第一篇：破解一個難題,打造一個亮點實施方案改進定稿

南堡開發區希望路街道辦

關于“破解一個難題，打造一個亮點”活動的實施方案

為進一步鞏固和拓展“創先爭優”活動成果，更好地圍繞中心，服務大局，把創先爭優活動引向深入，根據南堡開發區黨工委《關于在創先爭優活動中集中開展“破解一個難題、打造一個亮點”活動的通知》文件精神，結合街道辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓黨建、帶多建、促共建”的目標，以“圍繞中心，服務大局”為核心，以“構建和諧街道”為主線，結合街道工作實際，打造亮點，破解難點，切實解決街道辦基層黨組織建設中存在的突出問題以及工作中反映的重點、熱點、難點問題。

二、總體要求

全面貫徹落實中央和省、市委“創先爭優”活動的總體部署，按照基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五個模范”的要求，緊密結合街道辦工作實際、街道基層組織建設實際、黨員隊伍建設實際，集中破解難題、打造亮點，并以此為載體提高行動力，增強活動的實效性，推進科學發展，促進社會和諧，使社區居民得到實惠，街道基層黨組織和黨員隊伍建設水平得到提高。

三、方法步驟

1、加強領導，確保成效。街道辦成立“破解一個難題、1打造一個亮點”活動領導小組，組長由劉淑云任主任擔任，副組長由畢錦劍副書記、王景海副主任擔任。領導小組下設活動小組辦公室，辦公室成員由街道組織員辦和街道宣傳辦工作人員擔任。在活動中要推行“一線工作法”，堅持誰主管誰負責，按照責任制分工，一級抓一級，層層抓落實，形成領導親自謀劃、親自部署、切實實施的良好局面。

2、加大宣傳，營造氛圍。組織召開“破解一難題、打造一個亮點”活動工作會議，根據街道辦實際確定街道工作的難點和亮點。充分利用社區櫥窗、手機短信平臺和群眾喜聞樂見的方式加大活動宣傳力度，讓該活動在街道社區做到全覆蓋，從而形成良好的活動氛圍。

3、發動群眾，廣泛參與。街道辦各黨支部要深入群眾，在群眾中廣泛宣傳，讓社區群眾積極投身到該活動中來，形成上下齊動，廣發參與的良好局面。

4、精心謀劃，分步進行。本次活動要明確目標、明確責任、要做到事前有計劃、計劃中有目標、目標中有要求、要求中有時限，并且要著力做好事中的督導和事后的總結工作；要做到任務有分解，街道把任務分解到社區，社區把任務分解到具體的承辦人，并建立任務考核評比機制。

本次活動具體分為三步：第一步是調查研究，制定方案（2010年10月21日前完成）；第二步是加強組織，強力實施（2010年10月22日-2011年6月15日）；第三步是考核評比，表彰先進（2011年6月16日-6月30日）。

四、工作亮點

創新“雙育模式”，打造基層黨建新格局。按照黨性教育和技能培訓相結合、提高素質與創業就業相結合的原則，加強“雙育模式”示范建設，“雙育模式”采取示范基地的形式，以達到一點帶面的效果。1.“雙育模式”示范基地功能全、標準高、覆蓋廣、作用大。“雙育模式”示范基地要以“創先爭優”為統領，以服務黨員和居民為主線，以創新黨建工作新格局為目標，進而實現增強黨員政治理論水平和提高黨員致富能力的目的。

2.充分整合街道辦“黨建基地”和唐山市中遠職業技能培訓學校等現有資源，實現優化組合、資源共享。3.充分發揮培訓學校的智力優勢，挖掘“黨建基地”的黨性教育經驗潛力，凝心聚力的把雙育培訓工作開展起來。4.在黨員中要做到廣泛宣傳，要使黨員雙育在黨員中實現全覆蓋。要根據具體情況、具體對象開展黨員所想、所盼的培訓。5.通過技能培訓為失地農村黨員、無業黨員、未就業大學生黨員、未就業的復員軍人提供有利于就業的實用技能。

五、破解難題

破解城區計生工作底子不清、檔案不全、管理不到位三大難題，不斷提升計生管理水平。要著力解決城區人口逐年增加，居住不斷分散，人口流動性不斷加強，計生管理難度不斷增大等突出問題；要消除底子不清、檔案不全、管理不到位所造成的計生工作難以深入開展等不利因素；要結合區情、民情和工作中的具體情況，精心謀劃、攻堅克難、想法設法的把計生工

作難題破解。

1、摸清底數，建立人口檔案。由計生部門、街道計生辦牽頭，公安、工商等部門配合，對我區人口信息特別是流動人口信息進行一次全面的大摸底。一是嚴格劃分責任區。在每個責任區確定責任人，實行人口區域化管理。二是拉網排查，徹底摸清底數。成立排查小組，對人口的性別、年齡、職業、婚姻、戶籍進行逐一登記，做到人對戶，戶對數。

2、加強流動人口管理。實行“雙居工程”（居住地管理，居民化服務），建立健全“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作機制，實行流動人口全區“一盤棋”管理。一是嚴格落實流動人口“證件”管理。加強流出、流入人口的管理，育齡群眾外出前必須到居委會登記領取《流動人口婚育證明》；流出育齡婦女必須按要求及時寄回《孕檢證明》等。二是建立“三個聯合”加強流入人口管理。聯合公安、工商、勞動等部門對工商管理、治安防范、勞動用工等與計生工作有機結合。創建“以房管人”，“以企管人”的計生工作新模式。

3、平衡出生人口性別比例。一是宣傳到位。利用廣播、發放宣傳單等多種形式，進行法制宣傳。通過深入地宣傳，使群眾深刻認識到性別比失調的危害性，為綜合治理出生人口性別比工作營造良好的社會輿論氛圍。二是清理清查到位。開展專項治理活動，通過計生、衛生、藥監等部門的密切協作，集中時間和人員，對全區開展計生技術服務機構、人員及終止妊娠

藥品銷售點進行重新審查、登記。三是打擊到位。加強孕情管理，對所有持二孩證的育齡婦女逐個見面，監測孕情。

六、總結考核

難題工作、亮點工作不要因活動的結束而終止，要做到長期化、常規化。活動到一定階段街道辦將對各科室、居委會的任務完成情況進行全面的總結評比，評比按照優（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）進行考核。對于考核優的部門和個人將給予表彰，對于未完成工作的部門和個人要求寫出整改措施。

街道辦各科室、居委會要以“破解一難題、打造一個亮點”活動”為契機，進一步發揚“攻堅克難、開拓創新、敬業奉獻、爭創一流”的精神，為我區的經濟發展創造一個良好的社會環境。

希望路街道辦黨委

二〇一〇年十月二十一日

第二篇：破解一個難題,打造一個亮點實施方案(初稿)

南堡開發區希望路街道辦

關于“破解一個難題，打造一個亮點”活動的實施方案

為進一步鞏固和拓展“創新爭優”活動成果，更好地圍繞中心，服務大局，把創先爭優活動引向深入，根據南堡開發區黨工委《關于在創先爭優活動中集中開展“破解一難題、打造一個亮點”活動的通知》文件精神，結合街道辦實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“抓黨建、帶多建、促共建”的目標，以“圍繞中心，服務大局”為核心，以“構建和諧街道”為主線，結合街道工作實際，打造亮點，破解難點，切實解決街道辦基層黨組織建設中存在的突出問題以及工作中反映的重點、熱點、難點問題。

二、總體要求

全面貫徹落實中央和省、市委“創先爭優”活動的總體部署，按照基層黨組織“五個好”、優秀共產黨員“五個模范”的要求，緊密結合街道辦工作實際、街道基層組織建設實際、黨員隊伍建設實際，集中破解難題、打造亮點，并以此為載體提高行動力，增強活動的實效性，推進科學發展，促進社會和諧，使社區居民得到實惠，街道基層黨組織和黨員隊伍建設水平得到提高。

三、方法步驟

1、加強領導，確保成效。街道辦成立“破解一難題、打造一個亮點”活動領導小組，組長由劉淑云任主任擔任，副組長由畢 錦劍副書記、王景海副主任擔任。領導小組下設活動小組辦公室，辦公室成員由街道組織員辦和街道宣傳辦工作人員擔任。在活動中要推行“一線工作法”，堅持誰主管誰負責，按照責任制分工，一級抓一級，層層抓落實，形成領導親自謀劃、親自部署、切實實施的良好局面。

2、加大宣傳，營造氛圍。組織召開“破解一難題、打造一個亮點”活動工作會議，根據街道辦實際確定街道工作的難點和亮點。充分利用社區櫥窗、手機短信平臺和群眾喜聞樂見的方式加大活動宣傳力度，讓該活動在街道社區做到全覆蓋，從而形成良好的活動氛圍。

3、發動群眾，廣泛參與。街道辦各黨支部要深入群眾，在群眾中廣泛宣傳，讓社區群眾積極投身到該活動中來，形成上下啟動，廣發參與的良好局面。

4、精心謀劃，分步進行。本次活動要明確目標、明確責任、要做到事前有計劃、計劃中有目標、目標中有要求、要求中有時限，并且要著力做好事中的督導和事后的總結工作；要做到任務有分解，街道把任務分解到社區，社區把任務分解到具體的承辦人，并建立任務考核評比機制。本次活動具體分為三步：第一步是調查研究，制定方案（2010年10月18日前完成）；第二步是加強組織，強力實施（2010年10月18日-2011年6月15日）；第三步是考核評比，表彰先進（2011年6月16日-6月30日）。

四、激活載體、開拓創新，努力打造街道工作新亮點

1、“黨建基地”打造基層黨建工作新格局。要克服缺經費、缺場地等困難，通過整合現有資源，成立“黨建示范基地”。該基地要有一定規模，功能要全，標準要高，要有會議室、理論培訓室；還要有黨員多功能活動室、閱覽室、網絡電教室。

街道辦要在黨建工作中借助“黨建示范基地”這個學習、宣傳、教育、培訓的平臺，通過開展形式多樣、不拘一格的各種主題實踐及技能培訓，加強社區黨支部與廣大黨員之間的聯系和溝通，創新黨員教育管理方式和工作方法，充分發揮黨員在社區建設、管理、服務中的先鋒模范作用，提高社區基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建“一流街道、創文明城區”提供堅強的組織保證。

2、激活載體，建立網絡信息平臺。要充分發揮互聯網優勢，以黨員遠程教育為特色，利用南堡開發區黨建網、唐山黨建網等資源，逐漸形成街道黨建工作信息化新格局。一是搭建網絡管理建平臺。科學整合電腦、電視、手機短信等現代化信息網絡傳媒資源，充分發揮其信息化廣、存儲量大、傳播速度快等特點，依托南堡開發區黨建網，搭建數字化、科學化、信息化的基層黨建工作新平臺。二是開辟黨建專欄。開辟“黨建網絡信息平臺”欄目，建立網上支部，開通社區黨支部空間，實現社區黨員信息、支部情況全覆蓋。三是資源共享效果實。網絡管理要實現現代科技與基層黨建工作的有機結合，豐富創新黨的工作方法和手段，拓寬各級黨組織之間的溝通聯系渠道。

3、加強“雙育模式”建設。要按照黨性教育和技能培訓相結合、提高素質與創業就業相結合的原則，采取“黨性教育+技能培訓”模式，成立南堡開發區希望路街道辦黨員“雙育”模式示范基地。

為確保“雙育”模式實施的有效性，“雙育”模式示范基地要科學安排培訓時間和培訓專業，每期“雙育”培訓歷時30天左右，其中開展黨性教育時間一般不少于1周，黨性教育課一般占總課時的1／3。“雙育”模式示范基地確保每季度在街道、社區的基層黨組織辦班4期，企業黨支部辦班2期，受訓單位黨員參訓率和到課率均達100％。

4、繁榮社區文化，打造“一居一品”文化品牌。一是成立街道辦文化體育協會。街道辦各社區要根據自身特點組建成立秧歌隊、盤鼓隊、空竹隊、曲藝隊、象棋隊、書畫協會等文化體育組織。二是開辟社區文化廣角。開辟一個適合居民娛樂健身的文化廣角，給居民創造一個休閑、娛樂、健身的空間。三是打造特色樓宇文化。結合傳統節日以樓宇為單位組織居民開展文化活動，增加居民交流互動。

5、提升居民品味，舉辦“社區講壇”。“社區講壇”要以“傳播先進文化、引領科學生活、培養書香社區、提升居民品味”為宗旨，按照“關注民生、啟迪民智、服務居民”的要求，為社區居民免費提供文化駕馭服務。定期邀請市區有一定相關專業知識的人員為社區居民講禮儀風采、健康知識、法律常識，以此提升 社區居民生活品味，讓居民掌握更多的知識。

五、上下一心、攻堅克難，全力破解街道工作新難題

（一）加強社區環境整治，還居民一個良好的生活環境。1.抓好環境衛生綜合治理。對我區違章搭建，亂堆亂放、衛生環境差、居民衛生意識差等問題進行專項整治。2.建立環境衛生長效機制。建立健全衛生監管機制，確定責任區，明確責任人，制定獎懲措施，定期對我區環境進行檢查評比，將評比結果公布于眾。3.聯合執法，建立聯動機制。由開發區衛生部門、城建部門、城管部門和街道辦成立衛生聯查行動小組，對我區重點區域、重點場所進行聯合執法檢查，徹底解衛生釘子戶問題。4.打造亮點，提升創衛品味，提高居民創衛意識。打造具有一定規模的創衛文化長廊，發布創衛公益廣告，在廣大居民中形成大家共同參與的良好局面。5.抓好物業管理服務工作。進一步規范我區物業管理，制定物業管理考評辦法，將創衛工作和社區物業管理有機結合起來。

（二）“四位一體”破解信訪、上訪難題。

上訪事件，群眾事件，一直是困擾我區社會和諧發展的老大難問題。如何破解這一瓶頸是街道黨委亟待解決的問題。在工作中我們要緊緊圍繞“定紛止爭，息事寧人”這一主旨，進一步強化責任，加強考核，破解信訪、上訪難題。一是提高認識，加強防范。1.堅持一把手負總責，親自抓、親自管，分管領導具體抓、具體辦，其它領導協助抓、協助管的工作原則，在街道上下提高 認識，形成合力。2.完善領導包案制度。包案領導要親自接待上訪群眾，親自聽取上訪群眾的意見，認真研究上訪事件的原因，制定徹底解決問題的方案。二是責任到人，促進矛盾的及時化解。1.按照“誰引發矛盾，誰負責解決”的原則，把問題直接交辦到引發矛盾的單位和主管部門，做到問題沒查清不放過，問題沒解決不放過，群眾不滿意不放過，確保上訪問題依法妥善解決。2.對于由于工作責任，工作措施不落實，玩忽職守，排查矛盾糾紛不力，導致矛盾進一步升級，引發重大群眾事件所造成惡劣影響的責任人要追究其責任。三是綜合治理入手，形成合力。1.加強街道綜合治理、民政、信訪、社區等部門之間的配合，綜合運用政策、經濟、行政等措施采取教育、協商、調節等工作方法妥善處理群眾上訪問題，把矛盾解決在萌芽狀態，做到“小矛盾不出社區，大矛盾不出街道”。2.樹立全局觀，采取遇到問題集體協商的方法，積極協調工作中遇到的責任交叉，步調不一致，思想不統一的問題。四是健全機制，形成正確導向。1.建立矛盾排查機制。對上訪突出問題加強排查，依法做到大事化小，小事化了。2.建立信訪渠道工作機制。建立務實有序、高效暢通的信訪綠色通道，進一步拓展群眾反映問題的渠道，實行首辦責任制。把上訪變下方，改變工作方法，加強信訪干部的作風建設。3.工作下移，轉變職能。把群眾工作的位置前移，把群眾工作的中心下移，盡量在問題產生前將矛盾化解。

（三）破解城區計劃生育三大難題，不斷提升計生管理水平。隨著我區城市化進程的不斷加快，城區人口逐年增加，居住不斷分散，人口流動性不斷加強，計生管理難度也日益突出，加之，街道計生辦僅有2名工作人員，而且所管轄的面積大（6平方公里），生活小區多（28個小區），人員構成復雜，情況各異，在實際工作中很容易形成計生管理服務“盲區”。

1、摸清底數，建立人口檔案。由計生部門、街道計生辦牽頭，公安、工商等部門配合，對我區人口信息特別是流動人口信息進行一次全面的大摸底。一是嚴格劃分責任區。在每個責任區確定責任人，實行人口區域化管理。二是拉網排查，徹底摸清底數。成立排查小組，對人口的性別、年齡、職業、婚姻、戶籍進行逐一登記，做到人對戶，戶對數。

2、加強流動人口管理。實行“雙居工程”（居住地管理，居民化服務），建立健全“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”工作機制，實行流動人口全區“一盤棋”管理。一是嚴格落實流動人口“證件”管理。加強流出、流入人口的管理，育齡群眾外出前必須到居委會登記領取《流動人口婚育證明》；流出育齡婦女必須按要求及時寄回《孕檢證明》等。二是建立“三個聯合”加強流入人口管理。聯合公安、工商、勞動等部門對工商管理、治安防范、勞動用工等與計生工作有機結合。創建“以房管人”，“以企管人”的計生工作新模式。

（四）“三措并舉”破解出生人口性別比不斷升高的難題。一是宣傳到位。利用廣播、發放宣傳單多種形式，進行聲勢 浩大的綜合治理出生性別比升高問題法制宣傳。通過深入地宣傳，使群眾深刻認識到性別比失調的危害性，為綜合治理出生人口性別比工作營造良好的社會輿論氛圍。二是清理清查到位。開展專項治理活動，通過計生、衛生、藥監等部門的密切協作，集中時間和人員，對全區開展計生技術服務機構、人員及終止妊娠藥品銷售點進行重新審查、登記。三是打擊到位。加強孕情管理，對所有持二孩證的育齡婦女逐個見面，監測孕情。

（五）與其它部門搞好聯動，避免各行其事。

隨著社會事業的發展和城市管理重心的下移，一些部門的工作也隨之進入社區，街道辦的紐帶作用也日益突出，但是一些部門的工作進入社區不和街道、居委會打招呼，對社區工作和居民生活造成了很大的影響。如何解決各部門和街道辦在工作上的有機聯動是當前急需解決的問題。一是建立社區工作準入制度。任何工作進入社區都要事先和街道、居委會打招呼，說明事情的原因、情況和目的。影響居民正常生活的不準進入，損害居民利益的不準進入，造成不良影響的不準進入。二是建立督導責任制度。例如舊樓改造、下水道疏通、天然氣入戶等民心工程在施工工程中一定要有居委會工作人員進行監督，避免由于施工而造成的噪音擾民，垃圾遍地，廢料亂扔，其它設施被破壞等現象的發生。三是建立聯動機制。要加強和其它部門的聯系和工作上的聯動，多為其它部門提供工作上的便利。社區的人、物、事街道、居委會最了解，居民的情、意、心街道、居委會最清楚，各居委會充 分發揮群眾基礎好的優勢多為其它部門提供工作上的支持。

（六）破解流動黨員管理難，居委會無黨員建支部問題。目前社區黨員數量日益增多，分布結構相對分散，流動性較大，黨員構成呈現先出“多、大、廣、散”的特點，多就是數量在逐漸增多，大就是流動性大，廣就是分布廣，散就是結構散。

1、抓好流到黨員進出登記管理制度。目前黨員流動性大，不穩定在所難免。為此，我們要加強黨員的登記管理，及時掌握信息、及時變更名冊，防止名冊混亂和信息不正確現象出現，同時要做好流動黨員的管理，特別是外出務工、經商的黨員管理要經常化、制度化。

2、建立黨員發展制度，擴大發展黨員范圍。認真做好黨員的發展工作，使黨的隊伍不斷注入新鮮血液，各社區黨支部要根據自身的實際情況，依法擴大發展黨員人群范圍。例如：西苑居委會要根據自身特點實行黨員“雙重發展，雙重管理”，即：雖然南鹽黨員黨關系不在本社區但在不影響其正常的組織生活的情況下，可以參加本支部的組織活動。關于部分南鹽退休人員入黨心情迫切，又熱衷于社區活動，可以根據相關政策發展成本黨支部黨員。

六、總結考核

該活動結束時街道辦將對各科室、居委會的任務完成情況進行全面的總結評比，評比按照優（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）進行考核。對于考核優的部門和個人將給予表彰，對于未完成工作的部門和個人要求寫出整改措施。

街道辦各科室、居委會要以“破解一難題、打造一個亮點”活動”為契機，進一步發揚“攻堅克難、開拓創新、敬業奉獻、爭創一流”的精神，為我區的經濟發展創造一個良好的社會環境！

（后附責任、目標分解表）

希望路街道辦黨委 二〇一〇年十月十八日

第三篇：破解難題實施方案

武農黨發﹝2011﹞5號簽發人：趙小強

武山縣農業局關于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創優辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發（2011）104號文件精神《中共武山縣委創先爭優活動領導小組關于開展創先爭優破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創先爭優活動，轉變機關紀律作風，提高工作效能，提升機關形象，促進各項農業工作順利完成，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會

和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神及中央和省、市委關于開展創先爭優活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區域發展戰略和“十二五”規劃的實施，深入貫徹落實科學發展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務創先爭優，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農業工作開展的難題，促進我局工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業技術人員服務“三農”部分不到位，農民培訓不普及，部分地區效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動我局工作的全面發

展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規范運行。

三、破解難題

農業局圍繞全局重點工作，立足強化機關建設、作風建設、效

能建設，結合單位工作實際，把全面破解關乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據可

循、有據可依。二是落實包鄉責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調動職工深入基層的積極性。三是結合農業項目的實施，安排干部多下鄉，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉開展工作，使得下鄉工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領導帶頭，靠實

責任，加強領導的監督管理作用。負責人：趙小強。辦結時限：2011

年12月底。

2、專業技術人員服務“三農”部分不到位。專業技術人員知

識不新、知識面不寬，農業科技創新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業技術人員進行新知識、新技術的培訓，使得技術人員的知識得到更新，能跟上農民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業技術人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農業科技技術創新，為農民朋友造福。三是充

分發揮鄉鎮農技推廣人員，農民技術員，示范戶的作用，加強技術

服務達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結時限：2012年6

月。

3、農民培訓不普及，部分地區效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農業生

產中遇到的實際問題。三是依托農業項目，加大對邊遠山區群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結時限：2012年8月。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。為加強創先爭優破解難題主題

活動的領導，切實解決農業工作中存在的難題，加強對活動的領導，農業局成立由農業局局長為創先爭優破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領導小組，要求黨員

領導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關形象、增強機關紀律、改善機關

作風的重要意義，確保活動取得實效。要把開展活動同渭河川道區

蔬菜產業高新園區建設，農村能源沼氣建設，四大流域蔬菜設施棚

建設，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預留地塊及大秋作

物的田間管理等農業重點工作有機結合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農

業工作的全面完成。局領導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農業局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第四篇：破解難題實施方案

陳家集中學“破解難題年”活動

實施方案

根據縣教育系統關于開展“破解難題年”活動的統一安排部署和《和政縣教育系統開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確保活動順利開展，取得實效，現結合我校教育教學工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學發展為主題，以提高教育教學質量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學校科學發展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學發展的環節，著力破解影響學校發展穩定的難題，積極推動教育教學工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學率低，控輟保學難問題，著力提高學生鞏固率，努力實現“兩基”鞏固提高迎國檢的目標，認真查找存在的問題和不足。為做好與鄉鎮聯系，及時上報學生入學情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學習。二是抓住教育教學質量提升為主線；促進師資隊伍建設；堅持作風建設年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創新。堅持解放思想，轉變觀念，積極探索，大膽創新，充分學習借鑒先進工作方法和經驗，破解工作難題，提高教育教學質量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環節，找準不同層面的難題，直面應對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標本兼治。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結束，分三個階段進行。

第一階段：深入調研，找準難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設立征求意見箱、發放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調研活動，認真分析研究，查找影響和制約學校科學發展的突出問題和師生關心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責任人），制定切實可行的破解方案，由學校領導和分管領導牽頭，各處室主要負責人負總責，按照方案確定的目標措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質量。“破解難題年”活動領導小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態，總結推廣典型經驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確保活動質量。

第三階段：評價考核，總結經驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好做法、好經驗，“破解難題年”活動領導小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結果作為工作考核的重要依據。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。充分認識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風建設”鞏固提高工作結合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學校教育科學發展的重要工作來抓。成立學校“破解難題年”活動領導小組，下設辦公室，具體負責開展“破解難題年”活動，確保活動的順利開展。

2、明確職責，強化責任。各負責人作為單位“破解難題年”活動的第一責任人，親自抓、負總責，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責，嚴格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導思想、基本原則、實施步驟。“破解難題年”活動領導小組辦公室及時編發簡報，反映活動動態，推廣先進經驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創新方式，強化措施。堅持各責人帶頭、靠實責任；堅持直面矛盾、嚴格標準破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確保活動取得實效。

5、統籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學工作的重要動力，統籌安排每個階段和每個環節的工作，正確處理破解難題與搞好學校教育教學工作的關系，把破解難題與學校中心工作結合起來，做到在推動發展中破解難題，在破解難題中推動發展。

6、加強督查，取得實效。“破解難題年”活動領導小組辦公室要采取定期與不定期相結合、組織監督與群眾監督相結合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導檢查，對破解不力、敷衍塞責的，責令及時改進。要及時掌握工作動態，善于發現和培育典型，總結活動中的好做法、好經驗，加強指導，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日

第五篇：破解難題實施方案

甘州區火車站社區衛生服務中心

開展“破解難題年”活動實施方案

根據區委、區政府及區衛生局的總體工作部署和要求，為確保我院“破解難題年”活動順利開展，取得實效，結合臨區衛發（2011）13號文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆三中、四中、五中全會和州委十屆六次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實區委十三屆五次全委擴大會議確定的總體發展思路、奮斗目標和工作任務，以實現經濟社會跨越式發展為目標，以破解影響經濟社會發展和群眾反映強烈的熱點難點問題為切入點，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響衛生院改革發展穩定的難題，促進我鄉衛生工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實區委、區政府確定的發展思路、奮斗目標及二十項重點工作，著力破解我院醫療體制改革、新型農村合作醫療、衛生項目建設、疾病預防控制、婦幼保健等方面的難題，找準切實可行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動經濟社會的全面發展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配套的工作制度；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機制，推進基本公共衛生服務均等化，不斷改善城鄉居民的就醫條件；圍繞和諧社會建設，著力破解影響社會穩定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為全鄉人民的身體健康和生命安全創造良好的環境；圍繞長遠發展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高制度執行力，健全完善保障科學發展的體制機制，激發發展活力，優化發展環境，推進各項工作科學規范運行。

三、基本原則

1、權責明晰，責任到人。堅持“屬地管理、條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則，按照政策規定，嚴格行政程序，明確具體責任人，做到事權責權一致，依法有序推進。

2、積極探索，大膽創新。堅持解放思想，轉變觀念，進一步拓展思路，開闊視野，打破按部就班、墨守陳規的狹隘的思維定勢。

3、正視矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環節，找準抓住不同層面的難題，做到不糾纏細枝末節，不避實就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，合力攻堅。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發動群眾參與，接受群眾監督，形成黨政領導齊抓共管，各科室協作聯運、凝心聚力、攻堅克難的干事創業氛圍。

5、標本兼治，注重實效。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、主要方式

1、統一領導，分層實施。開展“破解難題年”活動在區委、區政府及區衛生局統一領導下實施，各科室難題的查找和破解工作，由醫院“破解難題年”活動領導小組負責指導、組織、協調和督查工作。

2、明確職責，多方聯動。對科室共同破解的難題，上報醫院“破解難題年”活動領導小組，明確責任領導，組建專門班子，集中研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由醫院“破解難題年”活動領導小組辦公室建立統一臺賬，實行掛牌督辦。對當年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下計劃。

4、全面指導，整體推進。醫院“破解難題年”活動領導小組及辦公室加強對各科室開展“破解難題年”活動的指導檢查，堅持上下聯動、左右互動，點面結合、合力推動，確保破解難題取得整體效應。

五、實施步驟

“破解難題年”活動大體分為三個階段：

第一階段：深入調研，找準難題（1月中旬至2月底）

1、調研摸排，查找問題。通過群眾實地走訪、召開座談會、發放意見

征求表等方式，廣泛開展調研活動，認真分析研究，深入查找影響和制約衛生院工作發展的突出問題和群眾關心的熱點難點問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中力量，集中時間，全面梳理查找出的各類問題，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定影響和制約衛生院改革發展穩定的、社會普遍關注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經過超常規工作可以解決的難題。

第二階段：落實措施，破解難題（3月至11月底）

1、制定方案，靠實責任。對確定的年內必須解決和跨需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領導、責任科室和責任人，明確破解時限，列出進度計劃。

2、注重時效，掛牌銷號。對確定的難題，限定時限，及時查辦，辦結銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，做到破解一件、上報一件、核銷一件。

3、加強督查，整體推進。醫院“破解難題年”活動領導小組辦公室適時對破解難題工作開展情況進行督促檢查。

第三階段：評價考核，總結經驗（12月）

各科室按照“一難題、一總結、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好經驗好做法，堅持邊實踐、邊破解、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

1、成立機構，加強領導。衛生院成立了 “破解難題年”活動領導小組，并設立了辦公室，加強組織領導，專題安排部署。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。衛生院“破解難題年”活動領導小組辦公室及時編發簡報，反映活動動態。

3、創新方式，強化措施。堅持領導帶頭、靠實責任、協調聯動破解難題，堅持依靠群眾、直面矛盾、嚴格標準破解難題，積極推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制和領導包案制

等措施，采取現場辦公會、工作推進會、科室協調會、個案分析會等方式方法，集中力量破解難題，確保活動取得實效。

4、統籌兼顧，推進工作。把開展“破解難題年”活動作為推動醫院各項工作的重要動力，正確處理破解難題與推進各項工作的關系，自覺把破解難題與區上確定的目標任務和中心工作結合起來，與本單位的重點工作結合起來，與創先爭優活動結合起來，與規范各項工作結合起來，在推動發展中破解難題，在破解難題中推動衛生工作實現跨越式發展。

甘州區火車站社區衛生服務中心

二○一一年二月二十日