第一篇：寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

【發布單位】寧波市 【發布文號】

【發布日期】2002-09-18 【生效日期】2002-09-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧波市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市管理，維護城市秩序，提高行政執法水平和效率，降低行政執法成本，優化行政執法環境，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規和國務院法制辦公室《關于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于寧波市市區范圍。

第三條第三條 城市管理行政執法局是經國務院授權、國務院法制辦公室批復同意，并經省人民政府批準設立的相對集中行使城市管理行政處罰權的行政機關。

市、區人民政府依法設立城市管理行政執法局，在本轄區內按本辦法的規定相對集中行使城市管理行政處罰權。區城市管理行政執法局的行政執法業務受市城市管理行政執法局領導。

第四條第四條 城市管理行政執法局建立城市管理行政執法隊伍。

市城市管理行政執法局掛市城市管理行政執法支隊牌子，區城市管理行政執法局掛區城市管理行政執法大隊牌子。

城市管理行政執法隊伍對外統一以城市管理行政執法局的名義依法實施行政處罰，并由城市管理行政執法局承擔法律責任。

第五條第五條 城市管理行政執法局內部實行統一領導，分級管理。

市城市管理行政執法局統一行使全市城市管理行政執法工作的業務領導權，對全市城市管理行政執法工作實施組織、協調、檢查和監督，并負責對區城市管理行政執法局領導班子的任前審核和全市城市管理行政執法人員的錄用審核、培訓、考核。

城市管理行政執法局按管轄區域行使行政處罰權。必要時，市城市管理行政執法局可以指揮和調動各區城市管理行政執法人員集中查處違法行為。

第六條第六條 城市管理行政執法局建立行政執法人員輪崗交流制度，實行行政執法責任制和評議考核制，切實提高行政執法水平。

第七條第七條 單位和個人應當積極支持城市管理行政執法局執行公務，并有權制止和檢舉揭發違反城市管理的行為。

第二章 職 責

第八條第八條 城市管理行政執法局的具體職責是：

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）行使城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使公用事業管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（六）行使城區內河管理、城市規劃區地下水管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（七）行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和飲食服務業油煙污染的行政處罰權；

（八）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

（九）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占道路行為的行政處罰權；

（十）履行法律、法規、規章和省、市人民政府規定的其他職責。

前款規定的職責，在城市管理行政執法局創建初期，可以逐步到位。期間尚未由城市管理行政執法局集中行使的，仍由原承擔這些職能的行政執法機關行使。

第九條第九條 城市管理行政執法人員執行公務時，可以行使下列職權：

（一）進入被檢查單位或現場進行調查或者依照法律、法規的規定進行檢查；

（二）查閱、調閱或復制被檢查單位與檢查事項有關的資料；

（三）依法采用錄音、錄（攝）像等手段，取得有關證據材料；

（四）依法對違法行為所涉及的工具、物品、證件以及建筑物、構筑物予以查封、扣押或對證據進行登記保存；

（五）依法實施行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他職權。

第十條第十條 行政管理相關部門應當積極協助、配合城市管理行政執法局依法集中行使行政處罰權。在依法行使有關城市管理行政審批事項時，應當將批準結果在5個工作日內抄告城市管理行政執法局，因未及時抄告而導致嚴重后果的，由審批部門承擔相應責任。

行政處罰權相對集中行使后，原行政管理相關部門不得再行使已由城市管理行政執法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，其作出的行政處罰一律無效。

第三章 處理程序

第十一條第十一條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴執法標志，并出示行政執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序進行執法。

第十二條第十二條 對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，城市管理行政執法人員可以當場填寫預定格式、編有號碼、加蓋城市管理行政執法局印章的行政處罰決定書，作出行政處罰。行政處罰決定書應當當場交付當事人。其中，依法給予20元以下罰款或不當場收繳罰款事后難以執行的，城市管理行政執法人員可以當場收繳罰款。

除前款規定的可以當場作出的行政處罰外，城市管理行政執法局實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據。調查終結，由城市管理行政執法局負責人對調查結果進行審查，對確應受行政處罰的，作出行政處罰決定；對情節復雜或重大違法行為給予較重的行政處罰的，城市管理行政執法局負責人應當集體討論決定。

城市管理行政執法局在依法作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對非經營活動中的違法行為處以1000元以上罰款、對經營活動中的違法行為處以30000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城市管理行政執法局應當組織聽證。

第十三條第十三條 城市管理行政執法局實施行政處罰時，應當遵守下列規定：

（一）制作統一規范格式的行政處罰決定書；

（二）使用財政部門統一制發的罰款收據；

（三）當場作出罰款處罰決定的，除按本辦法第十二條第一款規定當場收繳罰款外，應當告知當事人在15日內到指定的銀行繳納罰款；

（四）告知當事人依法享有的權利；

（五）罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，全部上繳同級財政。

第十四條第十四條 城市管理行政執法局實施行政強制措施時，應當遵守下列規定：

（一）向當事人發出經城市管理行政執法局負責人簽發的通知書，并可以要求有關單位予以協助；

（二）實施查封、扣押時，應當制作清單，寫明財物的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或蓋章，清單由執行單位和當事人各執一份；

（三）查封、扣押的期限不得超過1個月。特殊情況經城市管理行政執法局負責人批準可以延長期限1個月；

（四）可以委托有關單位和個人保管被查封、扣押的物品，保管費由被查封、扣押人支付；

（五）違法建筑物、構筑物和設施需要拆除的，應當向當事人發出限期拆除通知書；當事人逾期不拆除的，依法予以強制拆除，所需費用由當事人支付或以料抵工。

第十五條第十五條 同一違法行為同時違反若干行政處罰規定的，城市管理行政執法局應按其中最重一項進行處罰，不得重復處罰。

第十六條第十六條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要作技術鑒定的，應當提請行政管理相關部門或專業鑒定機構進行鑒定。

第十七條第十七條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人到行政管理相關部門補辦有關手續的，在作出行政處罰決定前，應當及時征求行政管理相關部門的意見。

行政管理相關部門接到城市管理行政執法局征求意見的通知后，應當在5個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續。

第十八條第十八條 城市管理行政執法局查處的違法案件，需要責令當事人賠償損失的，由城市管理行政執法局按照相應的賠償標準或征求行政管理相關部門的意見后，在作出行政處罰時責令當事人賠償。需要移交賠償金及相關資料的，城市管理行政執法局應當及時移交行政管理相關部門。

第十九條第十九條 城市管理行政執法局作出的行政處罰決定書，應當在作出后15個工作日內，按案件的類型抄告行政管理相關部門。行政管理相關部門發現城市管理行政執法局作出的行政處罰決定違法或不當的，應當在15個工作日內將意見反饋給城市管理行政執法局。

城市管理行政執法局在行政執法過程中發現行政管理相關部門沒有依法履行職責時，應當及時告知行政管理相關部門。

第二十條第二十條 城市管理行政執法局和行政管理相關部門因行政執法發生爭議的，由市、區人民政府法制機構進行協調；協調不一致的，由政府法制機構提出處理意見，報本級人民政府作出決定。

第二十一條第二十一條 市城市管理行政執法局認為區城市管理行政執法局作出的行政處罰違法或不當的，應當責令其糾正。區城市管理行政執法局拒不糾正的，市城市管理行政執法局可以直接予以糾正。

必要時，市城市管理行政執法局可以直接查處區城市管理行政執法局管轄的案件。

第二十二條第二十二條 當事人對區城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向所在地的區人民政府或市城市管理行政執法局申請行政復議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟；對市城市管理行政執法局作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議或直接向人民法院提起行政訴訟。

除法律、法規另有規定外，行政復議和行政訴訟期間不停止行政處罰決定的執行。當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第四章 其他規定

第二十三條第二十三條 對侮辱、毆打、威脅城市管理行政執法人員，妨礙城市管理行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十四條第二十四條 單位和公民對城市管理行政執法人員在行政執法中的違法行為，有權向城市管理行政執法局或者其上級主管部門舉報，城市管理行政執法局或者其上級主管部門應當按規定及時查處。

第二十五條第二十五條 城市管理行政執法人員應當忠于職守，堅持公正執法、文明執法。城市管理行政執法人員在行政執法活動中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條第二十六條 本辦法自2002年10月1日起施行。

2002年09月18日

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第二篇：蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法.txt心若無塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經喜歡過你，現在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

2011年01月04日 16時57分 433 主題分類: 行政訴訟 建設建筑

“城市管理”

“行政處罰權”

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

蘇州市人民政府令第115號

《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經2010年12月21日市政府第60次常務會議討論通過，現予發布。

市長 閻立

二○一○年十二月三十日

蘇州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市管理，提高行政執法效能，規范實施相對集中行政處罰權，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市管理相對集中行政處罰權的實施，適用本辦法。

第三條 城市管理委員會是城市管理工作的綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中的重大問題。

第四條 市、縣級市、區城市管理行政執法部門（以下簡稱城管執法部門）是本級人民政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的執法主體資格，按照本辦法規定的職責權限，行使城市管理相對集中行政處罰權，并承擔相應的法律責任。

城管執法部門可以委托所屬城市管理行政執法機構具體實施城市管理相對集中行政處罰權。

縣級市、區城管執法部門向街道、建制鎮（開發區）派駐的執法機構，依照職責分工負責行使該轄區內城市管理相對集中行政處罰權。

第五條 政府法制工作部門負責城市管理相對集中行政處罰權工作的監督和指導。

規劃、住房和城鄉建設、市容市政、園林和綠化、水利（水務）、環保、工商、公安、國土等行政主管部門應當配合城管執法部門做好城市管理相對集中行政處罰權工作。

第六條 城市管理相對集中行政處罰權的行使，應當遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持行政執法和管理服務相結合、處罰與教育相結合，推行行政指導，引導公眾參與并自覺接受社會監督。

第七條 實施城市管理相對集中行政處罰權工作所需經費列入財政預算，由財政全額撥款。

第二章 職責權限

第八條 城管執法部門行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施。

第九條 城管執法部門行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權，但對規劃部門已受理行政許可但尚未批準即進行建設、已經規劃部門批準的在建項目未按照規劃設計或者許可條件建設、臨時建筑到期后未經續批的違法建設的行政處罰權除外。

第十條 城管執法部門行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，但對發生在園林、風景名勝區、單位內部的城市綠化違法行為以及涉及古樹名木保護的城市綠化違法行為的行政處罰權除外。

第十一條 城管執法部門行使市政管理方面法律、法規、規章規定的除燃氣、節水、供水、排水、防洪設施管理以外的行政處罰權。

第十二條 城管執法部門行使環境保護管理方面法律、法規、規章規定的，對下列違法行為的行政處罰權：

（一）在商業經營活動中，使用廣播喇叭或者采用其他方法發出高噪聲招攬顧客的；

（二）在機關、醫院、學校、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區域內，使用廣播喇叭或者從事服務加工活動產生環境噪聲污染的；

（三）在人口集中地區和其他需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等物質產生有毒有害煙塵或惡臭氣體的。

第十三條 城管執法部門行使河道管理方面法律、法規、規章規定的，對下列在城市河道管理范圍內違法行為的行政處罰權：

（一）傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物的；

（二）洗刷馬桶、痰盂、油類容器、腐臭物品或車輛、器具等污染水體的；

（三）直接排放生活污水的；

（四）直接排放餐飲業或經營性宰殺畜禽、水產品產生的污水、污物的；

（五）在城市建成區、開發區或鎮區范圍內的河道擅自停放船舶的。

第十四條 城管執法部門行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權。

第十五條 城管執法部門行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的，對不按照規定在城市人行道上停放機動車的行政處罰權。

第十六條 有下列違法行為之一的，由城管執法部門按下列規定予以處罰：

（一）未經許可擅自在主要道路兩側建筑物上開門、開窗、進行立面裝修、或者懸掛店招店牌，影響城市景觀的，責令其限期改正或者恢復原狀，并可處以200元以上1000元以下的罰款；

（二）在道路、廣場等公共場所不按規定停放非機動車輛的，或者非機動車輛違反禁行規定的，處以警告或者5元以上50元以下的罰款。

第十七條 國家、省對實施城市管理相對集中行政處罰權的職責權限作出調整的，按照調整后的職責權限執行。

市、縣級市、區人民政府在國家、省批準的城市管理相對集中行政處罰權的職責權限內，對在本行政區域內實施城市管理相對集中行政處罰權有特殊規定的，從其規定。

第十八條 城管執法部門實施相對集中行政處罰權應當按照設定該行政處罰權的法律、法規、規章的規定執行，可以實施法律、法規、規章規定的與相對集中行使的行政處罰權相關的行政調查權和行政強制權。

已相對集中到城管執法部門的行政處罰權，原行政主管部門不得再行使；繼續行使的，作出的行政處罰決定無效。

第三章 執法配合

第十九條 各級人民政府應當建立健全城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強對執法部門和相關行政管理部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權工作有效實施。

第二十條 城管執法部門和相關行政主管部門應當建立健全城市管理和執法信息互通共享機制，及時通報相關行政許可、行政處罰等情況。

城管執法部門查處違法行為，需要有關行政主管部門認定的，有關行政主管部門應當及時認定；需要技術鑒定的，應當委托有資質的鑒定機構予以鑒定。

第二十一條 城管執法部門在執法活動中發現的違法行為不屬于本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的行政主管部門處理。

有關部門發現依法應當由城管執法部門查處的違法行為，應當及時移送城管執法部門。

第二十二條 公安部門應當支持城管執法部門依法履行職責，對阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為，應當及時依法處理。

第四章 執法規范

第二十三條 城市管理相對集中行政處罰權工作實行行政處罰權設定制度和罰款決定與罰款收繳分離制度，推行行政執法責任制度和評議考核制度。

第二十四條 城管執法部門應當及時對已相對集中的行政處罰權涉及的法律、法規、規章的有關條款進行梳理匯編，并根據法律、法規、規章的修改及時調整。

城管執法部門應當規范行政強制、行政處罰等行政權力的運行程序和行政處罰自由裁量基準，并向社會公開。

第二十五條 城管執法部門應當建立健全日常巡查機制，及時制止、查處和糾正違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第二十六條 城管執法部門查處違法行為，應當以糾正違法行為為目的。對違法情節輕微、危害不大的，應當予以教育，責令其糾正違法行為；對違法行為人主動糾正違法行為的，應當從輕、減輕或者免予處罰。

第二十七條 城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩戴統一執法標志，出示行政執法證件，按照法律、法規、規章規定的程序執法。

第二十八條 城管執法部門依法實施暫扣、證據先行登記保存等措施時，應當制作清單，寫明物品、證據的名稱、種類、規格、數量和完好程度等，由承辦人和當事人簽名或者蓋章。清單由執行單位和當事人各執一份。

對鮮活、容易變質腐爛的物品實施暫扣的，應當按照有關規定及時作出妥善處理。

第五章 執法監督

第二十九條 各級人民政府應當加強對城管執法部門行使相對集中行政處罰權工作的監督檢查。

第三十條 城管執法部門應當實行政務公開，主動接受人大、政協和社會公眾的監督。

第三十一條 城管執法部門應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬本部門職責范圍內的，應當及時查處；不屬職責范圍的，應當及時移送有關部門處理，并通知舉報人。

第三十二條 市城管執法部門應當加強對縣級市、區城管執法部門的業務指導、協調、考核和督查。

市城管執法部門發現縣級市、區城管執法部門對違法行為應當查處而未查處的，應當責令其依法查處；發現縣級市、區城管執法部門對違法行為查處有違法或不當的，應當責令其改正。

第三十三條 城管執法部門及其工作人員有下列違法執法行為的，應當依法追究行政責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，應當依法予以賠償：

（一）侵犯當事人的人身權利或者其他合法權益；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊；

（三）沒有法定依據或者不遵守法定程序實施行政處罰；

（四）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定；

（五）未按規定制作法律文書或者未使用合法票據的；

（六）截留、挪用、私分或者變相私分查封、扣押、沒收的財物；

（七）要求當事人承擔非法定義務；

（八）其他違法執法行為。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。2001年10月1日起施行的《蘇州市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》同時廢止。

第三篇：宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法(2011-1-19)

宜興市人民政府令[0]87號

《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經 2010年10月19日市政府第39次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：王中蘇

二○一○年十一月五日

宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章 總 則

第一條

為加強城市管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，提高行政執法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法規定的違反城市規劃管理行為的行政處罰適用本市行政區域，違反其他管理行為的行政處罰適用本市市區及各鎮建成區。

第三條

宜興市城市管理行政執法局（以下簡稱市城管執法局）是市政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的行政執法主體資格，負責組織實施本辦法規定的城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔相應的法律責任。

第四條

市城市管理委員會是本市城市管理綜合協調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中出現的重大問題。

市政府法制辦公室是城市管理相對集中行政處罰權工作的指導、協調機構，具體負責對城市管理相對集中行政處罰權工作的協調和監督。

市規劃、建設、公用事業、環保、工商、公安、水利農機、交通運輸、衛生、文廣新等部門，應當配合市城管執法局做好相對集中行政處罰權工作。

第五條

市城管執法局相對集中行使市容和環境衛生管理、城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；行使環境保護管理、工商行政管理、公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理、防洪和河道管理、城市道路運輸、航道和內河交通秩序管理、食品安全和醫療機構管理、營業性演出和新聞出版管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權。

第六條

行政處罰權相對集中后，有關行政執法部門不得再行使由市城管執法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

市城管執法局行使城市管理相對集中行政處罰權后，各相關部門的行政管理權限仍按法律、法規、規章和市政府的有關規定執行。

第七條

城市管理行政處罰實行罰繳分離制度。市城管執法局所需經費列入市人民政府財政預算，由財政全額撥款。

第八條

城市管理行政執法人員必須經過培訓考核合格，領取《江蘇省行政執法證》后方可上崗，持證執法。

第二章 市容和環境衛生管理 第九條

市容環衛責任人違反規定，不履行市容環衛責任的，責令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第十條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，按照下列規定處理：

（一）擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施的，責令停止違法行為，限期拆除，處以300元以上3000元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料的，責令停止違法行為，限期清理，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設點的，責令停止違法行為；繼續違法經營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。決定暫扣的，應當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔；

（四）超出門、窗進行店外經營、作業的，責令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經營設施的，責令拆除違法經營設施；

（五）未按照規定保持臨街、臨河建筑物、構筑物及其設施外立面整潔的，責令限期改正，逾期不改的，由市城管執法局代為清洗或者粉刷，所需費用由市容環衛責任人承擔，并可以處以200元以上1000元以下罰款；

（六）在市區道路兩側的陽臺和窗戶外側堆放、吊掛影響市容物品的，責令限期改正，處以10元以上100元以下的罰款；

（七）在市區道路兩側臨街建筑物的樓（房）頂擅自搭建建筑物和構筑物，影響市容的，責令限期拆除、清理，處以200元以上500元以下罰款；

（八）擅自在公共場所舉辦文化、商業等活動，不符合城市市容和環境衛生管理規定的，責令改正，可以處以300元以上3000元以下的罰款。第十一條

有下列情形之一的，按照下列規定予以處罰：

（一）未經批準擅自建造用于發布戶外廣告專用設施的，責令設置者限期改正或者拆除，并可處1萬元以上5萬元以下罰款；

（二）未經批準擅自設置戶外廣告設施的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（三）戶外廣告設施設置期滿后不按時拆除的，責令限期拆除；逾期不拆除的，可處以500元以上5000元以下的罰款；

（四）戶外廣告設施不符合設置技術規范，或者擅自變更戶外廣告設施的規格、結構的，責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元以上5000元以下的罰款。

有前款所列情形，設置者逾期拒不拆除或者拒不改正的，由市城管執法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除。

第十二條

設置戶外廣告不符合市容管理規定的，責令限期改正，逾期未改正的，可以處以500元以上5000元以下罰款。

第十三條

未及時修復殘損的戶外廣告設施的，責令限期修復；逾期不修復的，由市城管執法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十四條

在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼的，責令限期清除，處以100元以上500元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔。造成損失的，依法承擔賠償責任。使用作業工具或者通訊工具從事上述行為的，市城管執法局可以暫扣作業工具或者建議有關部門暫停其使用通訊工具。

第十五條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，責令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環境的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）在實施城市生活垃圾分類處理的區域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以50元以上200元以下罰款；

（四）在露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（五）飼養寵物和信鴿污染環境的，處以20元以上200元以下罰款。

（六）施工現場未按規定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環境衛生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現場、拆除臨時環境衛生設施的，處以500元以上3000元以下罰款。

第十六條

任何單位和個人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第十七條

施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第十八條

處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第十九條

涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十條

違反本規定，有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十一條

運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋散或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節輕重處以500元以上5000元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，組織作業單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

第二十二條

隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。第二十三條

違反市容環衛管理規定，有下列行為之一的，責令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以按照以下規定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環境衛生設施或者改變環境衛生設施用途的，處以500元以上3000元以下罰款。造成環境衛生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任；

（二）環境衛生設施未經驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未按照規定配套建設環境衛生設施的，可以處以應建配套設施工程造價1倍的罰款，未建的配套設施由市城管執法局代為建設，建設費用由違法行為人承擔；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規定設置垃圾收集容器的，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上2000元以下罰款。

第二十四條

對不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經市人民政府批準后，由市城管執法局組織強制拆除。

第三章 城市規劃管理

第二十五條

在城市、鎮規劃區內，未取得建設工程規劃許可證進行建設，或者未按照建設工程規劃許可證確定的內容進行建設，或者利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的，由市城管執法局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

（二）占用各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規劃管理技術規定或者控制性詳細規劃確定的強制性內容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的；

（五）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價。

第二十六條

在城市、鎮地下空間開發利用中建設單位或者個人有下列行為之一的，由市城管執法局責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）未依法辦理建設工程規劃審批手續的；

（二）在經城鄉規劃主管部門核實后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的；

（三）擅自改變經規劃審批的地下空間的使用功能、層數和面積的。

前款第（二）項、第（三）項所列行為同時違反有關民防法律、法規規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第二十七條

未經城鄉規劃主管部門批準，擅自將住宅改變為經營性用房的，由市城管執法局責令限期改正，逾期不改正的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十八條

建設單位或者個人有下列行為之一的，責令其限期拆除，并可處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限后不拆除的。

第二十九條

市城管執法局在作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市政府可以責成市城管執法局采取查封施工現場、強制拆除等措施。

第四章

城市綠化管理

第三十條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止侵害，賠償損失，可以并處損失費1倍以上5倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪、砍伐樹木或者雖經批準砍伐但未按照規定補植的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第三十一條

擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。對違反已批準的綠化規劃，縮小綠地面積的單位和個人，責令改正，可以并處縮小面積部分每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第三十二條

對不服從公共綠地管理單位管理的商業服務攤點，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，取消其設點批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第三十三條

有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在城市綠化規劃范圍內非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑的；

（二）在綠地內擅自搭建建筑物、構筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設置廣告設施的；

（三）擅自在城市公共綠地范圍內開設商業、服務攤點的。

第三十四條

新建管線未按照規定辦理手續，造成城市綠地或者樹木受損的，責令改正，予以警告，并可處以損失費1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十五條

有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在綠地內堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）向城市綠地內傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設電線電纜和照明設施；

（四）在綠地內擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗。

第五章

市政管理

第三十六條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資格證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第三十七條

違反規定，有下列行為之一的，責令限期改正，可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

（四）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；

（五）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（八）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（十）依附于城市道路建設的各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第三十八條

有關產權單位發現窨井蓋等城市道路附屬設施破損、移位或者丟失，未按照要求設置標志和予以更換、正位、修復、補缺的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第三十九條

違反規定，有下列行為之一的，責令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應當修復或者給予賠償：

（一）燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）利用橋梁、隧道設施進行牽拉、吊裝等作業的；

（三）在橋洞內設置建（構）筑物的；

（四）擅自在城市橋梁安全保護區域內從事挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂進作業等影響橋梁功能和安全活動的。

第四十條

違反規定，有下列行為之一的，責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）擅自改變臨時道路占用許可用途或者轉讓的；

（二）未經市政行政主管部門批準在城市道路上修筑出入通道口的；

（三）擅自移動、拆除城市道路附屬設施的。

第四十一條

違反本規定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。第四十二條

違反規定，有下列行為之一的，責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第六章 環境保護管理 第四十三條

違反規定，在人口集中地區，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令停止違法行為，處2萬元以下罰款。

違反規定，露天焚燒桔稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處50元以上200元以下罰款。

第四十四條

違反規定，將秸稈棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內的，責令限期清除，情節嚴重的，可以處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條

在建設施工或者從事其他產生揚塵污染的活動中，未采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。

第四十六條

向城市水體排放、傾倒工業廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物，責令限期整改，并可處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條

從事文化娛樂場所經營活動，或者在商業經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施，邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準，造成環境噪聲污染的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十八條

有下列情形之一的，責令改正，并給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

（一）施工方在已竣工交付使用的住宅樓內進行室內裝修、制作家具及室外修繕等，在禁止作業的期間內進行產生環境噪聲污染的作業的；

（二）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準的；

（三）在居住區及其附近街道、廣場、公園等區域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產生的環境噪聲超過相應的區域環境噪聲排放標準，或者在禁止期間內進行產生環境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動的；

（四）從事營業性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告的。

第七章

工商行政管理

第四十九條

在城市道路、公共場所、住宅區等，未經批準從事無照經營活動的，屬非法經營，應予取締，沒收非法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第八章

公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理

第五十條

非機動車未在規定地點停放或者在未設停放地點停放時妨礙其他車輛和行人通行的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十一條

機動車駕駛人違反機動車停放、臨時停車管理規定的，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人不在現場的，處以50元罰款；駕駛人在現場的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，駕駛人拒絕立即駛離的，處以200元罰款；對違法停放的機動車可以拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。

第五十二條

在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財產安全的方式燃放煙花爆竹的，責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第九章

防洪和河道管理

第五十三條

違反規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

（三）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十四條

在湖泊湖蕩內圈圩養殖的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。既不恢復原狀又不采取其他補救措施的，由市城管執法局指定單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第五十五條

在行洪區內設置有礙行洪的建筑物和障礙物的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十六條

未經河道主管機關批準擅自在河道管理范圍內興建各類建筑設施及從事各類活動的，除責令其糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節嚴重的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十章

城市道路運輸和航道、內河交通秩序管理

第五十七條

未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處３萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條

城市公交經營者有下列行為之一的，責令改正，對經營者處以1000元以上5000元以下罰款，造成損失的，應當賠償經濟損失：

（一）擅自改變車型、班次、營運時間的；

（二）強行拉客、滯留候客、超載、無理拒載、中途逐客或者使用高音喇叭招攬乘客的；

第五十九條

擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀壞、損壞城市公交配套設施的，責令改正，可處以200元以上3000元以下的罰款；造成損失的，應當賠償經濟損失。

第六十條

未經批準，興建臨河、跨河、過河等與通航有關的設施的，責令其改正，恢復原狀，限期清除違章設施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，采取強制措施予以清除，清除費用由違章單位或者個人承擔，并可以處以5000元以下的罰款。第六十一條

未經批準，擅自在航道、航道沿岸設置水上加油站點的，責令其改正，并可以處以5000元以下的罰款。

第六十二條

違反規定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊的，責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發生的費用由船舶所有人或者經營人承擔。

第十一章

食品安全和醫療機構管理

第六十三條

在城市道路、戶外公共場所、住宅區等，未經許可從事食品生產經營活動，或者未經許可生產食品添加劑的，沒收違法所得、違法生產經營的食品、食品添加劑和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

第六十四條

未取得《醫療機構執業許可證》，擅自在街頭、廣場、集貿市場等室外開展診療活動的，責令其停止執業活動，沒收違法所得和藥品、器械，并可以根據情節處以1萬元以下的罰款。第十二章

營業性演出和新聞出版管理

第六十五條

未經批準在廣場、街頭空地以及其他非固定營業性演出場所舉辦營業性演出的，責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷營業性演出許可證。

第六十六條

未經批準，在街頭、廣場、集貿市場等公共場所從事書刊零售、出租、展銷等業務的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

第六十七條

未領取《音像制品經營許可證》和營業執照,在街頭、廣場、集貿市場等公共場所擅自從事音像制品經營活動的，依法予以取締，沒收違法經營的音像制品和違法所得，以及違法活動的專用工具、設備；違法經營額5000元以上的，并處違法經營額1倍至5倍的罰款。

第十三章

協調與配合

第六十八條

市城管執法局在執法工作中發現屬于其他相關部門查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知有權部門處理；市各相關部門在執法工作中發現屬于市城管執法局查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知市城管執法局處理。

第六十九條

市規劃、建設、公用事業、環保、公安、水利農機、交通、衛生、文廣新和工商等城市管理相關部門及下屬單位在作出涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在作出許可決定之日起5個工作日內將相關許可決定抄送市城管執法局；市城管執法局作出的行政處罰決定涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在5個工作日內將行政處罰決定抄送相關部門。市城管執法局在行政執法過程中，需要了解未經抄告事項的，可向市各相關部門查詢。

第七十條

市城管執法局查處的行政違法案件，需要以相關部門或者專業技術機構的技術鑒定、審批資料等為依據的，市城管執法局立案后，可以委托相關部門或者專業技術機構進行技術鑒定并提供相關資料，由市城管執法局認定違法事實，并作出相應的行政處罰決定。

對法律法規明確規定可以補辦相關行政許可手續的，市城管執法局在作出行政處罰前應當與相關部門銜接，符合補辦條件的，相關部門應在行政處罰決定執行到位后方可辦理相關許可手續。

行政處罰涉及賠償的，市城管執法局在作出行政處罰前應當就賠償標準征求相關部門的意見。當事人賠償后，市城管執法局應當在10個工作日內將賠償金和有關資料移送相關部門。

第七十一條

建立聯席會議制度。由市政府法制辦公室牽頭，定期召集市城管、規劃、建設、公用事業、環保、工商、公安、水利農機、交通、衛生和文廣新等行政主管部門，以及各鎮、街道、園區召開聯席會議，通報執法情況，協調解決執法中的有關問題。

第十四章 執法監督

第七十二條

市監察部門、市政府法制辦公室應當加強對城市管理相對集中行政處罰權實施工作的監督檢查，及時受理、處理行政執法投訴。

第七十三條

市城管執法局在行政執法過程中，發現相關部門違法行使已被相對集中的行政處罰權，或者不予配合協助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關部門在行政管理過程中，發現市城管執法局違法行使職權，或者不予配合協助的，可以直接要求市城管執法局予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

第七十四條

市城管執法局應當建立健全內部監督制度，加強對行政執法機構和執法人員的監督管理，對違法行使職權的行政執法機構、執法人員及其他有關責任人員應當及時處理。

第七十五條

公民、法人或者其他組織發現市城管執法局及其執法人員違法行使職權，有權向監察部門、市政府法制辦公室檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應當及時核實處理。

第七十六條

公民、法人或者其他組織認為市城管執法局的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五章 附 則

第七十七條

市城管執法局應當根據省政府法制辦《關于宜興市相對集中行政處罰工作向建制鎮延伸的復函》（以下簡稱《復函》）規定，做好城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮延伸的組織實施工作，具體實施的行政處罰權按《復函》規定的范圍執行。

第七十八條

本辦法自發布之日起施行，有效期5年。2004年9月9日宜興市人民政府頒布的《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（市政府令第61號）同時廢止。

本辦法所依據的法律、法規、規章有調整的，適用調整后的法律、法規、規章的相關條款。

第四篇：江蘇省城市管理相對集中行政處罰權條例

江蘇省城市管理相對集中行政處罰權條例

（草案）（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了規范城市管理相對集中行政處罰權工作，加強和保障城市管理行政執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等有關法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城市管理相對集中行政處罰權，是指依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，經國務院或者省人民政府決定，由設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使城市管理領域的行政處罰權。

第三條 在本省行政區域內城市管理領域相對集中行政處罰權，實施城市管理行政執法活動，適用本條例。

第四條 行使城市管理相對集中行政處罰權遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結合、法律效果與社會效果相統一，提高執法和服務水平。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域城市管理相對集中行政處罰權工作的領導，根據區域面積、人口數量、管理需求及其變化等因素，合理配置和調整城市管理行政執法人員和執法裝備，將相對集中行政處罰權工作經費列入本級人民政府財政預算，保障城市管理行政執法部門依法履行執法職責。

縣級以上地方人民政府法制機構在本級人民政府領導下，對本行政區域城市管理相對集中行政處罰權工作進行指導、協調和監督。

機構編制、監察、財政、人力資源社會保障等有關部門和公安、環保、城鄉規劃、市容市政、園林綠化、工商等城市管理相關部門（以下簡稱城市管理相關部門）應當按照各自職責，做好城市管理相對集中行政處罰權相關工作。

第六條 省人民政府法制機構指導、監督全省城市管理相對集中行政處罰權工作，承擔審查相對集中行政處罰權方案、制定行政執法規范、指導行政執法資格管理、協調行政執法爭議、組織行政執法檢查和案卷評查、開展評議考核和表彰獎勵等相關職責。具體工作由其下設的執法監督機構承擔。

省公安、環保、住房城鄉建設、工商等有關業務主管部門（以下簡稱省有關業務主管部門）應當做好對設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門相關業務的指導工作。

第七條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門是本級人民政府設立的集中行使城市管理行政處罰權的行政機關，依法履行城市管理行政執法職責，承擔相應的法律責任。

設區的市城市管理行政執法部門應當對所屬縣（市、區）城市管理行政執法部門相對集中行政處罰權工作進行業務指導和監督。

第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強城市管理行政執法隊伍建設，保障城市管理行政執法人員按照《中華人民共和國公務員法》等規定履行職責，享有相應的權利，承擔相應的法律責任。

城市管理行政執法人員依法執行公務，受法律保護。第九條 地方各級人民政府應當建立和完善城市管理社會治理機制，引導、鼓勵、支持公眾參與和監督城市管理行政執法活動。

第十條 地方各級人民政府、城市管理相關部門和其他有關部門、新聞媒體應當組織開展城市管理法律、法規、規章宣傳教育活動，促進公民、法人和其他組織自覺守法。

第十一條 對在城市管理相對集中行政處罰權工作中做出突出貢獻或者取得顯著成績的單位和個人，縣級以上地方人民政府和有關部門應當給予表彰。

第二章 執法權限 第十二條 省人民政府可以決定由城市管理行政執法部門集中行使城市管理法律、法規、規章規定的下列行政處罰權：

（一）市容環境衛生管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）城鄉規劃管理方面的法律、法規、規章規定的對違法建設的行政處罰權；

（三）城市綠化管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）市政管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）環境保護管理方面的法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權，對在人口集中地區、公共場所焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的行政處罰權，以及對向城區河道、水面傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢棄物的行政處罰權；

（六）工商行政管理方面的法律、法規、規章規定的對侵占城市道路、廣場等室外公共場所無照經營行為的行政處罰權；

（七）公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權；

（八）城市管理領域其他類別的行政處罰權。第十三條 城市管理行政執法部門可以依法實施與集中行使的行政處罰權有關的行政檢查權和行政強制權。

第十四條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的類別、區域等具體范圍，由設區的市人民政府編制相對集中行政處罰權方案，報省人民政府審查決定。省人民政府決定相對集中行政處罰權的具體工作由省人民政府法制機構承擔。

前款所稱方案應當按照本條例第十二條、第十三條的規定提出擬集中行政處罰權的具體范圍、梳理具體執法事項及其依據，并明確相應的管理體制、機構設置、經費來源、人員配備、執法制度等內容。具體要求按照省人民政府有關規定執行。

第十五條 除行政區劃調整或者法律、行政法規、省地方性法規、省政府規章的制定、修改、廢止等法定事由外，城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍需要調整的，應當按照本條例第十四條規定的程序和要求，報省人民政府決定。

除前款規定外，其他任何單位和個人不得擅自改變城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍。

第十六條 設區的市、縣（市、區）城市管理行政執法部門集中行使的行政處罰權，以及與集中行使的行政處罰權有關的其他執法權限，由設區的市、縣（市）人民政府向社會公布，同時將公布情況報省人民政府法制機構備案。

第十七條 行政處罰權相對集中后，原城市管理相關部門不得再行使已經統一由城市管理行政執法部門行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效；原城市管理相關部門履行的其他行政管理和監督職責，應當依法繼續履行。

第三章 執法規范

第十八條 省人民政府法制機構應當會同省機構編制、財政等有關部門根據科學管理、規范執法的要求，按照城市管理行政執法所覆蓋的區域面積或者所服務的常住人口數量，確定城市管理行政執法人員配備比例和執法裝備配置標準。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據城市管理行政執法人員配備比例和執法裝備配置標準，結合本地區經濟社會發展和城鄉發展一體化對城市管理行政執法工作的實際需要，確定本地區配置城市管理行政執法人員和執法裝備的具體要求，配備、調整城市管理行政執法人員和執法裝備，使執法人員和執法裝備配置與執法任務相適應。

第十九條 設區的市城區范圍內，市、區城市管理行政執法部門不重復設立行政執法隊伍。城區人口一百萬以上的設區的市，由區城市管理行政執法部門承擔行政執法職責并設立行政執法隊伍；城區人口不足一百萬的設區的市，可以由市城市管理行政執法部門承擔行政執法職責并設立行政執法隊伍。

區城市管理行政執法部門設立行政執法隊伍的，市城市管理行政執法部門應當對區城市管理行政執法隊伍實施統一監督管理，對行政執法人員實行統一招錄、培訓、督察、考核和交流。

第二十條 城市管理行政執法人員應當按照《中華人民共和國公務員法》和其他有關規定，采取考試、考核等辦法公開招考、擇優錄用。

城市管理行政執法人員應當經過培訓、考試合格，取得《江蘇省行政執法證》，方可上崗執法。

第二十一條 城市管理行政執法人員在行政執法活動中，應當遵守城市管理行政執法規范，著統一行政執法工作服飾，佩戴統一行政執法標識，出示行政執法證件。城市管理行政執法裝備應當使用統一行政執法標識。

非城市管理行政執法人員不得著城市管理行政執法工作服飾，不得佩戴城市管理行政執法標識。非城市管理行政執法裝備不得使用城市管理行政執法標識。第二十二條 城市管理行政執法部門可以根據城市管理行政執法輔助工作需要，采取統一招錄的方式聘用城市管理行政執法輔助人員。

城市管理行政執法輔助人員可以承擔城市管理法律、法規、規章的宣傳教育、日常巡查、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事行政處罰、行政強制等行政執法工作。

城市管理行政執法部門應當對城市管理行政執法輔助人員進行教育、培訓和管理，維護其合法權益。具體辦法按照省有關規定執行。

第二十三條 城市管理行政執法部門應當開展執法巡查，在職權范圍內及時制止和查處違法行為。對正在實施的違法建設、擅自占用挖掘城市道路、擅自設置戶外廣告設施等行為，城市管理行政執法部門應當依法責令停止違法行為、立即改正，拒不停止違法行為或者不立即改正的，應當采取查封違法現場、拆除等措施予以制止和糾正，及時消除危害后果。

第二十四條 城市管理行政執法部門查處違法行為，可以根據違法行為的性質和危害后果采取不同的行政執法方式。對違法情節較輕或者主動消除危害后果的，除法律、法規、規章規定直接給予行政處罰的外，應當先對當事人進行教育、告誡、引導，并責令其改正；拒不改正的，依法給予行政處罰；違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第二十五條 城市管理行政執法人員在查處違法行為時,可以采取以下措施：

（一）依法進入發生違法行為的場所實施現場檢查，并制作檢查筆錄；

（二）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證;

（三）詢問案件當事人、證人，并制作詢問筆錄;

（四）查閱、調取、復印與違法行為有關的文件資料;

（五）查封、扣押與違法行為有關的場所、設施、財物；

（六）法律、法規規定的其他措施。

城市管理行政執法人員、當事人、證人應當在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名、蓋章或者不在現場的，應當由無利害關系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，城市管理行政執法人員應當注明情況。

第二十六條 城市管理行政執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正，符合法定程序，不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據，不得偽造、隱匿證據。

通過非法手段獲取的證據不能作為認定違法事實的依據。

第二十七條 城市管理行政執法部門采取查封、扣押措施，應當遵守法律、法規規定的條件、程序和期限。城市管理行政執法部門依法采取查封、扣押措施時，應當通知當事人按照規定時間到指定地點接受處理；依法作出解除扣押決定時，應當通知當事人及時認領被扣押的財物。當事人逾期不接受處理、逾期不認領被扣押的財物或者當事人難以查明的，城市管理行政執法部門應當發布公告，公告期為六十日。公告期滿后，當事人仍不接受處理或者無人認領被扣押的財物的，城市管理行政執法部門可以采取拍賣、變賣等方式妥善處置被查封、扣押的財物，拍賣、變賣所得款項應當上繳國庫。

被查封、扣押的財物為鮮活物品或者其他不易保管的財物的，當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，可以在登記后拍賣、變賣；無法拍賣、變賣的，可以在留存證據后銷毀。

第二十八條 對當事人棄留現場的財物，城市管理行政執法部門應當登記并妥善保管，并通知當事人按照規定時間到指定地點接受處理。當事人逾期不接受處理或者當事人難以查明的，按照本條例第二十七條的規定處理。

第二十九條 城市管理行政執法部門作出具體行政行為，應當告知當事人作出具體行政行為的事實、理由、依據，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。當事人陳述、申辯時提出的事實、理由成立的，城市管理行政執法部門應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。符合聽證條件，當事人要求聽證的，城市管理行政執法部門應當組織聽證。

第三十條 城市管理行政執法部門依法采用公告方式送達法律文書的，可以通過其門戶網站和公告欄進行。自發出公告之日起，經過六十日，即視為送達。

城市管理行政執法部門應當向社會公布其網址和公告欄地址。

第三十一條 城市管理行政執法部門應當使用全省統一格式的城市管理行政執法文書。

第四章 執法協作

第三十二條 設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立城市管理相對集中行政處罰權工作協調機制，加強城市管理行政執法部門與城市管理相關部門之間的行政執法協作，保障城市管理相對集中行政處罰權有效實施。

第三十三條 城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當建立城市管理信息互通共享機制，及時通報行政許可、監督管理、行政處罰等情況。

第三十四條 城市管理行政執法部門查處違法行為，需要城市管理相關部門認定、鑒定、檢疫、檢測，或者提供與案件相關的證明材料、資料等信息的，城市管理相關部門應當在五個工作日內出具書面結論或者提供相關信息，并不得收取費用。法律、法規另有規定的除外。

第三十五條 城市管理行政執法部門實施行政處罰，涉及當事人應當繳納賠償費、補償費的，應當告知城市管理相關部門，由城市管理相關部門依法作出賠償、補償認定。

第三十六條 當事人拒絕配合城市管理行政執法部門調查取證或者阻礙城市管理行政執法的，城市管理行政執法部門可以將有關情況告知城市管理相關部門，城市管理相關部門應當予以配合、提供相關證據并依法采取措施，督促當事人履行義務。

第三十七條 公安機關應當依法履行城市管理行政執法保障職責，采取在城市管理行政執法部門設立公安派出機構等保障措施，查處當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執法人員依法執行職務、擅自拆封或者使用被城市管理行政執法部門查封的場所、設施、財物等違法行為。

當事人以暴力、威脅等方法阻礙城市管理行政執法人員執法的，由公安機關按照阻礙國家機關工作人員依法執行職務行為處理。

第三十八條 城市管理行政執法部門在執法活動中，發現依法應當由其他行政機關查處的違法行為的，應當及時制止并告知或者移送有關行政機關處理；有關行政機關在執法過程中發現依法應當由城市管理行政執法部門查處的違法行為的，應當告知或者移送城市管理行政執法部門處理。

城市管理行政執法部門在執法活動中，發現有重大治安、安全隱患的，應當及時通報有關部門，或者依法向本級人民政府報告。

第五章 執法參與

第三十九條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當完善執法參與制度和機制，通過改進行政管理方式、健全社會治理機構、培育社會自治組織、發展志愿者隊伍、購買社會服務等方式，引導、吸納社會公眾參與和監督城市管理行政執法活動，推動社會共同治理。

第四十條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當采用便于公眾知悉的方式，公開與城市管理行政執法有關的行政決策、行政執法、行政監督等信息，為公眾參與城市管理行政執法活動提供必要條件。

第四十一條 地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府城市管理行政執法部門和城市管理相關部門應當加強與社區居民委員會、村民委員會以及行業協會、中介組織的聯系，建立順暢、有效的溝通機制，促進城市管理社會自治和行業自律。

第四十二條 設區的市、縣（市）人民政府及其有關部門、城市管理相關部門在對停車場或者其他停車設施以及農副產品、日用小商品、舊貨交易等居民日常生活用品經營場所進行規劃布點時，應當聽取城市管理行政執法部門的意見。現有停車設施、居民日常生活用品經營場所不能滿足實際需要的，應當按照方便居民生活、不影響道路交通的原則，劃定臨時停車點和經營場所。

第四十三條 城市管理行政執法部門可以通過購買服務等方式，將財物保管、信息采集、代履行等事務交由企業、事業單位、社會組織實施。

第四十四條 社區居民委員會、村民委員會應當協助城市街道辦事處、鄉鎮人民政府做好城市管理相關工作，發現并報告違反城市管理法律、法規、規章規定的行為，組織動員本區域相關單位和居民、村民參與治理活動。

第四十五條 業主大會、業主委員會應當積極配合城市管理行政執法部門、城市管理相關部門和社區居民委員會、村民委員會做好物業管理區域內與物業管理有關的社會管理工作，依法履行自治管理職責。對物業管理區域內法律、法規和管理規約禁止的行為，物業服務企業、業主委員會應當及時勸阻、制止，并依法及時向城市管理行政執法部門、城市管理相關部門報告。

第四十六條 企業、事業單位、社會組織應當遵守城市管理法律、法規和規章，參與城市管理共同治理，促進組織和成員與地方各級人民政府、城市管理行政執法部門和城市管理相關部門開展合作，并對其成員的活動進行監督。第四十七條 城市管理行政執法部門可以組織志愿者參與城市管理行政執法活動，宣傳城市管理法律、法規、規章，勸導公民守法，維護城市管理秩序。

鼓勵志愿者有組織地參與城市管理行政執法社會共同治理活動。

第四十八條 新聞媒體應當依法對城市管理行政執法活動進行輿論監督，全面、客觀地報道城市管理行政執法工作。

第四十九條 地方各級人民政府應當為公眾參與城市治理提供物質和制度保障，對公眾依法參與城市管理和行政執法活動遭受人身傷害或者財產損失的，應當給予適當救助或者補償。

第六章 執法監督

第五十條 上級人民政府應當加強對下級人民政府開展城市管理相對集中行政處罰權工作的監督，將城市管理相對集中行政處罰權工作開展情況納入依法行政考核范圍。

第五十一條 省人民政府法制機構應當加強對城市管理行政執法的監督，制定城市管理行政執法規范，對城市管理行政執法主體和人員資格、執法程序、執法文書等作出具體規定。第五十二條 省有關業務主管部門應當對各級城市管理行政執法部門進行業務指導，做好相關執法業務培訓、宣傳教育、執法協調等相關工作，對城市管理行政執法部門及其行政執法人員從事相關執法活動進行監督。

第五十三條 縣級以上地方人民政府有關部門應當按照法律、行政法規的規定履行對城市管理行政執法部門及其行政執法人員的監督職能。

城市管理行政執法部門收繳的罰款、沒收違法所得以及沒收非法財物拍賣的款項，應當全部上繳本級財政，不得作為經費來源。

第五十四條 設區的市、縣（市）人民政府應當加強對城市管理相對集中行政處罰權工作的監督檢查，對城市管理行政執法部門及其行政執法人員、城市管理相關部門及其工作人員不履行、違法履行或者不當履行行政執法職權的行為，應當責令改正，并依法追究其法律責任。

第五十五條 城市管理行政執法部門應當加強層級監督。上級城市管理行政執法部門發現下級城市管理行政執法部門存在違法行為的，應當責令改正；拒不改正的，上級城市管理行政執法部門可以依法予以糾正，或者建議所在地人民政府責令改正，并依法追究其法律責任。第五十六條 城市管理行政執法部門應當建立行政執法責任制和法制審核、督查、考核、執法責任追究等制度，規范行政裁量權的行使和行政執法人員的執法行為。

第五十七條 城市管理行政執法部門應當主動接受社會監督，通過其門戶網站、公告欄等形式向社會公開職權范圍、執法依據、裁量基準、執法程序等事項。

第五十八條 城市管理行政執法部門應當按照國家、省有關規定，將公民、法人和其他組織違反城市管理法律、法規、規章規定的行為納入信用管理。

第五十九條 公民、法人或者其他組織不服城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織不服縣（市、區）城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，提出行政復議申請的，由縣（市、區）人民政府或者設區的市城市管理行政執法部門受理；不服設區的市城市管理行政執法部門作出的具體行政行為，提出行政復議申請的，由設區的市人民政府受理。

第六十條 城市管理行政執法部門應當建立投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話及其他監督方式。

城市管理行政執法部門應當為投訴人、舉報人保密。第六十一條 下級人民政府違反本條例，有下列情形之一的，上級人民政府應當督促整改，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）未經國務院或者省人民政府決定，開展相對集中行政處罰權工作的；

（二）已經國務院或者省人民政府決定集中的行政處罰權，未實際集中到位的；

（三）擅自調整城市管理行政執法部門集中行使行政處罰權的具體范圍的。

第六十二條 城市管理行政執法部門及其工作人員、城市管理相關部門及其工作人員、鄉鎮人民政府或者街道辦事處及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級機關責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）城市管理行政執法人員在行政執法活動中未著統一行政執法工作服飾、佩戴統一行政執法標識，或者城市管理行政執法裝備未使用統一行政執法標識的；

（二）非城市管理行政執法人員著城市管理行政執法工作服飾、佩戴城市管理行政執法標識，或者非城市管理行政執法裝備使用城市管理行政執法標識的。第六十三條 城市管理相關部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）繼續行使已經集中的行政處罰權的；

（二）應當移送城市管理行政執法部門處理的案件不按照規定移送的；

（三）拒絕、拖延認定、鑒定、檢疫、檢測，或者拒絕、拖延提供與案件相關的證明材料、資料等信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理行政執法部門調查取證、實施行政處罰的。

第六十四條 城市管理行政執法部門、城市管理相關部門違反本條例，拒不履行執法協作職責的，由本級人民政府給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附 則

第六十五條 在本省行政區域內城市管理以外的其他領域以及特定區域、流域等范圍內相對集中行政處罰權，實施相關行政執法活動，依照本條例規定的原則、程序和要求執行。

第六十六條 本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定

長春市人民政府令

第3號

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《長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》已經2008年10月22日市政府第9次常務會議討論通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：崔杰

二OO八年十一月一日

長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定

第一條為加強城市管理，提高行政執法水平和效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省的有關規定,結合本市實際,制定本規定。

第二條在本市市區范圍內實施城市管理相對集中行政處罰權,適用本規定。

本規定所稱城市管理相對集中行政處罰權,是指依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務院有關決定的規定,由城市管理行政執法機構相對集中行使有關行政機關的全部或者部分行政處罰權。

第三條城市管理相對集中行政處罰實行分級負責、以區為主、屬地管理的原則。

第四條城市管理行政處罰遵循公開、公正的原則。實施行政處罰以事實為依據，并與違法行為的性質、情節以及社會危害程度相當。

城市管理行政執法機構應當正確行使行政處罰權，切實維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

第五條城市管理行政執法機構實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條市城市管理行政執法機構相對集中行使本市城市管理方面的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權。

各區（含開發區，下同）城市管理行政執法機構在本轄區內相對集中行使城市管理方面的行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權。

城市管理行政執法機構可以根據工作需要，委托街道辦事處對其轄區內城市管理方面的違法行為進行監督檢查和處罰。

市、區人民政府建設、市容環境衛生、環保、衛生、工商、民政、公安等行政管理部門應當按照各自職責，配合城市管理行政執法機構做好城市管理相對集中行政處罰工作。

第七條市城市管理行政執法機構負責全市城市管理行政執法的綜合協調、指揮調度、監督檢查，并具體實施全市水務、燃氣等公用設施管理的行政執法工作；區城市管理執法機構負責本轄區內的城市管理行政執法工作。

第八條有關行政管理部門許可的下列事項,應當在5個工作日內將行政許可決定和相關資料告知或者抄送城市管理行政執法機構:

(一)設置戶外廣告、商業性牌匾；

(二)門面裝飾；

(三)臨時占用城市道路；

(四)處置建筑垃圾；

(五)施放氣球；

(六)其他涉及相對集中行政處罰權的許可事項。

第九條城市管理行政處罰權相對集中后，由城市管理行政執法機構相對集中行使的行政處罰權，其他行政管理部門不再行使；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

城市管理行政處罰權相對集中行使后，城市管理日常工作仍由法律、法規、規章規定的部門負責。

第十條城市管理行政執法機構和有關行政管理部門應當建立健全行政處罰和行政許可的信息共享機制,互相通報有關行政管理信息，共同做好城市管理行政執法工作。

第十一條本市城市管理行政執法機構行使下列行政處罰權：

（一）市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）水務、燃氣等公用設施管理方面法律、法規、規章規定的部分行政處罰權；

（三）氣象管理方面法律、法規、規章規定的對違反氣球施放規定的行政處罰權；

（四）工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所的無照商販的行政處罰權；

（五）市人民政府決定行使的行政處罰權。

第十二條 城市管理行政執法機構對查處的違法案件需要責令當事人補辦有關手續的，應當及時通知有關行政管理部門，由有關行政管理部門提出是否允許當事人補辦有關手續的書面意見后，再作出行政處罰決定。

有關行政管理部門應當在收到城市管理行政執法機構的通知后5個工作日內提出意見。逾期未提出意見的，視為同意當事人補辦有關手續。

第十三條城市管理行政執法機構在執法中發現依法應當由其他有關行政管理部門查處的違法行為,應當告知或者移送有關行政管理部門處理；有關行政管理部門在執法中發現依法應當由城市管理行政執法機構查處的違法行為,應當告知或者移送城市管理行政執法機構處理，城市管理行政執法機構應當受理，并反饋處理結果。

第十四條 市城市管理行政執法機構對區城市管理行政執法機構作出的違法或者不當的行政處罰決定，有權依法予以糾正。

市城市管理行政執法機構對區城市管理行政執法機構管轄的案件，在認為必要時可以直接查處或者指定其他城市管理行政執法機構查處。

第十五條城市管理行政執法機構應當加強對執法人員的教育和培訓，實行行政執法責任制和評議考核制。

第十六條 城市管理行政執法機構應當建立和完善日常巡查制度,及時制止和查處違反城市管理法律、法規、規章規定的行為。

第十七條 城市管理行政執法機構應當建立和完善舉報制度。

對違反城市管理法律、法規、規章規定的行為,任何單位或者個人都可以向城市管理行政執法機構舉報。

城市管理行政執法機構對舉報應當進行登記,及時核實處理。對不屬于本機構職權范圍的,應當告知有關行政管理部門處理。

城市管理行政執法機構應當為舉報人保密。有明確的舉報人的,應當將處理結果反饋舉報人。

第十八條 城市管理行政執法機構在查處案件時，需要相關部門、機構進行認定或者鑒定的，各相關部門、機構應當及時出具認定或者鑒定結論。

第十九條城市管理行政執法人員在查處行政違法案件時，可依照法律、法規的規定對違法行為涉及的工具、物品等予以暫扣、查封。

第二十條城市管理行政執法人員在對行政違法案件進行調查取證時，當事人或者有關人員應當予以配合。

第二十一條城市管理行政執法人員執行公務時，應當統一著裝，佩帶執法標志，出示執法證件，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序實施行政處罰。

城市管理行政執法人員在進行調查或者檢查時，不得少于兩人。

第二十二條行政執法人員依法當場作出行政處罰決定的,應當填寫規范格式、編有號碼的行政處罰決定書，并交付當事人。

行政執法人員當場作出的行政處罰決定應當及時報其所屬城市管理行政執法機構備案。

第二十三條 城市管理行政執法機構實施行政處罰時，應當實行罰款決定與收繳罰款相分離的制度。罰款、沒收違法所得及沒收非法財物拍（變）賣所得款項應當及時、足額上繳國庫，不得截留、坐支、私分。

第二十四條城市管理行政執法機構在查處案件、詢問案件當事人時，案件當事人有權進行陳述和申辯。

城市管理行政執法機構對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納，不得因當事人申辯而加重處罰。

第二十五條城市管理行政執法機構作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、對個人處1000元以上、對法人或其他組織處5000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。

第二十六條 當事人對區城市管理行政執法機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市城市管理行政執法機構或者區人民政府申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。對市城市管理行政執法機構作出的行政處罰決定不服的，可以依法向市人民政府申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不執行處罰決定的，城市管理行政執法機構可以依法強制執行或者申請人民法院強制執行。

第二十七條公民、法人和其他組織對城市管理行政執法人員在執法中的違法行為，有權向行政執法監督機關舉報，行政執法監督機關應當依法處理。

第二十八條城市管理行政執法人員應當依法行政，忠于職守，文明執法，秉公執法，自覺接受監督，不得以權謀私、濫用職權。城市管理行政執法人員在執法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者其上級機關或者有關機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十九條本規定自發布之日起施行。2004年4月20日發布的《長春市城市管理相對集中行政處罰權暫行規定》同時廢止。