第一篇：南充市城市管理相對集中行政處罰實施辦法

南充市城市管理相對集中行政處罰實施辦法

（2004年2月22日南充市人民政府第4號令發布）

第一章 總則

第一條 為嚴格、公正、規范、文明開展城市管理行政執法，切實加強城市管理，維護公民、法人和其他組織合法權益，促進南充經濟社會快速發展，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）、《四川省人民政府貫徹實施國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的通知》（川府發〔2003〕3號）、《四川省人民政府關于在南充市開展相對集中行政處罰權工作的批復》以及其它有關規定，結合南充實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于南充市城市規劃區范圍。

第三條 市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局）是市人民政府實施城市管理相對集中行政處罰權的部門，具體負責本辦法的組織實施，并對其作出的行政行為獨立承擔法律責任。

第四條 城市管理行政執法隊伍實行一支隊伍，統一領導，統一指揮，統一管理的體制。

第五條 市執法局及各執法大隊的執法范圍：

㈠市執法局負責南充市城市規劃區內的城市管理行政執法工作。

—１—

㈡各執法大隊為市執法局的內設機構，在市執法局的領導下，負責各自轄區內的城市管理行政執法工作。

第六條 城市管理實行審批權與處罰權、管理權與監督權適當分離，互相制約的原則。

本辦法規定集中由市執法局行使的行政處罰權，其他機關（包括法律法規授權的組織）不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

本辦法未規定由市執法局行使的行政處罰權，仍然由相關行政主管部門行使，市執法局不得行使；否則，其作出的行政處罰決定一律無效。

第七條 市執法局實施行政處罰，應當貫徹處罰與教育相結合的方針，遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，做到認定事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適當。

第八條 公民、法人或者其他組織應當支持市執法局依照本辦法規定履行職責，不得妨礙其依法執行公務。

公民、法人或者其他組織對市執法局作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，有權依法申請行政復議和提起行政訴訟。

市執法局及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織合法權益的，應當依照國家賠償法的規定對受害人給予賠償。

第九條 市執法局與其它行政主管部門在開展相關執法行動中，應互通信息、相互協作、密切配合。

—２—

第十條 南充市人民政府負責本辦法的實施監督。

市政府法制辦公室是市人民政府的行政執法監督機關，具有對市執法局及有關行政部門的監督職責，負責對市執法局的執法行為進行監督，糾正其違法或不當的執法行為，協調處理市執法局與相關行政部門之間的行政執法爭議。

第二章 執法事權

第一節 市容環境衛生管理相關執法

第十一條 市執法局行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第十二條 有下列行為之一的，給予批評教育，責令糾正；情節嚴重的，處以50元以下罰款：

㈠在主要街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛影響市容物品的；

㈡未經批準，在建筑物、公用設施及樹木上涂寫、刻畫的；

㈢未經批準，在建筑物、公用設施上懸掛、張貼宣傳品等，或者雖經批準，但未保持完好、整潔，設臵期滿后未立即清除的；

㈣隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的。

第十三條 有下列行為之一的，責令糾正，可視情節給予警告，對違法個人可處100元以下罰款，對違法單位和經營者可處2000元以下罰款：

—３—

㈠經批準占用或者挖掘城市道路施工，產生的垃圾未及時清運，竣工后未及時恢復路面原狀的；

㈡不履行城市環境衛生清掃保潔法定義務的；

㈢不按照市容環境衛生行政主管部門規定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的；

㈣設臵的戶外廣告、霓虹燈、標語牌、櫥窗、宣傳欄、地名牌和路牌，不符合內容健康、外形美觀、用字規范要求，或者未保持完好、整潔的；

㈤未保持城市雕塑完好、整潔的；

㈥運輸建筑材料、廢土廢渣和生活垃圾等散裝物體以及液體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的；

㈦臨街工地不打圍作業，施工現場材料機具堆放混亂，渣土未及時清運，停工場地不及時整理和覆蓋，施工廢水、泥漿隨地排放，或者工程竣工后不及時清理和平整場地的。

第十四條 有下列行為之一的，責令改正，可并處100元以下罰款：

㈠進入城區的交通運輸車輛車容不整潔、影響市容拒不清洗的；

㈡在城區內飼養家畜、犬只（經批準的警犬、軍犬、科研犬、演藝犬、觀賞犬除外）、敞放家禽以及在公共場所敞放、遛逗觀賞犬的。

第十五條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期清

—４—

理、拆除或者采取其他補救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經營者可并處20000元以下罰款：

㈠未經批準，占用城市道路（含人行道等公共場所）擺攤設點、堆放物料、搭建臨時建筑物、構筑物、設臵集貿市場及停車場的；

㈡未經批準，拆除、損壞、占用、挪用環境衛生設施，或者未按照批準的拆遷方案進行拆遷影響市容市貌的；

㈢未經批準在機關、文物保護單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設臵廣告的區域設臵戶外廣告，或者雖經批準、不按照批準的要求設臵戶外廣告的；

㈣車輛清洗站強行攔截車輛清洗的；

第十六條 醫院、療養院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產生的廢棄物，未按規定進行無害化處理，倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，或經處理但未達標的，責令糾正和采取補救措施，可并處5000元以下罰款。

第十七條 凡不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法強制拆除。

第二節 城市規劃管理相關執法

第十八條 市執法局行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。

第十九條 在城市規劃區內，有下列行為之一，影響城市規

—５—

劃、尚可采取改正措施的，由市執法局責令其按照規劃部門批準的方案限期改正，并處以違法工程造價的5%以上20%以下的罰款。

（一）未取得建設工程規劃許可證進行建設的；

（二）工程竣工驗收后其它違反城市規劃進行建設的。

第二十條 臨時建設工程使用期滿后擅自延長使用期限的，未按規定自行拆除的，出租、轉讓、買賣臨時建筑物、構筑物和其他設施或者改變其使用性質的，由市執法局依法強制拆除或申請人民法院強制執行。

第二十一條 未經批準開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等，改變地形、地貌、市容、市貌，經確認影響城市規劃的，由市執法局責令停止上述活動，限期治理，恢復地形、地貌。

第二十二條 違法建設單位在接到市執法局的處罰通知后仍拒不執行的，由市執法局強制執行或申請人民法院強制執行。

第三節 城市綠化管理相關執法

第二十三條 市執法局行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

第二十四條 擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，責令向產權人（或者管理人）賠償損失，可視其情節給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

損壞城市園林綠化設施的，責令停止侵害，按重臵價向產權

—６—

人（或者管理人）賠償損失，可并處10元以上50元以下罰款。

第二十五條 擅自占用城市園林綠地的，責令改正、限期歸還、恢復原狀、向產權人賠償損失，可并處每平方米10元以上20元以下罰款。

臨時占用城市園林綠地超過批準期限的，責令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費2倍罰款。

臨時占用城市園林綠地造成損毀不及時恢復，又不向產權人繳納恢復原狀所需費用的，責令限期繳納；逾期不繳納的，每日加收2%的滯納金。

第二十六條 未經批準擅自在公共綠地內開設經營服務點的，責令限期遷出或者拆除，向產權人賠償損失，并處500元以下罰款。

第二十七條 擅自砍伐、遷移古樹名木或者因養護不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，責令停止侵害，向產權人賠償損失，追繳非法所得，對直接責任人處以每株樹木1000元以下罰款，對直接責任單位處以每株樹木50000元以下罰款。

第四節 市政管理相關執法

第二十八條 市執法局行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權。

第二十九條 有下列行為之一的，責令限期改正，可并處20000元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

㈠擅自占用或者挖掘城市道路的；

—７—

㈡履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

㈢機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

㈣擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

㈤擅自在橋梁或者路燈設施上設臵廣告牌或者其他掛浮物的；

㈥未及時補充或者修復設在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的；

㈦未在城市道路施工現場設臵明顯標志和安全防圍設施的；

㈧占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

㈨依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理審批手續的；

㈩緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（十一）未按批準的位臵、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位臵、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

第五節 環境保護相關執法

第三十條 市執法局行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權，其范圍是對以下違法行為的行政處罰權：社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染，建筑施工揚塵污染，—８—

向大氣排放有毒有害氣體和煙塵，飲食服務業油煙污染，在公共場所燒烤食品、散燒原煤、焚燒雜物，在城市建成區內排放生活污水，向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，未采取防燃、防塵措施在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料，不按規定傾倒、堆放、貯存、清運、處臵城市生活垃圾，未按規定隨意堆放、傾倒工業固體廢物或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼料、屠宰加工過程中產生的固體廢物，施工單位不及時清運、處臵建筑施工過程中產生的垃圾以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物，拒絕環境噪聲現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的行為。

第三十一條 有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可并處1000元以下罰款。

㈠在醫療區、文教科研區、機關辦公區或者居民住宅為主的區域內使用高音廣播喇叭的；

㈡違反公安機關的規定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產生干擾周圍生活環境的過大音量的；

㈢使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的；

㈣在已竣工交付使用的住宅樓室內裝修裝飾，未采取限制作業時間等有效措施，發出嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲的；

—９—

㈤在商業經營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

第三十二條 有下列行為之一的，責令改正，可并處10000元以下罰款：

㈠經營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準的；

㈡在城市醫療區、文教科研區、機關辦公區或居民住宅為主的區域內，晚22點至晨6點期間內進行禁止進行的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的（搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業并經批準的除外）。

第三十三條 禁止尾氣污染嚴重的中巴車和農用運輸車進入市區，對在市區排放大氣污染物超過國家和地方規定標準的，處200元以上1000以下罰款。

第三十四條 在人口集中區和城市規劃建成區其他依法需要保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令停止違法行為，可并處20000元以下罰款。

在城區人口集中區以及城市規劃建成區其他依法需要保護的地方，露天焚燒秸稈、落葉，在公共場所燒烤食品、散燒原煤及飲食服務業不按規定排放油煙等，責令停止違法行為，情節嚴重的可處200元以下罰款。

第三十五條 建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動，—１０—

未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，責令限期改正，可并處20000元以下罰款，對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可責令其停工整頓。

第三十六條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，可并處50000元以下罰款：

㈠未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒氣體的；

㈡未采取密閉或者其它防護措施，運輸、裝卸、貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的；

㈢飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

向城市水體排放、傾倒工業廢渣、畜禽飼料、屠宰加工過程中產生的固體廢物和城市生活垃圾造成水體污染的，可處10000以下罰款。

第三十七條 違反市人民政府關于限期使用清潔能源的規定繼續使用燃煤的，責令拆除或者沒收燃煤設施。

第六節 工商行政管理相關執法

第三十八條 市執法局行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所無照商販的行政處罰權。

第三十九條 對不在指定的市場內進行交易，不在指定的地點擺攤設點經營的無照商販，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

—１１—

第四十條 對未經批準，擅自以街為市開辦市場的，責令停止經營活動，限期改正，可并處1000元以下罰款。

第四十一條 對未經批準超出經營場所和經營門店（以門檻為界）臨街擺賣的工商企業或者個體經營業主，責令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

第七節 公安交通管理相關執法

第四十二條 市執法局行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。

第四十三條 嚴禁非機動車在街道、人行道、廣場、人行天橋、公共場所亂停亂放。

非機動車輛亂停亂放，當事人不在現場的，執法人員可以將亂停放的非機動車輛搬走，但必須通過適當方式告知當事人取車地點。

第四十四條 對違反道路交通安全法律、法規關于機動車輛停放、臨時停車規定的，可以指出其違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

對機動車駕駛人不在現場或雖在現場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，可以鎖定機動車車輪，處20元以上200元以下罰款，并可將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關交通管理部門指定的地點停放。

第八節 食品衛生管理相關執法

第四十五條 市執法局行使食品衛生管理方面法律、法規、—１２—

規章規定的對場外（店外）無證飲食攤點的行政處罰權。

第四十六條 在場外（店外）未取得衛生許可證或者偽造衛生許可證從事食品生產經營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處500元以上3000元以下罰款。對于場外（店外）使用涂改、出借衛生許可證的，收繳衛生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處500元以上1000元以下罰款。

第四十七條 在場外（店外）從事食品生產經營的人員未取得健康證明的，責令改正，可并處5000元以下罰款。

第三章 執法程序及執法監督

第四十八條 市執法局實施城市管理行政處罰，必須遵守下列規定：

㈠執法人員著裝整齊，佩戴統一標志。執法時必須出示省人民政府統一制發的行政執法證件；

㈡告知當事人應有的權利；

㈢執法人員是當事人的近親屬或者與當事人有其他直接利害關系的，應當回避。

㈣制作行政處罰決定書；

㈤出具省財政部門統一印制的罰沒單據；

㈥實行罰繳分離制度；

—１３—

㈦罰沒收入全部上繳國庫；

第四十九條 執法人員對暫扣的財物必須進行登記，列具清單，由當事人核對后簽名蓋章，對暫扣財物應當妥善保管。

第五十條 市執法局在執法過程中發現行政違法行為屬于其它有關部門處罰范圍的，應當及時告知有關部門處理。相關部門在執法過程中發現行政違法行為屬于市執法局處罰范圍的，應當及時告知市執法局處理。公安部門在執行緊急、重要公務時，對侵占城市道路的行為有權依法排除妨礙。

第五十一條 市執法局在查處行政違法案件時，需要了解有關事項、查詢相關資料或作技術鑒定的，有關部門應予配合。

第五十二條 市執法局適用行政處罰一般程序辦理的案件，應當在發現違法行為之日起15日內作出行政處罰決定；案情重大、疑難復雜的，經市執法局批準，可以適當延長期限，但最長不得超過30日。市執法局采取證據登記保存措施辦理的案件，應當在登記保存后7日內作出行政處罰決定。市執法局作出的重大行政處罰決定，應當在作出后3個工作日內送有關行政機關備案。

市政府有關部門辦理涉及本辦法行政處罰的行政審批事項后，須在3個工作日內將其審批決定送市執法局備案。其中涉及市容市貌和環境衛生管理方面的行政審批事項，事前須商市執法局同意。

第五十三條 市執法局應當建立健全行政執法責任制、評議考核制和執法過錯責任追究制，完善依法行使權力的監督制約機

—１４—

制，確保嚴格、公正、規范、文明執法，并自覺接受各種監督。

第五十四條 公民、法人或者其他組織對市城市管理行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起60日內向市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可依法再向人民法院提起行政訴訟；也可直接向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行，法律另有規定的除外。

第五十五條 市執法局在執法過程中，發現相關行政管理部門沒有依法履行職責或個別管理人員存在違法違規行為時應及時告知有關主管部門。

第五十六條 城市管理行政執法人員有下列行為之一的，取消其執法資格，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠利用職權為本單位或者個人牟取不法利益的；

㈡失職瀆職、玩忽職守，不及時查處破壞城市管理秩序的違法行為的；

㈢違法執法，給公民、法人或者其他組織造成較大損失的；

㈣濫施處罰或者越權實施處罰的；

㈤拒不執行行政復議、行政執法監督決定的。

第四章 附則

第五十七條 本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

—１５—

第五十八條 本辦法自發布之日起施行。市人民政府以及市人民政府各部門過去作出的與本辦法不一致的規定同時廢止。

—１６—

第二篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經喜歡過你，現在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設建筑

“城市管理”

“行政處罰權”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經2010年12月21日市政府第60次常務會議討論通過，現予發布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執法效能，規范實施相對集中行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市管理相對集中行政處罰權的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執法主體資格，按照本辦法規定的職責權限，行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

城管執法部門可以委托所屬城市管理行政執法機構具體實施城市管理相對集中行政處罰權。

縣級市、區城管執法部門向街道、建制鎮（開發區）派駐的執法機構，依照職責分工負責行使該轄區內城市管理相對集中行政處罰權。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權工作的監督和指導。

規劃、住房和城鄉建設、市容市政、園林和綠化、水利（水務）、環保、工商、公安、國土等行政主管部門應當配合城管執法部門做好城市管理相對集中行政處罰權工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權工作所需經費列入財政預算，由財政全額撥款。

第二章 職責權限

第八條 城管執法部門行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第九條 城管執法部門行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權，但對規劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設、已經規劃部門批準的在建項目未按照規劃設計或者許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批的違法建設的行政處罰權除外。

第十條 城管執法部門行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，但對發生在園林、風景名勝區、單位內部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權除外。

第十一條 城管執法部門行使市政管理方面法律、法規、規章規定的除燃氣、節水、供水、排水、防洪設施管理以外的行政處罰權。

第十二條 城管執法部門行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的，對下列違法行為的行政處罰權：

（一）在商業經營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關、醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內，使用廣播喇叭或者從事服務加工活動產生環境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執法部門行使河道管理方面法律、法規、規章規定的，對下列在城市河道管理范圍內違法行為的行政處罰權：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業或經營性宰殺畜禽、水產品產生的污水、污物的；

（五）在城市建成區、開發區或鎮區范圍內的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執法部門行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。

第十五條 城管執法部門行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的，對不按照規定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執法部門按下列規定予以處罰：

（一）未經許可擅自在主要道路兩側建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權的職責權限作出調整的，按照調整后的職責權限執行。

市、縣級市、區人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權的職責權限內，對在本行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權有特殊規定的，從其規定。

第十八條 城管執法部門實施相對集中行政處罰權應當按照設定該行政處罰權的法律、法規、規章的規定執行，可以實施法律、法規、規章規定的與相對集中行使的行政處罰權相關的行政調查權和行政強制權。

已相對集中到城管執法部門的行政處罰權，原行政主管部門不得再行使；繼續行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執法配合

第十九條 各級人民政府應當建立健全城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強對執法部門和相關行政管理部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權工作有效實施。

第二十條 城管執法部門和相關行政主管部門應當建立健全城市管理和執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、行政處罰等情況。

城管執法部門查處違法行為，需要有關行政主管部門認定的，有關行政主管部門應當及時認定；需要技術鑒定的，應當委托有資質的鑒定機構予以鑒定。

第二十一條 城管執法部門在執法活動中發現的違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的行政主管部門處理。

有關部門發現依法應當由城管執法部門查處的違法行為，應當及時移送城管執法部門。

第二十二條 公安部門應當支持城管執法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

第四章 執法規范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權工作實行行政處罰權設定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執法部門應當及時對已相對集中的行政處罰權涉及的法律、法規、規章的有關條款進行梳理匯編，并根據法律、法規、規章的修改及時調整。

城管執法部門應當規范行政強制、行政處罰等行政權力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執法部門應當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第二十六條 城管執法部門查處違法行為，應當以糾正違法行為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志，出示行政執法證件，按照法律、法規、規章規定的程序執法。

第二十八條 城管執法部門依法實施暫扣、證據先行登記保存等措施時，應當制作清單，寫明物品、證據的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

對鮮活、容易變質腐爛的物品實施暫扣的，應當按照有關規定及時作出妥善處理。

第五章 執法監督

第二十九條 各級人民政府應當加強對城管執法部門行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

第三十條 城管執法部門應當實行政務公開，主動接受人大、政協和社會公眾的監督。

第三十一條 城管執法部門應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內的，應當及時查處；不屬職責范圍的，應當及時移送有關部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執法部門應當加強對縣級市、區城管執法部門的業務指導、協調、考核和督查。

市城管執法部門發現縣級市、區城管執法部門對違法行為應當查處而未查處的，應當責令其依法查處；發現縣級市、區城管執法部門對違法行為查處有違法或不當的，應當責令其改正。

第三十三條 城管執法部門及其工作人員有下列違法執法行為的，應當依法追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權益；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規定制作法律文書或者未使用合法票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務；

（八）其他違法執法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》同時廢止。

第三篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

【發布單位】寧波市 【發布文號】

【發布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執法水平和效率，降低行政執法成本，優化行政執法環境，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和國務院法制辦公室《關于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區范圍。

第三條第三條 城市管理行政執法局是經國務院授權、國務院法制辦公室批復同意，并經省人民政府批準設立的相對集中行使城市管理行政處罰權的行政機關。

市、區人民政府依法設立城市管理行政執法局，在本轄區內按本辦法的規定相對集中行使城市管理行政處罰權。區城市管理行政執法局的行政執法業務受市城市管理行政執法局領導。

第四條第四條 城市管理行政執法局建立城市管理行政執法隊伍。

市城市管理行政執法局掛市城市管理行政執法支隊牌子，區城市管理行政執法局掛區城市管理行政執法大隊牌子。

城市管理行政執法隊伍對外統一以城市管理行政執法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執法局承擔法律責任。

第五條第五條 城市管理行政執法局內部實行統一領導，分級管理。

市城市管理行政執法局統一行使全市城市管理行政執法工作的業務領導權，對全市城市管理行政執法工作實施組織、協調、檢查和監督，并負責對區城市管理行政執法局領導班子的任前審核和全市城市管理行政執法人員的錄用審核、培訓、考核。

城市管理行政執法局按管轄區域行使行政處罰權。必要時，市城市管理行政執法局可以指揮和調動各區城市管理行政執法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執法局建立行政執法人員輪崗交流制度，實行行政執法責任制和評議考核制，切實提高行政執法水平。

第七條第七條 單位和個人應當積極支持城市管理行政執法局執行公務，并有權制止和檢舉揭發違反城市管理的行為。

第二章 職 責

第八條第八條 城市管理行政執法局的具體職責是：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使公用事業管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（六）行使城區內河管理、城市規劃區地下水管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（七）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務業油煙污染的行政處罰權；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（十）履行法律、法規、規章和省、市人民政府規定的其他職責。

前款規定的職責，在城市管理行政執法局創建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執法局集中行使的，仍由原承擔這些職能的行政執法機關行使。

第九條第九條 城市管理行政執法人員執行公務時，可以行使下列職權：

（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依照法律、法規的規定進行檢查；

（二）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構筑物予以查封、扣押或對證據進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他職權。

第十條第十條 行政管理相關部門應當積極協助、配合城市管理行政執法局依法集中行使行政處罰權。在依法行使有關城市管理行政審批事項時，應當將批準結果在5個工作日內抄告城市管理行政執法局，因未及時抄告而導致嚴重后果的，由審批部門承擔相應責任。

行政處罰權相對集中行使后，原行政管理相關部門不得再行使已由城市管理行政執法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴執法標志，并出示行政執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行執法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應當當場交付當事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執行的，城市管理行政執法人員可以當場收繳罰款。

除前款規定的可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查終結，由城市管理行政執法局負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執法局負責人應當集體討論決定。

城市管理行政執法局在依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對非經營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理行政執法局應當組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執法局實施行政處罰時，應當遵守下列規定：

（一）制作統一規范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統一制發的罰款收據；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規定當場收繳罰款外，應當告知當事人在15日內到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人依法享有的權利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳同級財政。

第十四條第十四條 城市管理行政執法局實施行政強制措施時，應當遵守下列規定：

（一）向當事人發出經城市管理行政執法局負責人簽發的通知書，并可以要求有關單位予以協助；

（二）實施查封、扣押時，應當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章，清單由執行單位和當事人各執一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經城市管理行政執法局負責人批準可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構筑物和設施需要拆除的，應當向當事人發出限期拆除通知書；當事人逾期不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規定的，城市管理行政執法局應按其中最重一項進行處罰，不得重復處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要作技術鑒定的，應當提請行政管理相關部門或專業鑒定機構進行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人到行政管理相關部門補辦有關手續的，在作出行政處罰決定前，應當及時征求行政管理相關部門的意見。

行政管理相關部門接到城市管理行政執法局征求意見的通知后，應當在5個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續。

第十八條第十八條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人賠償損失的，由城市管理行政執法局按照相應的賠償標準或征求行政管理相關部門的意見后，在作出行政處罰時責令當事人賠償。需要移交賠償金及相關資料的，城市管理行政執法局應當及時移交行政管理相關部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后15個工作日內，按案件的類型抄告行政管理相關部門。行政管理相關部門發現城市管理行政執法局作出的行政處罰決定違法或不當的，應當在15個工作日內將意見反饋給城市管理行政執法局。

城市管理行政執法局在行政執法過程中發現行政管理相關部門沒有依法履行職責時，應當及時告知行政管理相關部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執法局和行政管理相關部門因行政執法發生爭議的，由市、區人民政府法制機構進行協調；協調不一致的，由政府法制機構提出處理意見，報本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執法局認為區城市管理行政執法局作出的行政處罰違法或不當的，應當責令其糾正。區城市管理行政執法局拒不糾正的，市城市管理行政執法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執法局可以直接查處區城市管理行政執法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當事人對區城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區人民政府或市城市管理行政執法局申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規另有規定外，行政復議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第四章 其他規定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執法人員，妨礙城市管理行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執法人員在行政執法中的違法行為，有權向城市管理行政執法局或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執法局或者其上級主管部門應當按規定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執法人員應當忠于職守，堅持公正執法、文明執法。城市管理行政執法人員在行政執法活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法(2011-1-19)

宜興市人民政府令[0]87號

《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經 2010年10月19日市政府第39次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：王中蘇

二○一○年十一月五日

宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強城市管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，提高行政執法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法規定的違反城市規劃管理行為的行政處罰適用本市行政區域，違反其他管理行為的行政處罰適用本市市區及各鎮建成區。

第三條

宜興市城市管理行政執法局（以下簡稱市城管執法局）是市政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的行政執法主體資格，負責組織實施本辦法規定的城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔相應的法律責任。

第四條

市城市管理委員會是本市城市管理綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中出現的重大問題。

市政府法制辦公室是城市管理相對集中行政處罰權工作的指導、協調機構，具體負責對城市管理相對集中行政處罰權工作的協調和監督。

市規劃、建設、公用事業、環保、工商、公安、水利農機、交通運輸、衛生、文廣新等部門，應當配合市城管執法局做好相對集中行政處罰權工作。

第五條

市城管執法局相對集中行使市容和環境衛生管理、城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；行使環境保護管理、工商行政管理、公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理、防洪和河道管理、城市道路運輸、航道和內河交通秩序管理、食品安全和醫療機構管理、營業性演出和新聞出版管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。

第六條

行政處罰權相對集中后，有關行政執法部門不得再行使由市城管執法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

市城管執法局行使城市管理相對集中行政處罰權后，各相關部門的行政管理權限仍按法律、法規、規章和市政府的有關規定執行。

第七條

城市管理行政處罰實行罰繳分離制度。市城管執法局所需經費列入市人民政府財政預算，由財政全額撥款。

第八條

城市管理行政執法人員必須經過培訓考核合格，領取《江蘇省行政執法證》后方可上崗，持證執法。

第二章 市容和環境衛生管理 第九條

市容環衛責任人違反規定，不履行市容環衛責任的，責令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第十條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，按照下列規定處理：

（一）擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施的，責令停止違法行為，限期拆除，處以300元以上3000元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料的，責令停止違法行為，限期清理，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設點的，責令停止違法行為；繼續違法經營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。決定暫扣的，應當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔；

（四）超出門、窗進行店外經營、作業的，責令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經營設施的，責令拆除違法經營設施；

（五）未按照規定保持臨街、臨河建筑物、構筑物及其設施外立面整潔的，責令限期改正，逾期不改的，由市城管執法局代為清洗或者粉刷，所需費用由市容環衛責任人承擔，并可以處以200元以上1000元以下罰款；

（六）在市區道路兩側的陽臺和窗戶外側堆放、吊掛影響市容物品的，責令限期改正，處以10元以上100元以下的罰款；

（七）在市區道路兩側臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構筑物，影響市容的，責令限期拆除、清理，處以200元以上500元以下罰款；

（八）擅自在公共場所舉辦文化、商業等活動，不符合城市市容和環境衛生管理規定的，責令改正，可以處以300元以上3000元以下的罰款。第十一條

有下列情形之一的，按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自建造用于發布戶外廣告專用設施的，責令設置者限期改正或者拆除，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；

（二）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（四）戶外廣告設施不符合設置技術規范，或者擅自變更戶外廣告設施的規格、結構的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形，設置者逾期拒不拆除或者拒不改正的，由市城管執法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除。

第十二條

設置戶外廣告不符合市容管理規定的，責令限期改正，逾期未改正的，可以處以500元以上5000元以下罰款。

第十三條

未及時修復殘損的戶外廣告設施的，責令限期修復；逾期不修復的，由市城管執法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條

在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼的，責令限期清除，處以100元以上500元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔。造成損失的，依法承擔賠償責任。使用作業工具或者通訊工具從事上述行為的，市城管執法局可以暫扣作業工具或者建議有關部門暫停其使用通訊工具。

第十五條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，責令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環境的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）在實施城市生活垃圾分類處理的區域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以50元以上200元以下罰款；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（五）飼養寵物和信鴿污染環境的，處以20元以上200元以下罰款。

（六）施工現場未按規定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環境衛生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現場、拆除臨時環境衛生設施的，處以500元以上3000元以下罰款。

第十六條

任何單位和個人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第十七條

施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十八條

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十九條

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十條

違反本規定，有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十一條

運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋散或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節輕重處以500元以上5000元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，組織作業單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

第二十二條

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。第二十三條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，責令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以按照以下規定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途的，處以500元以上3000元以下罰款。造成環境衛生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任；

（二）環境衛生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未按照規定配套建設環境衛生設施的，可以處以應建配套設施工程造價1倍的罰款，未建的配套設施由市城管執法局代為建設，建設費用由違法行為人承擔；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規定設置垃圾收集容器的，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上2000元以下罰款。

第二十四條

對不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經市人民政府批準后，由市城管執法局組織強制拆除。

第三章 城市規劃管理

第二十五條

在城市、鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證進行建設，或者未按照建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的，由市城管執法局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

（二）占用各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規劃管理技術規定或者控制性詳細規劃確定的強制性內容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價。

第二十六條

在城市、鎮地下空間開發利用中建設單位或者個人有下列行為之一的，由市城管執法局責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）未依法辦理建設工程規劃審批手續的；

（二）在經城鄉規劃主管部門核實后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的；

（三）擅自改變經規劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積的。

前款第（二）項、第（三）項所列行為同時違反有關民防法律、法規規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第二十七條

未經城鄉規劃主管部門批準，擅自將住宅改變為經營性用房的，由市城管執法局責令限期改正，逾期不改正的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條

建設單位或者個人有下列行為之一的，責令其限期拆除，并可處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限后不拆除的。

第二十九條

市城管執法局在作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市政府可以責成市城管執法局采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第四章

城市綠化管理

第三十條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止侵害，賠償損失，可以并處損失費1倍以上5倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪、砍伐樹木或者雖經批準砍伐但未按照規定補植的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第三十一條

擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。對違反已批準的綠化規劃，縮小綠地面積的單位和個人，責令改正，可以并處縮小面積部分每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第三十二條

對不服從公共綠地管理單位管理的商業服務攤點，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，取消其設點批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十三條

有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在城市綠化規劃范圍內非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑的；

（二）在綠地內擅自搭建建筑物、構筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設置廣告設施的；

（三）擅自在城市公共綠地范圍內開設商業、服務攤點的。

第三十四條

新建管線未按照規定辦理手續，造成城市綠地或者樹木受損的，責令改正，予以警告，并可處以損失費1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十五條

有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在綠地內堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）向城市綠地內傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設電線電纜和照明設施；

（四）在綠地內擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗。

第五章

市政管理

第三十六條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資格證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十七條

違反規定，有下列行為之一的，責令限期改正，可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

（四）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；

（五）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（八）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（十）依附于城市道路建設的各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十八條

有關產權單位發現窨井蓋等城市道路附屬設施破損、移位或者丟失，未按照要求設置標志和予以更換、正位、修復、補缺的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反規定，有下列行為之一的，責令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應當修復或者給予賠償：

（一）燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）利用橋梁、隧道設施進行牽拉、吊裝等作業的；

（三）在橋洞內設置建（構）筑物的；

（四）擅自在城市橋梁安全保護區域內從事挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂進作業等影響橋梁功能和安全活動的。

第四十條

違反規定，有下列行為之一的，責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）擅自改變臨時道路占用許可用途或者轉讓的；

（二）未經市政行政主管部門批準在城市道路上修筑出入通道口的；

（三）擅自移動、拆除城市道路附屬設施的。

第四十一條

違反本規定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。第四十二條

違反規定，有下列行為之一的，責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第六章 環境保護管理 第四十三條

違反規定，在人口集中地區，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反規定，露天焚燒桔稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十四條

違反規定，將秸稈棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內的，責令限期清除，情節嚴重的，可以處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條

在建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動中，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

第四十六條

向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物，責令限期整改，并可處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條

從事文化娛樂場所經營活動，或者在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施，邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，造成環境噪聲污染的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十八條

有下列情形之一的，責令改正，并給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

（一）施工方在已竣工交付使用的住宅樓內進行室內裝修、制作家具及室外修繕等，在禁止作業的期間內進行產生環境噪聲污染的作業的；

（二）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準的；

（三）在居住區及其附近街道、廣場、公園等區域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產生的環境噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準，或者在禁止期間內進行產生環境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動的；

（四）從事營業性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告的。

第七章

工商行政管理

第四十九條

在城市道路、公共場所、住宅區等，未經批準從事無照經營活動的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第八章

公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理

第五十條

非機動車未在規定地點停放或者在未設停放地點停放時妨礙其他車輛和行人通行的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十一條

機動車駕駛人違反機動車停放、臨時停車管理規定的，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人不在現場的，處以50元罰款；駕駛人在現場的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，駕駛人拒絕立即駛離的，處以200元罰款；對違法停放的機動車可以拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。

第五十二條

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財產安全的方式燃放煙花爆竹的，責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第九章

防洪和河道管理

第五十三條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

（三）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十四條

在湖泊湖蕩內圈圩養殖的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。既不恢復原狀又不采取其他補救措施的，由市城管執法局指定單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第五十五條

在行洪區內設置有礙行洪的建筑物和障礙物的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十六條

未經河道主管機關批準擅自在河道管理范圍內興建各類建筑設施及從事各類活動的，除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十章

城市道路運輸和航道、內河交通秩序管理

第五十七條

未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處３萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條

城市公交經營者有下列行為之一的，責令改正，對經營者處以1000元以上5000元以下罰款，造成損失的，應當賠償經濟損失：

（一）擅自改變車型、班次、營運時間的；

（二）強行拉客、滯留候客、超載、無理拒載、中途逐客或者使用高音喇叭招攬乘客的；

第五十九條

擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀壞、損壞城市公交配套設施的，責令改正，可處以200元以上3000元以下的罰款；造成損失的，應當賠償經濟損失。

第六十條

未經批準，興建臨河、跨河、過河等與通航有關的設施的，責令其改正，恢復原狀，限期清除違章設施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，采取強制措施予以清除，清除費用由違章單位或者個人承擔，并可以處以5000元以下的罰款。第六十一條

未經批準，擅自在航道、航道沿岸設置水上加油站點的，責令其改正，并可以處以5000元以下的罰款。

第六十二條

違反規定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊的，責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發生的費用由船舶所有人或者經營人承擔。

第十一章

食品安全和醫療機構管理

第六十三條

在城市道路、戶外公共場所、住宅區等，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第六十四條

未取得《醫療機構執業許可證》，擅自在街頭、廣場、集貿市場等室外開展診療活動的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械，并可以根據情節處以1萬元以下的罰款。第十二章

營業性演出和新聞出版管理

第六十五條

未經批準在廣場、街頭空地以及其他非固定營業性演出場所舉辦營業性演出的，責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷營業性演出許可證。

第六十六條

未經批準，在街頭、廣場、集貿市場等公共場所從事書刊零售、出租、展銷等業務的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

第六十七條

未領取《音像制品經營許可證》和營業執照,在街頭、廣場、集貿市場等公共場所擅自從事音像制品經營活動的，依法予以取締，沒收違法經營的音像制品和違法所得，以及違法活動的專用工具、設備；違法經營額5000元以上的，并處違法經營額1倍至5倍的罰款。

第十三章

協調與配合

第六十八條

市城管執法局在執法工作中發現屬于其他相關部門查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知有權部門處理；市各相關部門在執法工作中發現屬于市城管執法局查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知市城管執法局處理。

第六十九條

市規劃、建設、公用事業、環保、公安、水利農機、交通、衛生、文廣新和工商等城市管理相關部門及下屬單位在作出涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在作出許可決定之日起5個工作日內將相關許可決定抄送市城管執法局；市城管執法局作出的行政處罰決定涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在5個工作日內將行政處罰決定抄送相關部門。市城管執法局在行政執法過程中，需要了解未經抄告事項的，可向市各相關部門查詢。

第七十條

市城管執法局查處的行政違法案件，需要以相關部門或者專業技術機構的技術鑒定、審批資料等為依據的，市城管執法局立案后，可以委托相關部門或者專業技術機構進行技術鑒定并提供相關資料，由市城管執法局認定違法事實，并作出相應的行政處罰決定。

對法律法規明確規定可以補辦相關行政許可手續的，市城管執法局在作出行政處罰前應當與相關部門銜接，符合補辦條件的，相關部門應在行政處罰決定執行到位后方可辦理相關許可手續。

行政處罰涉及賠償的，市城管執法局在作出行政處罰前應當就賠償標準征求相關部門的意見。當事人賠償后，市城管執法局應當在10個工作日內將賠償金和有關資料移送相關部門。

第七十一條

建立聯席會議制度。由市政府法制辦公室牽頭，定期召集市城管、規劃、建設、公用事業、環保、工商、公安、水利農機、交通、衛生和文廣新等行政主管部門，以及各鎮、街道、園區召開聯席會議，通報執法情況，協調解決執法中的有關問題。

第十四章 執法監督

第七十二條

市監察部門、市政府法制辦公室應當加強對城市管理相對集中行政處罰權實施工作的監督檢查，及時受理、處理行政執法投訴。

第七十三條

市城管執法局在行政執法過程中，發現相關部門違法行使已被相對集中的行政處罰權，或者不予配合協助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關部門在行政管理過程中，發現市城管執法局違法行使職權，或者不予配合協助的，可以直接要求市城管執法局予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

第七十四條

市城管執法局應當建立健全內部監督制度，加強對行政執法機構和執法人員的監督管理，對違法行使職權的行政執法機構、執法人員及其他有關責任人員應當及時處理。

第七十五條

公民、法人或者其他組織發現市城管執法局及其執法人員違法行使職權，有權向監察部門、市政府法制辦公室檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應當及時核實處理。

第七十六條

公民、法人或者其他組織認為市城管執法局的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五章 附 則

第七十七條

市城管執法局應當根據省政府法制辦《關于宜興市相對集中行政處罰工作向建制鎮延伸的復函》（以下簡稱《復函》）規定，做好城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮延伸的組織實施工作，具體實施的行政處罰權按《復函》規定的范圍執行。

第七十八條

本辦法自發布之日起施行，有效期5年。2004年9月9日宜興市人民政府頒布的《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（市政府令第61號）同時廢止。

本辦法所依據的法律、法規、規章有調整的，適用調整后的法律、法規、規章的相關條款。

第五篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法 最新115號令

第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經2010年12月21日市政府第60次常務會議討論通過，現予發布。

市長

二○一○年十二月三十日

－1－

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市管理，提高行政執法效能，規范實施相對集中行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市管理相對集中行政處罰權的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執法主體資格，按照本辦法規定的職責權限，行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

城管執法部門可以委托所屬城市管理行政執法機構具體實施城市管理相對集中行政處罰權。

縣級市、區城管執法部門向街道、建制鎮（開發區）派駐的執法機構，依照職責分工負責行使該轄區內城市管理相對集中行政處罰權。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權工作的監督和指導。

－2－ 規劃、住房和城鄉建設、市容市政、園林和綠化、水利（水務）、環保、工商、公安、國土等行政主管部門應當配合城管執法部門做好城市管理相對集中行政處罰權工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權工作所需經費列入財政預算，由財政全額撥款。

第二章 職責權限

第八條

城管執法部門行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第九條 城管執法部門行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權，但對規劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設、已經規劃部門批準的在建項目未按照規劃設計或者許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批的違法建設的行政處罰權除外。

第十條

城管執法部門行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，但對發生在園林、風景名勝區、單位內部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權除外。

第十一條 城管執法部門行使市政管理方面法律、法規、規章

－3－ 規定的除燃氣、節水、供水、排水、防洪設施管理以外的行政處罰權。

第十二條 城管執法部門行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的，對下列違法行為的行政處罰權：

（一）在商業經營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關、醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內，使用廣播喇叭或者從事服務加工活動產生環境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執法部門行使河道管理方面法律、法規、規章規定的，對下列在城市河道管理范圍內違法行為的行政處罰權：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業或經營性宰殺畜禽、水產品產生的污水、污物的；

（五）在城市建成區、開發區或鎮區范圍內的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執法部門行使工商行政管理方面法律、法規、－4－ 規章規定的對無照商販的行政處罰權。

第十五條 城管執法部門行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的，對不按照規定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執法部門按下列規定予以處罰：

（一）未經許可擅自在主要道路兩側建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權的職責權限作出調整的，按照調整后的職責權限執行。

市、縣級市、區人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權的職責權限內，對在本行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權有特殊規定的，從其規定。

第十八條 城管執法部門實施相對集中行政處罰權應當按照設定該行政處罰權的法律、法規、規章的規定執行，可以實施法律、法規、規章規定的與相對集中行使的行政處罰權相關的行政調查權和行政強制權。

已相對集中到城管執法部門的行政處罰權，原行政主管部門不得再行使；繼續行使的，作出的行政處罰決定無效。

－5－

第三章 執法配合

第十九條 各級人民政府應當建立健全城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強對執法部門和相關行政管理部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權工作有效實施。

第二十條 城管執法部門和相關行政主管部門應當建立健全城市管理和執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、行政處罰等情況。

城管執法部門查處違法行為，需要有關行政主管部門認定的，有關行政主管部門應當及時認定；需要技術鑒定的，應當委托有資質的鑒定機構予以鑒定。

第二十一條

城管執法部門在執法活動中發現的違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的行政主管部門處理。

有關部門發現依法應當由城管執法部門查處的違法行為，應當及時移送城管執法部門。

第二十二條 公安部門應當支持城管執法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

第四章

執法規范

第二十三條

城市管理相對集中行政處罰權工作實行行政處罰權設定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執法部門應當及時對已相對集中的行政處－6－ 罰權涉及的法律、法規、規章的有關條款進行梳理匯編，并根據法律、法規、規章的修改及時調整。

城管執法部門應當規范行政強制、行政處罰等行政權力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條

城管執法部門應當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第二十六條

城管執法部門查處違法行為，應當以糾正違法行為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條

城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志，出示行政執法證件，按照法律、法規、規章規定的程序執法。

第二十八條 城管執法部門依法實施暫扣、證據先行登記保存等措施時，應當制作清單，寫明物品、證據的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

對鮮活、容易變質腐爛的物品實施暫扣的，應當按照有關規定及時作出妥善處理。

第五章 執法監督

第二十九條 各級人民政府應當加強對城管執法部門行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

第三十條 城管執法部門應當實行政務公開，主動接受人大、－7－ 政協和社會公眾的監督。

第三十一條 城管執法部門應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內的，應當及時查處；不屬職責范圍的，應當及時移送有關部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執法部門應當加強對縣級市、區城管執法部門的業務指導、協調、考核和督查。

市城管執法部門發現縣級市、區城管執法部門對違法行為應當查處而未查處的，應當責令其依法查處；發現縣級市、區城管執法部門對違法行為查處有違法或不當的，應當責令其改正。

第三十三條 城管執法部門及其工作人員有下列違法執法行為的，應當依法追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權益；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規定制作法律文書或者未使用合法票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務；

－8－

（八）其他違法執法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》同時廢止。

－9－

主題詞：城市管理△ 行政處罰 辦法 令

主送：各市、區人民政府, 蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港

口管委會；市各委辦局，各直屬單位。

抄送： 市委各部委辦局，市人大常委會辦公室, 市政協辦公室, 市

法院，市檢察院，軍分區，市各民主黨派，市各人民團體，市工商聯，各大專院校。

蘇州市人民政府辦公室

2010年12月30日印發

共印：一○份

－10－