第一篇：墾利縣城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案

墾利縣城市管理相對集中行政處罰權工作實施方案

根據國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和山東省人民政府《關于做好相對集中行政處罰權工作的通知》（魯政發〔2002〕96號），按照市政府的要求，結合我縣實際，現就我縣城市管理相對集中行政處罰權工作提出如下實施方案。

一、指導思想

開展城市管理相對集中行政處罰權改革工作，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導思想，以深化行政執法，提高行政效能、加強城市管理為目標，按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步理順城市管理行政執法體制，規范行政執法行為，建立運轉高效、執法規范、管理科學、保障有力的城市管理機制，逐步解決城市管理中存在的多頭執法、職能交叉、重復處罰等問題，全面提高城市的現代化管理水平，促進我縣經濟社會協調發展。

二、機構設置、管理體制及經費來源

（一）設立“墾利縣城市管理行政執法局”，加掛“墾利縣城市管理執法大隊”牌子。縣城市管理行政執法局列縣政府序列，為縣政府管理城市的綜合執法部門，編制43人。

（二）縣公安局設立城市管理治安辦公室，作為縣公安局的派出機構，派駐在縣城市管理行政執法局，縣公安局負責業務指導，縣行政執法局負責日常管理。城市管理治安辦公室配合城市管理行政執法活動，具體處理涉嫌阻礙或以暴力阻撓城市管理行政執法機關依法履行職責的行為。

（三）撤消縣建設局所屬的城管大隊，其中的城市管理職能移交縣城市管理行政執法局。

（四）城市管理行政執法人員原則上從現有行政執法機構中調劑解決，不足部分通過公開招考，擇優錄取，同等條件下，原執法人員優先錄用。

（五）縣城市管理行政執法局實行全額預算管理，所需經費由縣財政支付。

三、城市管理行政執法機關的職責

根據國辦發〔2000〕63號和魯政辦發〔2001〕29號文件規定，城市管理行政執法機關的主要職責為：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對隨地吐痰，亂扔雜物，亂倒垃圾、污水、糞便，亂貼、亂畫、亂寫、亂設廣告，不按指定地點傾倒垃圾（含房屋裝修產生的建筑垃圾），運輸散體、流體物料撒漏污染道路，不按規定期限清理施工作業遺留物，在市區道路上行使、停放有礙觀瞻的不潔車輛，沿街門面、霓虹燈、招牌、櫥窗、畫廊、廣告牌（欄）、雕塑等設施不潔、破損，損壞環境衛生設施，不按規定期限疏通清理冒溢的下水道，向檢查井、明溝、暗渠等設施內傾倒污水及有毒、有害、易燃、易爆危險品和其他廢棄物，未按規定設置圍檔、安全防護設施和施工標志，高空作業時拋撒雜物、建筑垃圾，竣工時不按規定期限清理施工場地等行為實施處罰。

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對未經批準在道路和廣場上修建、搭建臨時建筑物、構筑物，擅自在道路和廣場上設置廣告設施，未經批準在道路兩側建筑物上開門、開窗、進行門面裝修等行為實施處罰，強制拆除違法建筑物或設施。

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對擅自在綠地內搭棚建房、停放車輛、挖沙取土和晾曬衣物，刻畫樹木，穿行綠籬，擅自折枝摘花、采集種子和果實，踐踏草坪，破壞綠化設施等行為實施處罰。

（四）行使環境保護方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對在公共場所焚燒雜物產生有毒、有害氣體，在組織娛樂或商業經營活動中使用高噪聲設備進行噪音擾民，飲食業戶油煙、廢氣污染環境等行為實施處罰。

（五）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對在市場以外道路、廣場上無證經營行為，在非指定時間和地點經營、賣藝、出售迷信品，在公共場所強買強賣、非法兜售物品、算命、占卦等行為實施處罰。

（六）行使公安交通管理和市政管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。包括對非法占用、挖掘城市道路，非法占路搭設棚架，擅自在人行道、停放車輛，擅自在道路、廣場調試剎車，占壓、掩埋、堵塞、損壞市政設施和標志等行為實施處罰。

（七）履行法律、法規、規章或省、市人民政府規定的其他有關職責。

四、城市管理行政執法機關的執法權限和執法程序

按照《中華人民共和國行政處罰法》和其他有關規定，將城市管理方面有關行政處罰權相對集中由城市管理行政執法機關行使后，共他有關行政管理部門不再行使相關處罰權。有關行政執法部門對城市管理行政執法機關依法履行職責要給予支持和配合。

城市管理行政執法機關對發現的違法行為，應當予以制止，依法對個人處以50元以下、對單位處以1000元以下罰款的，可以當場決定；對超出上述標準的處罰，按有關法定程序進行。當事人對縣城市管理行政執法機關作出的行政處罰決定不服而申請行政復議的，由縣人民政府受理；

城市管理行政執法機關罰沒收入實行罰繳分離，并及時全額上繳國庫。

城市管理行政執法機關的執法，以查處違法行為為主，正常的行政管理工作仍由各主管部門負責。為便于城市管理行政執法機關的行政執法活動，各有關部門凡在行政管理工作中核發相關許可證（照）的，應在發證（照）的同時，以書面形式告知城市管理行政執法機關。城市管理行政執法機關發現違反城市管理有關法律、法規、規章，但不在其權限范圍內的行為和依法應當承擔賠償責任的違法行為，應當先予制止，再移交相關行政主管部門處理。

五、保障措施

（一）為搞好我縣城市管理相對集中行政處罰權改革工作，保證改革工作順利進行，成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各有關部門負責同志為成員的墾利縣城市管理相對集中行政處罰權改革工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政府法制辦，具體負責改革工作的組織實施，及時協調處理改革工作中出現的問題。

（二）由于城市管理綜合執法涉及面廣、工作量大，查處違法行為過程中可能產生較多的行政復議案件，必須進一步加強對行政復議工作的領導，保證及時、依法處理行政復議案件，保障當事人合法權益和城市管理行政執法機關依法行使職權。

（三）城市管理行政執法機關經費實行財政全額撥款，不得將罰沒收入作為經費來源，也不能采取按比例返還罰沒收入辦法解決經費問題。

（三）城市管理行政執法機關要建立健全行政執法監督制度和內部管理制度，實行行政執法責任制和評議考核制，確保依法行使職權。

（五）切實加強對城市管理行政執法工作人員政治思想、職業道德、遵紀守法教育和法律法規專業知識培訓，嚴格管理，提高執法人員政治、業務素質和行政執法水平。

六、實施步驟

城市管理改革工作大體按以下幾個階段進行：

（一）籌建準備階段。9月底以前，按照縣政府批準的實施方案的要求，成立縣城市管理行政執法局籌建工作機構，正式開展籌建工作。同時，起草制定有關配套文件和各項保障制度，具體界定城市管理行政執法機構的職責權限。

（二）組建隊伍階段。10月底以前，提出縣城市管理執法隊伍組建方案，擬定面向社會公開招考城市管理行政執法人員的意見，報縣政府同意后組織實施。

（三）宣傳培訓階段。11月份，集中半個月的時間，對城市管理行政執法人員進行政治

思想、執法業務和軍事體能等全封閉培訓，全面提高城市管理行政執法人員整體素質。同時，通過電臺、電視臺等新聞媒體，對城市管理相對集中行政處罰制度進行廣泛的社會宣傳，使廣大市民和社會各界關心、支持、參與城市管理行政執法工作，營造良好的社會輿論氛圍。

（四）掛牌啟動階段。12月底，墾利縣城市管理行政執法局暨縣城市管理執法監察大隊正式掛牌。城市管理行政執法人員統一著裝、統一標志、統一裝備，持新的行政執法證件上崗執法，全面啟動城市管理相對集中行政處罰工作運行機制。

第二篇：無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法

無錫市人民政府令

第134號

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法》已經2012年12月19日市人民政府第10次常務會議審議通過，現予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 朱克江 2012年12月31日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市市區范圍內實施城市管理相對集中行政處罰權制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，由城市管理行政執法部門相對集中行使有關行政機關的全部或者部分行政處罰權。

第四條 市、區城市管理行政執法部門是市、區人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的職能部門，按照本辦法規定的權限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章等規定的行為。

市城市管理行政執法部門對區城市管理行政執法工作進行檢查、指導和監督。

市、區城市管理行政執法機構受市、區城市管理行政執法部門的委托，—1—

具體實施本轄區內城市管理行政執法工作。

第五條 市、區公安部門城市管理治安機構是城市管理行政執法的治安保障專門機構，具體負責城市管理治安工作，預防、化解和處置阻礙城市管理行政執法的行為。

第六條 市、區城市管理委員會是城市管理綜合協調機構，具體負責對本轄區內城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中出現的重大問題。

市、區政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權工作的指導、協調和監督機構，具體負責對本轄區內城市管理相對集中行政處罰權工作的協調和監督。

第七條 規劃、市政園林、工商、環保、公安、建設、住保房管、國土等部門，應當按照各自職責，協同做好城市管理相對集中行政處罰權的實施工作。

第八條 城市管理行政執法部門實施行政處罰，應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執法與教育、疏導、服務相結合，文明執法，規范執法，注重法律效果和社會效果的統一。

第九條 城市管理行政執法工作所需經費應當列入同級財政預算，保障城市管理行政執法部門依法履行職責。

第二章 職責權限

第十條 市、區城市管理行政執法部門行使下列職權：

（一）依照市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處、糾正違反市容和環境衛生管理規定的行為，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施；

（二）依照城鄉規劃管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處、糾正違反城鄉規劃管理規定的行為，依法強制拆除影響城鄉規劃的違法建筑物、構筑物或者設施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處違反城市綠化管理規定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處

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違反城市市政管理規定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設施等行為；

（五）依照環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質，向城市河道、水面傾倒工業廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處、糾正無照商販違法經營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規定的其他職責。

第十一條 按照屬地原則，區城市管理行政執法部門負責本轄區內違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執法部門負責查處，區城市管理行政執法部門應當予以配合：

（一）未按照建設工程規劃許可證規定進行建設的；

（二）擅自設置經營性戶外廣告設施或者發布商業宣傳戶外廣告設施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執法部門必要時可以直接查處區城市管理行政執法部門管轄的案件，也可以組織相關城市管理行政執法部門共同查處或者將有關案件移交區城市管理行政執法部門查處。

區城市管理行政執法部門對其管轄的重大疑難案件，認為需要由市城市管理行政執法部門查處的，可以提請市城市管理行政執法部門查處。

第十二條 國家、省對市、區城市管理行政執法部門相對集中行使的行政處罰權作出調整的，按照調整后的權限執行。

第十三條 城市管理行政執法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規、規章的規定，采取下列措施：

（一）進入被檢查單位或者現場進行調查、檢查，制止違法行為；

（二）對有關單位和個人進行調查詢問，制作詢問筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關證據材料；

（四）查閱、調閱或者復制有關證據材料；

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（五）進行抽樣取證或者采取證據登記保存措施；

（六）對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規、規章規定的其他措施。

第十四條 對正在施工的違法建筑物、構筑物或者設施，城市管理行政執法部門應當予以公告，責令立即停止建設，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執法部門應當依法強制拆除。

第十五條 行政處罰權相對集中后，有關部門不得再行使由城市管理行政執法部門集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執法規范

第十六條 市城市管理行政執法部門應當制定行政強制、行政處罰等行政執法程序和自由裁量權適用規范。市、區城市管理行政執法部門及城市管理行政執法機構應當將行政執法職責、程序、結果和自由裁量權適用規范等在其辦公場所和網站予以公示。

第十七條 城市管理行政執法部門應當建立健全日常巡查機制,及時發現、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章的行為。

第十八條 城市管理行政執法部門應當建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報聯系方式。對投訴、舉報應當進行登記，及時核實處理。

城市管理行政執法部門應當為投訴、舉報人保密；有明確投訴、舉報人的，應當自受理之日起30日內將處理結果書面反饋投訴、舉報人；情況復雜的，經本機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條 城市管理行政執法人員執行公務時，不得少于兩人；應當統一著裝，佩戴執法標志；向當事人或者有關人員出示行政執法證件；使用統一的行政執法文書；作出的行政處罰決定，應當事實清楚、證據確鑿，有法定依據并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執法部門查處違法行為時，應當以糾正違法行

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為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當首先予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報揭發他人違法行為有立功表現的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執法部門在執法中依法查封、扣押財物或者對證據進行先行登記保存的，應當向當事人出具清單；對易腐爛、變質或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執法部門在執法過程中可以依法對涉案的場所、設施或者財物實施查封、扣押；但不得對公民個人及其所扶養家屬的生活必需品進行查封、扣押；決定實施查封、扣押的，應當制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經城市管理行政執法部門負責人批準，可以延長30日。法律、法規另有規定的除外。

延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，說明理由。

第二十三條 城市管理行政執法部門作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行的，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執法部門可以代履行，或者委托沒有利害關系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，城市管理行政執法部門可以決定立即實施代履行；當事人不在場的，城市管理行政執法部門應當在事后立即通知當事人，并依法作出處理。

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。

第二十四條 城市管理行政執法部門在查處違法建設時，違法當事人難以查實或者當事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規定的留置送達或者現場張貼送達的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第二十五條 城市管理行政執法部門及其執法人員不得以收費代替罰款或者以罰款代替收費，或者以其他方法變相收費，放任或者變相保護違法行為。

第二十六條 城市管理行政執法人員在執法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權利；

（二）索要或者接受當事人財物、宴請、娛樂消費等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規定處理投訴、舉報或者泄露投訴、舉報人有關情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財物；

（六）違反法定程序實施行政處罰、行政強制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對屬于行政執法職責范圍內的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權；

（九）無法定依據當場收繳罰款；

（十）未按規定向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；

（十一）其他違法違紀行為。

第二十七條 城市管理行政執法人員有下列情形之一的，應當回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

當事人認為城市管理行政執法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請。

城市管理行政執法人員的回避，由其所屬城市管理行政執法部門的負責人決定。在回避決定作出之前，執法人員不停止案件調查工作。

第四章 執法配合

第二十八條 城市管理行政執法部門和規劃、建設、國土、市政園林、住保房管、工商、環保、公安等部門，應當建立和實行行政管理、行政執法信息共享、工作配合機制。

第二十九條 市或者區的行政主管部門作出與相對集中行政處罰權相關聯的許可決定的，應當自作出許可決定的5日內，將行政許可決定抄送城市管理行政執法部門。但是，行政許可決定已經在政府網站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執法部門在執法中，對被許可人違法行為進行處罰的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經在政府網站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執法部門查處重大違法建設行為或者其他違反城市管理規定行為，需要有關部門暫停辦理相關手續的，應當書面通知有關部門。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過90天。

第三十二條 有關部門發現依法應當由城市管理行政執法部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送城市管理行政執法部門；城市管理行政執法部門應當登記，及時處理，需要有關部門配合的，有關部門應當予以配合。

第三十三條 城市管理行政執法部門在執法過程中需要有關部門作出認定意見的，有關部門應當在收到認定通知書之日起7日內作出書面認定意見并送達城市管理行政執法部門。情況復雜的，可以適當延長認定期限，但是最長不得超過15日。

城市管理行政執法部門作出行政處罰決定的，應當自作出行政處罰決定之日起15日內，將行政處罰決定抄送作出該認定意見的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經在政府網站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執法部門在查處違反市政公用、環境保護、城市綠化等管理規定的行為時，對損壞、占用等涉及恢復原狀或者賠償的，應當在24小時內通知相關部門。相關部門接到通知后，應當及時派員到達現場配合執法，并在15日內作出恢復原狀或者賠償決定書，同時抄送城市管理行政執法部門。

城市管理行政執法部門應當協助相關部門執行恢復原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執法部門在執法過程中發現依法應當由其他執法部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送有關執法部門處理，有關執法部門應當自作出行政處罰決定之日起15日內，將行政處罰決定抄送城市管理行政執法部門。但是，行政處罰決定已經在政府網站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應當密切配合城市管理行政執法部門執法，對阻

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礙城市管理行政執法人員依法執行職務的行為，應當及時依法作出處理。

公安部門城市管理治安機構應當隨同城市管理行政執法機構執法，維護治安秩序。

第五章 執法監督

第三十七條 監察部門、政府法制工作部門應當加強對城市管理相對集中行政處罰權實施工作的監督檢查，及時受理、處理行政執法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發現城市管理行政執法部門及其執法人員違反本辦法規定的執法規范的，應當及時作出行政執法監督決定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發現城市管理行政執法部門和相關部門違反本辦法執法配合有關規定的，應當及時作出行政執法監督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執法部門在執法過程中，發現相關部門違法行使已被相對集中的行政處罰權，或者不予配合協助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關部門在行政管理過程中，發現城市管理行政執法部門違法行使職權，或者不予配合協助的，可以直接要求城市管理行政執法部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執法部門應當建立健全內部監督制度，加強對行政執法機構和執法人員的監督管理，對違法行使職權的行政執法機構、執法人員及其他有關責任人員應當及時處理。

第四十二條 市城市管理行政執法部門應當加強對區城市管理行政執法工作的監督檢查，發現應當立案不立案、立案不辦、裁量不當、執法程序不規范、證據明顯缺失的，應當及時督促糾正。必要時，可以作出城市管理行政執法監督建議書或者城市管理行政執法監督決定書，限期糾正。

區城市管理行政執法部門應當自作出重大行政處罰決定之日起15日內，向區政府法制工作部門和市城市管理行政執法部門報送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發現城市管理行政執法部門及其執法人員違法行使職權，有權向監察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應當及時核實處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認為城市管理行政執法部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責任

第四十五條 城市管理行政執法部門或者相關部門，未按照本辦法規定履行配合職責造成較大影響，或者拒不執行政府法制工作部門行政執法監督決定書、行政執法監督通知書的，政府法制工作部門可以提出對相關責任人員追究責任的建議，由同級監察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執法部門或者相關部門的執法人員有違反本辦法規定行為的，政府法制工作部門可以根據其情節輕重，暫扣或者吊銷其行政執法證件，并向其所在部門提出調離執法崗位的意見；情節嚴重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應當提出對相關責任人員追究責任的建議，由同級監察部門處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第四十七條 城市管理行政執法部門違法行使職權，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關“5日”、“7日”的規定是指工作日，不含節假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實施城市管理相對集中行政處罰權制度，參照本辦法執行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無錫市人民政府發布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權辦法》同時廢止。

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第三篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經喜歡過你，現在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設建筑

“城市管理”

“行政處罰權”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經2010年12月21日市政府第60次常務會議討論通過，現予發布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執法效能，規范實施相對集中行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市管理相對集中行政處罰權的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執法主體資格，按照本辦法規定的職責權限，行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

城管執法部門可以委托所屬城市管理行政執法機構具體實施城市管理相對集中行政處罰權。

縣級市、區城管執法部門向街道、建制鎮（開發區）派駐的執法機構，依照職責分工負責行使該轄區內城市管理相對集中行政處罰權。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權工作的監督和指導。

規劃、住房和城鄉建設、市容市政、園林和綠化、水利（水務）、環保、工商、公安、國土等行政主管部門應當配合城管執法部門做好城市管理相對集中行政處罰權工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權工作所需經費列入財政預算，由財政全額撥款。

第二章 職責權限

第八條 城管執法部門行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第九條 城管執法部門行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權，但對規劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設、已經規劃部門批準的在建項目未按照規劃設計或者許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批的違法建設的行政處罰權除外。

第十條 城管執法部門行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，但對發生在園林、風景名勝區、單位內部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權除外。

第十一條 城管執法部門行使市政管理方面法律、法規、規章規定的除燃氣、節水、供水、排水、防洪設施管理以外的行政處罰權。

第十二條 城管執法部門行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的，對下列違法行為的行政處罰權：

（一）在商業經營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關、醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內，使用廣播喇叭或者從事服務加工活動產生環境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執法部門行使河道管理方面法律、法規、規章規定的，對下列在城市河道管理范圍內違法行為的行政處罰權：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業或經營性宰殺畜禽、水產品產生的污水、污物的；

（五）在城市建成區、開發區或鎮區范圍內的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執法部門行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。

第十五條 城管執法部門行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的，對不按照規定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執法部門按下列規定予以處罰：

（一）未經許可擅自在主要道路兩側建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權的職責權限作出調整的，按照調整后的職責權限執行。

市、縣級市、區人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權的職責權限內，對在本行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權有特殊規定的，從其規定。

第十八條 城管執法部門實施相對集中行政處罰權應當按照設定該行政處罰權的法律、法規、規章的規定執行，可以實施法律、法規、規章規定的與相對集中行使的行政處罰權相關的行政調查權和行政強制權。

已相對集中到城管執法部門的行政處罰權，原行政主管部門不得再行使；繼續行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執法配合

第十九條 各級人民政府應當建立健全城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強對執法部門和相關行政管理部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權工作有效實施。

第二十條 城管執法部門和相關行政主管部門應當建立健全城市管理和執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、行政處罰等情況。

城管執法部門查處違法行為，需要有關行政主管部門認定的，有關行政主管部門應當及時認定；需要技術鑒定的，應當委托有資質的鑒定機構予以鑒定。

第二十一條 城管執法部門在執法活動中發現的違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的行政主管部門處理。

有關部門發現依法應當由城管執法部門查處的違法行為，應當及時移送城管執法部門。

第二十二條 公安部門應當支持城管執法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

第四章 執法規范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權工作實行行政處罰權設定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執法部門應當及時對已相對集中的行政處罰權涉及的法律、法規、規章的有關條款進行梳理匯編，并根據法律、法規、規章的修改及時調整。

城管執法部門應當規范行政強制、行政處罰等行政權力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執法部門應當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第二十六條 城管執法部門查處違法行為，應當以糾正違法行為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志，出示行政執法證件，按照法律、法規、規章規定的程序執法。

第二十八條 城管執法部門依法實施暫扣、證據先行登記保存等措施時，應當制作清單，寫明物品、證據的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

對鮮活、容易變質腐爛的物品實施暫扣的，應當按照有關規定及時作出妥善處理。

第五章 執法監督

第二十九條 各級人民政府應當加強對城管執法部門行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

第三十條 城管執法部門應當實行政務公開，主動接受人大、政協和社會公眾的監督。

第三十一條 城管執法部門應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內的，應當及時查處；不屬職責范圍的，應當及時移送有關部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執法部門應當加強對縣級市、區城管執法部門的業務指導、協調、考核和督查。

市城管執法部門發現縣級市、區城管執法部門對違法行為應當查處而未查處的，應當責令其依法查處；發現縣級市、區城管執法部門對違法行為查處有違法或不當的，應當責令其改正。

第三十三條 城管執法部門及其工作人員有下列違法執法行為的，應當依法追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權益；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規定制作法律文書或者未使用合法票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務；

（八）其他違法執法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》同時廢止。

第四篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

【發布單位】寧波市 【發布文號】

【發布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執法水平和效率，降低行政執法成本，優化行政執法環境，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和國務院法制辦公室《關于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區范圍。

第三條第三條 城市管理行政執法局是經國務院授權、國務院法制辦公室批復同意，并經省人民政府批準設立的相對集中行使城市管理行政處罰權的行政機關。

市、區人民政府依法設立城市管理行政執法局，在本轄區內按本辦法的規定相對集中行使城市管理行政處罰權。區城市管理行政執法局的行政執法業務受市城市管理行政執法局領導。

第四條第四條 城市管理行政執法局建立城市管理行政執法隊伍。

市城市管理行政執法局掛市城市管理行政執法支隊牌子，區城市管理行政執法局掛區城市管理行政執法大隊牌子。

城市管理行政執法隊伍對外統一以城市管理行政執法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執法局承擔法律責任。

第五條第五條 城市管理行政執法局內部實行統一領導，分級管理。

市城市管理行政執法局統一行使全市城市管理行政執法工作的業務領導權，對全市城市管理行政執法工作實施組織、協調、檢查和監督，并負責對區城市管理行政執法局領導班子的任前審核和全市城市管理行政執法人員的錄用審核、培訓、考核。

城市管理行政執法局按管轄區域行使行政處罰權。必要時，市城市管理行政執法局可以指揮和調動各區城市管理行政執法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執法局建立行政執法人員輪崗交流制度，實行行政執法責任制和評議考核制，切實提高行政執法水平。

第七條第七條 單位和個人應當積極支持城市管理行政執法局執行公務，并有權制止和檢舉揭發違反城市管理的行為。

第二章 職 責

第八條第八條 城市管理行政執法局的具體職責是：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使公用事業管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（六）行使城區內河管理、城市規劃區地下水管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（七）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務業油煙污染的行政處罰權；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（十）履行法律、法規、規章和省、市人民政府規定的其他職責。

前款規定的職責，在城市管理行政執法局創建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執法局集中行使的，仍由原承擔這些職能的行政執法機關行使。

第九條第九條 城市管理行政執法人員執行公務時，可以行使下列職權：

（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依照法律、法規的規定進行檢查；

（二）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構筑物予以查封、扣押或對證據進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他職權。

第十條第十條 行政管理相關部門應當積極協助、配合城市管理行政執法局依法集中行使行政處罰權。在依法行使有關城市管理行政審批事項時，應當將批準結果在5個工作日內抄告城市管理行政執法局，因未及時抄告而導致嚴重后果的，由審批部門承擔相應責任。

行政處罰權相對集中行使后，原行政管理相關部門不得再行使已由城市管理行政執法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴執法標志，并出示行政執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行執法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應當當場交付當事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執行的，城市管理行政執法人員可以當場收繳罰款。

除前款規定的可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查終結，由城市管理行政執法局負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執法局負責人應當集體討論決定。

城市管理行政執法局在依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對非經營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理行政執法局應當組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執法局實施行政處罰時，應當遵守下列規定：

（一）制作統一規范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統一制發的罰款收據；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規定當場收繳罰款外，應當告知當事人在15日內到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人依法享有的權利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳同級財政。

第十四條第十四條 城市管理行政執法局實施行政強制措施時，應當遵守下列規定：

（一）向當事人發出經城市管理行政執法局負責人簽發的通知書，并可以要求有關單位予以協助；

（二）實施查封、扣押時，應當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章，清單由執行單位和當事人各執一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經城市管理行政執法局負責人批準可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構筑物和設施需要拆除的，應當向當事人發出限期拆除通知書；當事人逾期不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規定的，城市管理行政執法局應按其中最重一項進行處罰，不得重復處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要作技術鑒定的，應當提請行政管理相關部門或專業鑒定機構進行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人到行政管理相關部門補辦有關手續的，在作出行政處罰決定前，應當及時征求行政管理相關部門的意見。

行政管理相關部門接到城市管理行政執法局征求意見的通知后，應當在5個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續。

第十八條第十八條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人賠償損失的，由城市管理行政執法局按照相應的賠償標準或征求行政管理相關部門的意見后，在作出行政處罰時責令當事人賠償。需要移交賠償金及相關資料的，城市管理行政執法局應當及時移交行政管理相關部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后15個工作日內，按案件的類型抄告行政管理相關部門。行政管理相關部門發現城市管理行政執法局作出的行政處罰決定違法或不當的，應當在15個工作日內將意見反饋給城市管理行政執法局。

城市管理行政執法局在行政執法過程中發現行政管理相關部門沒有依法履行職責時，應當及時告知行政管理相關部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執法局和行政管理相關部門因行政執法發生爭議的，由市、區人民政府法制機構進行協調；協調不一致的，由政府法制機構提出處理意見，報本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執法局認為區城市管理行政執法局作出的行政處罰違法或不當的，應當責令其糾正。區城市管理行政執法局拒不糾正的，市城市管理行政執法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執法局可以直接查處區城市管理行政執法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當事人對區城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區人民政府或市城市管理行政執法局申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規另有規定外，行政復議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第四章 其他規定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執法人員，妨礙城市管理行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執法人員在行政執法中的違法行為，有權向城市管理行政執法局或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執法局或者其上級主管部門應當按規定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執法人員應當忠于職守，堅持公正執法、文明執法。城市管理行政執法人員在行政執法活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：青島市城市管理相對集中行政處罰權條例

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青島市城市管理相對集中行政處罰權條例 字號:

頒布日期：2006/07/28 實施日期：2006/10/01 時 效 性：現行有效 發文文號：

頒布單位：地方人大常務委員會

（2006年6月29日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 2006年7月28日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準 2006年7月28日青島市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強城市管理，提高城市管理行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省其他有關規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權制度，適用本條例。

本條例所稱城市管理相對集中行政處罰權，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院有關決定的規定，由城市管理行政執法機關相對集中行使有關行政機關的全部或者部分行政處罰權。

第三條 市、區（市）城市管理行政執法機關是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的機關，按照規定的權限，制止和查處違反城市管理法律、法規、規章有關規定的行為，并獨立承擔法律責任。規劃、市政公用、建設、國土資源和房屋管理、城市園林、環保、工商、公安等有關行政管理部門，應當配合城市管理行政執法機關做好城市管理相對集中行政處罰權的實施工作。

第四條 城市管理行政執法機關實施行政處罰，應當遵循合法、公正、公開的原則，處罰與教育相結合的原則，嚴格執法，文明執法，并自覺接受社會公眾的監督。

第二章 職責權限

第五條 市和各區城市管理行政執法機關集中行使下列職權：

（一）依照城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處各種違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依照城市規劃管理方面法律、法規、規章的規定，查處有關違反城市規劃管理規定的行為；

（三）依照城市供熱、供（節）水、燃氣管理方面法律、法規、規章的規定，查處有關違反城市供熱、供（節）水、燃氣管理規定的行為；

（四）依照城市市政道路、排水管理方面法律、法規、規章的規定，查處有關違反城市市政道路、排水管理規定的行為；

（五）依照物業管理方面法律、法規、規章的規定，查處有關違反物業管理規定的行為；

（六）依照城市綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處侵占風景林地、庭院綠地、開放式公共綠地和損害花草樹木、綠化設施等行為；

（七）依照環境保護方面法律、法規、規章的規定，查處露天燒烤經營，在道路、廣場等公共場地露天焚燒物品，在室外使用音響設備產生噪聲污染等行為；

（八）依照工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無照商販在城市道路、廣場等公共場地違法經營的行為；

（九）依照公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道停放機動車輛等行為；

（十）其他由城市管理行政執法機關相對集中行使的行政處罰權。

第六條 各縣級市城市管理行政執法機關相對集中行使市容和環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政管理、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法規、規章規定的有關行政處罰權。

第七條 市、區（市）城市管理行政執法機關相對集中行使的行政處罰權應當經國務院或者省人民政府批準，由市人民政府向社會公布。

國家和省對城市管理行政執法機關相對集中行使的行政處罰權作出調整的，按照調整后的權限范圍執行。

第八條 城市管理行政處罰權由城市管理行政執法機關相對集中行使后，原行政機關不得再行使；繼續行使的，其作出的行政處罰決定無效。

單位和個人發現違反城市管理法律、法規、規章規定的行為，向原行政機關舉報的，原行政機關應當先行登記，并告知城市管理行政執法機關處理。

第九條 城市管理行政執法機關和有關行政機關對行政處罰權管轄發生爭議的，由市或者區（市）人民政府裁定。

第三章 執法規范

第十條 城市管理行政執法機關應當建立和完善日常巡查制度，及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第十一條 城市管理行政執法機關應當建立和完善舉報制度。對違反城市管理法律、法規、規章規定的行為，任何單位或者個人都可以向城市管理行政執法機關舉報，城市管理行政執法機關應當進行登記，及時核實處理，對不屬于本機關職權范圍的，應當告知有關行政機關處理。城市管理行政執法機關應當為舉報人保密，有明確的舉報人的，應當將處理結果反饋舉報人。

第十二條 城市管理行政執法人員在執行公務時，應當統一著裝。城市管理行政執法機關在查處違法行為時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。當場作出行政處罰決定的，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

第十三條 城市管理行政執法機關在查處違法行為時，可以依照法律、法規、規章的規定采取下列措施：

（一）進行調查或者檢查；

（二）查閱、復制、拍攝、錄制有關證據材料，抽樣取證或者先行登記保存有關證據；

（三）法律、法規、規章規定的其他措施。

第十四條 城市管理行政執法機關實施行政強制，應當依照法定條件和程序，正確適用法律、法規，選擇適當的行政強制方式，以最小損害當事人的權益為限度。

第十五條 城市管理行政執法機關作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利，并且應當聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，城市管理行政執法機關應當采納，不得因當事人行使申辯權而加重處罰；符合聽證要求，當事人要求聽證的，應當依法組織聽證。

第十六條 除行政處罰法規定可以當場收繳的罰款外，城市管理行政執法機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內到指定的銀行繳納罰款。對逾期不繳納罰款的，城市管理行政執法機關可以每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

第四章 執法配合

第十七條 城市管理行政執法機關和有關行政機關應當建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機制，互相通報有關行政管理信息。

第十八條 有關行政機關許可下列事項，應當自作出行政許可決定之日起三日內，將行政許可決定和相關資料告知或者抄送同級城市管理行政執法機關：

（一）設置戶外廣告、戶外燈飾、門頭；

（二）設置公共停車場、停車位、集貿市場；

（三）占用、挖掘城市道路或者改變道路使用性質；

（四）建設建筑物、構筑物或者其他設施；

（五）占用、挖掘城市綠地；

（六）從事城市供（節）水、排水、供熱、燃氣、物業管理等經營活動；

（七）排放污水；

（八）處置建筑垃圾；

（九）其他涉及相對集中行政處罰權的許可事項。

第十九條 城市管理行政執法機關對被許可人違反行政許可決定的行為作出行政處罰決定的，應當自作出決定之日起三日內，將行政處罰決定和相關資料告知或者抄送有關行政機關。

第二十條 城市管理行政執法機關在執法過程中發現依法應當由其他行政機關查處的違法行為，應當告知或者移送有關行政機關處理；有關行政機關在執法過程中發現依法應當由城市管理行政執法機關查處的違法行為，應當告知或者移送城市管理行政執法機關處理。有關行政機關和城市管理行政執法機關應當在處理完結后十日內，將處理情況抄送給告知或者移送的行政機關。

第五章 執法監督

第二十一條 市、區（市）人民政府應當加強對城市管理行政執法機關行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

市城市管理行政執法機關發現區（市）城市管理行政執法機關對違法行為應當查處而不予查處的，應當責令其查處；發現對違法行為查處有錯誤的，應當責令其改正，或者建議區（市）人民政府責令其改正。

第二十二條 有關行政機關在行政管理過程中，發現城市管理行政執法機關違法行使職權，有權向城市管理行政執法機關提出書面建議，或者提請本級人民政府予以糾正。

第二十三條 公民、法人和其他組織發現城市管理行政執法機關及其執法人員違法行使職權，有權向有關機關檢舉、控告，接到檢舉、控告的機關應當及時核實處理。

第二十四條 城市管理行政執法機關應當建立健全內部監督制度，實行行政執法責任制和評議考核制，加強對執法人員的監督管理，提高執法人員的業務素質和執法水平。

第六章 法律責任

第二十五條 城市管理行政執法人員有下列情形之一的，根據情節輕重，依法給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）侵犯當事人的人身權利和其他合法權利的；

（二）參與被檢查單位或者個人安排的有礙公正執法的活動的；

（三）接到對違法行為的舉報后未按照規定處理或者泄露舉報人有關情況的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者物品的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）玩忽職守，對應當予以制止和查處的違法行為不予制止、查處，致使公民、法人和其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。

第二十六條 其他行政機關行使應當由城市管理行政執法機關相對集中行使的行政處罰權的，由本級人民政府或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條 有關行政機關未按時告知、抄送行政許可決定和相關資料，城市管理行政執法機關未按時告知、抄送行政處罰決定和相關資料的，城市管理行政執法機關、有關行政機關可以按照規定權限提請本級人民政府或者行政許可、行政處罰機關的上級行政主管機關責令改正。

第二十八條 公民、法人和其他組織認為城市管理行政執法機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十九條 城市管理行政執法機關違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法予以賠償。

第七章 附則

第三十條 本條例自2006年10月1日起施行。