第一篇：改進執行方式 破解執行難題

改進執行方式 破解執行難題

——陜西省留壩縣法院執行工作紀實

劉 巖

近年來，陜西省留壩縣人民法院以解決執行難題為突破口，以清理執行積案、創建全省執行工作良性循環法院和全省無執行積案先進法院為抓手，加大執行力度，創新執行方法，切實保護勝訴當事人的合法權益。

創新機制樹法威

法警隊與執行局合署辦公，充實執行力量。全院只有37名干警，該院年均結案200件左右，其中刑事案件年均17件左右，法警平時執勤任務較少。該院結合實際實行法警隊與執行局合署辦公，合理調配使用法警隊人力資源，即法警無執勤任務時參與執行工作，從而有效解決了執行力量匱乏的問題。目前，該院執行局有干警7名，其中法官3名，法官助理1名、書記員1名、法警2名，均大學本科學歷，占全院干警的19%。

建立執行聯絡員制度，協助執行。留壩法院從全縣聘請了11名作風過硬、責任心強、社會威望高的人員為執行工作聯

絡員，并定期將歷年未結執行案件和被執行人名單制作成表格發到每位執行聯絡員手中，由他們幫助提供執行線索。通過執行聯絡員提供的信息，迅速采取執行措施。

實行執行預立案制度，減少積案。對于標的大且被執行人不能一次全部履行的案件，與申請人協調，分批分次申請立案執行；對確實無財產可供執行的案件，由立案部門初審后，移送執行局調查，暫時登記備案，定期排查，待被執行人有財產可供執行時，隨時恢復立案，不受申請期限的限制，從源頭上減少執行積案。

和諧執行保穩定

該院在執行工作中，大力推行情法并重、和諧執行，倡導充分體現司法人文關懷的執行環境，注重從維護社會穩定大局出發，妥善化解執行案件矛盾糾紛。

2008年，漢中市中級人民法院指定該院執行某縣貫溪信用社等16位債權人申請執行縣第二建筑工程公司系列案（20案），因該系列案涉案人員多，涉案標的大，案情復雜，為妥善化解這一矛盾，最大限度地保護債權人的利益，該院多次召開審委會會議、聽證會、債權人會議，聽取債權人的意

見，最終制訂出了合理的分配方案，使這一長達4年的執行積案得以圓滿執結。16位申請人被執行干警的辛勤付出所感動，給法院送來了感謝信和錦旗，稱贊該院法官“司法為民，執行難題巧化解”、“公正執法，金融債權得保全”。

為避免因執行而產生新的矛盾，該院堅持強制執行與思想疏導相結合，著力做好當事人及其親屬的思想教育工作，敦促被執行人自覺履行義務。近3年，該院執行案件的自動履行率均達到60%以上，促進了社會和諧。

執行聽證促透明

2009年7月5日晚，李某、楊某的兒子李永在一起交通事故中當場死亡，法院判決保險公司、楊兵、楊建忠等4名被告承擔相應的賠償責任。2009年10月12日，該案進入執行程序。此案除了被執行人楊建忠是留壩縣內住戶，其他3個被執行人均遠在千里之外的寧夏和甘肅。執行干警經過1個多月的艱苦奮戰，于2009年12月1日，為李某、楊某執行回了絕大多數賠償款28萬余元，只剩下了楊兵未能支付的3萬余元賠償款。申請人李某、楊某對遠在千里之外的楊兵的執行過程十分不信任，懷疑法院干警沒有盡力執行。為了打消兩位老人的顧慮，2009年12月15日，執行干警及時召開

執行聽證會，通過舉證、質證、認證、總結等步驟，共出示文字材料12份，照片、圖像材料7份，把法院對被執行人楊兵采取的各項措施、結果等照片和文件一一當庭出示，申請人李某、楊某在了解了被執行人楊兵個人和家庭的實際經濟情況后，原本心頭存在的疑慮逐漸消除。最后，當事人雙方均同意終結此案，握手言和，兩位老人的喪子之痛也得以寬慰。

該院對情況復雜、當事人爭議大的無財產執行案件，在進行全面調查后，及時召集雙方當事人舉行聽證會，用文字、圖片、音像資料等材料證據，讓當事人明確了解對方的實際情況，消除他們心中的疑慮，化解雙方的矛盾，并促使其提高執行風險意識，讓執行工作更加公平、公正、公開。

快速反應提效率

執行工作一定要把握好時機，執行時機稍縱即逝，本來可以執結的一個案件，如果錯過有利時機可能會成為一個久拖無果的積案。為此，該院建立執行快速反應機制，及時處理執行線索和處置突發事件。專設對外公開的值班電話，并公布辦公室、執行人員聯系電話，24小時開通,接收執行財產和被執行人下落線索,當事人可以隨時舉報，發現情況快速

出擊,及時執結。

多年來，該院從切實解決人民群眾最關心的“執行難”入手，探索總結出了“創新執行、和諧執行、快速執行、巧妙執行”十六字執行方針，全體執行干警手機24小時開機，申請執行人不管在什么時間、什么地點發現被執行人行蹤，只要與執行員聯系，做到當即采取措施。對骨頭案、疑難案件，主管院長、執行局長親自制訂方案，一線指揮，通過不斷攻堅克難，執行工作取得了顯著成效。連續多年，該院案件執結率、實際到位率、自動履行率在全省法院系統均名列前茅。今年截至目前，共受理執行案件56件，執結54件，執結率96.4%，實際到位率96.2%，執結標的到位率72%。2007年該院被評為“全省執行工作良性循環法院”并榮立“集體二等功”；2011年3月被省委政法委、省高院授予“無執行積案法院”榮譽稱號。

第二篇：【執行攻堅】三級法院院長把脈會診 齊心協力破解執行難題

【執行攻堅】三級法院院長把脈會診 齊心協力破解執行難

題

12月11日，山西高院召開全省法院執行攻堅督導約談視頻會議，黨組書記、院長邱水平，黨組副書記、副院長朱明，黨組成員、執行局長丁毅共同約談督導中、基層法院“一把手”，三級法院院長把脈會診，齊心協力破解執行難。會上，朱明副院長傳達了最高法院周強院長、江必新副院長、劉貴祥專委對山西法院執行工作的批示，最高院領導對我省執行工作提出的一系列切實可行措施給予充分肯定和高度評價。丁毅局長對2017年全省法院執行工作13項綜合指標和23個分項指標進行了通報，并要求全省各級法院要緊盯質效指標，最后奮戰二十天，確保年底執行工作圓滿收官。視頻會場里，大屏幕被整齊地劃分成三部分，兩邊赫然顯示截至今年12月8日，全省法院執行質效指標進展情況及排名情況，中間屏幕顯示以中院為單位的分會場，邱水平院長坐陣主會場，對全省十二個中院的“一把手”進行逐一約談、提問，各中院“一把手”對照各自在全省的排名，結合自身實際，對案件執結率、執行到位率、終本率、保全率、文書上網率、失信公開值等12項指標進行了全面分析，對排名落后指標及存在原因進行了系統分析，十二家中院實事求是，既客觀指出人員短缺、技術導入漏洞等短板，又直面認識不到位、動力不足等主觀問題，同時對好的做法和經驗進行了交流分享、學習借鑒。省院領導重點詢問了各中院執行工作在依靠黨委領導、人大監督、政府支持等40個方面的情況，詳細了解了以中院為單位的轄區法院情況，排名較后的基層法院“一把手”當場表態發言并作出承諾。邱水平院長在督導約談后，就如何破解執行難提出明確要求。

邱水平指出組織召開全省執行攻堅督導約談視頻會，專題研究執行攻堅工作，是從講政治的高度落實黨中央的工作要求。黨的十八屆四中全會提出的切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益，這是由我們黨的性質宗旨所決定的，也是我們肩負的職責任務。

這是以實際行動兌現最高法院基本解決執行難的重要承諾。2016年3月，周強院長在向全國人民代表大會報告工作時，代表最高人民法院向全國人民作出莊嚴承諾“用兩到三年時間，基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最后一道藩籬?！边@是貫徹落實黨中央部署的具體舉措，是踐行司法為民宗旨、維護人民權益的必然要求。

這是認真貫徹落實周強院長和最高法院領導批示精神的重要舉措。

近日，最高人民法院《“兩到三年時間內基本解決執行難”工作動態》刊發了我省法院《“組合拳、“連環拳”努力破解執行難 山西高院部署執行攻堅跨年大行動》的工作經驗，周強院長、江必新副院長、劉貴祥專委作出重要批示，充分肯定了山西高院的做法，對“后來居上”提出了希望和要求。這是加強全面性督導約談，促進執行跨年大行動取得實效的迫切需要。

通過這次會議，總結交流，相互學習，真正把全省執行攻堅跨年大行動抓實抓好抓出成效，切實解決全省法院執行工作不平衡、不充分的現狀，實現最高法院領導提出的“山西會后來居上”的信任與期望。

邱水平要求一是充分認識抓好執行工作是一項嚴肅的政治責任?？倳浽邳h的十九大報告中指出：堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點，人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應是衡量一切工作得失的根本標準。黨的十八屆四中全會提出的切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益，這是由我們黨的性質宗旨所決定的，也是我們肩負的職責任務。當前抓好執行工作是黨中央的明確要求，是一項嚴肅的政治任務，去年6月27日，總書記主持召開中央深改組第二十五次會議，審議通過《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。最高法院周強院長向全社會承諾用兩到三年時間基本解決執行難問題。明年就要兌現承諾，現在全省法院誰再不抓執行工作，不重視執行工作，不為解決執行難出主意、想辦法、拿實招、見實效，誰就是不講政治，誰就是不執行黨中央的決定，誰就是不作為，老百姓就不會答應。

二是充分認識抓好執行工作是維護和提升司法公信力的主要途徑。十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。作為肩負維護社會公平正義最后一道防線的司法機關，必須緊緊抓住人民群眾日益增長的司法需求與人民法院工作發展不平衡、保障群眾權益不充分、部分工作機制不健全之間的矛盾，著力深化司法供給側結構性改革，全面提高供給司法服務質量，更好滿足人民群眾司法需求。全省法院要通過深化司法供給側結構性改革，在執行攻堅行動中，把人員、裝備等資源調整集中到執行部門，全力推動執行工作，兌現當事人勝訴權益，讓人民群眾有實實在在的獲得感。三是必須有勇于擔當和攻堅克難的精神。破解執行難，必須有一支忠誠干凈擔當的人民法院執行隊伍，必須提倡和樹立一種勇于擔當的精神、攻堅克難的精神，為基本解決執行難提供有力組織保障。要嚴格落實改革政策要求，加強執行干警配備，切實保障各級法院執行力量；要切實加強執行工作警務保障，增強執行實施的威懾力；要狠抓執行隊伍作風建設，敢于擔當風險、破解難題，敢于向人情網、關系網開戰，敢于在人情約束或困難面前，堅持把人民利益放在第一位。要以良好的精神狀態，敢作為，善作為，能作為，重點整治消極執行、濫執行、亂執行等不規范執行行為，堅持杜絕執行中吃拿卡要、冷硬橫推等現象，對群眾反映強烈的消極執行、亂執行等不廉潔、不規范、不作為或亂作為問題做到發現一起處理一起。要通過執行工作作風根本轉變，真正讓人民群眾感受到公平正義。四是必須用非常之力抓非常之事。破解執行難任務艱巨、力度空前，必須舉非常之力。要通過加強執行人員配備，打造專業化執行團隊，全面提高隊伍戰斗力；通過深化信息技術應用，拓展財產查找渠道；通過完善聯合懲戒制度，齊抓共管有效推動綜合治理執行難；通過把專項行動轉化為基本解決執行難的常態化工作，集中清理一批涉民生、涉黨政機關、涉金融的執行難案、積案，想方設法用足用盡納入失信、罰款、拘留、拘傳等懲戒措施打擊“老賴”，不斷加大對拒不執行法院生效判決、裁定罪的懲處力度。省高院11月2日會議部署的“全省法院執行攻堅跨年大行動”就是針對全省執行工作落后的現狀做出的非常規舉措，既是工作要求、工作部署、工作抓手，也是給大家提供一種工作思路、工作方法和工作措施，這種做法得到了最高院領導的充分肯定，但執行質效離我們的目標還有較大差距，所以在年底各項工作任務都十分繁重的情況下，專門開會督導約談，務求取得實效。五是必須責任到人夯實目標。要抓好全省當前的執行工作必須層層傳導壓力，一級一級壓實責任，把責任到人、夯實目標和嚴格追責結合起來，動真格才能有所改變。執行質效的落后現狀就是我們執行工作的實際情況，我們必須改變，要改變就要真抓實干，就要責任到人，就要以問題為導向夯實執行基礎，要讓能干了的人來干，干不了的就及時調離，特別是各院執行局局長，作為全院執行工作的具體負責人，必須有思路、敢擔當、會管理、善指揮協調、能帶好隊伍，還必須有干好執行工作的熱情和動力，各院執行工作的好壞與執行局長有最直接的關系，執行局長要給院黨組、院長提建議、講政策、擺困難、拿主意、解難題、有能力、有辦法把執行工作搞上去。各院黨組、院長一定要選拔能力強、素質高、肯干事、能干事的執行局長來承擔這項重任，把不作為、亂作為的執行人員清理出執行崗位，凈化執行隊伍，提高執行隊伍戰斗力。六是必須形成強大合力和強大震懾力。抓好執行工作不能僅靠法院一家的單打獨斗，必須依靠黨委、政府、人大的領導和支持，依靠公安、工商、國土、銀監等政府相關職能部門的協調配合，最高法院一直在要求各地組建黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難工作大格局，各級法院院長要主動去請示、去報告、去協調、去爭取支持，多為老百姓辦實事。年初最高法院和公安部就出臺了司法拘留和社會矛盾化解的意見，省高院和省公安廳也聯合出臺了相關實施細則，法院要和公安機關密切配合落實好文件精神，在當地建立聯動機制，形成全社會解決執行難的合力，形成打擊“老賴”的強大震懾力。運用執行工作綜合治理大格局推動地方黨委、政府、人大和政府相關職能部門支持配合法院解決執行難是各院黨組、院長當前最為緊迫的一項政治任務。同時，各院院長及院級領導要率先垂范、以上率下，扎實開展院領導辦理執行案件“擂臺賽”，帶頭辦好執行案件，在全院形成執行攻堅合力，切實解決執行難。院級領導“擂臺賽”，運城走在全省前面，其它各市要專項安排，落實責任，努力后來居上。七是抓好執行工作說到底就是法院要給人民群眾交賬?？倳浿v了，衡量我們一切工作的根本標準就是人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。執行工作說到底就是法院所有工作成果最終要向人民群眾交的賬，能否交好執行這本賬是影響我們法院司法公信力最重要的風向標，也是衡量我們完成工作任務的重要標準，各院黨組、院長一定政治站位要高，政治意識要強，不要再把執行工作作為一項單一的工作內容來看，它是全院工作的重中之重，我們一定要想盡辦法聚全院之力、舉全院之力搞執行攻堅，切實提升本院實際執結率、實際到位率，切實改變全省執行質效落后的現狀，切實解決執行難，給全省乃至全國人民交出一份滿意的答卷，這就是我們法院貫徹落實十九大精神的具體行動。邱水平強調十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生新的變化，我們黨的重大任務將更加關注社會公平正義，更加注重多謀民生之利、多解民生之憂，更加關注全體人民在共建共享發展中更多的獲得感。省高院部署的山西執行攻堅跨年大行動工作思路、工作重點、工作舉措得到最高法院的充分肯定，得到了省委的充分肯定，說明我們找對了路子，我們要抓住今年最后二十天圓滿收官，明年開局要有新氣勢，要以“執行攻堅跨年大行動”為主抓手，不折不扣抓落實，實現全省執行工作后來居上，讓人民群眾有實實在在的獲得感。朱明副院長在總結時提出五點要求，一是盡快傳達最高法院領導的批示精神和這次會議的精神。各級法院要提高重視，及時傳達落實會議精神，以此為契機，推動當地黨委人大的重視，形成聯動機制，共同破解執行難題。二是進一步細化工作方案、強化工作措施、分解工作責任。各級法院“一把手”要高度重視，把工作的責任和壓力傳導下去，傳導到每一個人身上，強化工作措施。三是既要統籌聯動又要抓住關鍵提升關鍵指標。盯住最高院考核的指標，在二十天的時間要保證質量，集中力量抓結案，把指標提上去。同時要系統謀劃明年的執行工作，進一步抓細、抓實工作安排和方案分類措施。四是從技術上細抓執行數據和結案數據的質量。做好執行系統數據保障工作，確保全省各級法院執行案件甄別系統安裝到位、運轉良好。五是高度重視全省訴訟案件的結案率指標。各級法院“一把手”要親自督辦，確保全年的數據到本月30號實現明顯提升，確保全省法院執行工作闖進全國前二十名，向省人代會和全省人民交出一份滿意的答卷。

會議在高院設主會場，中院設分會場，高院執行局有關人員在主會場參會，各中院院長、執行局局長及轄區基層法院院長、執行局長在分會場參會。

第三篇：創新執行新模式 合力破解執行難(初稿)

創新執行新模式 著力破解執行難

－－嘉峪關市兩級法院執行工作專題匯報材料

執行難問題，已逐步演變為社會關注的焦點問題和群眾關心的熱點問題，也成為法院需要著力解決的難點問題。現階段社會主義道德和社會主義精神文明建設觀滑坡，沒有在全社會普遍形成靠誠實信用經營的價值觀念。大量的債務人道德觀念、法制觀念淡薄，逃債、廢債、賴債的思想嚴重。有的債務人甚至目無法紀，視法律和法院判決書為兒戲，公開肆意對抗法院執行。有的涉刑事附帶民事賠償的執行案件，被執行人差不多都是判處有期徒刑入獄進行勞動改造或本人基本沒有履行能力，其家庭經濟條件有限，賠償能力低下，而賠償的數額少則幾萬，多則十幾萬，幾十萬；有的被執行人欠債后，為躲避執行而外出躲藏或與執行法院搞游擊，采取各種手段與法院軟磨硬頂，你發傳票他不到，發執行通知書他不理；有的被執行人以各種手段千方百計轉移、隱匿、消耗其所有的財產；有的被執行人甚至在訴訟乃至仲裁階段就開始轉移、隱匿財產，一旦進入執行階段，早已是人去樓空，財產蹤影難覓；有的協助執行人不愿自覺、及時地協助法院執行，導致執行戰機貽誤，執行案件難結。概言之，和全國法院一樣，“執行難”一度是困擾和制約嘉峪關市兩級法院執行工作科學發展的主要因素，每月50件左右 的信訪案件中，涉及執行案件約占70%。

鑒于此，嘉峪關市中級人民法院黨組經過深入調研，決定嘉峪關市兩級法院按照執行工作整體部署、執行力量整體調度、執行案件整體調配、執行裝備集約使用的原則開展，調整整合兩級法院的執行力量，著力化解被執行人難找、被執行財產難尋、協助執行人難求的困境，初步形成了統一領導、統一管理、統一協調、統一指揮的管理體制。在半年多的運行實踐過程中，取得了一定的實效。

一、黨委的堅強領導、人大的有力監督和政府的大力支持是法院執行工作取得實效的政治保證

實踐證明，人民法院自覺加強請示、報告制度，爭取黨委對重大案件的領導、督辦和協助，而黨委的充分理解和支持是人民法院執行工作強有力的組織保障，是執行工作由“難”變“易”的根本保證。

（一）市委高度重視法院執行工作。

法院整體工作離不開黨的領導，法院執行工作更需要黨的堅強領導和大力支持。依靠黨委領導、人大監督和政府支持，運用執行協調聯動機制解決執行難問題，是人民法院執行工作的寶貴經驗和制勝法寶。甘肅卓遠工貿公司、匯海、百通等三公司在省“十二五”規劃重點項目酒鋼東興鋁業規劃用地上修建廠房、堆放原料，妨礙項目建設。2013年3月酒泉鋼鐵集團公司提起訴訟，省法院終審判決三公司停止侵2

權、排除妨礙并退出土地。三被執行人拒絕履行判決，酒鋼公司申請強制執行。嘉峪關中院立案后在最短的時間內發出強制騰退土地公告。由于強制執行需要多部門共同協作，嘉峪關中院報請市委啟動執行協調聯動機制。嘉峪關市委六次召開常委會研究執行工作和執行預案，市委、市政府成立執行聯合指揮部，由市委常委、常務副市長任總指揮，中院院長、市公安局長任副總指揮，抽調公安、消防、醫療、工信、國土、司法等十多家成員單位300余人參與。8月19日強制執行按照預先審定的執行方案進行。經過10天24小時不間斷作業，共拆除廠房搬運礦渣原料18萬立方米、垃圾3萬立方米，非法侵占的土地得到徹底清退。本案執行規模之大、動員人力物力之多、執行力度之強是近些年來全省少有，在黨委的統籌協調和政府各部門的積極支持配合下得到高效規范穩妥執行，發揮出了執行工作協調聯動機制的強大威力，有力維護了法律的尊嚴和人民法院生效裁判的權威，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果，為今后重大案件的執行工作創制了范例，積累了經驗。

（二）市委政法委親自參與、親自布署。

嘉峪關市委政法委認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關于“切實解決執行難”、“完善懲戒拒不執行生效裁判和決定等違法犯罪行為的法律規定”的決定精神，市兩級法院的執行工作得到了嘉峪關市委政法委堅強的領導和大力支

持。市上三次召開全市解決執行難聯席會議，要求各執法部門、協助執行部門緊密配合法院執行工作，加強綜合治理聯動工作機制，用足用活法律措施。2014年11月5日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合下發《關于開展集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》，嘉峪關市率先在全省召開了專項行動推進會。市檢察院、市公安局、執行聯動單位代表市房管局負責人分別作了表態發言。市委常委、市委政法委書記張靜昌同志就開展此次行動的重要意義、各部門之間的協調配合、做好宣傳工作提出了明確要求。嘉峪關市委政法委、嘉峪關市綜治委專門下發《嘉峪關市集中打擊“拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為”專項行動工作方案》，成立全市“集中打擊拒不執行法院判決、裁定犯罪行為”專項行動領導小組。由市委常委、市委政法委書記任組長。市政府副市長、市公安局局長，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長任副組長。市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、中級人民法院、人民檢察院、公安局、城區人民法院、雄關區、長城區、鏡鐵區、工信委、發改委、司法局、民政局、建設局、房管局、國土局、人社局、工商局、地稅局、國稅局、人民銀行嘉峪關支行、銀監局等部門分管領導為領導小組成員。為專項活動及今后的執行聯動機制進一步打下了牢固的領4

導基礎和組織保障。

二、聯動聯控，建立執行協作新機制

為保證執行聯動機制落到實處、取得實效，嘉峪關兩級法院與檢察、公安、規劃、建設、國土、工商、稅務、房管等部門初步建立了互相聯動的信用評價和威懾體系，在企業注冊、股權變更、企業注銷、協助查扣被執行車輛、臵房購地等方面共同對不履行生效法律文書的被執行人予以嚴格限制，以促其自覺履行生效法律文書確定的義務，共同形成違法失信者處處受制的社會信用體系。建立機關企事業單位及社區、鄉鎮、村組四級聯動的基層協助執行網絡，聘用執行聯絡員，協助宣傳、貫徹落實執行工作方面的法律法規、信訪穩控和調查取證等工作，切實提高執行效果。主要措施有：一是與嘉峪關市公安局簽署了《關于貫徹<公安機關協助人民法院執行工作的若干規定>實施辦法》,健全完善執行聯動機制，形成工作合力，創造了良好氛圍。如甘肅恒勝礦業公司申請保全嘉峪關市金磊礦業有限責任公司一案，考慮到被申請人法定代表人崔巍可能不配合執行，制定了周密的執行預案，加強與公安機關的聯動，協調公安干警、特警與本院法警支隊30多人參加現場執行秩序的維護，協調運管部門組織裝載機、大型運輸車輛30余臺，執行過程中干警廢寢忘食，連續工作兩晝夜。劃定警戒線，對阻撓、沖擊執行現場的被申請人法定代表人及其近親屬，強制帶離3人，現場拘留1人，圓滿地將執行標的物10000多噸礦粉全部運轉20公里外異地保管。在“集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為”等活動中統一布署，對執行大案、要案、疑難案件采取提級執行、交叉執行、指定執行、換員執行等多種方式，以審判執行信息查控系統為依托，提高執行工作的快速反應能力，及時處理執行線索和處臵突發事件，在出境、融資、投資、招投標等方面進行聯合限制。同時加大網絡查控力度，兩級法院利用“點對點”司法查控網絡系統共查控案件9824件次，查詢金額9933余萬元。與嘉峪關市房管局召開了第三次執行協助聯席會議，就人民法院查詢、凍結登記房屋等相關協助執行事項開辟了綠色通道。繼續高度重視失信被執行人名單的錄入工作，對凡是發出執行通知后未能按期履行的案件，做到應錄盡錄，加大信用懲戒力度。通過網絡、報紙、街頭大屏幕等媒體公布失信被執行人230余人次，對63名被執行人發出懸賞執行公告和限制高消費令。陳治某申請執行馬海某合伙糾紛一案，立案后，執行法官除向被執行人送達了執行通知書、報告財產令等法律文書外，還向其送達了風險提示書、誠信訴訟承諾書等，但被執行人仍不履行義務。多次查詢被執行人的銀行賬戶，均無財產可供執行，執行一度陷入困境。后執行法官將馬海某錄入失信被執行人名單并對外公布。恰逢馬海某出國辦事，在購買機票時被告知其已被人民法院列入失信當事人名單并被6

限制高消費，馬海某感覺到了輿論的壓力和信用懲戒的風險，找到執行法官表示愿意配合執行,將全部款項主動交至執行法院。

三、主動接受監督，執行質效有效提高

自覺接受人大及其常委會監督，積極向人大常委會匯報工作，取得人大常委會的支持、幫助，對規范執行行為、加大執行力度、破解執行難問題至關重要。近年來，兩級法院將接受監督作為推動執行工作水平進一步提高的動力。一是廣泛聽取人大代表、政協委員及人民群眾的意見和建議。通過開展法院開放日、公開評議執行崗位、法院信箱、院長接訪等措施，主動接受群眾監督，廣泛聽取人民群眾對法院執行工作的意見和建議，真實了解兩級法院執行隊伍和工作存在的問題，研究制定相應的改進對策，提升了法院執行隊伍的形象。加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，及時辦理好人大常委會交辦的執行信訪案件，對人大代表建議、政協委員提案以及人大代表、政協委員關注的案件，依法及時辦結、及時反饋。二是大力推進執行公開，主動接受外部監督。在嘉峪關市中級人民法院門戶網站公開執行案件的立案標準、收費標準、執行風險、執行程序等信息。在兩級法院立案信訪接待大廳電子觸摸查詢系統公開執行案件當事人基本情況、立案信息、執行進展等；公開選定評估、拍賣機構，向當事人和利害關系人公開評估、拍賣的過程和結果；對案

外人異議、不予執行的申請以及變更、追加被執行人主體等重大執行事項組織公開聽證。三是主動邀請人大代表臨場監督法院執行。兩級法院對一些典型、疑難案件及可能影響社會穩定的案件的執行，主動向人大常委會匯報并邀請人大代表到執行現場監督執行。既可以讓人大代表現場了解法院執行工作，也可協助做好當事人工作，消除當事人懷疑猜忌、減少對抗情緒，助推敏感及復雜案件的順利執行。

四、密切配合，協助查找突破瓶頸

充分利用公安機關在執行聯動上的技術優勢和警力保障優勢，有效避免暴力抗法、執行人員受傷害事件的發生。結合開展打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為專項活動，加大與公安機關在查找被執行人方面的協作力度，制定了《嘉峪關市中級人民法院懸賞、舉報執行辦法（試行）》，充分運用懸賞、舉報、曝光、“限高”、追究刑事責任等多種手段，加大被執行人及其財產查找力度?！掇k法》第十四條規定，對舉報人提供的被執行人或其財產在嘉峪關、酒泉、甘肅礦區地域每件案件獎勵為500元，甘肅省內每件案件1000元，省外每件案件為2000元；疑難、信訪案件可以根據案件的具體情況上浮50%。第十八條規定，對于被執行人下落不明、疑難、信訪等執行案件請求公安機關協助查找，并協助執行司法拘留等強制措施的，可參照上述辦法向協助公安機關支付必要的費用。以上規定的制訂和實施，取得了非常良好的效果，在保全和重大執8

行活動中，公安機關動用特警、交巡警等多警種配合，有力地支持了法院執行工作。被執行人郝某在交通事故發生后冒領被害人應獲得的第三者責任險賠償款后，又將車輛出售獲利，屬于“有能力支付而拒不還款”的行為，且長期拒不執行人民法院判決、裁定，涉嫌構成拒不履行判決、裁定罪。本案移送公安機關偵查，公安機關將其追逃抓獲后，郝某迫于法律威懾力，支付46萬余元賠償款，履行生效判決確定的義務。后郝某被嘉峪關市城區人民法院判處其有期徒刑兩年，宣告緩刑兩年。至2015年4月底，以拒執罪移送公安機關12件，以非法處臵法院查封財產罪移送公安機關2件，以妨害公務罪移送公安機關1件，移送公安機關協助查找被執行人或財產的案件兩批87件，兩級法院執行局決定拘留76案78人次。在公安機關已協查到被執行人33件案件中，實施拘留30件，其中29件在被執行人認識到拒不履行的錯誤并全部履行判決、裁定確定義務后，提前解除了拘留。其余3件，在被執行人認識到錯誤并履行完畢案件執行款和罰款，另考慮到從外地帶回路途遙遠等風險因素，經請示匯報后，撤銷了對其拘留的處罰措施，極大地震懾了拒執行為，既提高了實際執結率和標的到位率，又減少打擊面，縮小社會對立面。

五、先行先試，指揮模式日臻完善

嘉峪關市中級人民法院黨組基于我市兩級法院的實際，加大執行信息化工程硬件建設力度，率先建成執行信息集控中心。黨組決定兩級法院執行工作由嘉峪關市中級人民法院黨組成員、嘉峪關市城區人民法院院長辛玉林同志統一分管，兩級法院執行局長具體負責的統一領導體系。制訂并通過了《嘉峪關市兩級法院執行指揮中心工作制度（試行）》，執行指揮中心由主管兩級法院執行的中院領導擔任總指揮，中級法院執行局局長、城區法院執行局局長擔任副總指揮，兩級法院執行局全體干警、司法警察支隊全體干警、行裝處值班司機、審管辦網絡管理員等相關部門人員為成員。理順了通暢的執行領導、管理、指揮、協調關系，構建成密切配合格局。執行指揮中心配備值班人員，專設對外公開的值班電話，24小時開機受理執行案件財產和被執行人下落線索，接受突發事件情況報告?，F我院已建立起一支堅強有力、訓練有素、召之既來、來之能戰的執行隊伍；形成了兩級法院執行局相互協作、上下一致的合力，避免了過去執行案件由各執行人員“單兵作戰、孤立無援”的做法，真正做到了“ 一方有難案，八方來支援”。

六、強占輿論制高點，傳遞社會正能量

一是在報紙、雜志、廣播電視等傳統媒體上加大宣傳力度，集中展示執行成果，震懾犯罪，教育群眾，凝聚共識，形成聲勢，營造懲治抗拒執行違法犯罪行為的強大輿論氛圍，傳播正能量，使全社會關注、重視執行工作，引導社會10

公眾增強法治意識和誠信意識，自覺履行生效法律文書，積極履行協助執行義務。動員兩級法院執行局通訊員積極提供可報道信息，由中院研究室統一把關并撰寫稿件。郭某申請執行王某生命權糾紛一案，執行中王某下落不明，亦無財產可供執行，案件執行一度陷入困境。專項行動中，我院將王某納入公安協查范圍。2015年1月15日，據公安機關情報得知，被執行人王某已被江蘇省宿遷市公安局抓獲，我院立即派執行法官趕赴宿遷市。執行法官一路顛簸，不辭辛勞，抵達宿遷直奔當地派出所，對王某明理釋法，告知不履行法律義務的嚴重后果，迫于法律的強大威懾力，王某表示愿意配合執行，對自己的錯誤行為對他人造成的傷害深表歉意，在親朋幫助下王某付清了全部17萬余元賠償款，該案順利結案。2015年3月9日公安機關查控得知，被拘留人朱某將于3月10日中午在蘭州中川機場乘機去三亞，公安機關立即將這一信息告知法院。法院當即派出執行人員連夜趕赴蘭州。在蘭州中川機場警方的協助下將被拘留人朱某抓獲。在法律的強大威懾和執行法官的教育之下，朱某承認了自己的錯誤，履行了法律義務，該案順利結案。上述案例已由《法制日報》、《甘肅日報》、《甘肅法制報》等主流媒體以《法官機場逮住“老賴”打擊規避執行》、《千里之外追回賠償款》登載。

二是高度重視網絡、微博、微信等新媒體傳播速度快的強大宣傳優勢。今年3月，我院繼開通微博的基礎上，開通了嘉峪關市中院微信公眾號，兩級法院干警踴躍關注，充分利用這一平臺開展執行宣傳，對登載執行信息報道點贊、轉發、分享、評論，顯示了新媒體時代的“指頭一點，信息共享”的特色。《法官機場逮住“老賴”打擊規避執行》、《千里之外追回賠償款》等新聞稿件我院微信公眾號及時予以登載后，被人民網等20多家網站予以轉載，至目前已被瀏覽13000余次，轉載800余次，取得了預期的宣傳效果，社會反響十分強烈。被執行人蘆某的7.5萬余元存款被法院依法扣劃。蘆某得知情況后，到法院質問并撕扯法官，繼而強行阻攔警車離開。鑒于蘆某的行為已經嚴重妨礙、阻撓執行人員執行公務，市城區人民法院決定對其司法拘留十五天。魏某申請執行高某離婚糾紛一案中，被執行人高某在訴訟期間將家庭共同財產出租車一輛私自變賣得價款46萬元，執行過程中其退休工資帳戶被凍結，但其打著橫幅上訪，誤導公眾輿論。在該兩起事件中，我院及時換人制作筆錄，調取監控、執法記錄儀影像，固定證據，并率先在微信公眾號上發布事實真相，引導正確的公眾輿論，防止了因當事人耍賴、纏訴而造成對法院的負面影響。

時勢催春早，發展逼人進。攻克執行難，任重而道遠。必須堅持黨的領導、人大監督、政府和社會各界的大力支持，12

必須樹立正確的有利于實現建設法治國家這一根本目標的法治理念，摒棄與法治目標相悖、短期、近視的行為，樹立和維護司法權威；必須找準突破口，從解決體制、制度、機制等阻礙執行工作順利進行的根本性問題入手；必須使法院系統內外的力量積極聯動，形成合力，明確目標，堅定信心，堅持不懈。只有這樣，執行難問題才會會得到妥善解決。

第四篇：江西上饒：執行聯動破解執行難

江西上饒：執行聯動破解“執行難”

被執行人為逃避執行到底躲在什么地方？ 被執行人隱匿的財產究竟藏在什么地方？ 被執行人拒不履行義務甘當老賴怎么辦？

一度，以上這些難題，成了困擾各級法院依法執行的癥結所在?？朔皥绦须y”頑疾作為一項系統工程，必須借助全社會力量，然而，合力的形成不僅需要積極性的調動，更需要制度、機制的保障。近年來，江西省上饒縣法院在破解“執行難”，最大限度地整合各種社會力量，積極構建執行聯動機制等方面進行了有意義的探索。

爭取支持 吹響“破難”集結號

要破解執行難，不能僅靠法院一家單打獨斗，各部門必須聯手，而黨委、人大、政府等部門的牽頭、協調作用尤為重要。

近年來，上饒縣委、縣人大、縣政府和縣政協對執行工作高度重視。2008年4月，上饒縣政法委下發了《上饒縣人民法院執行工作聯動協調機制工作辦法》，該《辦法》建立了執行工作聯席會議制度，明確了紀委、宣傳部、政法委、公安、金融機構等22個單位的職責和要求。各聯動單位應相互配合，加強溝通，從維護改革、發展、穩定的大局出發，積極協助、支持法院的執行工作。

2006年12月18日下午，張某因即將分娩在上饒縣某衛生院就診，中途因休克而不幸死亡，死者丈夫楊某將衛生院訴至上饒縣法院，后該院判決衛生院賠償楊某各項損失共計等十四萬三千余元。判決生效后，衛生院不履行賠償義務。2007年12月，楊某向法院申請強制執行，該案受理后，執行法官馬上趕到衛生院，衛生院負責人劉某只支付了8000元執行款，并表示衛生院經濟狀況很差，無力履行。因執行款未執行到位, 楊某一直沒去殯儀館取回張某的骨灰，還多次到衛生院鬧事，并到處上訪。為維護穩定，該院遂將該案的執行情況向縣政法委匯報，縣委政法委非常重視，立即主持召開執行聯席會議，召集縣法院、衛生局、民政局、衛生院及其所在地的鎮政府等相關單位參加，詳細研究并制定了該案的執行措施和辦法，由上述相關單位先行墊付賠償款，楊某也取回存放在殯儀館一年多的骨灰，最終這起“老大難”案件圓滿地劃上了句號。

聯動機制雖初步建立，但其帶來的效果卻是“立竿見影”的。按照中央政法委和最高法院的部署，2008年8月至今開展了集中清理執行積案活動，該院列入集中清理范圍的重點案件79件，已執結71件，其中有財產可供執行的案件30件，現已全部執結。2009年與2010年春節前，該院還開展為期一個月的專項集中執行，共執結各類案件86件，執結標的額約275萬余元。

創新不止 編織恢恢“執行網”

在上饒縣構筑的執行聯動網中，既可以充分感覺到上饒縣委、人大、政府的高度支持，也可以充分感覺到上饒縣法院破解“執行難”的決心與創造性。

構筑執行網絡，首先要將網絡的觸角延伸到基層。2009年，該院在全縣22個鄉鎮（街道）的236個村委會（居委會）共聘請了340名司法協理員，他們來自當地鄉村、社區中的人大代表，政協委員，人民調解員，社區、鄉村干部以及在當地德高望重、熱心服務、能力較強的群眾，主要協助法院開展審判、執行工作。該院充分運用司法協理員的地緣和人緣優勢，與他們保持密切聯系，及時向他們了解被執行人的去向與下落，掌握被執行人的財產狀況、履行能力以及相關的執行信息，邀請或委托他們參與、主持執行和解，依靠他們做好被執行人的思想疏導教育工作，說服被執行人主動履行判決義務。

2003年，姚某由于做五金生意資金不足，向朋友陳某借了一萬一千元，后因經營不善，姚某已無力還款。于是，陳某一紙訴狀把姚某告上了法庭，可法院宣判后，姚某為逃避債務外出，長年不回。于是，執行法官與姚某所在村的司法協理員何某取得聯系，要求何某一旦發現姚某的下落，及時向法院反饋。2009年11月10日中午，劉某發現姚某從外地打工回家準備建房，立即告知執行法官。當執行法官趕到姚某家，欲對姚某進行司法拘留時，遭到姚某家屬及當地村民的阻撓。為避免不必要的人身傷害，執行法官決定暫緩采取強制措施，并與劉某共同做姚某及其家屬的思想工作，說明拒不執行法院裁判文書的法律后果。在司法協理員苦口婆心的勸說下，姚某向法院承認了錯誤，并交納執行款。

今年以來，該院司法協理員參與案件執行103件，占全院執結案件數的84.2%，其中提供執行線索49件，參與執行和解47件。

公安機關有強大的社會管控平臺，依托此平臺，可以進一步化解被執行人難找、財產難查控等困擾執行工作的問題。2008年10月，我院與該縣公安局聯合出臺了《關于依法規范人民法院執行和公安機關協助執行若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），對公安機關協助法院查找和控制被執行人、查扣被執行人財產等相關問題進行了規范。法院通過借助公安機關的協助對有能力履行而拒不履行判決的被執行人布下了“天羅地網”，從而最大限度地保護申請執行人的合法權益。

1996年12月5日，董某駕駛中巴車搭載汪某等人，因超載該車在途中翻入五米余深的鐵路路基上，導致汪某等二十余人受傷的嚴重后果。1997年10月，該院以交通肇事罪判處董某有期徒刑三年，并由董某賠償汪某醫療費等損失共計45696元。1999年12月，汪某向該院申請強制執行，由于董某出獄后舉家外逃，無財產可供執行。因汪某有三級傷殘，生活非常艱難。今年1月21日，該院以董某涉嫌拒不執行判決裁定罪將該案移送縣公安局立案偵查，對董某進行網上追逃。4月3日，董某在浙江省金華市被抓獲，其家屬立即到法院交納賠償款。

今年以來，該院將17件涉嫌拒不執行判決裁定的案件移送公安機關立案偵查，現已有11人被抓獲，其中10人已全部履行判決確定的義務。該舉措有力震懾了那些老賴們，迫使他們自動履行義務，營造了該院執行工作良好的外部環境。

重拳立“信” 探尋除病之良藥

如果說執行網絡的建設是“硬件”建設，那么，社會誠信體系建設則是“軟件”建設，為此，上饒縣法院開展與金融機構的合作，探索和嘗試利用銀行的征信系統督促被執行人盡快履行法律文書確定的義務。

2009年9月，上饒縣法院與中國人民銀行上饒縣支行協商，正式建立起法院執行信息與人民銀行征信系統對接機制，該機制的具體做法是：一是法院在向被執行人送達的執行通知書注明，如被執行人接到通知書后拒不履行的，法院會將被執行人的不良誠信記錄在銀行征信系統上；二是由法院每月5日前向人民銀行提供一份拒不履行判決的被執行人名單，并詳細說明該被執行人身份信息及未執行案件的情況；三是人民銀行將被執行人的相關情況錄入其征信系統，被錄入系統的被執行人在申請貸款時，會被各商業銀行拒絕；四是法院與人民銀行之間建立起溝通與信息反饋通道，人民銀行定期將錄入其征信系統的被執行人金融活動情況通報給法院。該 機制的建立既方便法院查找被執行人的財產線索，也進一步保證銀行的金融安全，降低金融風險。

2007年，毛某因投資果園項目向其朋友葉某借款4萬元，到期后一直未還款，經法院判決后仍拒不履行。2009年5月，葉某向上饒縣法院申請強制執行。該院立案后，毛某拒絕向法院申報財產，并逃避法院執行，于是執行人員將毛某的不良信息納入征信系統。2009年8月，毛某因果園開發建設需要向當地銀行融資貸款，不料卻被銀行告知其因拒不履行法院裁判而被銀行征信系統鎖定，在被解除之前將無法獲得所有銀行的貸款。次日，毛某就將四萬元執行款交到法院，并希望取消其不良誠信記錄。

去年以來，該院已將52名拒不執行法院判決的被執行人納入該系統黑名單，促使41名被執行人履行執行款45.98萬元，提高了執行威懾效力，取得良好的社會效果。

此外，上饒縣法院通過在新聞媒體、公告欄、鄉鎮街道進行公告等方式，對被執行人公開曝光，形成強大的社會輿論壓力，敦促債務人自覺履行義務。去年以來，該院在上饒縣電視臺、上饒縣報上發布拒不執行判決人員信息46條，次日就有2名被曝光的被執行人到法院自動履行義務，還有一些暫時未被曝光的被執行人也主動與法院取得聯系，要求與申請人和解，希望法院不要曝光他們的信息。該舉措起到公布一批，教育一片，威懾一方的效果。

借得東風好揚帆。上饒縣初步形成的黨委領導、人大監督、法院主辦、部門協作、各界支持、角度廣泛的執行聯動機制，該機制的建立使聯動各部門實現了信息互聯、互享，職能互補，齊抓共管，變為以強制執行為主為強制執行與聯動威懾、促使自動履行相結合，使賴債者因限制生產經營而無利可圖；因限制從業而無事可做；因限制高消費而無?？上?；因新聞媒體曝光而無處可藏；因限制出境而無路可逃，使賴債者成為人人喊打的過街老鼠，迫使其主動履行生效裁判，從而在源頭上、根本上治理“執行難”。

作者：江西省上饒縣人民法院 黃安、黃國敏 聯系電話：***

第五篇：淺談執行擔保中擔保的方式

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淺談執行擔保中擔保的方式

淺談執行擔保中擔保的方式

擔保行為不僅僅可以發生在民商事關系中，也可以發生在司法程序中(如在法院執行程序中的執行擔保)，所以我國《擔保法》及《也同樣適用于執行中的擔保行為。但是，執行程序中的擔保行為又與民商事關系中發生的擔保有很多的不同之處，因此，在《擔保法》及其司法解釋的適用上也會有各自的不相同之處。依據《擔保法》及其司法解釋的相關規定，適用于民商事關系中的擔保方式共有五種，即保證、抵押、質押、留置、定金，而由于執行程序在司法程序中的特殊性，只有保證、抵押、質押三種方式適用于執行程序。

一、執行擔保中的保證

執行擔保中的保證是指保證人經申請執行人同意，向執行法院作出保證，當被執行人不履行生效法律文書確定的義務時，由其代為清償的行為。該保證行為適用于《擔保法》及其司法解釋中的相關規定，但應當注意以下幾個方面，主要以與民商事關系中的保證不同之處相

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比較而言：

1、保證的對象不同。民商事關系中的保證是保證人向債權人提供擔保，而執行中的保證是保證人向執行法院擔保。執行程序中的保證是在非平等主體之間的行為，當被執行人在保證期間屆滿時仍未能自動履行義務，無須通過訴訟程序，就可以直接強制執行保證人的財產。

2、保證期間不同。民事商關系中的保證期間是根據當事人約定或者法律規定，債權人應當向債務人或者保證人主張權利的期間。在此期間內，債權人沒有主張權利，則保證人不再承擔責任。而在執行程序中的保證期間是只要被執行人沒有履行生效法律文書所確定的義務，就永遠依附于主債務的存在而存在，不發生保證期間屆滿的后果。

3、保證方式不同。民商事關系中的保證有一般責任保證和連帶責任保證。而執行程序中的保證，依據《民事訴訟法》第212條的規定：在執行中，被執行人向人民法院提供擔保，并經申請執行人同意的，人民法院可以決定暫緩執行及暫緩執行的期限，被執行人逾期不履行的，人民法院有權執行被執行人的擔保財產或者擔保人的財產?！币虼耍瑘绦兄斜ＷC人的責任只能是連帶責任保證。

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二、執行擔保中的抵押

執行擔保中的抵押是指被執行人或第三人以不轉移《擔保法》第34條所列財產的占有，將該財產作為被執行人履行生效法律文書所確定的債務的擔保。被執行人逾期不履行的，執行法院有權將該財產折價或者以拍賣、變賣該財產的價款優先受償給申請人。在執行實踐中，應適用《擔保法》及其司法解釋中的相關規定，但也應注意以下幾個方面：

1、執行法院不以一方當事人的身份與抵押人訂立抵押擔保合同。在執行擔保中，只要被執行人或第三人依據《擔保法》第39條的規定，向執行法院提交執行抵押擔保書即可。

2、執行擔保中的抵押不需要嚴格按照《擔保法》第41條及司法解釋第132的規定辦理抵押物的登記手續，執行法院只要接受了抵押并將抵押財產的權利證書予以扣押，抵押關系即告成立和生效。

3、執行擔保中的抵押，在暫緩執行期限屆滿后，被執行人仍未履行義務的，執行法院可以直接裁定執行抵押物，也可以執行被執行人的其他財產。

三、執行擔保中的質押

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執行擔保中的質押是指被執行人或第三人將其動產或財產權利移交法院占有，以該動產或財產權利作為被執行人履行生效法律文書確定的義務的擔保。當被執行人在暫緩期間屆滿后仍不履行生效法律文書所確定的義務，執行法院可以直接以該動產或財產權利折價或者以拍賣、變賣該動產或財產權利的價款優先清償給申請人。在執行實踐中，執行擔保中的質押適用《擔保法》及其司法解釋應注意以下幾個方面：

1、用動產作執行擔保中的質押的，該動產如果有明確的權屬證書，執行法院只要將動產的權屬證書予以扣押，質押關系即為成立和生效。對于沒有明確的權屬證書的動產，應將質押物移交至執行法院，可以交付申請人保管，因申請人保管不善而導致質押物滅失或毀損的，由申請人承擔保管質押物不善的民事賠償責任。如果執行法院認為質押物不便于保管，申請執行人也不接受保管的，也可以委托倉庫等保管機構保管，費用由擔保人支付。如果沒有倉庫可委托的，執行法院不應確認和接受該質押擔保。

2、用財產權利作執行擔保中的質押的，應根據最高人民法院關于適用〈中華人民共和國擔保法〉若干問題的解釋》第132條的規定，對質押的財產權利的權屬證書予以扣押，同時向有關部門發出協助執

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