第一篇：宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法大全

宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法(2011-1-19)

宜興市人民政府令[0]87號

《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng) 2010年10月19日市政府第39次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：王中蘇

二○一○年十一月五日

宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法規(guī)定的違反城市規(guī)劃管理行為的行政處罰適用本市行政區(qū)域，違反其他管理行為的行政處罰適用本市市區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)。

第三條

宜興市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是市政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法規(guī)定的城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，依法查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四條

市城市管理委員會是本市城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制辦公室是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、公安、水利農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、文廣新等部門，應(yīng)當(dāng)配合市城管執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權(quán)工作。

第五條

市城管執(zhí)法局相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理、防洪和河道管理、城市道路運(yùn)輸、航道和內(nèi)河交通秩序管理、食品安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、營業(yè)性演出和新聞出版管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第六條

行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政執(zhí)法部門不得再行使由市城管執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

市城管執(zhí)法局行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)后，各相關(guān)部門的行政管理權(quán)限仍按法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條

城市管理行政處罰實(shí)行罰繳分離制度。市城管執(zhí)法局所需經(jīng)費(fèi)列入市人民政府財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第八條

城市管理行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核合格，領(lǐng)取《江蘇省行政執(zhí)法證》后方可上崗，持證執(zhí)法。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 第九條

市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人違反規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第十條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處理：

（一）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，處以300元以上3000元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料的，責(zé)令停止違法行為，限期清理，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。決定暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不到指定地點(diǎn)接受處理造成損失的，由違法行為人承擔(dān)；

（四）超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營、作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經(jīng)營設(shè)施的，責(zé)令拆除違法經(jīng)營設(shè)施；

（五）未按照規(guī)定保持臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施外立面整潔的，責(zé)令限期改正，逾期不改的，由市城管執(zhí)法局代為清洗或者粉刷，所需費(fèi)用由市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人承擔(dān)，并可以處以200元以上1000元以下罰款；

（六）在市區(qū)道路兩側(cè)的陽臺和窗戶外側(cè)堆放、吊掛影響市容物品的，責(zé)令限期改正，處以10元以上100元以下的罰款；

（七）在市區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構(gòu)筑物，影響市容的，責(zé)令限期拆除、清理，處以200元以上500元以下罰款；

（八）擅自在公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動，不符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處以300元以上3000元以下的罰款。第十一條

有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造用于發(fā)布戶外廣告專用設(shè)施的，責(zé)令設(shè)置者限期改正或者拆除，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（四）戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，或者擅自變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形，設(shè)置者逾期拒不拆除或者拒不改正的，由市城管執(zhí)法局依法強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制拆除。

第十二條

設(shè)置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處以500元以上5000元以下罰款。

第十三條

未及時修復(fù)殘損的戶外廣告設(shè)施的，責(zé)令限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由市城管執(zhí)法局依法強(qiáng)制拆除或申請人民法院強(qiáng)制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條

在樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫、張貼的，責(zé)令限期清除，處以100元以上500元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。使用作業(yè)工具或者通訊工具從事上述行為的，市城管執(zhí)法局可以暫扣作業(yè)工具或者建議有關(guān)部門暫停其使用通訊工具。

第十五條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）在實(shí)施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以50元以上200元以下罰款；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（五）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以20元以上200元以下罰款。

（六）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置圍擋、車輛沖洗設(shè)施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，致使揚(yáng)塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以500元以上3000元以下罰款。

第十六條

任何單位和個人有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第十七條

施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫模?zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十八條

處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十九條

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十條

違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

第二十一條

運(yùn)輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋散或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下罰款；違法行為人拒不采取補(bǔ)救措施的，組織作業(yè)單位及時清除，清除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第二十二條

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。第二十三條

違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，處以500元以上3000元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價1倍的罰款，未建的配套設(shè)施由市城管執(zhí)法局代為建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上2000元以下罰款。

第二十四條

對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城管執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除。

第三章 城市規(guī)劃管理

第二十五條

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的；

（二）占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價。

第二十六條

在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，處以建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）未依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

（二）在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列行為同時違反有關(guān)民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由市城管執(zhí)法局責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條

建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，責(zé)令其限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；

（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限后不拆除的。

第二十九條

市城管執(zhí)法局在作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市政府可以責(zé)成市城管執(zhí)法局采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第四章

城市綠化管理

第三十條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以并處損失費(fèi)1倍以上5倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪、砍伐樹木或者雖經(jīng)批準(zhǔn)砍伐但未按照規(guī)定補(bǔ)植的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第三十一條

擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。對違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個人，責(zé)令改正，可以并處縮小面積部分每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第三十二條

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十三條

有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內(nèi)非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑的；

（二）在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設(shè)置廣告設(shè)施的；

（三）擅自在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的。

第三十四條

新建管線未按照規(guī)定辦理手續(xù)，造成城市綠地或者樹木受損的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以損失費(fèi)1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條

有下列行為之一的，責(zé)令改正，予以警告，并可處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在綠地內(nèi)堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）向城市綠地內(nèi)傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施；

（四）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗。

第五章

市政管理

第三十六條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資格證書：

（一）未取得設(shè)計(jì)、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)城市道路設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；

（二）未按照城市道路設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的；

（三）未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十七條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的；

（四）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的；

（五）機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的；

（八）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十）依附于城市道路建設(shè)的各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十一）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的；

（十二）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十八條

有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)窨井蓋等城市道路附屬設(shè)施破損、移位或者丟失，未按照要求設(shè)置標(biāo)志和予以更換、正位、修復(fù)、補(bǔ)缺的，責(zé)令改正，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償：

（一）燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）利用橋梁、隧道設(shè)施進(jìn)行牽拉、吊裝等作業(yè)的；

（三）在橋洞內(nèi)設(shè)置建（構(gòu)）筑物的；

（四）擅自在城市橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂進(jìn)作業(yè)等影響橋梁功能和安全活動的。

第四十條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）擅自改變臨時道路占用許可用途或者轉(zhuǎn)讓的；

（二）未經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)在城市道路上修筑出入通道口的；

（三）擅自移動、拆除城市道路附屬設(shè)施的。

第四十一條

違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。第四十二條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其它設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第六章 環(huán)境保護(hù)管理 第四十三條

違反規(guī)定，在人口集中地區(qū)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反規(guī)定，露天焚燒桔稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十四條

違反規(guī)定，將秸稈棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內(nèi)的，責(zé)令限期清除，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條

在建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動中，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第四十六條

向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物，責(zé)令限期整改，并可處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條

從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十八條

有下列情形之一的，責(zé)令改正，并給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

（一）施工方在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修、制作家具及室外修繕等，在禁止作業(yè)的期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)的；

（二）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進(jìn)行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域進(jìn)行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，或者在禁止期間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動的；

（四）從事營業(yè)性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告的。

第七章

工商行政管理

第四十九條

在城市道路、公共場所、住宅區(qū)等，未經(jīng)批準(zhǔn)從事無照經(jīng)營活動的，屬非法經(jīng)營，應(yīng)予取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第八章

公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理

第五十條

非機(jī)動車未在規(guī)定地點(diǎn)停放或者在未設(shè)停放地點(diǎn)停放時妨礙其他車輛和行人通行的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款；非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。

第五十一條

機(jī)動車駕駛?cè)诉`反機(jī)動車停放、臨時停車管理規(guī)定的，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，處以50元罰款；駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，駕駛?cè)司芙^立即駛離的，處以200元罰款；對違法停放的機(jī)動車可以拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)停放。

第五十二條

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第九章

防洪和河道管理

第五十三條

違反規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十四條

在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩養(yǎng)殖的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。既不恢復(fù)原狀又不采取其他補(bǔ)救措施的，由市城管執(zhí)法局指定單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第五十五條

在行洪區(qū)內(nèi)設(shè)置有礙行洪的建筑物和障礙物的，責(zé)令停止違法行為，限期拆除，恢復(fù)原狀，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十六條

未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑設(shè)施及從事各類活動的，除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十章

城市道路運(yùn)輸和航道、內(nèi)河交通秩序管理

第五十七條

未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處３萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條

城市公交經(jīng)營者有下列行為之一的，責(zé)令改正，對經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失：

（一）擅自改變車型、班次、營運(yùn)時間的；

（二）強(qiáng)行拉客、滯留候客、超載、無理拒載、中途逐客或者使用高音喇叭招攬乘客的；

第五十九條

擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀壞、損壞城市公交配套設(shè)施的，責(zé)令改正，可處以200元以上3000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第六十條

未經(jīng)批準(zhǔn)，興建臨河、跨河、過河等與通航有關(guān)的設(shè)施的，責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀，限期清除違章設(shè)施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，采取強(qiáng)制措施予以清除，清除費(fèi)用由違章單位或者個人承擔(dān)，并可以處以5000元以下的罰款。第六十一條

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點(diǎn)的，責(zé)令其改正，并可以處以5000元以下的罰款。

第六十二條

違反規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第十一章

食品安全和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理

第六十三條

在城市道路、戶外公共場所、住宅區(qū)等，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第六十四條

未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自在街頭、廣場、集貿(mào)市場等室外開展診療活動的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。第十二章

營業(yè)性演出和新聞出版管理

第六十五條

未經(jīng)批準(zhǔn)在廣場、街頭空地以及其他非固定營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出的，責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。

第六十六條

未經(jīng)批準(zhǔn)，在街頭、廣場、集貿(mào)市場等公共場所從事書刊零售、出租、展銷等業(yè)務(wù)的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十七條

未領(lǐng)取《音像制品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,在街頭、廣場、集貿(mào)市場等公共場所擅自從事音像制品經(jīng)營活動的，依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，以及違法活動的專用工具、設(shè)備；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍至5倍的罰款。

第十三章

協(xié)調(diào)與配合

第六十八條

市城管執(zhí)法局在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他相關(guān)部門查處范圍內(nèi)的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)及時移送或者告知有權(quán)部門處理；市各相關(guān)部門在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍內(nèi)的行政違法案件，應(yīng)當(dāng)及時移送或者告知市城管執(zhí)法局處理。

第六十九條

市規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、公安、水利農(nóng)機(jī)、交通、衛(wèi)生、文廣新和工商等城市管理相關(guān)部門及下屬單位在作出涉及相對集中行政處罰權(quán)的行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起5個工作日內(nèi)將相關(guān)許可決定抄送市城管執(zhí)法局；市城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定涉及相對集中行政處罰權(quán)的行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將行政處罰決定抄送相關(guān)部門。市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，需要了解未經(jīng)抄告事項(xiàng)的，可向市各相關(guān)部門查詢。

第七十條

市城管執(zhí)法局查處的行政違法案件，需要以相關(guān)部門或者專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)鑒定、審批資料等為依據(jù)的，市城管執(zhí)法局立案后，可以委托相關(guān)部門或者專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定并提供相關(guān)資料，由市城管執(zhí)法局認(rèn)定違法事實(shí)，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。

對法律法規(guī)明確規(guī)定可以補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)的，市城管執(zhí)法局在作出行政處罰前應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門銜接，符合補(bǔ)辦條件的，相關(guān)部門應(yīng)在行政處罰決定執(zhí)行到位后方可辦理相關(guān)許可手續(xù)。

行政處罰涉及賠償?shù)模谐枪軋?zhí)法局在作出行政處罰前應(yīng)當(dāng)就賠償標(biāo)準(zhǔn)征求相關(guān)部門的意見。當(dāng)事人賠償后，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將賠償金和有關(guān)資料移送相關(guān)部門。

第七十一條

建立聯(lián)席會議制度。由市政府法制辦公室牽頭，定期召集市城管、規(guī)劃、建設(shè)、公用事業(yè)、環(huán)保、工商、公安、水利農(nóng)機(jī)、交通、衛(wèi)生和文廣新等行政主管部門，以及各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)召開聯(lián)席會議，通報(bào)執(zhí)法情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的有關(guān)問題。

第十四章 執(zhí)法監(jiān)督

第七十二條

市監(jiān)察部門、市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第七十三條

市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城管執(zhí)法局予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

第七十四條

市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時處理。

第七十五條

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、市政府法制辦公室檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

第七十六條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為市城管執(zhí)法局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五章 附 則

第七十七條

市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府法制辦《關(guān)于宜興市相對集中行政處罰工作向建制鎮(zhèn)延伸的復(fù)函》（以下簡稱《復(fù)函》）規(guī)定，做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸的組織實(shí)施工作，具體實(shí)施的行政處罰權(quán)按《復(fù)函》規(guī)定的范圍執(zhí)行。

第七十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2004年9月9日宜興市人民政府頒布的《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（市政府令第61號）同時廢止。

本辦法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章有調(diào)整的，適用調(diào)整后的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)條款。

第二篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設(shè)建筑

“城市管理”

“行政處罰權(quán)”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第七條 實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條 城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準(zhǔn)即進(jìn)行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條 城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護(hù)的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的除燃?xì)狻⒐?jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對不按照規(guī)定在城市人行道上停放機(jī)動車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規(guī)定停放非機(jī)動車輛的，或者非機(jī)動車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級市、區(qū)人民政府在國家、省批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

已相對集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

第二十一條 城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第四章 執(zhí)法規(guī)范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時對已相對集中的行政處罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進(jìn)行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政強(qiáng)制、行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行程序和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會公開。

第二十五條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條 城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實(shí)施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法部門行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，主動接受人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理，并通知舉報(bào)人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為查處有違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

第三篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】寧波市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

寧波市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效率，降低行政執(zhí)法成本，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區(qū)范圍。

第三條第三條 城市管理行政執(zhí)法局是經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、國務(wù)院法制辦公室批復(fù)同意，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)。

市、區(qū)人民政府依法設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，在本轄區(qū)內(nèi)按本辦法的規(guī)定相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)。

第四條第四條 城市管理行政執(zhí)法局建立城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

市城市管理行政執(zhí)法局掛市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)牌子，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局掛區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)牌子。

城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對外統(tǒng)一以城市管理行政執(zhí)法局的名義依法實(shí)施行政處罰，并由城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條第五條 城市管理行政執(zhí)法局內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使全市城市管理行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對全市城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)施組織、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子的任前審核和全市城市管理行政執(zhí)法人員的錄用審核、培訓(xùn)、考核。

城市管理行政執(zhí)法局按管轄區(qū)域行使行政處罰權(quán)。必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以指揮和調(diào)動各區(qū)城市管理行政執(zhí)法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執(zhí)法局建立行政執(zhí)法人員輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

第七條第七條 單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)行公務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉揭發(fā)違反城市管理的行為。

第二章 職 責(zé)

第八條第八條 城市管理行政執(zhí)法局的具體職責(zé)是：

（一）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；

（二）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（四）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（五）行使公用事業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（六）行使城區(qū)內(nèi)河管理、城市規(guī)劃區(qū)地下水管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（七）行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行政處罰權(quán)；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占道路行為的行政處罰權(quán)；

（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

前款規(guī)定的職責(zé)，在城市管理行政執(zhí)法局創(chuàng)建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的，仍由原承擔(dān)這些職能的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使。

第九條第九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物予以查封、扣押或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

（五）依法實(shí)施行政處罰；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十條第十條 行政管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合城市管理行政執(zhí)法局依法集中行使行政處罰權(quán)。在依法行使有關(guān)城市管理行政審批事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)結(jié)果在5個工作日內(nèi)抄告城市管理行政執(zhí)法局，因未及時抄告而導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，由審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

行政處罰權(quán)相對集中行使后，原行政管理相關(guān)部門不得再行使已由城市管理行政執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行執(zhí)法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執(zhí)法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，城市管理行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。

除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

城市管理行政執(zhí)法局在依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制作統(tǒng)一規(guī)范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（三）當(dāng)場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規(guī)定當(dāng)場收繳罰款外，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，全部上繳同級財(cái)政。

第十四條第十四條 城市管理行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）向當(dāng)事人發(fā)出經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人簽發(fā)的通知書，并可以要求有關(guān)單位予以協(xié)助；

（二）實(shí)施查封、扣押時，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明財(cái)物的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或蓋章，清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經(jīng)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關(guān)單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費(fèi)由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施需要拆除的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出限期拆除通知書；當(dāng)事人逾期不拆除的，依法予以強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規(guī)定的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)按其中最重一項(xiàng)進(jìn)行處罰，不得重復(fù)處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)提請行政管理相關(guān)部門或?qū)I(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人到行政管理相關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的，在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)及時征求行政管理相關(guān)部門的意見。

行政管理相關(guān)部門接到城市管理行政執(zhí)法局征求意見的通知后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第十八條第十八條 城市管理行政執(zhí)法局查處的違法案件，需要責(zé)令當(dāng)事人賠償損失的，由城市管理行政執(zhí)法局按照相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)或征求行政管理相關(guān)部門的意見后，在作出行政處罰時責(zé)令當(dāng)事人賠償。需要移交賠償金及相關(guān)資料的，城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)及時移交行政管理相關(guān)部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個工作日內(nèi)，按案件的類型抄告行政管理相關(guān)部門。行政管理相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將意見反饋給城市管理行政執(zhí)法局。

城市管理行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)行政管理相關(guān)部門沒有依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)及時告知行政管理相關(guān)部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執(zhí)法局和行政管理相關(guān)部門因行政執(zhí)法發(fā)生爭議的，由市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不一致的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報(bào)本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)為區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。區(qū)城市管理行政執(zhí)法局拒不糾正的，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執(zhí)法局可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當(dāng)事人對區(qū)城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區(qū)人民政府或市城市管理行政執(zhí)法局申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章 其他規(guī)定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執(zhí)法人員，妨礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的違法行為，有權(quán)向城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門舉報(bào)，城市管理行政執(zhí)法局或者其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。城市管理行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 最新115號令

第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年12月21日市政府第60次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長

二○一○年十二月三十日

－1－

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的執(zhí)法主體資格，按照本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

城管執(zhí)法部門可以委托所屬城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門向街道、建制鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行使該轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

第五條 政府法制工作部門負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

－2－ 規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容市政、園林和綠化、水利（水務(wù)）、環(huán)保、工商、公安、國土等行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅(jiān)持行政執(zhí)法和管理服務(wù)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，推行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)公眾參與并自覺接受社會監(jiān)督。

第七條 實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政全額撥款。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第八條

城管執(zhí)法部門行使城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。

第九條 城管執(zhí)法部門行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對違法建設(shè)的行政處罰權(quán)，但對規(guī)劃部門已受理行政許可但尚未批準(zhǔn)即進(jìn)行建設(shè)、已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目未按照規(guī)劃設(shè)計(jì)或者許可條件建設(shè)、臨時建筑到期后未經(jīng)續(xù)批的違法建設(shè)的行政處罰權(quán)除外。

第十條

城管執(zhí)法部門行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，但對發(fā)生在園林、風(fēng)景名勝區(qū)、單位內(nèi)部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護(hù)的城市綠化違法行為的行政處罰權(quán)除外。

第十一條 城管執(zhí)法部門行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章

－3－ 規(guī)定的除燃?xì)狻⒐?jié)水、供水、排水、防洪設(shè)施管理以外的行政處罰權(quán)。

第十二條 城管執(zhí)法部門行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）在商業(yè)經(jīng)營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發(fā)出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，使用廣播喇叭或者從事服務(wù)加工活動產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質(zhì)產(chǎn)生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執(zhí)法部門行使河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對下列在城市河道管理范圍內(nèi)違法行為的行政處罰權(quán)：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業(yè)或經(jīng)營性宰殺畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)生的污水、污物的；

（五）在城市建成區(qū)、開發(fā)區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執(zhí)法部門行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、－4－ 規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)。

第十五條 城管執(zhí)法部門行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，對不按照規(guī)定在城市人行道上停放機(jī)動車的行政處罰權(quán)。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執(zhí)法部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)許可擅自在主要道路兩側(cè)建筑物上開門、開窗、進(jìn)行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規(guī)定停放非機(jī)動車輛的，或者非機(jī)動車輛違反禁行規(guī)定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的職責(zé)權(quán)限執(zhí)行。

市、縣級市、區(qū)人民政府在國家、省批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職責(zé)權(quán)限內(nèi)，對在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 城管執(zhí)法部門實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定該行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，可以實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與相對集中行使的行政處罰權(quán)相關(guān)的行政調(diào)查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。

已相對集中到城管執(zhí)法部門的行政處罰權(quán)，原行政主管部門不得再行使；繼續(xù)行使的，作出的行政處罰決定無效。

－5－

第三章 執(zhí)法配合

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法部門和相關(guān)行政管理部門之間的行政執(zhí)法協(xié)作，保障城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作有效實(shí)施。

第二十條 城管執(zhí)法部門和相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市管理和執(zhí)法信息互通共享機(jī)制，及時通報(bào)相關(guān)行政許可、行政處罰等情況。

城管執(zhí)法部門查處違法行為，需要有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)定；需要技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)予以鑒定。

第二十一條

城管執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的行政主管部門處理。

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送城管執(zhí)法部門。

第二十二條 公安部門應(yīng)當(dāng)支持城管執(zhí)法部門依法履行職責(zé)，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

第四章

執(zhí)法規(guī)范

第二十三條

城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作實(shí)行行政處罰權(quán)設(shè)定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時對已相對集中的行政處－6－ 罰權(quán)涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款進(jìn)行梳理匯編，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改及時調(diào)整。

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政強(qiáng)制、行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行程序和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，并向社會公開。

第二十五條

城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十六條

城管執(zhí)法部門查處違法行為，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條

城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序執(zhí)法。

第二十八條 城管執(zhí)法部門依法實(shí)施暫扣、證據(jù)先行登記保存等措施時，應(yīng)當(dāng)制作清單，寫明物品、證據(jù)的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度等，由承辦人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。清單由執(zhí)行單位和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

對鮮活、容易變質(zhì)腐爛的物品實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時作出妥善處理。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城管執(zhí)法部門行使相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查。

第三十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，主動接受人大、－7－ 政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督。

第三十一條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報(bào)受理制度，并為舉報(bào)人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報(bào)的違法行為，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時查處；不屬職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理，并通知舉報(bào)人。

第三十二條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和督查。

市城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為應(yīng)當(dāng)查處而未查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法查處；發(fā)現(xiàn)縣級市、區(qū)城管執(zhí)法部門對違法行為查處有違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第三十三條 城管執(zhí)法部門及其工作人員有下列違法執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：

（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)益；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規(guī)定制作法律文書或者未使用合法票據(jù)的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財(cái)物；

（七）要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)；

－8－

（八）其他違法執(zhí)法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》同時廢止。

－9－

主題詞：城市管理△ 行政處罰 辦法 令

主送：各市、區(qū)人民政府, 蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港

口管委會；市各委辦局，各直屬單位。

抄送： 市委各部委辦局，市人大常委會辦公室, 市政協(xié)辦公室, 市

法院，市檢察院，軍分區(qū)，市各民主黨派，市各人民團(tuán)體，市工商聯(lián)，各大專院校。

蘇州市人民政府辦公室

2010年12月30日印發(fā)

共印：一○份

－10－

第五篇：無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

無錫市人民政府令

第134號

《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》已經(jīng)2012年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 朱克江 2012年12月31日

無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市管理相對集中行政處罰權(quán)，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，由城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的全部或者部分行政處罰權(quán)。

第四條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門是市、區(qū)人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)的職能部門，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行為。

市城市管理行政執(zhí)法部門對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門的委托，—1—

具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作。

第五條 市、區(qū)公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)是城市管理行政執(zhí)法的治安保障專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)城市管理治安工作，預(yù)防、化解和處置阻礙城市管理行政執(zhí)法的行為。

第六條 市、區(qū)城市管理委員會是城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的重大問題。

市、區(qū)政府法制工作部門是城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七條 規(guī)劃、市政園林、工商、環(huán)保、公安、建設(shè)、住保房管、國土等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)的實(shí)施工作。

第八條 城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第九條 城市管理行政執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算，保障城市管理行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé)。

第二章 職責(zé)權(quán)限

第十條 市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門行使下列職權(quán)：

（一）依照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定的行為，依法強(qiáng)制拆除影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）依照城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為，配合城市綠化主管部門糾正損壞綠化及設(shè)施等行為；

（四）依照城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處

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違反城市市政管理規(guī)定的行為，配合市政公用主管部門糾正損壞道路及市政設(shè)施等行為；

（五）依照環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正社會生活噪聲污染，建筑施工噪聲污染，在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，向城市河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、建筑垃圾、生活垃圾或者其他廢棄物的行為；

（六）依照工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正無照商販違法經(jīng)營的行為；

（七）依照公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制止、查處、糾正侵占城市道路的行為；

（八）履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 按照屬地原則，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法行為的查處。

下列違法行為由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告設(shè)施或者發(fā)布商業(yè)宣傳戶外廣告設(shè)施的；

（三）市人民政府交辦的其他案件。

市城市管理行政執(zhí)法部門必要時可以直接查處區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門管轄的案件，也可以組織相關(guān)城市管理行政執(zhí)法部門共同查處或者將有關(guān)案件移交區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門查處。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門對其管轄的重大疑難案件，認(rèn)為需要由市城市管理行政執(zhí)法部門查處的，可以提請市城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第十二條 國家、省對市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門相對集中行使的行政處罰權(quán)作出調(diào)整的，按照調(diào)整后的權(quán)限執(zhí)行。

第十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取下列措施：

（一）進(jìn)入被檢查單位或者現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、檢查，制止違法行為；

（二）對有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查詢問，制作詢問筆錄；

（三）采用照相、錄音、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料；

（四）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制有關(guān)證據(jù)材料；

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（五）進(jìn)行抽樣取證或者采取證據(jù)登記保存措施；

（六）對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構(gòu)筑物依法予以查封、扣押；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

第十四條 對正在施工的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以公告，責(zé)令立即停止建設(shè)，限期違法行為人自行拆除，拒不停止建設(shè)或者逾期不自行拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制拆除。

第十五條 行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)部門不得再行使由城市管理行政執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制定行政強(qiáng)制、行政處罰等行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)適用規(guī)范。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門及城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法職責(zé)、程序、結(jié)果和自由裁量權(quán)適用規(guī)范等在其辦公場所和網(wǎng)站予以公示。

第十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴、舉報(bào)制度，向社會公布投訴、舉報(bào)聯(lián)系方式。對投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，及時核實(shí)處理。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密；有明確投訴、舉報(bào)人的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果書面反饋投訴、舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人；應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標(biāo)志；向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件；使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十條 城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)以糾正違法行

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為為目的。對違法情節(jié)輕微、危害不大的，應(yīng)當(dāng)首先予以教育，責(zé)令其糾正違法行為；對違法行為人主動、積極糾正違法行為，或者舉報(bào)揭發(fā)他人違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處罰。

第二十一條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中依法查封、扣押財(cái)物或者對證據(jù)進(jìn)行先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具清單；對易腐爛、變質(zhì)或者商品有效期即將到期的物品，可以提取證據(jù)后依法拍賣、變賣或者采取其他措施妥善處置。

第二十二條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可以依法對涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物實(shí)施查封、扣押；但不得對公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品進(jìn)行查封、扣押；決定實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，說明理由。

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城市管理行政執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

需要立即清除道路、公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第二十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違法建設(shè)時，違法當(dāng)事人難以查實(shí)或者當(dāng)事人拒不配合的，可以采用民事訴訟法規(guī)定的留置送達(dá)或者現(xiàn)場張貼送達(dá)的方式，并采用照相、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

第二十五條 城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員不得以收費(fèi)代替罰款或者以罰款代替收費(fèi)，或者以其他方法變相收費(fèi)，放任或者變相保護(hù)違法行為。

第二十六條 城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中不得有下列行為：

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（一）侵犯當(dāng)事人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利；

（二）索要或者接受當(dāng)事人財(cái)物、宴請、娛樂消費(fèi)等；

（三）擅自改變行政處罰種類、幅度；

（四）未按照規(guī)定處理投訴、舉報(bào)或者泄露投訴、舉報(bào)人有關(guān)情況；

（五）截留、私分或者變相私分罰款及沒收的財(cái)物；

（六）違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P、行政強(qiáng)制措施或者行政處罰顯失公正；

（七）對屬于行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為不及時制止、查處、糾正；

（八）徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)；

（九）無法定依據(jù)當(dāng)場收繳罰款；

（十）未按規(guī)定向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；

（十一）其他違法違紀(jì)行為。

第二十七條 城市管理行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人的；

（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法人員有上述情形的，可以在行政處罰決定作出之前提出回避申請。

城市管理行政執(zhí)法人員的回避，由其所屬城市管理行政執(zhí)法部門的負(fù)責(zé)人決定。在回避決定作出之前，執(zhí)法人員不停止案件調(diào)查工作。

第四章 執(zhí)法配合

第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門和規(guī)劃、建設(shè)、國土、市政園林、住保房管、工商、環(huán)保、公安等部門，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法信息共享、工作配合機(jī)制。

第二十九條 市或者區(qū)的行政主管部門作出與相對集中行政處罰權(quán)相關(guān)聯(lián)的許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定的5日內(nèi)，將行政許可決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政許可決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

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第三十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，對被許可人違法行為進(jìn)行處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該許可決定的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十一條 城市管理行政執(zhí)法部門查處重大違法建設(shè)行為或者其他違反城市管理規(guī)定行為，需要有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過90天。

第三十二條 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由城市管理行政執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送城市管理行政執(zhí)法部門；城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠皶r處理，需要有關(guān)部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十三條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中需要有關(guān)部門作出認(rèn)定意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到認(rèn)定通知書之日起7日內(nèi)作出書面認(rèn)定意見并送達(dá)城市管理行政執(zhí)法部門。情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長認(rèn)定期限，但是最長不得超過15日。

城市管理行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送作出該認(rèn)定意見的行政主管部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十四條 城市管理行政執(zhí)法部門在查處違反市政公用、環(huán)境保護(hù)、城市綠化等管理規(guī)定的行為時，對損壞、占用等涉及恢復(fù)原狀或者賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時派員到達(dá)現(xiàn)場配合執(zhí)法，并在15日內(nèi)作出恢復(fù)原狀或者賠償決定書，同時抄送城市管理行政執(zhí)法部門。

城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門執(zhí)行恢復(fù)原狀或者賠償決定書。

第三十五條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時告知或者移送有關(guān)執(zhí)法部門處理，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定抄送城市管理行政執(zhí)法部門。但是，行政處罰決定已經(jīng)在政府網(wǎng)站公布的，可以不再抄送。

第三十六條 公安部門應(yīng)當(dāng)密切配合城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)法，對阻

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礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

公安部門城市管理治安機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨同城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法，維護(hù)治安秩序。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十七條 監(jiān)察部門、政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第三十八條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的執(zhí)法規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，督促其限期糾正。

第三十九條 政府法制工作部門發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門違反本辦法執(zhí)法配合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時作出行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，督促其限期履行。

第四十條 城市管理行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門違法行使已被相對集中的行政處罰權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關(guān)部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求城市管理行政執(zhí)法部門予以糾正，也可以提請同級政府法制工作部門依照本辦法督促其予以糾正。

第四十一條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員及其他有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)及時處理。

第四十二條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案不立案、立案不辦、裁量不當(dāng)、執(zhí)法程序不規(guī)范、證據(jù)明顯缺失的，應(yīng)當(dāng)及時督促糾正。必要時，可以作出城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督建議書或者城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書，限期糾正。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)政府法制工作部門和市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)送備案。

第四十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，有權(quán)向監(jiān)察部門、政府法制工作部門檢舉、控告，—8—

接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)處理。

第四十四條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為城市管理行政執(zhí)法部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門，未按照本辦法規(guī)定履行配合職責(zé)造成較大影響，或者拒不執(zhí)行政府法制工作部門行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書、行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的，政府法制工作部門可以提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理。

第四十六條 城市管理行政執(zhí)法部門或者相關(guān)部門的執(zhí)法人員有違反本辦法規(guī)定行為的，政府法制工作部門可以根據(jù)其情節(jié)輕重，暫扣或者吊銷其行政執(zhí)法證件，并向其所在部門提出調(diào)離執(zhí)法崗位的意見；情節(jié)嚴(yán)重，造成重大影響或者損失的，政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)提出對相關(guān)責(zé)任人員追究責(zé)任的建議，由同級監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十七條 城市管理行政執(zhí)法部門違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第七章 附 則

第四十八條 本辦法中有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十九條 江陰市、宜興市實(shí)施城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自 2013 年 1月1日起施行。2007 年8月15 日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》同時廢止。

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