第一篇：用法治方式破解涉訴信訪難題

用法治方式破解涉訴信訪難題

作者：侯欣一 《光明日報》（2015年08月12日 02版）

據(jù)媒體報道，從今年下半年起，海南省高院不再開展全省法院集中“大接訪”或院領導定期接訪活動，當事人如需反映案件情況，可直接向承辦法官或合議庭提出。此舉一出，引發(fā)各界廣泛關注。

為配合此舉措，海南省高院在原有信訪接待室的基礎上，開通了網(wǎng)上申訴信訪平臺，并與省司法廳會商，動用律師參與化解和代理涉訴信訪案件。應該說，海南省高院是在用實際行動貫徹落實十八屆四中全會精神，用法治方式破解涉訴信訪難題。

在過去幾年，涉訴信訪一直是困擾各級人民法院日常工作的難題。各級人民法院在面臨艱巨審判任務的同時，還必須耗費大量的人力、物力、財力來做息訪工作。在維護社會穩(wěn)定的大背景下，不少法院在接到涉訴信訪后，為了實現(xiàn)信訪化解的良好效果，很多時候主動或不得已采取“法外息訴”的方式。這使許多信訪人通過涉訴信訪得到不同程度的法外利益，“信訪不信法”現(xiàn)象十分突出。

十八大以來，公眾逐步認識到，過去處理涉訴信訪問題的做法已嚴重損害了司法權威，涉訴信訪的工作模式必須發(fā)生根本性的變革。反思過去涉訴信訪問題，最為突出的是我們習慣于借助行政思維與權力方式解決和處理它，而非法治思維和法治方式。

具體來說，就是在“政治本位”的治理思維影響下，過分依賴行政權力在化解信訪問題過程中的作用，希望通過權力的“短平快”，實現(xiàn)人民群眾涉訴信訪問題的解決。如上面提到的集中“大接訪”或法院領導定期接訪活動，就是希望通過行政權力或行政的方式來解決糾紛。這種舊的涉訴信訪工作模式所承諾 1 和追求的，實際上并不是法律的權威，而是政治的權威，是對權力的心理依賴。這不僅與黨和國家所提出的依法治國方針不相符，而且還會誘發(fā)更多當事人將案件投向信訪渠道。

正因如此，黨的十八屆三中全會首次提出“把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決”。為貫徹這一精神，去年2月和3月，中辦和國辦連續(xù)下發(fā)《關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》和《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》，進一步明確了“訴訪分離”的原則。此次海南省高院推出的諸多舉措正是對這些文件精神的貫徹和落實，符合涉訴信訪工作模式法治化的要求，對其他地方法院來說也是一種有益的探索和啟示。

黨和國家推動涉訴信訪改革，還包含著另外一層用意，即鼓勵民眾通過理性的方式表達訴求。為早日實現(xiàn)這一目標，各級法院還應對此給予足夠的重視，并不斷進行創(chuàng)新。比如，在辦案的過程中，辦案法官應做到程序正義和實體正義的有機結(jié)合，提高判決書的說理論證水平，并做好釋法答疑工作；在判決生效后，對于來訪當事人，應明確告訴其法定申訴、申請再審的條件和途徑，并在法定和力所能及的范圍內(nèi)進行合理化的疏導；對于極端纏訪、鬧訪者在經(jīng)批評、教育無效的情況下，應交由公安機關按照有關法律法規(guī)處理，并通過媒體向社會予以公布。

第二篇：“四大平安”行動破解涉法涉訴信訪難題

“四大平安”行動破解涉法涉訴信訪難題

今年，為深入扎實推進“涉法涉訴信訪積案清理”活動的有效開展，我縣在今年8月份已啟動的“四大平安”行動中（即消案件，控事故，嚴整治，強管理）明確提出了消積案力爭在2010年底化解80%以上，控新案發(fā)生率同比下降30%以上的工作目標。我縣在全面推進“四大平安”行動深入開展的過程中，緊緊圍繞這一工作目標，樹立新理念，開拓新思路，建立新機制，化老訪，處現(xiàn)訪，防新訪，共先后成功化解涉法涉訴信訪案件23件（其中有8件是曾經(jīng)多次赴京到省上訪的積案），化解成功率高達85%以上；及時化解處臵非涉法涉訴信訪案件61件，由于工作的扎實有效開展，今年新發(fā)涉法涉訴信訪案件為“零”。截至目前為止，我縣實現(xiàn)了“零進京，零到省”上訪目標，信訪在全市的排位也由先前的前幾位下降到了倒數(shù)第二位。積案化解工作取得了一定的成效，真正地從根本上遏制和減少了涉法涉訴信訪。現(xiàn)將我縣的工作開展情況向各位領導做一簡要匯報，不妥之處，還望各位領導批評指正。

一、不斷創(chuàng)新工作理念，切實轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度 涉法涉訴信訪群眾大多為弱勢群體，涉及的也是他們根本、直接、現(xiàn)實利益，因此，在解決處理涉法涉訴信訪案件時，不管老訪、新訪，也不管有理、沒理，我們一是堅持人本理念、和諧理念。站在平等互重的位臵上解決問題，要對話而不是對抗和對立。切實做到了“四個時刻想一想”，即時刻想一想老百姓為什么上訪，這是對黨委、政府和政法部門的信任；時刻想一想涉法涉訴案件到底有沒有問題，客觀的講是或多或少有 一些問題的；時刻想一想老百姓上訪時那種希望與失望交織的心情，假如是我們的家人親人怎么辦；時刻想一想有的上訪人為什么會言辭激烈，態(tài)度蠻橫，甚至出現(xiàn)精神障礙？這可能與當初發(fā)生不幸時受到過的刺激有關。好言一句三冬暖，很對原本對抗、對立的情緒冰釋前嫌，很多看似復雜的矛盾也迎刃而解。二是堅持法治理念。在處理涉法涉訴信訪問題時，我們在堅持寬嚴相濟、和解調(diào)解的同時，始終把握住了一個最基本的前提條件不能丟，那就是依法解決，任何時候都不能無原則地突破法律的底線。三是堅持綜治理念。法律不是萬能的，企望用法律解決一切問題只能是一種幻想。因此，我們在解決一些特殊問題時，必須在依法的前提下，也充分考慮到了信訪人的特殊情況，因案施策，具體情況具體分析，具體問題具體解決。多下象棋，少下跳棋，綜合施治，合法合理合情地解決問題。四是堅持服務理念。政法部門既是社會秩序的維護者、管理者，更是人民群眾的保護者、服務者。作為具體處理涉法涉訴信訪問題的同志是關鍵，我們在如何更好地履行保護和服務職能，克服厭戰(zhàn)思想、回避心理與畏難情緒，如何為信訪群眾解好難，服好務上狠下功夫，切實轉(zhuǎn)變處訪態(tài)度，做到了“五個一”即見面一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖人心，一句問候似親人，一抓到底案結(jié)事了。變政法工作的危機為樹立形象的契機，轉(zhuǎn)危為安，變不利為有利。

二、著力健全專業(yè)體系，搭建信訪工作平臺

事在人為，有人才能為事。我們認為在處理繁重的涉法涉訴信訪工作上關鍵在人，因此，我們強了以下“四大工作體系”。一是堅強的領導管理體系。由縣聯(lián)席辦牽頭，建強了涉法涉訴領導小組及其辦公室。領導小組由縣委常委、政法委書記XX任組長，縣政府副縣長、公安局局長XXX、縣委政法委常務副 書記XXX任副組長，政法幾長為成員，政法各部門抽調(diào)公信度高，法律功底深厚，善于做群眾工作的骨干負責具體工作，日常工作具體由縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室負責，對轄區(qū)范圍內(nèi)的涉法涉訴信訪工作進行領導、指導和調(diào)度，并開展集中接訪處訪。二是建強政法部門接訪處訪工作體系。政法部門按照訴訪分離的原則建立專門的接訪處訪工作體系，結(jié)合“大調(diào)解”工作，明確專門工作力量，建立專門接待窗口，完善服務、安全設施，常年接訪處訪。三是建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪處訪體系。依托綜治“一中心五網(wǎng)絡”中的信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡，建強信訪維穩(wěn)辦，公安派出所、基層法庭、司法所參與輪流坐班接訪下訪處訪，搭建平臺，暢通渠道，讓老百姓在基層有了一個說話的地方與場所。四是建強專案包保體系。對中央、省、市、縣交辦的涉法涉訴信訪案件，每起確定一名縣級領導、政法部門的領導、當事人所在單位、社區(qū)的干部及其家屬親友參加的包保體系，限期化解。通過建立健全專業(yè)體系，真正形成了有話有處說，有話請你說，有話好好說，有話不白說的工作局面。

三、科學完善信訪機制，創(chuàng)造案結(jié)事了條件

根據(jù)當初涉法涉訴信訪工作暴露出來的問題，我們從以下五個方面進一步完善了信訪工作機制。一是完善目標機制。縣委政法委對各級各部門化解矛盾糾紛和信訪案件實行月通報，對化解不力的實行點名通報，每通報一次扣年終目標分2分。對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)到省、進京上訪的，對轄區(qū)內(nèi)新增信訪案件或糾紛與去年同期相比超過20%的，對積案化解率未達到98%以上的，實行信訪、維穩(wěn)“一票否決”。二是完善責任機制。強化責任定位，嚴格落實縣級領導責任，相關單位與基層組織的穩(wěn)控責任，政法部門的化解責任。同時，在政法部門內(nèi)部嚴格明確落實辦案部門的糾錯責任，專門體系的調(diào)控責任，包案領導的息 訪責任，真正使責任科學、合理、明確、到位，并建立健全了責任管理與追究制度，嚴格獎懲兌現(xiàn)。三是完善工作機制。建立文明、禮貌、熱情、理性的接待規(guī)范，直辦、轉(zhuǎn)辦、批辦的分流規(guī)范，交辦、督辦、查辦的辦理規(guī)范，糾錯賠償，釋法釋理，困難補助的處訪規(guī)范，辦結(jié)、報結(jié)、終結(jié)的結(jié)案規(guī)范，使信訪工作制度化、規(guī)范化、實效化。四是完善評價機制。我們始終堅持群眾滿意這個根本取向和終極標準，建立了走訪信訪當事人和聽證、評議、民意調(diào)查和征求人大代表、政協(xié)委員意見等相關機制，努力實現(xiàn)了人民群眾滿意。五是完善救助機制。我縣為認真解決好“法度之外，情理之中”的問題，先后建立了10萬元的滾動司法救助基金，40萬元的滾動“大調(diào)解”基金，100萬元的滾動維穩(wěn)、信訪基金，為確保“案結(jié)事了，息訴罷訪，群眾滿意”積案化解目標的實現(xiàn)提供了堅強的資金后盾。

四、重點化解除老案，妥善處現(xiàn)防新訪

一是重點化解消除老訪。對涉法涉訴老案我們按照“依法不違法，宜疏不宜堵，主動不被動，耐煩不厭煩，說服不壓服，對話不對抗，宜解不宜結(jié)，讓步不退步”的“八不”基本方略，下大力氣予以解決。具體采取了“六步”工作法予以消解。第一步，進一步調(diào)整包保體系。按照一把鑰匙開一把鎖，適崗適位的要求，我們把那些對信訪人走得進門，說得上話，交得上心，作得了主的基層干部與親友調(diào)整進包保體系，促進問題解決。第二步，進一步查明事實真相。進一步增強對案件的閱讀能力，不偏聽偏信，兼聽則明。既不只聽當事人的，更不只聽辦案人員的。我們采取調(diào)閱案卷，走訪當事人與相關人，實地調(diào)查等多種途徑，把案件的真實情況全部了解清楚。第三步，進一步認真制定解決方案。按照問題的性質(zhì)，有針對性地制定化解方案。確實錯了，堅決糾錯，部分錯部分糾，全部錯全部 糾，應當賠償?shù)模瑘詻Q賠償；確實無問題的，釋法明理；因當事人生產(chǎn)生活困難的，我們綜合考慮后予以適當救助。第四步，進一步協(xié)商會談。耐心靜心精心交心，我們采取多次談，多方談，反復談，主動談，聽證評議等多種形式靈活談，力爭徹底解決問題。第五步，進一步強化分類處理。對達成協(xié)商的立即簽訂息訪承諾協(xié)議書，承諾不就此案到任何機關與單位上訪。并堅持基層組織的同志作見證人簽字。對沒有達成協(xié)商協(xié)議的，我們求同存異，就癥結(jié)點開展工作，講究協(xié)調(diào)和平衡的政治藝術，有原則有底線的讓步、妥協(xié)，做到心理接觸無距離，處臵化解無遺憾。對依照規(guī)定可以報結(jié)的，依規(guī)定報結(jié)。對無理纏訪、鬧訪甚至極端訪的，按照相關法律法規(guī)，堅決依法固證打擊處理。第六步，進一步跟蹤穩(wěn)控善后。沒有息訪的，在重大節(jié)慶、會議、活動時期，我們進一步加強措施，實行包保穩(wěn)控。已經(jīng)息訪的，實行定期走訪，及時掌握其動態(tài)，做好相關工作，切實有效防止了信訪的反復。今年，我縣重點對前幾年曾經(jīng)進京、到省上訪的XXX、XXX、XX、XXX、XX、XX等涉法涉訴信訪老案，縣委常委、政法委XXX書記都親自約見當事人、親自核查案件相關事實，親自制定化解方案，親自主持信訪聽證，和和解會議，對上訪人情理法并重，苦口婆心，耐心細致地想當事人所想，急當事人所急，終于使這些案件一一得到徹底化解。二是認真妥善處臵現(xiàn)訪。加大初信初訪的治理力度，決不讓其變成重復訪、長期訪、越級訪，這是我們的工作目標之一。為實現(xiàn)這一目標，我們切實做到了“四個堅持”。堅持日常接訪。對群眾反映的問題及時予以解決與解釋，不能當場解決的也分別根據(jù)實際情況作出承諾，限期解決。堅持定期下訪。及時掌握和發(fā)現(xiàn)涉法涉訴信訪的苗頭，抓早抓小抓了，把問題解決在初始狀態(tài)。堅持案件回訪。我們建立了執(zhí)法告知制度，開展針對性的回訪，特別是對因為客觀原因不能按時辦結(jié)的案件和有可能引發(fā)涉穩(wěn)事件的案件，及時回訪，與案件當事人認真 溝通，釋法明理，并積極聽取和采納當事人合法合理的意見。堅持領導接訪。我們已將政法部門領導接訪工作常態(tài)化，由領導干部親自接訪、親自處訪、親自回訪，把信訪人當親人，并在政策法律中尋找最有利于上訪群眾的法律政策，幫助其解決法律問題和實際問題，真正讓上訪群眾感到，他們是受重視的，我們是與他們同呼吸共命運的，從而加深了對政法工作的理解和支持。

三是積極主動防止新訪。防止新訪必須加強源頭治理，這也是解決涉法涉訴信訪問題的治本之策。我們一是建立了維護社會穩(wěn)定風險評估機制，加強科學決策，依法執(zhí)政，依法行政，凡是不能使大多數(shù)群眾受益的事情堅決不做，凡是不能使大多數(shù)群眾理解支持的政策堅決不出，并積極推進以改善民生為重點的社會建設，增強群眾幸福感，提高了社會和諧度。二是政法各部門嚴格公正文明執(zhí)法，不斷提高了執(zhí)法質(zhì)量。今年，我們圍繞“三項重點工作”、“三項制度”建設、作風巡查等活動的開展，下決心提高隊伍的整體素質(zhì)，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，加大科技強警力度，嚴格執(zhí)法全程監(jiān)管，推行陽光執(zhí)法，實行案件質(zhì)量評查和終身責任制，特別是就貫徹好寬嚴相濟的刑事政策，加強調(diào)解和解工作，加強積案的清理執(zhí)行，嚴防勝敗皆不服的現(xiàn)象做了大量工作。力爭把每起案件都辦成經(jīng)得起法律、人民和歷史檢驗的鐵案，減少信訪的產(chǎn)生。三是我們還進一步加大了對人民群眾的公民素質(zhì)教育和法律普及力度，采用群眾易于接受的方式，結(jié)合人民群眾生產(chǎn)生活的實際，開展普法教育。不僅增強了人民群眾的法治意識，而且要增強人民群眾的法治素質(zhì)，同時進一步落實文化下鄉(xiāng)的措施，加強社會主義公民素質(zhì)教育，引導人民群眾牢固樹立依法維權的法治觀，引導群眾依法主張權利和尋求救助，提高群眾的司法訴訟能力，一定程度上減少和遏制了違法信訪。

四、全面改進工作作風，真抓實干是保障

我縣涉法涉訴信訪工作之所以能夠取得明顯的成效，一是與縣委、縣政府的高度重視，舍得投入，包案領導的真抓實干，一抓到底的吃苦耐勞的精神分不開的。二是與基層包保人員經(jīng)常主動下訪約訪，與信訪人交朋友，準確把握其思想脈搏和動態(tài)表現(xiàn)，有針對性進行包保化解，把工作做在平時，做在基層，做在作出激烈反應之前分不開動的。三是與涉法涉訴信訪工作部門綜合采取專項部署、定期調(diào)度、跟蹤督導、執(zhí)法巡視、直接調(diào)處、限期辦結(jié)、分案講評、逐段考核、一票否決、責任查究等多種手段分不開的。促進了處理涉法涉訴信訪工作措施的落實到位，全面實現(xiàn)了“人要回去，事要解決”，“案結(jié)事了，息訴罷訪”的工作目標，促進了全縣平安、穩(wěn)定、安全、和諧和科學的發(fā)展。

各位領導、同志們，我縣雖然在“積案”化解工作上做了一些事，也取得了一些成效，但與兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，離上級的要求還有一定的距離，我們將根據(jù)各位領導和同志們提出的寶貴意見，即時整改，確保“積案”化解活動取得更大的成效，確保全縣社會更加和諧穩(wěn)定。

謝謝大家！

第三篇：涉訴信訪

“三個至上”在法院信訪工作中的指導作用

信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項重要的基礎性工作，也是法院了解社情民意的一個重要窗口。法院信訪工作的開展，對整個法院工作的全面開展，樹立法院和法官良好社會形象有很大的影響。在本文中，筆者針對當前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當事人中存在的一些不足，結(jié)合實際，談談幾點想法。

一、基層法院信訪接待人員必須要具備較高的綜合素質(zhì) 接待工作不僅是個特殊的崗位，還是一個非常具有挑戰(zhàn)性的崗位。接待工作是傾聽群眾呼聲，加強與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪者來自社會的各個方面，由于他們的文化知識、法律知識等都不同，反映的問題也是各個方面的都有，這就要求接待人員必須相當熟悉法律知識和必備的工做到能針對信訪所反映的問題作出準確處理，并能正確地給信訪者指路，牽線搭橋以及做好息訴罷訪工作。此外，接待人員還必須具備相當?shù)挠^察能力，應變能力，熟悉當?shù)仫L俗民情及相關部門的情況和化解矛盾的能力。

面對黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國內(nèi)外形勢的新考驗，人民法院必須始終堅持“三個至上”重要指導思想，真正做到政治認同、理論認同、感情認同。要

按照“三個至上”的要求，認真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進黨的事業(yè)，更加有利于保護人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執(zhí)行憲法法律，實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)人民法院信訪工作指導思想的與時俱進。

“三個至上”工作指導思想，是人民法院信訪工作創(chuàng)新制度機制、實現(xiàn)法院信訪工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領導的組織學習過程中，對“三個至上”的指導思想進行了深入地學習，從中總結(jié)出信訪工作人員對信訪工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細心。記錄就是要把來訪人陳述的問題，提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《來訪登記表》上，記錄時要細心，力求詳細、清楚、準確、有選擇、有重點，關鍵的地方要盡量詳細。記錄完后，要給信訪人按有關規(guī)定作出答復。

二、聽取來訪人意見時要耐心。很多來訪者來訪時，由于事先沒有充分的準備，或者準備了到法院有些緊張，語言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽他們訴說，不能表現(xiàn)出不耐煩或者催促他們快說。有些來訪人性格暴躁，情緒激動，心理氣憤，加上他們對法律政策不是很了解，態(tài)度可能不是很好，對于這些人我們更是要耐心一點，多換位思考。

三、對待上訪人感情上要有愛心。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會產(chǎn)生信任。有些信訪案件，其中很多問題并不大，有的信訪人是為了爭一個道理，討個說法而來，有些問題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時想不通，不理解而來的，這時我們要設身處地為來訪人著想，帶著愛護人民的感情去做信訪工作，群眾很容易接受，息訴罷訪就有可能實現(xiàn)。

三、在接待來訪人員時要突出“情”“冷”“誠”“穩(wěn)”四個字

一是接訪時突出一個“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來訪群眾，強調(diào)突出一個“情”字，使來訪者有一個較為放松的環(huán)境，感受到司法人文關懷。要樹立首問責任制的思想理念和心理準備，耐心、仔細回答來信來訪提出的問題，力求體現(xiàn)“構(gòu)建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢群體案件的處理。對于生活和行動特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應主動進行幫助和精神慰藉。

二是處訪時突出一個“冷”字。立案、信訪工作要講究方式、方法，面對不講理又無理取鬧的來訪人員，立案、信訪人員處訪時要突出一個“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時緩解來訪人員的情緒，并對其進行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關法律規(guī)定，使其了解應

通過法律手段來解決糾紛，相信法院會依法處理案件，從而促使上訪人員息訪息訴。

三是對纏訪戶突出一個“誠”字。在處理一些老上訪戶的問題上，要突出一個“誠”字，堅持耐心聽他們的訴說、端茶送水、噓寒問暖，細心了解他們的問題，并及時給予引導和提供法律咨詢，力求將這些老上訪人員穩(wěn)定在基層。

四是為社會安定突出一個“穩(wěn)”字。在處理信訪案件時，要從大局考慮，突出一個“穩(wěn)”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動爭議案件，由于這些案件的當事人思想情緒都比較激動，因此，要耐心做好思想說服和法制宣傳教育工作，及時化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會穩(wěn)定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪”問題

1、重視信訪老戶上訪問題的處理。要詳細了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對上訪老戶問題的處理過程，處理依據(jù)是什么，是否合法等等，針對性分析，摸清癥結(jié)，對癥下藥，并提出解決問題的有效措施。要把解決信訪老戶的實際問題同思想教育工作相結(jié)合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達到息訴罷訪。

2、高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數(shù)規(guī)模大，處理難度是比較大的，因此，在實際工作中更要做到高度重視。堅持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態(tài)擴大釀成事端。重點要做好組織者的工作，促使他們在群眾中起好的影響，并通過他們做好隨訪者的思想工作。對隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時緩解矛盾而做無原則的讓步和遷就，更不能亂開口，胡開口。該批評的要敢于批評，該教育的要敢于教育。

3、及時穩(wěn)妥處理告急訪。由于告急訪突發(fā)性較大，如不及時解決，矛盾隨時可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類上訪必須及時穩(wěn)妥處理。對于這類來訪者，其心理負擔較重，言辭很是偏激，此時候接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹可親，語言文明，盡量消除對方敵對情緒，使他們相信法院能秉公執(zhí)法，處理好事情，待他們情緒穩(wěn)定后，慢慢引導來訪人講出事情的詳細經(jīng)過，弄清來訪人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結(jié)。不管來訪人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時向領導匯報，及時與有關部門聯(lián)系，防患于未然。

基層是信訪問題產(chǎn)生的源頭，也是解決問題的基礎，信訪最終就是要解決問題。因此，基層法院務必要做好信訪工

作，努力為群眾辦實事，努力為群眾排憂解難，努力為群眾解決實際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護人民群眾的切身利益，維護社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來”利益。它完全符合“三個代表”重要思想的要求。進入新時期新階段，我們黨要保持先進性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護，社會主義才能充滿活力。

現(xiàn)在，我國的改革與發(fā)展處于關鍵時期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環(huán)保ＧＤＰ，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，當一個國家人均ＧＤＰ進入１０００

美元到３０００美元的時期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟能夠很快上一個新臺階，處理不好，經(jīng)濟將停滯不前或倒退。目前我國已進入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟社會問題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應積極維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，重構(gòu)社會結(jié)構(gòu)，完善社會組織，調(diào)整社會關系，最大限度地激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，全社會形成合力，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：破解涉法信訪難題之見

信訪工作是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲，了解民情民意的窗口，作為維護社會正義和秩序的人民法院，處在調(diào)處各種矛盾和糾紛的前沿，如何減少和避免涉法信訪案件，是事關經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活安寧的大事。為此，認真研究信訪居高不下的成因及對策是十分必要的，它對于樹立司法權威，保障當事人合法權益不受侵犯，調(diào)整和理順人民內(nèi)部關系，化消極因素為積極因素，形成一心一意謀發(fā)展，團結(jié)奮進奔小康的良好氛圍具有十分重要的意義。

一、當前信訪工作面臨的嚴峻形勢

當前，利益磨擦增多，社會心理震蕩增強，各種社會矛盾往往通過信訪反映出來。越級上訪、集體上訪、重復上訪居高不下，給社會穩(wěn)定造成了諸多隱患。一是信訪申訴量大；二是群體信訪、越級非法上訪、纏訪等有逐年增多趨勢；三是信訪當事人對立情緒大、過激行為多，有的咆哮公堂，辱罵接待人員、動手打人、張貼標語、聚眾鬧事等等。面對如嚴峻的信訪形勢，一些單位認識不到位，工作措施不到位，責任制落實不到位，信訪工作缺乏積極性、主動性。

第五篇：法院開辟綠色通道破解涉信訪難題經(jīng)驗材料

在學習實踐活動中，如何創(chuàng)新群眾工作方法、破解涉法涉訴信訪難題，**市大膽探索，率先在信訪部門建立便民巡回法庭，將審判工作與群眾工作有機對接，為群眾通過訴訟維護自身合法權益提供了一條快速通道，取得了良好的法律效果和社會效果，保持了社會大局的穩(wěn)定。

該市針對在接待、處理群眾來訪過程中，涉法涉訴信訪事項所占比例加大，很多那一世小說網(wǎng) http://www.tmdps.cn群眾不愿意通過法律渠道，維護自身合法權益，希望通過信訪渠道更直接、更便捷地為自己討個公正的說法的情況。**市在充分調(diào)研的基礎上，大膽決策，投資60萬元，在全國率先建立便民巡回法庭，規(guī)格為副科級，辦公地點設在群眾工作部。該庭配備庭長、副庭長各1名，陪審員、法警3名，辦公經(jīng)費由市財政撥付，辦案一律不收費。便民巡回法庭在市群眾工作部、市人民法院領導下展開工作，負責處理涉及民事、刑事自訴以及行政、執(zhí)行方面的信訪案件。

該市便民法庭堅持“公平公正、便民利民”原則和“多調(diào)少判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了、群眾滿意”的工作方針，實現(xiàn)審判工作與群眾工作的有機結(jié)合，為來訪群眾維權開辟了一條快速通道。一是堅持把法庭工作作為全市群眾工作的有機組成部分，加強與市直行政機關、辦事處、企事業(yè)等單位、群眾團體尤其是各級民調(diào)組織的協(xié)作，實行內(nèi)外聯(lián)動、資源整合、優(yōu)勢互補，形成調(diào)解工作合力，共同促進信訪案件的解決；二是堅持司法為民、司法便民，最大限度地維護群眾合法權益，對來訪群眾熱心接待、耐心解釋、誠心交流、傾心服務，勤做換位思考，始終把群眾利益放在首位；處理案件過程時，結(jié)合案件實際，找準調(diào)解和審判的切入點，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；三是堅持以調(diào)為主、化解矛盾，在平息矛盾、化解糾紛上下功夫，把調(diào)解過程貫穿于接訪、立案、庭前、庭審、庭后和執(zhí)行階段的全過程，盡可能實現(xiàn)訴前調(diào)解。對一些矛盾較為突出的信訪案件，做好當事人的思想疏導教育工作，穩(wěn)定當事人情緒，化解矛盾糾紛，節(jié)省司法資源和當事人的訴訟成本；四是印制便民聯(lián)系卡，公布法庭24小時熱線電話，方便求助群眾隨時聯(lián)系；在全市范圍內(nèi)設立便民巡回法庭服務點，開展“法官下基層、法律進社區(qū)”活動，每月定期到全市重點社區(qū)宣傳法律知識，接受群眾咨詢，實地排查、調(diào)處矛盾糾紛。針對行動不便的群眾和影響較大的案件，實行上門服務、現(xiàn)場辦公、巡回辦案，群眾好評如潮。

截止目前，該庭先后接待涉法涉訴來訪群眾156人次，處理相關信訪事項57件。其中調(diào)解結(jié)案5件，正在審理案件3件，受到了群眾的歡迎。

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