第一篇：當前黨員干部執行政治紀律存在問題及對策研究

當前黨員干部執行政治紀律存在問題及對策研究 日期：2014-02-25 17:19:36來源：中國反腐倡廉網作者：吳曉昕【收藏】【打印】黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一。這是向全黨發出的行動號令，也是對紀檢監察機關提出的政治要求。為此，我們必須自覺執行政治紀律，維護黨的權威，推進黨的事業興旺發達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的，這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執行不力，違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”：

（一）政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定；在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道

消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

（二）思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要；有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

（三）工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調以本地工作特色為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從經濟社會發展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現“利大快執行，利小慢執行，無利不執行”現象。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。致使“三亂”現象仍時有發生，嚴重損害經濟發展環境。

（四）行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷

信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯網絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

（一）不注重理論學習，政治素質不夠高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使思想政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。

（二）不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化；本位意識增強，大局意識弱化；名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

（三）不注重制度實效，執行力度不夠強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立

起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

（四）不注重從嚴治黨，教育、監管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強黨員干部執行政治紀律的對策建議

（一）著力強化黨章意識，增強執紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章。做到黨章規定的必須不折不扣執行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規范一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

（二）著力強化紀律意識，增強執紀自覺性。一是認真學習領會，增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述，認真領會總書記對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規，自覺規范言行，明確守紀底線。二是創新教育方式，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統籌規劃，加強持續教育。把政

治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經常化、制度化、規范化，不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

（三）著力強化制度執行，增強執紀持久性。嚴守政治紀律，執行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。另一方面，扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執行政治紀律方面存在的問題和薄弱環節，及時予以整改。同時針對違紀問題易發多發的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規定，增強政治紀律的針對性和實用性。

（四）著力強化查處力度，增強執紀有效性。強化監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環節，加強政治紀律執行情況的常態化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現和排除隱患，嚴明政治紀律；要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事；要突出重點環節檢查，定期對網絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發生網上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發現一起，查處一起，絕不姑息。對執行政治紀律監督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

（五）著力強化主體責任，增強執紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。（湖北云夢縣委常委、紀委書記 楊紅成）

第二篇：黨員干部執行黨的政治紀律方面存在的問題思想匯報

尊敬的黨支部：

黨的政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本的紀律，嚴明黨的政治紀律是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。總書記在十八屆中央紀委第二次全會上強調指出：嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一。這是向全黨發出的行動號令，也是對紀檢監察機關提出的政治要求。為此，我們必須自覺執行政治紀律，維護黨的權威，推進黨的事業興旺發達。然而，在當前黨員干部隊伍中，仍然存在一些不嚴格執行政治紀律、甚至違反政治紀律的苗頭性傾向性問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認真加以解決。本文結合實際，就此進行一些粗淺的探討和研究。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的，這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執行不力，違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統籌規劃，加強持續教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經常化、制度化、規范化，不斷傳遞嚴格執行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

(三)著力強化制度執行，增強執紀持久性。嚴守政治紀律，執行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數服從多數、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規定嚴格執行、日常生活嚴守規矩。另一方面，扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執行政治紀律方面存在的問題和薄弱環節，及時予以整改。同時針對違紀問題易發多發的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規定，增強政治紀律的針對性和實用性。

(四)著力強化查處力度，增強執紀有效性。強化監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監督檢查，及時發現和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線開展監督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環節，加強政治紀律執行情況的常態化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發現和排除隱患，嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環節檢查，定期對網絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發生網上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發現一起，查處一起，絕不姑息。對執行政治紀律監督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

(五)著力強化主體責任，增強執紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執紀要求的有效落實。

匯報人：xiexiebang

2014.08.02

第三篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮黨委

鄉鎮干部是農村工作的骨干力量，通過分析我鎮干部隊伍的實際情況，當前鄉鎮干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農村的建設和農村經濟的發展、社會的和諧穩定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發展，不善于研究、總結經濟規律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變為蛙水關系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現混日子的現象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉鎮設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉鎮可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優評先兌現考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉鎮干部本地化現象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝鄉鎮干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉鎮干部工作重心引導到抓好經濟發展，落實公共管理和社會服務，維持農村穩定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現從行政管理者轉變為鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉鎮干部樹立正確的學習觀。一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等研討發展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉鎮便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規范政府部門運作程序，優化辦事流程，提高辦事效率；

繼續開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉鎮干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉鎮干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創新，理順機制提效率

一要創新運行機制。根據有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉鎮政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉鎮人員編制和工作崗位。鄉鎮應按主要產業發展、穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經濟建設和社會發展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農民增收上。二要創新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區別對待不同層次、不同類型的干部。三要創新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優評先的依據外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉鎮干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉鎮優秀干部的成長，完善培養鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第四篇：政治紀律方面存在主要問題

政治紀律方面存在主要問題

1.落實中央大政方針政策責任意識不強，對一些中央政策執行不嚴格。貫徹執行上級重大決策部署不到位。

2.抓黨的建設工作不到位。抓黨的將設工作成效不佳。3.存在上有政策、下有對策行為。4.對一些消極言論抵制不徹底。

5.政治意識不強。政治敏銳性不足。

6.有“重經濟，輕黨建”現象。

7.執行干部政策不嚴。履行黨建責任制不到位。抓干部管理工作還有疏漏。8.科學發展的觀念不強。

9.對執行政治紀律領導力度不夠。10.黨要管黨從嚴治黨抓的不嚴。

11.大局觀念不強，存在貫徹落實中央和國家政策出現偏差和“擦邊球”的現象。12.堅持講黨性、重品性、作表率不夠好。

13.執行民主集中制度有偏差，存在“一言堂”現象。

14.貫徹執行上級黨委重大政策部署意識不夠強，大局意識不夠。15.貫徹執行中央有關政策不嚴格，有“上有政策、下有對策”現象。

“四風”方面存在主要問題

（一）形式主義方面。

1.重提口號、輕抓落實。

2.3.4.5.搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”、“政績工程”。作風不扎實，搞表面文章。

好大喜功、虛報浮夸。迎合上級，報喜不報憂，存在虛報浮夸。只掛帥、不出征，工作落實不力。

6.深入基層不夠，解決一線問題不力。7.擺花架子、喊空口號，背離“三嚴三實”。8.工作上重唯上、輕唯實。

9.調研論證不充分，存在拍腦袋決策現象。10.好大喜功，急于求成。

11.工作作風不實，重布置、輕落實。

12.注重抓吸引領導眼球見效快的事，打基礎利長遠的工作做得不夠。13.注重響當當口號，推動落實做得不夠。

14.急功近利，有“重顯績，輕潛績”的現象。

15.思維換得快，口號喊得響。

（二）官僚主義方面。

1.決策脫離實際。

2.服務群眾較少。為群眾排憂解難不夠。聯系服務群眾不到位。3.履職不到位。

4.新官不理舊賬。

5.干部監督管理缺位。抓基層干部廉政教育不力。

6.高高在上，疏遠群眾、脫離基層。

7.做表面文章，沒解決好服務群眾“最后一公里”的問題。8.管理“寬嚴不分”，督查“蜻蜓點水”。9.抓工作過于宏觀，不細致。

10.對群眾感情淡薄，關心群眾疾苦不夠。

11.決策不民主，沒有充分發揮領導成員主觀能動性。12.不敢擔當，不愿負責。13.不接地氣，脫離群眾。

14.官架大，批評干部不留情面。脾氣急躁，批評干部不留情面。15.工作效率不高，解決問題不及時。16.抓基層黨建工作不實。

17.存在“家長制”和“一言堂”。18.工作督查落實不力，當“甩手掌柜”。

（三）享樂主義方面。

1.當“太平官”、“逍遙官”。

2.不勇于攻堅克難。攻堅克難不夠。3.改革創新沖勁下降。

4.工作要求降低、親力親為少。5.精神懈怠，追趕跨越意識不強。6.貪圖安逸，艱苦奮斗精神退化。7.工作推諉，爭創一流干勁不足。8.缺乏銳意進取精神，拼勁不夠。9.安于現狀，求穩怕亂。

10.有畏難情緒，克難攻堅的銳氣缺失。11.艱苦奮斗精神意識淡化

12.滿足現狀，趕超跨越沖勁、闖勁不足。13.計較待遇，享受名利。

14.擔當意識不夠。缺乏擔當精神。

（四）奢靡之風方面。

1.公務活動大操大辦、鋪張浪費。2.“三公”經費監管不到位。3.厲行勤儉節約做得不好;4.圖舒適，求氣派。5.好面子，講排場。6.比闊氣，重檔次。

7.講排場、超規格接待。8.公車私用。

第五篇：當前執行工作中存在的主要問題及對策3

當前執行工作中存在的主要問題及對策

執行是司法公正的最終體現，又是法院工作的一個難點，更是社會各界關注的焦點，對每個執行案件是否正確處理，依法執行，直接影響到法院的形象及各界對法院的評價，為此，院黨組高度重視執行工作，采取有效措施，切實加強和規范了執行工作管理，有力推進了執行工作整體提升。法院加強執行聯動機制，加大執行力度，案件執結率大幅提高，執行到位率穩步提升。執行質效明顯提升，工作機制不斷完善，管理水平大幅提高。

一、當前執行工作中存在的主要問題 從評查情況看，當前執行工作仍然存在較多問題，不作為、亂作為現象依然存在，甚至相當嚴重，必須引起高度重視，認真加以解決。執行工作中，存在的突出問題是：立案環節法律文書未送達執行義務人；執行環節錯誤執行案外人財產問題；錯誤適用司法拘留措施問題；執行不作為問題；法院無正當理由不給付執行款問題；執行超審限問題。

這些問題在這次執行案件專項評查活動中依然是全市法院執行工作中存在的突出問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）執行中的不作為。主要表現為怠予執行、拖延執行等。

（二）執行中的亂作為

（三）執行工作流程落實不力通過抽查執行卷宗，發現從立案到歸檔存在諸多問題，卷宗合格率及其低下，竟不足3%。

1、立案環節存在的問題：一是對申請人的身份審查不嚴，尤其是代理人的身份確定存在嚴重漏洞。這些案件主要發生在損害賠償等受益人為多人的情況下，由于對申請人和代理人的審核把關不嚴，導致當事人信訪。二是立案信息填寫不完整。有的卷宗中地址確認書和送達回證中當事人和案由都是空白的。這次共評查114件中，存在這種情況的18件，占15.8%。三是對執行依據缺乏必要的審查。有些案件沒有辦案法官生效證明，如有的案件判決尚未生效，即執行完畢；有的案件判決確定的履行期限沒有到期，就立案執行。

更有甚者，申請執行的文書根本不存在。

2、執行環節存在的問題：一是重大事項未進行合議。就評查的法院執行卷宗看，共評查30件，未進行合議的17件，占評查的 56.7%；二是送達不嚴謹。執行通知書、財產報告令、拘留、罰款決定書，查封、扣押、凍結裁定未向當事人送達。就這次評查的三個法院執行卷共計114件，存在以上問題的18件，占評查總數的15.8% ；三是違規開展對外的委托評估拍賣工作。經中院司法輔助室對基層法院的對外委托評估拍賣案件進行評查，違規操作20件，其中多起引發信訪，四是對執行款物的管理不到位。有的法院執行款沒有納入統一管理，存在私設賬號現象，執行回來的款物不能及時給付申請人，有的卷宗缺少執行款來往單據，有的缺少執行款物支取審批表。有的法院對執行回來的款物既不返還當事人也不上交標的戶，長期在個人手中，確有貪污挪用的嫌疑。

3、結案環節存在的問題：一是扎口管理不統一。有的基層法院的結案審查不在審管辦，由各庭室各自負責。因此，對實際結案數缺

2少監督，導致虛報結案數、結案審查流于形式。上半年我們檢查的執行結案情況，已報結案的188件中，竟然虛假報結80件，將近一半。正因為存在虛假報結，所以存在重復立案情況，上報結，下一只能重新立案。二是“四查一告知”落實不力。對無財產可供執行的案件，沒有落實四查一告知的要求 便退出執行程序結案。

4、歸檔環節存在的問題：

（1）、不按要求收集、裝訂卷宗，卷宗材料繁簡不分，重復裝訂，如裁判文書重復裝訂多份；主要材料缺失，如結案報告或結案審批表。

（2）、結案不歸檔。不按規定的三個月時間內及時歸檔，有的甚至幾年的卷宗都沒有歸檔，審管辦開展超過三個月未歸檔案件檢查發現，多數法院存在執行案件歸檔不及時。評查中有的卷宗根本不能及時調取，有的法院多數卷宗仍然在個人手中保管，甚至執行員退休，其手中到底有多少卷誰也不清楚。

二、問題產生的原因

（一）宗旨觀念淡薄。政法委通報的這些案件均是沒有堅持群眾路線、群眾立場和群眾工作方法所致，面對群眾的求助、訴求總是有萬般推辭的理由，為人民司法、為人民服務只是停留在口頭上。

（二）專業水平低下。部分執行人員業務素質不高，甚至欠缺基本的法律知識，在具體的執行實務中，不知如何審閱案件、如何展開執行調查、如何實施執行措施，不懂執行的基本程序，甚至連裁定書都不會寫。造成對案件的處理馬虎應付，不按程序辦案，不按要求工作，隨心所欲，想怎么干就怎么干。上半年調度一個案件，我們的一個老

3執行員居然說出：人家提異議了，就不能執行了，也不能答復。這種狀況怎能不讓人擔憂？

（三）監督管理缺失

1、個別主管領導還沒有負起對執行工作的管理之責。有些基層法院主管執行的領導居然不知道這些年執行案件的底數，案子上有多少存在問題不清楚，基本底數不清楚，有多少案子結了，多少沒結，標的物執行了多少，標的戶管理的怎么樣，卷宗歸檔了沒有都不清楚，官僚主義嚴重。面對上述問題，有些可以說是低級的錯誤，我們自己卻發現不了，一把手失察，分管領導失職！

2、審判管理部門作用發揮不大。從我們專項評查的效果看，審管部門沒有在案件質量的把關上、流程管理的監控上發揮作用。中院要求每案必評，但再次抽查時發現問題多多，比如案件的合格率、超審限案件、長期結案不歸檔、卷宗質量差等問題，長期發現不了，造成誤差的積累，主管審判管理的領導也難辭其咎！

3、內部相關的工作流程不健全。主管領導對執行工作如何監督、控制，通過什么樣的管理流程？審管辦作用發揮通過什么樣的工作流程、怎么評查、評查結果如何運用，誰來監督這項工作的開展，工作干得怎么樣、如何兌現獎懲等都沒有一個標準的程序和措施來保證。

三、今后的要求 執行工作與審判工作不同，具有準垂直化領導、準軍事化管理的特點。執行工作要以更新理念為先導，以解決突出問題為重點，抓住

4隊伍建設這個根本，強化執行人員素質提升，抓好規范辦案這個關鍵，促進執行工作規范有序、良性發展。

（一）不斷提升執行隊伍整體素質。基層法院黨組要高度重視執行局班子和執行隊伍建設，科學合理調配人員結構，既保證人員數量達標，又確保人員素質過硬，在深化“人民法官為人民”主題實踐活動和“創先爭優達標年”活動基礎上，搞好“發揚傳統、堅定信念、執法為民”學習教育，切實解決理想信念、法治意識、群眾觀念、廉潔司法等方面存在的問題。要定期組織全體執行人員進行業務學習、培訓，特別是學習好已有法律法規，在提高業務素質的基礎上，通過辦案競賽等活動，著力抓好能力素質建設，切實提高執行案件質量，切實減少涉執信訪案件數量。確保實際執結率、實際到位率、自動履行率、和解率、結案均衡度等重要指標的全面提升。

（二）切實加強執行工作規范管理。

中院執行局要針對存在的突出問題，加強調查研究，出臺規范執行流程的具體意見，對立案、采取強制措施、委托評估、拍賣、變賣、聽證、執行款物管理、文書規范、結案手續等執行環節進行規范。要通過檢查、考評和講評、通報等手段，加強對下指導，促進基層法院對執行工作有關制度的落實；基層法院要督促執行人員充分發揮集體作用，嚴格落實好重大事項合議制、執行日志、款物管理、信息錄入、卷宗歸檔等各項制度；要從基礎工作和日常工作抓起，防止不作為和亂作為現象發生，通過抓制度的落實來提高執行工作的質效和水平；通過深入查找評查中發現問題的原因，認真制定措施，扎實進行整改，5并按照考核指標要求，適時自行組織進行案件評查，及時發現和解決問題，促進各項工作的進一步規范。

（三）加大責任倒查力度。要嚴格落實黨風廉政建設責任，并針對辦案作風存在的突出問題和人民群眾集中反映的主要問題，采取“一案一整改”、“警示教育”、“專項整頓”等措施進行教育整頓，培養嚴謹細致、公正高效的工作作風。對當事人反映執行中的不作為、亂作為、拖延執行等問題，及時核查，嚴肅處理；強化考核，加大責任倒查力度，采取誡勉談話、離崗培訓、給予紀律處分等組織手段，堅決保證執行工作的科學發展。

二0一一年九月七日