行政處罰權(quán)，實施相關(guān)行政執(zhí)法活動，依照本條例規(guī)定的原則、程序和要求執(zhí)行。

第六十六條 本條例自 年 月 日起施行。