第一篇：淺析被執(zhí)行人財產(chǎn)存在難執(zhí)行問題及建議研究與分析

淺析被執(zhí)行人財產(chǎn)存在難執(zhí)行問題及建議

李清萍

去冬以來，全國開展的集中清理執(zhí)行積案活動，使一大批執(zhí)行積案得以執(zhí)結(jié)。然而，筆者在清理執(zhí)行積案工作中發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人的有些財產(chǎn)存在難以執(zhí)行問題，致使所涉案件無法執(zhí)結(jié)。這些被執(zhí)行人財產(chǎn)難執(zhí)行問題不解決，將會使類似執(zhí)行積案越積越多，進而損害當事人的合法權(quán)益，損害法律的尊嚴和司法權(quán)威。為此，筆者對被執(zhí)行人財產(chǎn)難執(zhí)行的問題、原因及建議談點粗淺認識。

一、被執(zhí)行人的財產(chǎn)難執(zhí)行的種類

1、被執(zhí)行人長期無人居住的房屋難以執(zhí)行。有些被執(zhí)行人舉家長期外出不歸，且外出地址不明，有的家中除留有一處住房外無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，多數(shù)被執(zhí)行人的房屋在城鎮(zhèn)，且多系3、4層幾百平方米的樓房，無人居住的時間少則2、3年，多的5、6年，甚至更長，因為是一處住房，按民訴法和最高法院的司法解釋規(guī)定，對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債，致使案件長期無法執(zhí)結(jié)。

2、被執(zhí)行人登記在其父母或子女名下的門面等房屋難以執(zhí)行。有的被執(zhí)行人將自已所有的門面房登記在其父母或子女名下，又無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，依據(jù)最高法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定，法院可以查封、扣押、凍結(jié)登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)，對于登記在第三人名下的不動產(chǎn)，只有第三人書面確認該財產(chǎn)屬于被執(zhí)行人的，法院才可以查封、扣押、凍結(jié)，否則，不能查封、扣

押、凍結(jié)。由于被執(zhí)行人是為了逃避執(zhí)行而將自已所有的房屋登記在其父母或子女名下，其父母或子女不可能承認該房屋是被執(zhí)行人的，以致案件無法執(zhí)行。

3、被執(zhí)行人的大于其所負債務(wù)的財產(chǎn)難以執(zhí)行。有些執(zhí)行案件法律文書確定的被執(zhí)行人應(yīng)當履行的債務(wù)只有幾萬元，而需要查封、扣押被執(zhí)行人的小車、房屋等財產(chǎn)的價值達幾十萬，且被執(zhí)行人無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，按最高法院有關(guān)司法解釋規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，以其價額足以清償法律文書確定的債權(quán)額及執(zhí)行費用為限，不得明顯超標的額查封、扣押、凍結(jié)，因不能執(zhí)行該明顯超標的額財產(chǎn)，而該財產(chǎn)有的不能出租或經(jīng)營，有的能出租經(jīng)營也是收益甚少，使案件難以執(zhí)結(jié)。

4、對超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋難以執(zhí)行。有的被執(zhí)行人雖無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，但其所建的房屋面積多，價值高，大大超過了其及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，由于法律對“生活所必需的居住房屋”的標準沒有具體規(guī)定，實踐中難以把握。

二、被執(zhí)行人財產(chǎn)難執(zhí)行的原因

1、法律和司法解釋規(guī)定的缺陷。民事訴訟法第220條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。但應(yīng)當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。”《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(以下簡稱《查封規(guī)定》)第6條規(guī)定：“對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。”該規(guī)定第7條規(guī)定：“對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。”但是，法律和司法解釋對“生活所必需的居住房屋”或者說“最低生活標準所必需的居住房屋”沒有規(guī)定具體的標準。有人認為，被執(zhí)行人只一處房屋，該房屋應(yīng)是其及其家屬生活所必需的房屋，不能執(zhí)行。因此，在執(zhí)行工作中，對被執(zhí)行人的一處房屋，不論該房屋面積多大，價值多高，有無人居住，均不予強制執(zhí)行。

2、被執(zhí)行人逃避執(zhí)行。由于人民法院在執(zhí)行程序中，對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋不能執(zhí)行、對房屋等不動產(chǎn)權(quán)屬的認定以不動產(chǎn)登記作為標準的原則而對登記在他人名下的房屋不能查封、扣押、凍結(jié)和拍賣、變賣抵債，因此，在金錢債權(quán)案件的執(zhí)行中，有相當一部分債務(wù)人，在執(zhí)行依據(jù)形成之時，有的甚至在債權(quán)債務(wù)發(fā)生后訴訟前，就以逃債為目的將自己所有的房屋通過各種手段登記在其父母或子女名下，而其父母或子女卻以信賴登記公示公信力作為抗辯理由，拒絕承認該房屋是被執(zhí)行人的。有的被執(zhí)行人干脆攜家?guī)。e家外出，隱瞞下落，只留下家中一處房屋，致使法院難以執(zhí)行。如筆者所在法院兩件執(zhí)行積案的被執(zhí)行人是同一人。被執(zhí)行人賀某以做生意為由，于2004年7月至2006年9月先后15次向李某等9人借款共計34萬元，約定月息1分，但未約定還款期限。2006年9月后，賀某全家3人外出，下落地址不明，在縣城留有一棟三層樓房，李某等6人遂于2006年11月向法院起訴，隨后唐某等3人也向法院起訴，兩案均要求賀某歸還借款并承擔(dān)利息。法院根據(jù)兩案原告的申請，對賀某的房屋予以查封，并依法作出缺席判決。判決生效后，兩案債權(quán)人依法申請執(zhí)行。經(jīng)執(zhí)行查明，被執(zhí)行人賀某除法院查封的房屋外，無其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，該房屋也幾年無人居住。由于賀某全家一直外出未回家，法院查封該房屋后，無法責(zé)令賀某履行義務(wù)，致使兩案無法執(zhí)結(jié)而成了執(zhí)行積案。

3、人們觀念的影響。現(xiàn)實中，人們一般認為，對房屋進行執(zhí)行是件大事，尤其是被執(zhí)行人只一處房屋，盡管現(xiàn)在被執(zhí)行人一家不在該房屋中居住，如果已執(zhí)行抵債了，一旦被執(zhí)行人回來住在何處。在這種思想觀念影響下，有的執(zhí)行法官則將被執(zhí)行人所有的一處房屋作為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，并以司法解釋規(guī)定的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋不能拍賣、變賣或者抵債，以及登記在第三人名下的房屋不能執(zhí)行用于辦人情案、關(guān)系案的“擋箭牌”，主張不予執(zhí)行。面對上述情況，那些認為被執(zhí)行人為逃避執(zhí)行的上述財產(chǎn)可以執(zhí)行的法官，則苦無良策。

三、對被執(zhí)行人財產(chǎn)予以執(zhí)行的建議

從理論上講，被執(zhí)行人的所財產(chǎn)都是其所負債務(wù)的擔(dān)保，應(yīng)當承擔(dān)廣泛的財產(chǎn)責(zé)任，人民法院可以對其所有財產(chǎn)采取執(zhí)行措施。但是，為體現(xiàn)以人為本以及國家尊重和保障人權(quán)的精神，我國的民事執(zhí)行采取的是執(zhí)行適度原則，即對被執(zhí)行人的執(zhí)行必須控制在合理的限度內(nèi)，不能因為強制執(zhí)行而造成被執(zhí)行人的極度貧困。為此，《查封規(guī)定》規(guī)定了“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋”等八種財產(chǎn)為不得查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)。但是，在執(zhí)行目的和執(zhí)行手段之間，申請執(zhí)行人利益和被執(zhí)行人利益之間應(yīng)當保持合理的平衡，如果被執(zhí)行人為逃債攜帶家小長期在外下落不明，其所有的房屋長期無人居住或租給他人，或者將自己所有的房屋登記在他人名下，致使債權(quán)人的利益受損，進而直接影響司法公正，破壞正常的經(jīng)濟秩序;直接影響法院判決的效力，損害法律的權(quán)威和尊嚴，甚至引發(fā)上訪、鬧訪等不穩(wěn)定因素。為制裁和減少逃避執(zhí)行行為，攻克執(zhí)行難題，維護債權(quán)人的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，筆者建議，法律或司法解釋應(yīng)對上述被執(zhí)行人難執(zhí)行的財產(chǎn)作出相關(guān)規(guī)定予以執(zhí)行。

1、應(yīng)明確規(guī)定“生活所必需的居住房屋”的標準。筆者認為，所謂“生活所必需的居住房屋”，應(yīng)當是指生活中一定要、不可少的居住房屋，包括自家建房、借或租住房及一定的面積。對“生活所必需的居住房屋”的面積標準法律或司法解釋應(yīng)予明確規(guī)定，以便司法實踐操作。

2、應(yīng)明確規(guī)定被執(zhí)行人的住房無人居住一定年限以上可以依法拍賣、變賣或者抵債，以使案件得以清結(jié)。上文對“生活所必需的居住房屋”已論及。筆者認為，如果一個人或一家人沒有該住房，長期在外露宿，生活將極為困難，甚至不能生存。逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬在5、6年甚至更長的時間里不在自家住房中居住，同樣生存下來了，這說明被執(zhí)行人有房居住，該房屋不是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，應(yīng)當納入可以執(zhí)行的財產(chǎn)范圍。筆者認為上述兩件執(zhí)行積案的被執(zhí)行人賀某就是為逃避執(zhí)行而長期在外不歸，如法院對賀某的這一處房屋依法處置，清償該兩案9名申請執(zhí)行人的借款，將會收到良好法律效果和社會效果。為此，法律或司法解釋應(yīng)明確規(guī)定，被執(zhí)行人長年外出無下落，其所有的房屋閑置(或者給他人居住)一定年限的，法院可予以執(zhí)行。

3、被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人發(fā)生債權(quán)債務(wù)后將自己的房屋登記在其父母或子女名下，無論是否成立贈與關(guān)系，均應(yīng)認定為無效，法院對該房屋可以依法查封、拍賣、變賣或者抵債。因為贈與合同是贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。合同法第52條規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。被執(zhí)行人把自己所有的房屋假裝贈與其父母或子女，以逃避執(zhí)行，損害申請執(zhí)行人的利益。這種損人利己的行為不應(yīng)得到法律的支持，經(jīng)查證屬實后，均應(yīng)認定贈與無效。

4、對被執(zhí)行人的大于其所負債務(wù)的財產(chǎn)可以查封、扣押，責(zé)令其在合理期限內(nèi)向法院交付全部標的款后，裁定解除查封、扣押;被執(zhí)行人在合理期限內(nèi)不交付全部標的款的，法院可依法拍賣、變賣支付標的款后，余款退還給被執(zhí)行人。

第二篇：民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

民主集中制執(zhí)行中存在問題及對策建議

一、民主集中制執(zhí)行過程中存在的主要問題。

“兩怕”：有的“班長”怕班子成員對敏感議題跑風(fēng)漏氣影響決策,怕充分發(fā)揚民主限制自己的權(quán)利影響權(quán)威，怕反復(fù)走程序落下“不敢拍板，不敢負責(zé)”的口實；班子成員怕經(jīng)常發(fā)表意見影響“沉穩(wěn)”形象，怕發(fā)表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下“不保持一致，鬧不團結(jié)”的罵名影響進步。

“四變”：一是極個別基層班子主要負責(zé)同志獨斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使“班長變家長”。二是個別班子主要負責(zé)同志用實用主義態(tài)度對待組織原則，搞“上有政策、下有對策”，使“通道變梗阻”。三是個別班子主要負責(zé)人對自己關(guān)注的甚至涉及自己切身利益的事項，以集體決策的面目出現(xiàn)，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使“民主變味道”。四是一些班子議事質(zhì)量不高，民主集中制成了“民主加集中”，先民主后集中，班子成員發(fā)表的往往是沒有實質(zhì)意義的“沒意見”、“同意”等所謂意見，使“乘法變加法”。

二、進一步加強民主集中制建設(shè)的幾條建議。

1.加強宣傳教育，奠定堅實思想理論基礎(chǔ)。主要是通過宣傳教育，使各級黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正掌握民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容、基本要求，增強執(zhí)行中的自覺性和堅定性。

2.健全各項制度規(guī)定，增強剛性約束。研究制訂《地方黨委貫徹執(zhí)行民主集中制條例〈試行〉》，對民主集中制的程序、機制、范圍、方式作出明確規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)形式固定下來，便于操作。

3.堅持程序民主，規(guī)范權(quán)力運行。一是編制出科學(xué)決策、民主決策的法定程序和簡易程序，并且要有不可逆轉(zhuǎn)、不易變通的剛性要求。二是把重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用問題確定下來，作為必備內(nèi)容。三是常委會內(nèi)部監(jiān)督和全委會監(jiān)督。

（摘自《黨史信息報》2月24日原永勝/文）

第三篇：當前民事執(zhí)行存在的問題及建議

當前基層法院民事執(zhí)行存在的問題及建議

民事執(zhí)行，就是執(zhí)行機關(guān)根據(jù)當事人的申請，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，實現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利義務(wù)的活動。民事執(zhí)行是引導(dǎo)、規(guī)范并強制人們履行法律規(guī)定的義務(wù)，保護人們合法權(quán)益的非常重要的方式，民事執(zhí)行工作的好壞，直接關(guān)系到人與人之間糾紛能否最終解決，關(guān)系到社會誠信的建立與完善和發(fā)揚。尤其是在當前建設(shè)社會主義和諧社會的今天，既服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，又能更好的維護當事人的合法權(quán)益，保持法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一，是全體法院執(zhí)行人員乃至全社會共同需要面對的課題。下面就當前民事執(zhí)行的特點、難點及對策作一粗略的分析。

一、當前民事執(zhí)行的特點：完善中帶有瑕疵

（一）當前，關(guān)于規(guī)范民事執(zhí)行工作的法律、法規(guī)及司法解釋不斷完善，為執(zhí)行工作提供了更好、更細、更全的依據(jù)。過去，規(guī)范執(zhí)行工作的主要是《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹落實<中華人民共和國民事訴訟法.>的若干問題的意見》，后來最高人民法院出臺了關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定。這三種法律規(guī)范基本解決了法院執(zhí)行的依據(jù)問題，但是面對發(fā)展迅速的社會形勢，對于新出現(xiàn)的一些問題卻無法做出及時的指導(dǎo)。一度給執(zhí)行工作帶來困窘。

行的被執(zhí)行人而限制高消費。被執(zhí)行人為自然人的，被限制高消費后，不得有以下以其財產(chǎn)支付費用的行為：

（一）乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

（三）購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋

（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛；

（六）旅游、度假；

（七）子女就讀高收費私立學(xué)校；

（八）支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

（九）其他非生活和工作必需的高消費行為。被執(zhí)行人為單位的，被限制高消費后，禁止被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以單位財產(chǎn)實施本條第一款規(guī)定的行為。該規(guī)定的出臺對于那些轉(zhuǎn)移財產(chǎn)而不履行法律義務(wù)的人設(shè)臵了“緊箍咒”。有效的限制了不履行義務(wù)而仍然高消費的行為，也有利于樹立社會的公平正義理念。

二、當前民事執(zhí)行的難點：社會因素與人為因素的綜合交織。

（一）社會誠信環(huán)境的缺失。當前，盡管國家及社會對于建立誠信社會的呼吁一直不斷并在積極地付諸行動，但是，由于我國人口眾多的、各地差異較大的現(xiàn)實，建立全國統(tǒng)一的誠信系統(tǒng)尚需時日，目前更多的是通過輿論從道德領(lǐng)域著手，而對于失去誠信的人或單位的懲戒措施則并未同步進行，使得違反誠信的代價較小，成本太低，這也在一定程度上助長了違法

信用狀況等沒有主動和足夠的了解,沒有防范準備。從一開始,就已為日后難以履行埋下隱患。因為有的被執(zhí)行人除了維持其基本生活的日用品和低微的收入外,沒有什么積蓄和財產(chǎn),完全沒有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，或者在判決、裁定生效以前，所有的財產(chǎn)被揮霍殆盡，即使申請人勝訴也無可奈何。

另外，部分當事人在訴訟階段、訴前準備階段喪失財產(chǎn)及證據(jù)保全的先機。部分當事人在訴前及訴訟中本有機會對對方的財產(chǎn)或者存款予以保全以方便將來的順利執(zhí)行，但是他們卻因為對法律的陌生而主動放棄或者耽擱了最佳機會，導(dǎo)致案件到了執(zhí)行階段之后，對方的財產(chǎn)早已被轉(zhuǎn)移、隱匿，給執(zhí)行造成很到困難。

三、建議

（一）加強規(guī)范化管理，強化隊伍素質(zhì)

1、加強規(guī)范化、科學(xué)化管理，改進法院自身的工作。目前，全國法院執(zhí)行工作還沒有形成一盤棋，基本上處于各自為政的狀況。要改變這種狀況，首先必須在全國形成統(tǒng)一的強有力的執(zhí)行中樞，以便及時研究、協(xié)調(diào)、解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有力地指導(dǎo)和監(jiān)督全國法院的執(zhí)行工作。其次，要盡快制定全國統(tǒng)一的執(zhí)行工作規(guī)則，以規(guī)范全國法院的執(zhí)行工作，約束具體的執(zhí)行行為，克服執(zhí)行亂的狀況。

2、加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。總體看，目前執(zhí)行隊伍是量少質(zhì)弱，地位較低，執(zhí)行人員斗志不旺。難以適應(yīng)

（三）健全和完善執(zhí)行聯(lián)動制度，使其真正發(fā)揮作用 在現(xiàn)實工作中，一是進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的工作制度，形成大調(diào)解格局；二是應(yīng)加強法院與公安機關(guān)、檢察機關(guān)的密切配合，破解執(zhí)行工作中的技術(shù)瓶頸；三是應(yīng)將義務(wù)協(xié)助部門配合協(xié)助法院執(zhí)行情況作為平安創(chuàng)建考核標準之一，并納入黨委、政府的考核內(nèi)容。

第四篇：企業(yè)會計核算管理存在問題分析及建議研究

企業(yè)會計核算管理存在問題分析及建議研究

摘要：本文首先闡述了企業(yè)會計核算概述及基本原則，然后分析了企業(yè)會計核算管理主要存在的問題，最后了提出了加強企業(yè)會計核算管理的建議，具有較強的意義和價值。關(guān)鍵詞：企業(yè)會計核算管理；問題分析；建議

會計核算是會計的基本職能之一，也是會計工作的核心和重點。隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和市場經(jīng)濟的日益完善，使企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。而新會計準則的實施，也使得企業(yè)會計核算這一會計工作的基本職能產(chǎn)生了一定的變化。筆者認為，只有全面推進企業(yè)會計核算的專業(yè)化、科學(xué)化管理，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，才能全面推進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。

一、企業(yè)會計核算概述及基本原則

企業(yè)會計核算，就是應(yīng)用于企業(yè)的專業(yè)會計。它以貨幣為主要計量單位，根據(jù)新會計準則，運用會計的基本原理和專門方法，對企業(yè)的資金及其運動，進行全面、連續(xù)、系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，并為企業(yè)的經(jīng)濟管理者和外界人士提供系統(tǒng)的會計信息。傳統(tǒng)意義上的會計核算注重的是對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行的事后核算,即會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。而現(xiàn)代會計的核算職能不僅僅是對經(jīng)濟活動進行事后反映，還包括事項前核算與事中核算。事前核算的主要形式是進行預(yù)算，參與決策；事中核算的主要形式是進行預(yù)測，參與決策。其中，事中核算的主要形式是在計劃或預(yù)算的執(zhí)行過程中，隨時反映計劃或預(yù)算的執(zhí)行情況,使其按計劃或預(yù)期的目標進行。而企業(yè)會計核算的基本原則包括：關(guān)于會計信息質(zhì)量的要求原則；客觀性原則、可比性原則、一貫性原則、相關(guān)性原則、及時性原則、明晰性原則；會計要素確認、計量要求的原則；劃分收益性支出與資本性支出原則、配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、歷史成本原則；會計慣例修訂性要求的原則；實質(zhì)重于形式原則、謹慎性原則、重要性原則。總之，企業(yè)會計核算原則為整個會計準則提供指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，對具體會計核算行為具有指導(dǎo)作用。

可以說，企業(yè)會計核算是企業(yè)管理層及時查漏補缺、實現(xiàn)企業(yè)進一步發(fā)展的重要依據(jù)。會計核算體系的規(guī)范化程度，更能對企業(yè)的市場競爭力產(chǎn)生直接影響。所以，必須盡早對企業(yè)會計核算體系進行有效、科學(xué)管理，這樣才能實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

二、企業(yè)會計核算管理主要存在的問題分析

目前，多數(shù)企業(yè)在會計核算管理方面存在著一些不規(guī)范問題：企業(yè)會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高、會計主體界限不清、會計機構(gòu)與人員配置不到位、不按會計制度的規(guī)定建賬、內(nèi)部監(jiān)督制約機制不到位等等，這一系列問題對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重影響，筆者認為，不僅要引起高度重視，還應(yīng)全面深入地分析這些問題，進而采取相應(yīng)的措施，以提升企業(yè)會計核算質(zhì)量。

1.企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高

會計人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會計核算監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用，可當前，從會計從業(yè)人員的職稱和學(xué)歷來看，擁有助師以上職稱和大專以上會計學(xué)歷的從業(yè)人員比例過低，總體來說，目前企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)不容樂觀，其知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等都偏低，并且自我管制能力也較差，這無疑給會計核算工作帶來了很大困難。

2.會計主體界限不清

會計主體是會計核算的四大前提之一，目前企業(yè)存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個人財產(chǎn)界限不清問題，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況。企業(yè)中重要財產(chǎn)管理崗位如出納、倉庫管理等，由家庭成員或親屬擔(dān)任，將家庭與企業(yè)財產(chǎn)融為一體。企業(yè)的財產(chǎn)像家庭財產(chǎn)一樣處置，不受任何限制，給會計核算工作帶來不少困難。

3.會計機構(gòu)與人員配置不到位

會計機構(gòu)設(shè)置與會計人員任用不符合會計規(guī)范要求。基于成本考慮，在會計機構(gòu)設(shè)置上，大多企業(yè)不設(shè)置會計機構(gòu)。在會計人員任用上，企業(yè)最常見的做法就是任用自己的親屬當出納，再外聘兼職做會計。外聘會計往往身兼數(shù)個單位，少則一兩個，多則五六個兼職單位，會計核算的及時性和準確性難以保證，會計核算的質(zhì)量可想而知。可以說，企業(yè)要想提高會計核算質(zhì)量，必須合理設(shè)置會計機構(gòu)、科學(xué)配置人員。

4.不按會計制度的規(guī)定建賬

大多企業(yè)的賬本主要是應(yīng)對稅務(wù)部門使用發(fā)票，尤其是為了應(yīng)對增值稅發(fā)票必須建賬的規(guī)定才設(shè)立的，并不是出于自身管理的需要。有的企業(yè)甚至根本就沒設(shè)賬；即使設(shè)賬，賬目也混亂不清。同時，還有相當一部分企業(yè)也沒按會計制度的規(guī)定使用會計科目，根本不遵守會計核算的一般原則，使得預(yù)提費用不按規(guī)定攤提；收入與費用完全不配比；人為操縱利潤，采用倒軋方式計算利潤等情況時有發(fā)生。另外，有些企業(yè)還報假賬，在報統(tǒng)計部門、報稅務(wù)部門等時用不同的報表，這也是出現(xiàn)在企業(yè)會計核算管理中相當嚴重的一個問題。

5.內(nèi)部監(jiān)督制約機制不到位

企業(yè)內(nèi)部牽制制度、定額管理制度、稽核制度、計量驗收制度、成本核算制度、財務(wù)清查制度、財務(wù)收支審批制度等內(nèi)控制度不全。會計的監(jiān)督與反映職能也嚴重缺失。這主要體現(xiàn)在企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會計工作，使得會計人員受制于管理或利益驅(qū)使，按企業(yè)主的意圖行事，會計職能錯位，會計監(jiān)督職能并沒有得到發(fā)揮。目前，企業(yè)的出納人員多由管理者的親戚等擔(dān)任，這類人幾乎沒有會計從業(yè)資格證，也缺少必要的財務(wù)知識。

綜上所述，目前企業(yè)會計核算管理中出現(xiàn)的問題較多，企業(yè)要想求得健康快速發(fā)展，就必須不斷加強會計核算管理工作。

三、加強企業(yè)會計核算管理的建議

企業(yè)要想求得生存和發(fā)展空間必須加強企業(yè)會計核算管理，從會計人員的需要、企業(yè)的需要、社會的需要等多角度來解決目前存在的問題，以提升會計核算的準確性；同時也要解決在促進企業(yè)健康快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些實際困難，進而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)企業(yè)會計核算內(nèi)部管理的加強

1.加強對財會人員從業(yè)資格的管理

企業(yè)應(yīng)當根據(jù)自身業(yè)務(wù)量的大小，按規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)，從而使企業(yè)配備足夠的、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會計人員。其次，堅持以人為本，從工作、生活等方面關(guān)心和愛護會計人員，保證會計人員的工資福利待遇，并積極支持會計人員開展工作。此外，財政部門也要聯(lián)合統(tǒng)計部門、稅務(wù)部門等對會計兼職制定一些必要的管理方法，限制會計的兼職數(shù)量，并提出會計兼職核算中最基本的會計核算要求，保證并提高企業(yè)會計核算的質(zhì)量。

2.加強會計人員的教育培訓(xùn)

這就要求企業(yè)不斷加強會計人員教育培訓(xùn)中的考核。這也要求會計人員熟悉并掌握會計的基本知識，不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴格按照會計制度和相關(guān)政策法規(guī)處理各種會計事項，并熟練地掌握會計電算化軟件應(yīng)用、新的會計處理及納稅申報的方式，使會計人員適應(yīng)不斷變化的形勢要求。同時，企業(yè)還可以實施會計從業(yè)人員的激勵機制，這就要先確定企業(yè)內(nèi)部的激勵機制，以保證會計人員有一定的時間用于參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在這期間對會計人員進行考核，對不能勝任會計工作的人員及時將其從會計崗位上調(diào)換下來；反之，對表現(xiàn)突出的人員要給予一定的獎勵。

3.加強企業(yè)內(nèi)部會計管理的制度建設(shè)

應(yīng)先建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度，因為這是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)，保證企業(yè)會計工作

有序進行的重要措施，也是加強會計工作的重要手段。其中，內(nèi)部會計管理制度具體包括內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部牽制制度、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)會計分析制度等。總而言之，企業(yè)必須在建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的前提下，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，進而從制度上保證會計工作水平的不斷提高。

(二)企業(yè)會計核算外部監(jiān)管的加強

1.加強政府的監(jiān)督力度和執(zhí)法力度

要加強企業(yè)會計核算的外部監(jiān)管，就必須充分發(fā)揮政府機構(gòu)的作用。這就需要政府依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定等，對各企業(yè)會計核算工作中的會計行為、會計資料進行全面監(jiān)管，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督起互補作用。首先，政府部門應(yīng)定期或不定期組織進行企業(yè)會計核算工作檢查，這樣不僅可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計核算工作中存在的違法、違規(guī)行為等，還能促進企業(yè)會計人員之間的相互交流，有助于推動企業(yè)會計核算工作水平的提高。其次，政府應(yīng)對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)管，并向企業(yè)提供會計方面的法律、法規(guī)和政策咨詢服務(wù)。

2.加強企業(yè)執(zhí)法情況的檢查

由于很多企業(yè)存在諸多違反會計法規(guī)與制度的行為和事項，而稅務(wù)部門又難以對其違法行為進行處罰和糾正。因而可以將財政、稅務(wù)有關(guān)職能結(jié)合起來進行檢查，對會計違法行為進行處罰，這對于促進企業(yè)會計核算的規(guī)范化十分有利。

此外，稅務(wù)部門也應(yīng)改進查核形式，側(cè)重進行實質(zhì)性查核，要經(jīng)常深入到企業(yè)了解經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷逃稅款，要立即加以制止。

總之，外部監(jiān)管是促進企業(yè)會計核算專業(yè)化、科學(xué)化管理的重要途徑，但也決不能忽視企業(yè)會計核算內(nèi)部管理的重要性，會計核算科學(xué)化管理工作只有在內(nèi)外共同努力下才能得以實現(xiàn)。

通過科學(xué)有效地會計核算工作，可以使一個企業(yè)對已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的各項經(jīng)濟活動及其財務(wù)收支情況，轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)的信息資料，形成供日常經(jīng)營管理與決策使用的資源信息。企業(yè)會計核算體系的管理更是一項長遠且復(fù)雜的工作，對企業(yè)自身的長期發(fā)展具有十分積極的意義。

參考文獻：

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第五篇：農(nóng)村婚約財產(chǎn)糾紛案件存在的問題及建議

農(nóng)村婚約財產(chǎn)糾紛案件存在的問題及建議

滑縣法院焦虎法庭調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本庭近三年受理的婚約財產(chǎn)糾紛案件逐年增多，彩禮數(shù)額也水漲船高，案件化解難度加大。通過分析，當前婚約財產(chǎn)糾紛案件存在以下問題：

一是案件數(shù)量逐年遞增。在當前我國農(nóng)村，作為父母希望盡早讓子女成家，未到法定結(jié)婚年齡就按風(fēng)俗典禮結(jié)婚已成為普遍現(xiàn)象。加之受我國計劃生育政策的影響，獨生子女逐漸步入結(jié)婚年齡，獨生子女從小嬌生慣養(yǎng)，缺少對家庭的責(zé)任感，導(dǎo)致在共同生活中稍有不順心就“離婚”，因未能辦理結(jié)婚登記而引發(fā)婚約財產(chǎn)訴訟。

二是訴訟標的較大。隨著農(nóng)村居民收入的不斷提高，在農(nóng)村婚前給付彩禮的數(shù)額也水漲船高，加之人們相互攀比，從訂婚到結(jié)婚，男方給付女方的彩禮數(shù)額達數(shù)萬元，甚至十幾萬元，遠遠高于同期農(nóng)村居民的人均收入，且呈逐年增長趨勢，造成許多家庭因此背上沉重的債務(wù)。

三是訴訟主體不統(tǒng)一。一般情況下彩禮的給付方為男方，接受方為女方，但是在具體參與給付和接受彩禮的行為中，有的是婚約男、女本人，而有的則是婚約男、女雙方的家庭成員或者媒人。以至于雙方訴至法院時，有的法院只列男、女雙方為當事人，有的法院將男、女雙方的父母列為共同訴訟人，這就造成了司法審判的不統(tǒng)一。

四是案件事實難以查清。男女雙方在談婚論嫁、給付彩禮時，不論是男方給付禮金還是女方還禮，一般是雙方父母或媒人在場，而沒有字據(jù)等書面證據(jù)，對于所給付的禮金數(shù)額或者金器的數(shù)量、品質(zhì)等僅依靠媒人證言，而媒人又多為一方親戚，證人證言采信度不高，很難形成完整的證據(jù)鏈，案件事實難以查清。

五是當事人情緒比較激烈，案件難以案結(jié)事了。由于現(xiàn)在給付的彩禮數(shù)額比較大，有的家庭甚至將多年的積蓄傾其所有進行給付，更甚者有的舉債給付，一旦婚約解除，極易造成雙方矛盾激化，難以調(diào)和。

針對以上存在的問題，為了減少該類案件的發(fā)生和更好地審理該類案件，建議如下：

一、加強法制宣傳，倡導(dǎo)民眾樹立正確的婚戀觀，積極提倡移風(fēng)易俗，摒棄借婚姻索取財物、高額彩禮等不良習(xí)俗，防范把婚姻建立在金錢關(guān)系之上，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、結(jié)合農(nóng)村此類糾紛高發(fā)的現(xiàn)狀，選擇典型案例，深入農(nóng)村、社區(qū)進行巡回審判，力爭審理一案、教育一片，用鮮活的案例，引導(dǎo)民眾形成健康的婚戀觀。

三、出臺相應(yīng)司法解釋，統(tǒng)一訴訟主體和裁判尺度。司法實踐中，由于訴訟主體不明確和返還彩禮數(shù)額的自由裁量權(quán)較大，導(dǎo)致裁判不統(tǒng)一，影響司法權(quán)威，易誘發(fā)當事人信訪。