第一篇：行政管理學最終復習小抄
第一章緒論
一、填空題
1．我國最早出現行政這一概念是在《鋼鑒易知錄》上。
2．在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希臘偉大的哲學家亞里士多德。3．威爾遜在《行政之研究》和古德諾在《政治與行政》都主張政治與行政二分法。4．中國公共行政的最大特點是中國共產黨領導政府。
5．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是偉大的空想社會主義思想家歐文。6．發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的作者是威爾遜。
7．伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》，它標志著公共行政學的產生。
8．被稱為“組織理論之父”的是韋伯。9．被稱為“科學管理之父”的是泰勒。10．被稱為“行政管理之父”的法約爾。
11．提出管理五項職能和14條管理原則的是法約爾。
12．提出著名的POSDCRB，即七項管理職能的是古立克。
13．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》。14．1876年梁啟超在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。15．我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是張金鑒。
16．公共行政學研究的第二種取向是政治取向，它產生于美國羅斯福新政和第二次世界大戰期間對公共行政脫離政治的批判。
二、單項選擇題
1．我國最早出現行政這一概念是在（B）上。A．《綱鑒易知錄》B．《尚書》C．《禮記》D．《左傳》2．在西方，最早提出行政概念的是（D）。
A．瓦特B．亞里士多德C．史坦因D．馬克 3．公共行政的首要特點是它的（）。
A．政治性B．公共性C．民主性D．法制性 4．中國的公共行政的最大特點是（D）。
A．民主性B．高效性C．公平性D．中國共產黨領導政府 5．稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（C）。A．斯圖亞特B．斯密C．歐文D．普耳
6．發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（）。A．泰勒B．韋伯C．威爾遜D．古德諾
7．伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（），它標志著公共行政學的產生。A．《行政之研究》B．《政治與行政》 C．《行政學原理》D．《行政學》
8．德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。
A．官僚制理論B．管理五項職能
C．14條管理原則 D．POSDCRB，即七項管理職能 9．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A）。A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算 B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算 C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算 D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算
10．1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（）。A．《行政學》 B．《政治與行政》 C．《行政學原理》 D．《行政學導論》 11．我國最早提出學習行政學的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。
A．孫中山 B．康有力C．張金鑒D．梁啟超 12．我國第一部行政學著作是（）。A．《行政學的理論與實際》B．《行政學原理》C．《論譯書》D．《行政學》
13．提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A．張金鑒B．康有為C．梁啟超D．孫中
三、多項選擇題
1． 有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（）三種權力。A．立法B．監察C．行政D．考試E．司法
2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（）。A．西蒙B．懷特C．湯姆森D．孟德斯鳩E．斯密斯堡 3．傳統公共行政時期，也有人稱為（ABC）。A．科學管理時期B．靜態公共行政學時期
C．人際關系時期D．動態行政學時期E．X理論時期 4．奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（AB），他們提出了政治與行政分離的觀點。A．韋伯B．法約爾 C．威爾D．古德諾E．泰勒
5．作為行政學的學科體系的建立是由（）完成的。A．懷特B．魏勞畢 C．泰勒 D．韋伯 E．費富納 6．公共行政學的特點是（）。
A．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科B．公共行政學是應用性的學科 C．公共行政學是政治性較強的學科D．公共行政學研究的廣泛性 E．公共行政學的發展性
第二章行政環境
一、填空題
1．直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和，稱為公共行政環境。
2．公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。3．最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授高斯。4．美國哈佛大學教授高斯最先提出對公共行政環境問題進行研究。5．1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣之先河。
6．組織文化包括組織觀念、法律意識、道德感情和價值觀等，其中價值觀是組織文化的核心。7．以價值觀為核心的組織文化是形成組織規范、工作準則、思維方式、行為方式和人際關系準則的源泉。
8．在我國，為人民服務是公共組織文化的核心價值觀，這是由馬列主義的意識形態決定的。
二、單項選擇題
1．公共行政環境的（）首先表現在各種公共行政環境之間的差異上。A．約束性B．復雜性C．不穩定性D．特殊性
2．美國哈佛大學教授（）最先提出對公共行政環境問題進行研究。A．高斯B．里格斯C．德魯克D．古立克
3．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是（B）。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯 4．融合型的公共行政模式存在于（）。
A．工業社會B．原始社會C．農業社會D．信息社會
5．里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。
A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式
C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式 6．衍射型的公共行政模式存在于（）。
A．信息社會B．原始社會C．工業社會D．農業社會 7．按照里格斯的劃分，棱柱型是（D）。
A．后工業社會的公共行政模式B．農業社會的公共行政模式
C．工業社會的公共行政模式D．農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式 8．高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（C）。A．《比較公共行政模式》B．《政府生態學》 C．《美國社會與公共行政》D．《公共行政生態學》
三、多項選擇題
1．行政環境的特點是（ABCE）。A．特殊性B．復雜性
C．不穩定性D．公共性E．約束性 2．里格斯將公共行政模式劃分為（ABC）。
A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式
C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式 3．構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有（ABE）。A．政治制度B．政黨制度
C．階級狀況D．法律制度E．政治文化 4．下列屬于文化環境要素的是（BCDE）。A．法律制度B．意識形態
C．道德倫理D．價值觀念E．教育 5．組織文化包括（ABDE）。
A．組織觀念B．法律意識
C．管理對象D．價值觀E．道德感情
第三章政府職能
一、填空題
1．在自由資本主義時期，政府只是充當“守夜人”的角色。
2．要正確地界定政府職能，必須正確地處理政府與社會、政府與市場、政府與社會組織、政府與公民的關系，同時也必須考慮到社會的發展程度和政治民主的發展的水平。3．政府為公眾服務首先表現在其非贏利性上。
4．馬克思認為政府的基本職能有政治統治職能和社會管理職能兩種。5．政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用，稱為政府職能。6．政府的政治職能包括政治統治職能、保衛國家主權的職能和民主職能。
二、單項選擇題
1．公共行政學研究的核心問題是（）。
A．政府職能B．行政監督C．行政決策D．行政體制 2．政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（）上。A．公平性B．平等性C．非贏利性D．普遍性
3．我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（D）。A．30B．31C．28D．29
4．政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（）。A．自由資本主義B．前資本主義C．當代資本主義D．壟斷資本主義 5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。
A．前資本主義B．自由資本主義C．壟斷資本主義D．當代資本主義
三、多項選擇題
1．馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（）。
A．政治統治職能B．組織職能C．協調職能D．計劃職能E．社會管理職能 2．從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（ABCE）。A．政治職能B．文化職能C．社會職能D．協調職能E．經濟職能 3．市場失效主要表現在（ABCDE）。
A．市場壟斷和專制價格B．外部性問題
C．公共物品的提供D．無知和非理性E．不平等問題 4．政府的政治職能主要包括（ACE）。
A．民主職能B．確保社會公平分配的職能C．政治統治職能D．發展科學技術和教育職能E．保衛國家主權的職能
5．著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（）。A．執行國際經濟政策B．通過宏觀經濟政策穩定經濟
C．確保社會公平分配的職能D．提高經濟效率E．改善收入分配
第四章行政體制
一、填空題
1．政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和，稱為行政體制。
2．行政體制的滯后性，也就是行政體制的惰性，是由其穩定性演變而來的。
3．總統制，起源于18世紀末期的美國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
4．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的瑞士。5．部長會議體制是前蘇聯1946年建立的一種中央政府的組織形式，后來一些社會主義國家和發展中國家也相繼采用，是一種有一定影響的中央政府體制。
6．中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎之上，借鑒了前蘇聯的部長會議制，于1954年形成的。
7．最典型的自治體地方政府體制是英國地方政府形式。8．典型的行政體地方政府是德國地方政府。
9．中國地方政府是以民主集中制為原則的政府形式。
10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是特殊性的行政區。
二、單項選擇題
1．行政體制的核心問題是（）。
A．行政權力的劃分B．公共組織設置 C．政府系統的各級各類政府部門職權的配置D．上述三者，即ABC
2．行政體制的滯后性是由其（A）演變而來的。A．穩定性B．繼承性C．政治性D．系統性 3．內閣制，起源于18世紀的（），后來為許多西方國家所采用。A．英國B．美國C．日本D．加拿大 4．總統制，起源于18世紀末期的（），是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。
A．英國B．美國C．巴西D．埃及
5．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（）。A．內閣制 B．總統制C．半總統制 D．委員會制
6．委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（）。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭 7．英國地方政府形式是最典型的（）體制。
A．三權分立制地方政府B．民主集中制地方政府 C．行政體地方政府D．自治體地方政府 8．典型的行政體地方政府是（）的地方政府。A．加拿大B．德國C．印度D．英國
9．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是（A）的行政區。
A．特殊型B．發展型C．傳統型D．現代型
10．回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（）的行政區。A．現代型B．傳統型C．特殊型D．發展型
三、多項選擇題
1．按社會制度劃分，行政體制可分為（）。A．原始社會的行政體制B．奴隸社會的行政體制C．封建社會的行政體制D．資本主義社會的行政體制E．社會主義的行政體制
2．以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（ABCD）。A．中央政府體制B．地方政府體制
C．中央與地方關系體制 D．行政區劃體制E．行政領導體制 3．下列國家實行內閣制的有（BCD）。
A．阿根廷B．比利時C．加拿大D．斯里蘭卡E．津巴布韋 4．下列國家實行總統制的有（）。
A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 5．下列國家實行半總統制的有（ABCDE）。
A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯解體后的俄羅斯聯邦
6．地方政府體制的類型主要分為（ACE）。
A．自治體地方政府B．議行合一制政府
C．民主集中制地方政府D．三權分立制地方政府E．行政體地方政府 7．行政區劃的類型可以分為（）。
A．傳統型B．現代型C．特殊型D．發展型E．經驗型
第五章公共組織
一、填空題
1．一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越小；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。
2．科學管理時期的組織理論，也叫傳統組織理論。它產生并形成于19世紀末到20世紀20年代前后。
3．行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調組織機構和規章制度而不重視人的不足。
4．新公共行政認為傳統的公共行政有依附于效率原則的技術主義傾向，甚至把效率原則當作基本價值觀。新公共行政提出許多替代與補充，其中社會公平是核心的概念。
5．新公共行政主張參與行政。一是主張公民參與。二是主張在組織決策過程中下層機關工作人員的積極參與。
二、單項選擇題
1．構成公共組織結構的基本要素是（），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。A．行政職位B．職能目標C．行政職權D．行政人員
三、多項選擇題
1．傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有（）。
A．泰勒的科學管理組織理論B．韋伯的官僚制組織理論
C．法約爾的行政管理學派的組織理論D．梅奧的人際關系組織理論 E．伍德沃德的權變組織理論
2．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（ABE）。A．梅奧 B．巴納德 C．韋伯 D．法約爾E．西蒙
3．梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（）。A．非正式組織理論B．新型領導能力理論
C．權威接受理論 D．社會人理論 E．組織平衡理論
4．巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（）。A．新型領導能力理論B．非正式組織理論
C．權威接受理論D．社會人理論E．組織平衡理論 5．非營利組織的特點主要有（）。
A．非政府性B．組織性C．非營利性D．志愿性E．自治性 6．非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（）。A．在制度建設方面有倡導作用B．監督市場 C．監督政府 D．中介作用 E．維護良好的社會價值 7．政府對非營利組織的作用主要表現在（）。A．減免稅收B．委托公共事務
C．輔導監督D．補助E．法律管制
第六章行政領導
一、填空題
1．行政領導過程本身是一個社會組織系統，這個系統是由行政領導者、被領導者和行政領導環境三者有機組成的，缺一不可。
2．從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和行政類行政領導者。
3．較為常見的行政領導者產生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制四種。4．行政領導者通過直接或間接選舉制度選舉產生的行政領導者的制度是選任制。5．考任制源于我國古代科舉制，現已被世界各國所采用。
6．從權力的性質上，一般把行政領導權力分為權力性影響力和非權力性影響力。7．行政領導責任分為政治責任、法律責任、行政責任和道德責任四種。8．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是行政道德的核心內容。
9．領導特質理論著重研究領導者的人格特質，以便發現、培養和使用合格的領導者。10．在四分圖理論的基礎上，布萊克和莫頓于1964年提出了領導方格圖理論。11．領導作風理論以權利定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為分為三種類型，即專制式的領導作風、民主式的領導作風和放任自流的領導作風。12．領導生命周期理論將四分圖理論和不成熟—成熟理論結合起來，創造了三維空間的領導模型。
二、單項選擇題
1．我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（）。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制
2．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（）。A．選任制B．考任制 C．委任制D．聘任制
3．國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（D）。
A．聘任制 B．選任制C．考任制D．委任制
4．中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（）。A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制 5．下列不屬于行政領導權力的來源的是（）。
A．歸屬權 B．決策權力 C．合法權力D．獎懲權力
6．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（B）的核心內容。A．行政道德B．社會公德C．職業道德D．社會行為規范
三、多項選擇題
1．下列不屬于委任制的優點的是（ACD）。
A．權力集中、責任明確B．公開平等，有效防止任人惟親
C．指揮統一、不受牽制D．行政迅速、簡便易行E．擇優錄取，在競爭基礎上鑒別人才 2．從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（）。
A．決策權力B．權力性影響力C．合法權力D．獎懲權力E．非權力性影響力
3．行政領導權力的來源主要有（）。
A．決策權力B．歸屬權C．專業知識權D．獎懲權力E．合法權力 4．美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備（ABCDE）等特質。A．社會背景B．智力C．個性D．任務定向E．社會技能 5．較有代表性的領導行為理論有（ABCDE）。A．四分圖理論B．領導系統模式
C．領導方格理論D．PM型領導模式E．領導作風理論 6．在四分圖理論的基礎上，（BE）于1964年提出了領導方格圖理論。A．利克特B．斯多基爾C．莫頓D．沙特爾E．布萊克 7．領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分（）類型。
A．民主式的領導作風B．放任自流的領導作風C．溫和獨裁式的領導作風D．人事并重式的領導作風E．專制式的領導作風
8．行政領導者素質的構成主要有（ABCDE）。
A．政治素質B．文化素質C．道德素質D．心理素質E．身體素質
第七章人事行政
一、填空題
1．人事行政的管理主體是國家認識行政機關。
2．英國為加強對文官考試業務的管理，于1855年成立了文官委員會，這是現代意義上的第一個獨立的、職能化的人事行政機關。
3．部外制是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。
4．西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于英國資產階級革命后建立的文官制度。
5．我國國家分務員的職務分為領導職務和非領導職務兩個序列。
6．我國國家公務員目前主要的輪換形式有經歷輪換、職期輪換和地區輪換三種。
7．我國國家公務員的培訓主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓四種。此外，調入行政機關的人員還必須進行調任培訓。
8．目前世界上實行國家公務員制度的國家，一般不單獨實行某一種單純的晉升制度，共同的趨勢是以功績晉升制為主，同時兼有其他晉升制。
9．目前我國的國家公務員工資制度實行職級工資制，主要包括職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資。
10．國家公務員的回避一般包括公務回避、地區回避和任職回避。
11．在我國，實行地區回避的主要是在縣級以下的地方人民政府擔任主要領導職務的公務員。12．國家公務員有違紀行為，尚未構成犯罪，或雖構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分。
二、單項選擇題
1．現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（C）于1855年成立的文官委員會。A．英國B．美國C．日本D．法國
2．美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（B）類型。A．部外制 B．部內制 C．折中制D．黨統一領導制
3．部外制是（）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。A．英國B．美國C．日本D．法國 4．人事行政機關實行折中制的國家有（）。A．法國B．美國C．日本D．英國
5．人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（B）。A．法國B．美國C．中國D．英國
6．西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）資產階級革命后建立的文官制度。
A．美國B．日本C．法國D．英國 7．世界上第一個建立文官制度的國家是（D）。A．法國B．美國C．中國D．英國 8．職位分類最早產生于19世紀的（），后被許多國家所效仿。A．法國B．美國C．中國D．英國 9．我國《國家公務員暫行條例》正式施行于（A）。
A．1993年10月1日B．1994年1月1日C．1993年4月24日D．1993年8月14日
三、多項選擇題
1．下列屬于人事行政機關類型的有（ABCD）。
A．部外制B．部內制C．折中制D．首長負責制E．黨統一領導制 2．實行部內制的國家主要有（ACE）。
A．法國 B．德國C．瑞士D．英國E．中國
3．西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（）。A．公開考試、擇優錄用B．嚴格考核、功績晉升C．政治中立、職務常任D．人事分類、依法管理E．政務官不與執政黨共進退
4．世界上通行的人事分類制度是（BE）。
A．品位分類B．職位分類C．能力分類D．學歷分類E．態度分類 5．下列國家實行品位分類制度的有（CD）。
A．英國 B．美國 C．法國D．日本E．中國 6．下列國家實行職位分類制度的有（）。
A．美國B．法國 C．中國D．英國E．日本
7．從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有（ABCDE）。A．功績晉升制B．考試晉升制
C．年資晉升制D．越級晉升制E．綜合晉升制
8．我國國家公務員制度規定應回避的親屬關系包括（）。A．夫妻關系B．五代以內旁系血親關系
C．三代以內旁系血親關系D．直系血親關系E．近姻親關系 9．我國國家公務員的考核內容包括（）。A．德B．績C．勤D．智E．能
第八章機關行政
一、填空題
1．綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為機關行政。
2．機關行政具有機關行政的事務性、機關行政的綜合性和機關行政的時效性等特征。3．機關行政的職責可以概括為參與政務、處理事務和搞好服務三個方面。
4．對于公文管理，周恩來總理曾批示說，第一要保密，第二要準確，第三要迅速。
5．行政機關檔案的形式多種多樣，它包括文件資料、電文、手稿、傳真、照片、畫片、音像制品、技術圖紙等，其中文字檔案是其主要形式。
6．行政機關檔案的功能主要在于其有憑證作用和參考作用。
7．我國的辦公自動化起源于20世紀年代，雖然時間不長，但發展卻極其迅速。
8．辦公自動化的發展過程大致經歷了四個階段，即單機操作階段、數據處理階段、網絡運行階段和知識管理階段。
9．辦公自動化系統由事務處理層辦公自動化系統、事務處理層辦公自動化系統和決策支持層辦公自動化系統三個功能層次構成。
二、多項選擇題
1．機關行政的特征包括（）。
A．機關行政的法制性B．機關行政的綜合性
C．機關行政的權威性D．機關行政的事務性E．機關行政的時效性 2．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有（）。A．計劃安排工作B．組織實施工作
C．協調控制工作D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作
3．一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段（）。A．系統需求分析B．系統設計
C．系統實施D．系統維護E．系統評價
第九章行政決策
一、填空題
1．行政決策的主體是行政領導者，是政府和政府各種職能機關以及具有行政授權的社會組織，它既可以是一個領導人，也可以是一個領導集體，他們都有法定職權和地位以及法律授權。2．行政決策一般有兩種決策方式即集體決策和個人決策。3．對行政決策權的合法性的監督一般由立法機關進行。
4．領導決策系統是行政決策體制的核心，是實際權力的把持者。5．專家咨詢系統的主要作用是擬定決策案。
6．擬定決策方案分兩個階級，即粗擬階段和精心設計階段。
二、單項選擇題
1．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（A）。A．積極方案B．追蹤方案C．應變方案D．臨時方案 2．為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（）。
A．臨時方案B．積極方案C．追蹤方案D．應變方案 3．為了實現目標而制定的方案，稱為（），這是構思和設計的主要方案。A．應變方案B．積極方案C．臨時方案D．追蹤方案 4．行政決策體制的核心（D）。
A．信息支持系統B．公民磋商與參與系統C．專家咨詢系統D．領導決策系統
三、多項選擇題
1．從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（ACE）。
A．確定型決策B．風險型決策C．理性決策D．不確定型決策E．直覺決策 2．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（）。
A．集體決策B．經驗決策C．理性決策D．個人決策E．直覺決策 3．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（）。
A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策D．科學決策E．直覺決策 4．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（AD）。
A．集體決策B．經驗決策C．理性決策D．個人決策E．科學決策 5．現代行政決策體制應該包括（ACDE）。
A．領導決策系統B．公民磋商與參與系統
C．專家咨詢系統D．信息支持系統E．行政評估系統 6．決策方案一般有（BCDE）。
A．積極方案B．臨時方案C．追蹤方案D．應變方案E．長期方案
第十章行政執行
一、填空題
1．行政執行的主體是行政機關及行政人員。在延伸的意義上，還應當包括由行政機關授權的社會組織。
2．行政執行的一般過程可以分為準備階段、實施階段和總結階段。
3．忠實于決策，使貫徹執行不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。4．行政執行過程的第一階段是準備階段。
5．確定控制標準是整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段。6．行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是糾正偏差。
7．行政控制過程大體上可分為確定控制標準、衡量成效和糾正偏差三個相互銜接的步驟。8．在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞稱為行政溝通。
9．一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通是正式溝通，它是溝通的一種主要形式。
10．評估總結包括撰寫評估報告和總結評估工作兩個方面的內容。
二、單項選擇題
1．行政執行過程的第一階段是（A）。
A．實施階段B．總結階段C．協調階段D．準備階段 2．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（B）。A．協調階段B．總結階段C．實施階段D．準備階段 3．行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（）。
A．確定控制標準B．糾正偏差C．衡量成效D．行政指揮 4．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（）。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無反饋溝通D．網上溝通 5．（D）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。A．上行B．平行C．下行D．網上 6．行政評估準備階段，評估工作的第一步是（）。A．明確評估目的B．選擇評估標準C．培訓工作人員D．確定評估對象
三、多項選擇題
1．行政執行的一般過程可分為（ACE）。
A．準備階段B．實施階段C．控制階段D．協調階段E．總結階段 2．行政實施階段的環節主要包括（）。
A．行政指揮B．行政控制C．行政溝通D．行政協調E．行政評估 3．根據控制的方式劃分，行政控制分為（）。
A．微觀控制B．宏觀控制C．直接控制D．分散控制E．間接控制
4．通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（）。A．個人觀察B．統計報告C．口頭匯報D．書面匯報E．集體匯報 5．行政控制的控制對象有（）。
A．行政工作人員B．財務C．工作D．信息E．組織績效 6．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括（ABCDE）。
A．計劃控制B．標準控制C．程序控制D．成本控制E．質量控制 7．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（AC）。
A．正式溝通B．單向溝通 C．雙向溝通D．網上溝通E．非正式溝通 8．按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（）。
A．正式溝通B．非正式溝通C．雙向溝通D．網上溝通E．單向溝通 9．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。A．心理與語言障礙B．組織結構障礙
C．信道障礙D．職位與專業障礙E．接受障礙 10．行政組織內部的協調可以分為（）。
A．層級結構的協調B．橫向部門之間的協調
C．各種資源的協調D．轉變政府職能E．人際關系的協調
第十一章行政監督
一、填空題
1．行政監督主體由三方面主體構成：一是法定監督主體；二是法律、政策的授權的行政監督主體；三是委托監督主體。
2．對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，稱為事中監督。
3．根據現行的《國家公務員暫行條例》和《行政監察法》的規定，行政處分共有六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
4．對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由行政監察機關調查處理；對監督對象構成犯罪的案件，由監察機關追究刑事責任。
5．行政監察實行雙重領導，上級行政監察機關對下級監察機關的領導是全面領導，但以業務領導為主。
6．我國目前設置的審計機關有地方審計機關和地方審計機關兩種。
7．我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方18個城市設立了駐地方特派員辦事處。
8．審計監督主要通過審查會計賬目和有關財經資料的辦法進行，必要時也進行調查活動。9．社會監督的理論基礎主要有知情權理論和知情權理論。
10．輿論監督的主體為一般公民和包括新聞媒體在內的社會組織。
二、單項選擇題
1．非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（A）。A．法制監督 B．事前監督 C．事中監督 D．社會監督 2．事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫（D）。
A．現場監督B．跟蹤監督C．工作報告D．專案調查 3．1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求，備案的地方性法規、自治條例和單行條例應于批準之日起的（B）日內報送國務院各十五份。
A．十五B．三十C．四十五D．六十
4．省、自治區、直轄市，省、自治區人民政府及所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府，國務院各部委、各直屬機構制定和發布的規定、辦法、實施細則等規章應于批準之日起（B）日內將其文本、起草說明、備案報告等有關材料一式二十五份報國務院備案。A．十五B．三十C．四十五D．六十
5．批準是一種約束力較強的（）監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。
A．事先B．事中C．事后D．全面
6．對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（）調查處理。A．黨的紀律檢察機關B．黨的紀律檢察機關和行政監察機關 C．檢察機關D．行政監察機關
7．對監督對象構成犯罪的案件，由（）追究刑事責任。A．黨的紀律檢察機關B．行政監察機關
C．檢察機關 D．黨的紀律檢察機關和行政監察機關
8．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。A．檢察機關B．行政監察機關
C．黨的紀律檢察機關D．黨的紀律檢察機關和行政監察機關
9．對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀處分。
A．檢察機關B．行政監察機關
C．黨的紀律檢察機關D．黨的紀律檢察機關和行政監察機關
10．對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（A）給予黨紀處分。
A．檢察機關B．行政監察機關 C．黨的紀律檢察機關D．黨的紀律檢察機關和行政監察機關
三、多項選擇題
1．社會監督的主體是（ABCDE）。
A．政協B．各民主黨派C．各社會團體D．新聞機構E．公民個人 2．依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為（）。
A．事中監督 B．事后監督 C．社會監督 D．法制監督E．事前監督 3．事中監督的主要形式是（）。
A．偵查監督B．職務犯罪監督C．跟蹤監督D．專案調查E．現場監督 4．下列屬于一般行政監督工作報告的有（ABCDE）。
A．工作簡報B．年度報告C．專題報告D．臨時報告E．綜合報告 5．一般行政監督中，審查的形式主要有（BCE）。
A．事先審查B．事中審查C．獨立審查D．聯合審查E．事后審查 6．我國行政監察機關的基本職權包括（）。A．檢查權B．調查權
C．建議權D．行政處分權E．查處違法違紀案件時的請求協助權 7．我國行政監察機關的輔助職權包括（）。
A．對監督事項涉及的單位和個人的查詢權B．查處違法違紀案件時的請求協助權 C．對違反行政紀律取得的財物的處置權D．行政處分權E．建議權 8．權力機關監督的內容主要包括（）。
A．工作監督B．侵權犯罪監督 C．法律監督D．政治監督E．瀆職犯罪監督
第十二章公共財政
一、填空題
1．在現代社會中，資源配置的方式主要有市場配置和政府配置兩種。
2．實施超額累進稅制和社會保障制度是政府調節個人收入分配、縮小收入差距的重要手段。3．建國以來，我國一直實行的是單式預算，從1992年起我國由以往的單式預算開始改按復式預算試編，即把全部預算收支按其性質分別編制，分成經常性預算和建設性預算。
4．經過法定程序審查批準的中央預算和地方各級預算，組成國家預算，具有法律效力。
5．我國國家預算是由一定的組織機構執行的。根據我國憲法規定，國家預算的執行機關是國務院和地方各級人民政府。
6．稅收產生的先決條件是國家的公共權力。7．履行納稅義務的主體是社會成員。
8．按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為單一稅制與復合稅制。我國目前實行的就是復合稅制。
9．稅收制度的核心內容是稅法，它是國家整個法律制度的重要組成部分。
10．根據能否在經濟上直接得到等價的補償，財政支出可分為購買性支出和轉移性支出。
11．在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。12．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是年1月1日。
二、單項選擇題
1．國家預算中占主導地位的是（）。
A．中央預算B．縣級預算C．省級預算D．市級預算 2．稅收制度的核心內容是（C）。
A．稅種B．稅法C．納稅人D．稅率 3．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（A）。A．2002年10月1日B．2003年5月1日 C．2003年1月1日D．2002年1月1日
三、多項選擇題
1．按照不同的政府級別，公共預算可分為（DE）。A．地方公共預算B．經費預算
C．公共投資預算D．社會保險基金預算E．中央公共預算 2．預算草案審核的主要內容是（ABCD）。
A．政策審核B．指標審核C．體制審核D．技術審核E．經費審核 3．稅收的基本特征有（BDE）。
A．強制性B．無償性C．政治性D．固定性E．服務性 4．按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為（）。
A．單一稅制B．增值稅C．復合稅制D．個人所得稅E．農業稅 5．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（）。
A．印花稅B．定率稅C．房產稅D．配賦稅E．耕地占用稅 6．按照稅收管理權限，可將稅收分為（ABD）。
A．中央稅B．中央與地方共享稅C．地方稅D．農業稅E．個人所得稅 7．在我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為（ABCDE）。
A．經濟建設費B．社會文教費 C．國防費D．行政管理費E．其他支出 8．政府采購的基本程序一般分為（）等階段。A．確定采購需求B．選擇采購方式
C．簽訂采購合同D．履行采購合同E．效益評估
第十三章法治行政
一、填空題 1．據考，“法治”一詞是古希臘人畢達斯最早提出的。
2．在近代英國，哈林頓是第一個論及國家政治與法律的關系的人。
3．法國最有代表性的法治論者是孟德斯鳩和盧梭，他們雖然都屬于啟蒙思想家，但法治觀念也不完全相同。孟德斯鳩注重的是“法的精神”。盧梭則以人民主權學說為核心。4．行政立法的一般程度是規劃、起草、審查、決定、簽署公布和備案。5．國務院對行政法規的審議，一般通過國務院常務會議來進行。
6．行政法規和規章審議通過后，須經行政立法機關的行政首長簽署。國務院制定的行政法規，由國務院總理簽署；部門規章由相應的部門首長簽署；地方政府規章由省長、自治區主席或市長簽署。
7．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的30天內報有關部門備案。8．行政法規的制定主體是國務院。
9．國務院行使立法監督權的工作機構是國務院法制局，它具體負責法規、規章的備案審查和管理工作，即立法監督工作。
10．1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的公布，標志著中國行政法制建設進入了一個新的歷史時期。
二、單項選擇題 1．據考，“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。
A．畢達哥拉斯B．梭倫C．亞里士多德D．柏拉圖 2．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的（）天內報有關部門備案。A．15B．30C．45D．60
三、多項選擇題
1．法治行政的特點包括（）。
A．職權法定B．法律保留C．法律優先D．依據法律E．職權與職責統一 2．行政復議的合法性審查包括（BCDE）。A．法定依據的審查B．濫用職權的審查
C．法定程序的審查D．法定權限的審查E．權力腐敗的審查
第十四章行政方法
一、填空題
1．行政方法的內容包括基本手段、行政程序和技術方法三個方面。2．行政程序從橫向上可分為手續性程序和決定性程序。
3．行政程序從縱向可分為行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督與考核獎懲等。4．簡化工作理論是管理學家英格森于1933年提出來的，發展到今天，已經成為管理的一條基本原則和基本方法。
5．目標管理方法是美國學者德魯克于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
6．目標管理的特點是以人、工作和成果為中心的現代管理方法。
二、單項選擇題
目標管理方法是（D）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。
A．德魯克B．西蒙C．伍德沃德D．菲德勒
三、多項選擇題
1．行政方法的內容包括（）。
A．基本手段B．行政程序C．決策樹法D．目標管理E．技術方法 2．行政方法的特點有（ADCDE）。
A．技術性B．創新性C．民主性D．系統性E．科學性 3．行政基本方法包括（）。A．法律政策方法B．政治方法
C．行政指令方法D．經濟方法E．思想工作方法 4．行政程序的特點主要有（）。
A．簡便性B．強制性C．合法性D．完整性E．穩定性 5．行政程序從縱向可分為（）。
A．行政計劃準備B．決定計劃C．執行計劃D．檢查監督E．考核獎懲
6．按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（）。
A．短期計劃B．中期計劃C．社會計劃D．經濟計劃E．長期計劃
第十五章行政效率
一、填空題
1．從公共組織層次上考察，行政效率可以分為三個層次：組織效率、管理效率和工作效率。2．公共組織的高級決策層所表現的效率，是組織效率，又稱決策效率。3．公共組織中間管理層所表現出的效率，為管理效率。
4．公共組織的基層工作人員所表現出的效率，為工作效率，亦稱機械效率。5．公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。
二、多項選擇題
1．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（ABC）。A．組織效率B．管理效率
C．工作效率D．社會效率E．客觀效率與規范效率 2．傳統的測定行政效率的方法主要有（ABDE）。A．標準比較法B．公共組織要素評分測量法
C．綜合測量法D．行政職能測量法E．行政費用測量法 3．下列屬于行政費用測量法的方法有（ABE）。A．單位費用測量法B．計件費用測量法
C．行政職能測量法D．標準比較法E．人均費用測量法 4．公共服務債效評價的一般性指標包括（ABCD）。
A．經濟指標B．效率指標C．公平指標D．效能指標E．政治指標
第十六章行政改革
一、填空題
1．從20世紀年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。
2．西方發達國家的行政改革主要圍繞三個問題展開，即政府與市場、政府再造和政治與行政的關系。
3．自由主義思想的代表人物主要有哈耶克、老弗里德曼夫婦、小弗里德曼、諾齊克、羅斯巴特、米塞斯以及公共選擇學派的布坎南和圖洛克。其中哈耶克、老弗里德曼和布砍南曾獲得諾貝爾經濟學獎。
4．企業家政府是政府再造的重要內容。
二、單項選擇題
從20世紀（C）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．80
三、多項選擇題
1．政府再造的戰略主要有（ABCDE）。
A．核心戰略：明確組織目標B．后果戰略：創設績效后果C．顧客戰略：將顧客置于駕駛員的位置上D．控制戰略：將控制從高層和中央移走 E．文化戰略：創造企業家文化
2．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。A．市場政府模式B．參與政府模式
C．解制式政府模式D．彈性化政府模式E．科層政府模式 3．參與政府模式的理論基礎有（）。A．參與管理B．對話民主
C．公民自治權D．公有社會E．承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心
第二篇：行政管理學--小抄
1.簡述行政權力與行政責任的關系。①就行政責任的性質而言，行政權力的公共性決定了行政責任是一種公共責任。②就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任。③就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任。2.簡述西方國家強勢政府時期的行政職能方式。①廣泛使用法律手段。②使用計劃手段。③制定產業政策。④采取財政政策與金融政策等經濟手段。⑤采取直接的行政手段。
3.簡述行政績效評估的程序。①制定計劃。②初步調查。變職能；2.機構改革；行政改革的原則。1.行政改革的適應性原則；2.行政改革的整體性原則；3.行政改革的科學性原則；4.行政改革的觀念更新原則。
13.簡述重構我國中央政府與地方政府權力關系的思路。①以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍。②實現中央與地方利益分配的合理化。③實行地方分權和基層自治。④健全和完善對地方權力的監督。14.行政信息公開化? 行政信息公開是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為它屬于單向溝通的一種形式也是政府向社會進行信息溝通的一種的社會化、市場化。
25.行政管理過程中如何正確地運用授權藝術。授權是指由行政領導者授予直接被領導者一定的權力，使其在領導的指導監督下，享有本職范圍內的處理事務的自主權。授權之后，授權者對被授權者保持指揮、監督、檢查的權力，被授權者負有完成任務、進行報告的責任和義務。行政領導者對被領導者的授權應該是全面的、系統的，包括人、財、物各方面，但是，關系全局目標、政策方針的制定等自身主要的權力不能全部授予，必須保留對下級的監督權、檢查權和糾正權。在授權過程中，必須遵循以下授權原則：權責統一原則；視能授權原則；信任與監督30.國務院這種做法的意義是什么?推動了政府行政職能的轉變，減少政府對市場和社會的不必要干預，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現象。
31.簡述行政權力的公共性。①行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織；②行政權力活動的領域是公共事務，而不是私人領域；③行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。32.簡述我國政府職能關系轉變的主要內容。①理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系；②理順政企關系；③理順政府與市場的關③管理控制評估。④詳細評估。⑤撰寫評估報告。4.簡述當代中國行政發展的基本特征。①始終堅持以發展經濟為中心。②正確處理改革、發展和穩定的關系。③借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉。④堅持漸進式改革。⑤立足于中國國情。
5.行政績效評估的地位與作用。地位：行政績效評估是行政管理活動不可缺少的重要環節，也是行政學術研究的重要組成部分。作用（或功能）：①行政績效評估的責任落實作用。②行政績效評估的對比作用。③行政績效評估的計劃輔助作用。④行政績效評估的監控支持作用。⑤行政績效評估的民主和教育作用。⑥行政績效評估在吸引政治資源方面的作用。
6.試述依法行政與以德行政的區別與聯系。區別：①形成的理論依據不同。②運行的手段和內容不同。③運行機制不同。④運行后果的表現形成及效果不同。聯系：①對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。②實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標。③依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充。
7.什么是行政溝通?行政溝通的作用？①行政溝通是政府機關組織及其工作人員，在政府系統內部以及政府系統與其他社會系統之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點，以達到相互理解、協同合作，最終實現政府管理目標的一種管理活動和過程。②溝通方式有很多種，案例中王強采取了非正式溝通以及口頭溝通等方式，使溝通意見可以獲得比較正確的理解，增進了接受者的參與感，使雙方通過相互了解，最后達到了協同合作，新的考核制度得到了實施。
8.行政管理機構設置的原則。①適應性原則；②協調性原則；③權責相稱原則；④精干高效原則；⑤法制性原則。
9.行政機關實行的行政首長負責制的特點。①它既具有首長制的優點，又吸收了委員制的長處。②它在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成組織的決定。③行政首長負責制實質上是民主集中制的一種表現形式。
10.簡述依法行政的作用與意義。依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發展的前提與保證。依法行政是市場經濟發展的客觀要求與保證。依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇。依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。
11.簡述行政績效的制約因素。行政環境因素對績效的制約；行政體制因素對行政績效的制約；公務員素質對行政績效的制約；行政績效管理的制約因素。
12.我國行政改革的內容與原則。行政改革的內容：1.形式。
15.簡述行政信息公開化的作用。①行政信息公開化有助于促進民主行政的發展。②行政信息公開化有利于人民的生活和工作。③行政信息公開化有利于防止行政權力腐敗。④行政信息公開化有助于促進行政效率的提高。⑤行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求。
16.簡述加入WTO后我國行政發展的趨勢。①加快從全能行政向有限行政轉變的步伐。②重塑政府與社會的關系。③由權力行政向規則行政的理念轉變。④從暗箱行政向透明行政轉變。
17.簡述依法行政的基本內容。①行政管理意識的法制化。②行政職權的法定化。③行政編制的法定化。④行政程序的法定化。⑤行政責任的法定化。
18.簡述電子政務對行政管理方法現代化的意義。①電子政務有助于改善現有行政管理方法的信息基礎和信息通信手段。②電子政務有助于創立全新的行政管理方法和行政措施。③電子政務為全面實現行政管理的自動化、信息化提供了技術手段。
19.論述我國行政職能轉變的必要性及其主要內容。必要性：①轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。②轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰的需要。③轉變行政職能是實現經濟、社會和人的全面發展的需要。④轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。⑤轉變行政職能是機構改革的動因和基礎。主要內容：①職能重心的轉變。②職能方式的轉變。③職能關系的轉變。
20.提高我國行政績效的具體途徑。①改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境。②不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效。③提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。④建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。
21.什么是質詢？所謂質詢，是對被質詢機關的工作不清楚、不理解、不滿意的地方提出質問，要求被質詢機關作出澄清、解釋的一種活動。
22.人大代表的質詢屬于什么性質的監督？質詢屬于人大對政府的工作監督。
23.行政監督有何重要意義？行政監督的重要意義在于：一方面，加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施。另一方面，加強行政監督有利于提高行政效率。
24.簡述有限政府時期行政職能的發展趨勢。①通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理；②政府放松規制，更好地發揮市場機制的作用；③推進公共服務職能部門相統一的原則；單一隸屬原則。一般來說，授權有以下幾種方式：充分授權，不充分授權；彈性授權；制約授權。
26.我國行政改革的內容與原則。行政改革是行政發展的重要途徑。一般來說，行政改革的基本內容有三大方面：功能調整；結構重組和行為變革。第一，功能調整：即政府職能的轉變，是對政府在整個社會系統中所扮演角色的重新定位。當前，政府職能轉變的目的就是要把全能政府轉變成有限政府，把管制政府轉變為服務型政府，把政府從大量的社會事務中解脫出來，將這些職能交給或歸還給社會，由社會經濟組織或中介組織去承擔，政府則以宏觀調控、政策規劃、協調監督和服務保障等內容作為政府管理社會公共事務的主要職能。第二，結構重組：主要是指行政權力結構、行政組織結構和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級政府之間、同級政府各部門之間行政關系的變更、行政權限的重新劃分、行政區劃的調整以及機構改革等，都屬于結構重組的內容。第三，行為變革：主要是指行政規章制度、工作程序、行政人員的工作態度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對行政體制運行過程的各個環節進行變革，如完美決策機制，實現決策的科學化、民主化；加強行政協調機制；引入包括全面質量管理、成本管理、企業化政府、電子政府等現代化的管理技術；完善行政監督機制等。
27.行政改革的原則：①綜合配套、整體推進。行政發展要求政治體制改革和經濟體制改革應該與行政改革整體推進，協調發展。②堅持依法行政改革。這樣可以有效避免因領導人的意志或其他原因造成的隨意性，同時也有利于行政改革的長期堅持和穩步發展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成果。③注重專家咨詢與改革方案的論證。一方面，因為專家的身份相對來說比較超脫，利益相關程序較低，提出的意見或者改革方案相對來講比較客觀和科學；另一方面，還要注意對改革方案進行多方面的論證，以盡量提高改革方案的可行性和科學性。注重專家咨詢與改革方案的論證，有利于使行政改革建立在嚴格的科學精神和堅實的現實條件的基礎上。
28.行政審批制度在行政管理中的作用何在?行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預市場、管理社會的一種重要手段，是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。
29.國務院為什么要主動放棄這些審批權力?改革開放以前，我國實行的計劃經濟體制嚴重影響了中國經濟的發展。改革開放以后，政府開始逐步放松對經濟的具體管理體制，開始朝著有限型政府的方向邁進，實踐已經證明，這樣做有利于經濟和社會發展。國務院部門之所有放棄審批權也是由于以往審批權過多，已經影響了經濟和社會的發展。系；④理順政府與社會的關系；⑤理順政府內部各職能部門的關系。
33.行政管理機構改革的基本經驗。①堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵。②堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務。③堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把屋時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革。④堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構。⑤按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。34.簡述行政領導授權應遵循的原則。①權責統一原則；②視能授權原則；③信任與監督相統一的原則；④單一隸屬原則。
35.我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。在決策程序上存在的問題：①決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題；②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善行政決策程序的措施（實現我國行政決策的科學化、民主化的基本思路。）：①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。
37.行政問責制的基本內容？行政問責制是對行政管理中出現的失誤，不僅要追究行政管理當事人的責任，而且還要追究相關行政領導人的責任的一種制度。為什么要建立這一制度？建立行政問責制的原因在于為了避免發生政府管理危機和適應經濟全球化的要求，政府的行政管理職能將會逐步向公共服務的職能轉變，向責任行政的方向轉變。責任行政使政府與社會的關系更加規范。
38.簡述行政權力與行政責任的關系。從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現與發揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現的保障之一。
39.簡述強勢政府時期的行政職能方式。1)廣泛合用法律手段2)使用計劃手段3)制定產業政策4)采取財政政策,金融政策等經濟手段5)采取直接的行動手段。40.中國行政發展的主要特征。(1)始終堅持以發展經濟為中心；(2)正確處理改革、發展和穩定的關系；(3)借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉；(4)
堅持漸進式改革；(5)立足于中國國情。
41.簡述行政權力的具體來源。①強制力（強制力是一切權力的最原始，最直接的來源）②誘導力（與強制力相對應，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質或精神獎勵，引誘行政權力客體服從管理）③組織制度（是行政組織結構及其所懶以運行的制度規則，行政主體可依靠層級性組織結構，通過強制或誘導，要求下級服從）④信息（在現代社會，信息越來越成為最重要的財富和資源）⑤個人因素（行政人員個人的品德、知識、能力、人際關系等都可以構成一種影響力，使得行政客體服從）42.簡述西方發達國家行政機構改革的主要內容。①從“大政府”向“小政府”轉變。②行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離。③行政管理機構的分化權。50.如何提高我國行政監督水平。提高我國行政監督水平，需要強化外部監督系統和完善內部監督系統。①強化行政系統的外部監督系統，包括權力機關的監督，政黨的監督，司法機關的監督，公民及社會團體的監督，新聞輿論的監督。②完善行政系統的內部監督系統，包括一般監督與專門監督。一般監督包括上下級相互監督、職能監督和主管監督。專門監督包括行政監察和審計監督。
51.行政監督有什么意義？①加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施。②加強行政監督有利于提高行政效率。對于行政管理機構本身來說，行政監督可以減少行政行為中可能出現的失誤和違法亂紀的現象。
職能的機構對所有部門的行政工作以及公務員的行政行為實行專業性分工的監督。它主要包括行政監察和審計監督。
60.行政權力的基本特性有哪些?①公共性。②執行性。③有限性。
61.運用行政權力行使方式有限性的原理，分析“釣魚執法”現象的錯誤所在。“釣魚執法”的錯誤在于沒有認識到行政權力的有限性，濫用了行政權力。①政府在對社會事務進行管理時，不能無節制地使用暴力，或以暴力相威脅，不能肆意、專斷地使用權力。②行政權力的行使方式必須嚴格遵循一定的程序，必須按照法律預設的方式、方法步驟進行。
62.簡述行政權力的有限性①行政權力作用范圍是有限④強化綜合協調行政管理機構及其職能。⑤行政管理機構設置的彈性化。
43.簡述行政執行的主要環節。①計劃（是一種事先安排）②動員（行政執行機構及其領導領導者積極向行政人員及于行政執行有關的人員解釋和宣講行政政策的內容及其重要意義，布置行政執行的任務）③指揮（執行工作的好處取決于執行使工作是否得當）④協調（統一步驟，統一行動）⑤控制（要使行政執行過程不發生偏離決策目標的重大失誤）
44.簡述成本收益評估方法的具體操作步驟。成本收益評估法是指將行政活動的貨幣成本和總的貨幣收益量來進行比較，以測定其效率的行政績效評估方法。①估計成本和收益;使用這種分析的關鍵是考慮一個政策或者項目可能帶來的所有成本和收益。②成本和收益折現;如果項目實施經過一段時間；則就必須考慮現時的實際貨幣價值。③得出最后結論。①凈效率改進；成本和收益凈現值應大于0；②內部回報率；公共投資的回報率必須大于其實際利息所得。
45.簡述我國現行行政文化環境的基本特點。①管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變；③自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變；④依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變。
46.簡述中國改革開放前行政職能的主要弊端。①造成政府機構膨脹；②資源配置效率低下；③企業和社會缺乏動力機制；④容易產生腐敗； 47.簡述行政組織設計的影響因素。一般包括三個方面，即行政組織的目標、職能與環境，技術特征以及二者的匹配性，其中目標是行政組織生存的依據也是其合法性基礎；行政組織的職能由組織目標來決定。
48.簡述雷格斯過渡型社會行政模式的主要特點。①行政行為已出現專業化分工趨勢，但又未能有效實現完全的專業化分工；②專業化的行政機構已設立，但不能正常運作，功能有限，許多職能的發揮還需要由其他社會機構完成；③行政制度不能起到應有的規范及約束作用，往往成為擺設，形同虛設。
49.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉變。①行政職能從以階級斗爭為中心轉到以經濟建設為中心；②由運用行政手段為主轉向以運用經濟手段為主，并將經濟手段、法律手段與行政手段結合起來；③由微觀管理、直接管理為主轉向以宏觀管理、間接管理為主；④由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合。52.我國行政績效評估指標體系的哪些內容?①經濟發展指標。如人均國民收入水平、人均國民收入的增長率等。②社會發展指標。如社會教育事業、衛生健康事業、環境保護、社會治安等。
53.簡述行政組織的變革趨勢。行政組織結構的變革可以從橫向結構和縱向結構兩個部分來討論：①在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面：①職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。②隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。②在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢。
54.外源式行政發展模式的基本特征。①行政改革與行政發展是以相對落后的社會經濟條件為基礎的，所以起點比較低。②行政改革是在外力強迫下的“自我手術”，缺乏改革與發展的內源性和自發性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發展模式，改革不對路，這就導致了行政發展的結果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。③政府權力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發育不良。④動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發展的極大障礙，導致政府缺乏權威，體制不健全，機構渙散，效率低下。外源式發展模式在第三世界經歷了一系列失敗后，許多發展中國家的學者認為，行政發展應該走內源式發展的道路，特別是發展中國家的行政發展更應該如此。
55.簡述政黨影響行政系統的主要途徑。①通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統的決策與管理活動提供依據。②運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，為行政系統的有效運行和改善政民關系提供保證。）③成為執政黨，通過政府運用行政權力實現自身的政治主張。
56.簡述西方發達國家地方分權化改革的主要原因。①地方分權是為了提高行政效率。②地主侵權是為了適應現代經濟的發展。③地方分權是為了適應政治民主化的需要。
57.簡述行政管理機構設置的基本程序。①提出行政機構設置的理由，并設計出步方案。②對行政機構設置方案的評估與論證。③對行政管理機構設置方案的批準。④對行政管理機構設置方案的落實與實施。
58.簡述行政發展的內部動力。①行政組織的演化。②組織分工的細化。③政府內部改革人士的推動。
59.我國行政監督系統的內部監督體系。①行政系統的內部監督體系包括一般監督與專門監督。②一般監督是指國家行政管理機構在日常工作中根據需要隨時進行的各種監督。它主要包括上下級相互監督、職能監督和主管監督。③專門監督是指政府內部設立具有專門監督的②行政權力行使的方式是有限的③行政權力是受監督和制約的63.簡述行政決策的基本程序①調查研究，發現問題，確定目標；②科學設計，擬定方案；③綜合評價，選擇最佳方案；④實施檢驗，調整完善。
64.簡述行政法律規范的主要特征。①制定主體的特定性②調整對象的特定性③效力上的權威性、強制性與普遍適用性。④行政法律規范類型的多樣性與效力等級上的層級性⑤行政法律規范的相對穩定性。
65.行政績效評估的信息收集方法。①利用官方記錄的方法②培訓觀測者的方法③公眾滿意意見調查方④特別的資料收集方法。
66.試述當代行政組織的變革趨勢。①行政組織結構的變革趨勢：在橫向結構上，行政組織的變革主要有以下兩方面蔚：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增。在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢。此外，為了克服行政組織層級過多的弊病，行政組織團隊化也是近來行政組織發展的一種重要趨勢。②行政組織權力分配關系的變革趨勢；一方面，在行政組織體制內部，既出現了橫向分權趨勢，又出現了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。
67.聯系實際分析我國當前行政發展的阻力。①行政發展的外部阻力有：①市場經濟發育不完善；②政治制度和經濟制度改革的不配套；②行政發展的內部阻力：①來自既有行政制度慣性的阻力；②來自公務員的阻力；③來自行政文化的制約。
68.從行政職能與機構改革關系的角度，分析該市政府機構改革存在問題的原因。①機構是行政職能的載體，行政職能是行政機構設置的重要依據。②案例中該市機構改革存在問題的原因在于違背了以職能轉變為基礎的原則，把機構改革看成簡單的機構合并。
69.如何理順政府內部各職能機構間的關系。①對政府各部門進行職能分解和職能分析，明確分工，劃清職責。②加強制度建設，明確各部門的地位、作用及與相關部門之間的聯系協調方式，使各部門行為有章可行，完善行政運行機制。③完善協調機制，有效整合有關部門職能，明確合理職責分工。
第三篇：行政管理學(小抄)
B被…“行政管理之父”（法約爾）
被…組織理論之父（馬克思?韋伯）C從
從工廠…，科學管理之父（泰勒）。20世紀（70）…行政改革。
D 當事人對…（向人民法院或仲裁機關申請仲裁）
對具有…（黨的紀律檢查機關和行政監察機關）對于涉…（行政監察機關）給予政紀處分 F 發表了…《行政之研究》…（威爾遜）。
法制行政…（強調行政目標體現國家的意志性）
法制…核心含義是（法律高于行政）法制…行政目標應當體現（正義性）法治行政…（行政活動應當體現法的內在價值）
G根據《立法法》…（公共財政…（滿足公共需要）30）天…備案 公共服務…（分析公共組織在多大程度上實現了公共利
益）公共行政環境…（特殊性）…差異性上
公共行政首要特點…（公共性）公共行政…核心問題（政府職能）公共行政學…形成于（公共組織的高級決策…（組織效率）20世紀20
年代）公共組織的基層工作人員…（工作效率）公共組織的中間管理層…（管理效率）公共組織績效管理核心環節（建議績效評估指標）
公共組織績效管理的特點…（目標的多元化）構成公共組織結構的…（行政職位）…聯絡點 國務院財政決算…（全國人大常委會）審批 H 回歸后的香港…（特殊型）的行政區
J（機械效率）追求的是…最佳成果
（解制式政府）是通過解除…創造力 K科學管理時期的…（效率）為中心的理論
L里格斯認為處于農業社會…（棱柱形）
M（梅奧）通過霍桑…“經濟人假設”的不足
美國哈佛大學教授（高斯）…進行研究目標管理方法是（德魯克）…管理方法目標管理方法是以（人）為中心…方法 N 內閣制，起源于
能否實施戰略…（公共組織的自主性）18世紀的（英國）…采用 P（平行）溝通不宜采用…辦法
平行溝通是一種…（橫向溝通）R 融合型的公共行政模式存在于（農業社會）
S 涉及國際行政…（中國共產黨紀律檢查機關）…處分
世界上第一個建議…（英國）（市場政府模式）主張建議層級較少…結構
事中監督是指對監督對象…（跟蹤監督）稅收制度的核心內容是（稅法）提高（行政效率）是公共行政的宗旨
W為了彌補或完善…
為了實現目標…（積極方案）…主要方案(追蹤方案)
委員會制又稱…（瑞士）我國第一…著作是（行政學的理論與實際）
我國法制監督的…（行使行政權力的主體）我國由人民代表投票…（選任制）我國最早出現行政這…（史記）上 我國最早提出…（梁啟超），…“行政學”
X X
下列不屬于機關行政…（公務員管理）理論時期是指（科學管理時期）下列不屬于人民法院…（調解行為）下列不屬于稅收特征的是（服務性）下列不屬于行政改革… 下列不屬于行政領導…（決策權力）（加強政府規章制度的指導作用）下列不屬于政府的政治…（確保社會公平分配的職能）
下列關于效率與…（效率是公平的保證）下列屬于人民法院…（認為行政機關違法要求履行義務的）現代意義上…（英國）于
（新公共行政學時期）力圖擯棄…民主行政1855年…委員會（行政決策）在行政管理過程…核心地位（行政執行）決定著決策方案…程度（行政執行）是衡量公共組織…標準行政方法的首要特點是（科學性）行政復議由具有…（上級行政機關）作出
行政改革要以…（體制創新）為核心 行政決策體制的核心（領導決策系統）行政立法的授權者是（立法機關）行政體制的核心問題是（上訴三者，即
行政體制的滯后性…（穩定性）演變而來的ABC行政效率更重要…（社會效益）上）行政執行過程的第一…（準備階段）行政執行過程評估…（各級行政機關）進行
Y衍射型的公共…（工業社會）
1926以提出有限理性的觀點對…（西蒙）年懷特出版了…（行政學導論）
由立法機關或其他任免…（委任制）Z 整個行政執行過程…（實施階段）
政府全面質量…重點是（以顧客為導向）
政府全面質量…推動力是（政府高層領導者）政府為公眾服務…（非贏利性）上 政府由“守夜人”變成…（壟斷資本主義時期）
政府再造是用（企業化體制）取代… 政府只是充當“守夜人”…（自有資本主義時期）
在西方，最早提出…（亞里士多德）職位分類最早產生…（美國），…效仿《中國人民…公務員法》…（《中國人民…采購法》…（中國的公共行政…（中國共產黨領導政府）20032006年年1月1
月1日）1日）中央一些部委和一些…（考任職）著名的總統制，起源于…（美國）…組織形式。POSDCORB…（古立克）
（政治保障）是進行行政改革的前提
A按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（B）。AC 巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（BCE）。C從國家公務員晉升的形式上來看，從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（大體上有（）ABCDE ABC）。從權力的性質上，一般把行政領導權利分為（從工作性質和職責劃分，行政領導者可劃分為以下類型）。BD（）。從決策主體的行為方式來講，BC
DE行政決策可以分為（）。從決策的風險程度來講，從權力的性質上，一般把行政領導權利分為（行政決策可以分為（從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能））。ACEBD可以分為（傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有）。ABCE
D（）。ABC 對公共行政具有決定性影響的環境因素是（）。
ED F 菲德勒的權變模式認為，ABC與領導有關的情境因素分為（）法治行政的特點包括（。非營利組織的特點主要有（）。非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（ABCDE）。ABCDE
ABCDE）。G 公共行政學的研究取向包括（）。
公共行政的特點有（）。ABD公共行政的作用包括公共行政學的特點是（ABCDEABCDE公共服務績效評價的一般性指標包括（）。ABCDE
根據我國公務員法的規定，公務員包括（））。ABCD 國家公務員的回避一般包括：--HI--（）ABC ABCDE J 機關行政的特征包括（）
具體行政環境包括（）ACD KABCDE 科學管理時期對公共行政學影響最大的三個管理學派
是（）LACD 里格斯將公共行政模式劃分為（領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導）。ACD
過程中表現出來的極端行為劃分（）類型。ABE
M馬克斯?韋伯認為合法性權力有三種，包括（）。
梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有ACD（目前較為常見的行政領導者產生方式有（）。）。ABD
ABCD--NOPQR--S世界上通行的人事分類制度是（市場失效主要表現在（）。BE T）。ABCDE（）提出了政治與行政分離、奠定了公共行政學的理論
基礎，使公共行政學成為一門獨立學科。--UV--AC W 我國行政監察機關的基本職權包括（我國國家公務員的考核內容包括（X學習型組織的主要特點有（）。）。ABCDEABCD新公共管理時期公共行政理論的特點主要包括（）。）。ABCDE
ABCDE現代行政決策體制應該包括（新公共服務的理論基礎包括（）。）ACDE下列實行內閣制的國家有（下列屬于人事行政機關類型的有（）。BCDBCDE下列不屬于委任制的優點的是（下列實行職位分類制度的國家有（）。）。
BEABCD下列實行總統制的國家有（行為科學時期組織理論的主要的代表人物有）。AD）。
BCE 行政領導的責任分為以下幾種（）。行政方法的內容包括（ACDE（）。ABE 行政程序從縱向可分為（）。行政區劃體制的原則有（）。）。ABEABCDE
行政體制的特點有（）。行政領導的權力性影響力包括以下因素（）。ABCDABCDE
行政領導權力的來源主要有（行政執行的一般過程可以分為（）。ACD 行政實施階段的環節主要包括（ABCE 行政區劃的類型可以分為（）。ACE 行政環境的特點是（Y）。ABCE）。）。ACDABCE依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為（ADE）。依照監督的主體，行政監督可以分為：
影響公共行政的一般行政環境包括（）。ABCDEZABCDE政府的社會職能包括（）。
ABCD
B保護環境就是保護生產力。（保護環境就是保護生產力。（√）不需加蓋印章的文件是會議紀要。（√）
補救作用是行政監督的唯一作用。（√Cⅹ））采用何種行政方法要以時間、地點、條件為轉移，具體
情況，具體分析。（D√）定量方法的運用促進了人事行政的科學化。（調任包括調入和調出，檔案工作的出發點和立足點是維護檔案的完整與安全。調出人員應保留公務員身份。√）（ⅹ）（對國家公務員來說，ⅹ）
當斷不斷，反受其亂。（行政道德具有一定的強制性。（√F√））法制監督是一種內部監督。（服從大局是對的，但應以不損害本部門和自身的利益為ⅹ）
前提。（非理性決策是指通過嚴密的科學分析和邏輯推理后才ⅹ）
做出的決策。（G管理指導領導，領導保證管理。（ⅹ）公務員擔任特定職務涉及應回避的親屬關系時，必須回ⅹ）
避。（各種行政環境直接或間接地影響行政效率。（√）
各級政府間的層級設置相對比較穩定。（√）J√）簡政放權是行政改革的準繩。（金錢論的行政文化觀認為，行政領導的權力來自財富。ⅹ）
（堅持適才適用原則，必須做到知人善任、揚長避短、因√）
事設人。（近代分權學說由法國的孟德斯鳩完成，其理論基礎是社√）
會契約論。（Lⅹ）例行性決策是指沒有遇到過的，無先例、程序、成規可
以遵循的決策。（Mⅹ）沒有行政決策的民主化，就很難實現行政決策的科學化。
（目前，霸權主義與強權政治是威脅世界和平與穩定的主√）
要根源。（目標管理注重自我管理，自我控制，領導就可以撒手不√）
管。（目標管理程序第一步中，制定的目標越高越好。（ⅹ）
梅奧認為，Q正式組織中存在著大量的非正式組織。（√ⅹ。））權變組織理論認為，R組織管理中不存在最好的方法。（√）人際關系組織理論認為，組織成員為政治人。（任何行政組織中都存在著非正式溝通。（S√）ⅹ）社會環境僅向行政管理提供必要的政治條件和精神條
件。（社會監督是一種內部監督。（ⅹ）
司法機關是中國共產黨實現其領導的主要中介機構。ⅹ）
（司法監督是一種事后監督。（ⅹ）
稅收實行分級征管，中央稅由中央稅務機構負責，共享√）
稅和地方稅由地方稅務機構負責。（隨著民主與法制的進步，行政決策的權力和責任逐步走ⅹ）
向統一。（√）
審計監督屬于國家行政機關內部的一種特種監督，是一種經濟監督。（W√）我國在現代化建設中要堅持資源開發與節約并舉，把開
發放在首位。（唯意志論的行政文化觀認為，行政領導的權力來自法律ⅹ）
制度。（違法行政法律責任的主體是行政相對方。（ⅹ）
X系統組織理論把組織看成是一個封閉系統。（ⅹ）信息是行政決策的基礎，是行政咨詢之本。（ⅹ現代政治體系一般實行司法獨立的原則。（現代議行合一制的雛形是巴黎公社。（√）√））現代行政領導者素質的提高使咨詢機關的作用趨于微√）
弱。（許多環境因素可以通過行政管理來加以改變。（ⅹ）
行為科學組織理論在強調組織結構的同時，忽略了人員√）行為的重要性。（行政系統中的領導者與被領導者表現出相對性。ⅹ）
行政首長享有調整行政組織結構的權力。（（√。）行政決策權力高度集中，由行政領導者獨立行使的領導√）
類型是集權型。（行政效率的定性研究是不必要的。（√）
行政效率是行政管理的重要手段，而不是行政管理要素。ⅹ）
（行政權力的實現程度是成功的行政權力行為與全部行ⅹ）
政權力行為之間的比率。（行政職能的實現程度與行政效率的高低成反比例關系。√）
（行政程序可以隨時變動。（ⅹ）
行政監督是一種法制監督。（ⅹ）行政執行就是行政管理。（√）行政執行就是行政決策。（ⅹ）行政法律責任是一種道義上的責任。（ⅹ）
行政道德總是從屬和服務于一定的政治。（ⅹ）Yⅹ）優化的行政領導群體結構有利于發揮行政領導群體的整體功能。（運用√）
性。（“蹲點、種實驗田一切違反國家法律、法規的行政決策都是無效的行政決ⅹ）
”的方法，“點”的選擇應具有隨機策。（嚴格執法，依法行政，同尊重和保護人民的合法權利是√）
相互矛盾的。（應根據事權與財權相分離的原則，按利潤劃分中央與地ⅹ）
方的收入。（Z職能機關享有的決策權力屬于執行性決策權力。（ⅹ）中國的立法機構由全國人民代表大會和地方各級人民√）代表大會。（中國共產黨是中國軍事系統與政府系統政治關系的中ⅹ）
介。（在其它條件不變情況下，組織規模與層級設置成正比例√）
關系。（轉任是輪換的一種特殊方式。（ⅹ）
專家意見法屬于反饋型預測類。（ⅹ）政府工作人員不得在行動上反對政府，但有反對政府的ⅹ）
言論自由。（政府工作人員不得參加反對政府的罷工、罷課、罷市等ⅹ）
活動，但可以表示同情和支持。（指揮者只要大膽便能取勝。（ⅹ）
ⅹ）
第四篇：行政管理學小抄精品
一、公共行政單選：
1、（平行）溝通不宜采用命令或指標的溝通形式，而只能通過協商合作的辦法 A1、按照里格斯的劃分棱柱型是（農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式）B
1﹑被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者是（歐文）。
2、被稱為組織理論之父的是（韋伯）
3、被稱為科學管理之父的是（泰勒）
4、被稱為行政管理之父的是（法約爾）
5、部外制是（美國）用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。C1、從20世紀（70）年代開始﹐西方發達國家相繼開始進行行政改革﹐然后許多發展中國家因為實行市場化也進地不同程度的行政改革。
2、稱之為人事管理之父和行為科學的先驅者的是（歐文）D1、對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的則只由（行政監察機關）給予政紀處分。
2、對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件﹐需要給予處分的﹐則只由（黨的紀律檢查機關）給予黨紀處分。
3、對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（行政監察機關）調查處理。
4、對監督對象構成犯罪的案件由（檢察機關）追究刑事責任。
5、對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的由（黨的紀律檢查機關和行政監察機關）給予處分。
6、對于一般的省市縣鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是（特殊型）的行政區。
7、德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯韋伯提出（官僚制理論）因而被稱為組織理論之父。
8、典型的行政體地方政府是（德國）的地方政府。E1、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）F1、發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）
2、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統制）
3、非執政黨和非國家機關對行政活動的監督稱為（社會監督）G1、公共行政學研究的核心問題是（政府職能）。
2、公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表﹐該書的作者是（里格斯）。
3、公共行政環境的（特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。
4、公共行政的首要特點是它的（公共性）。
5、國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（委任制）
6、國家預算中占主導地位的是（中央預算）
7、根據《立法法》﹐行政法規和規章應當在公布后的（30）天內報有關部門備案。
9、高斯發表于1936年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是《美國社會與公共行政》。
10、構成公共組織結構的基本要素是（行政職位）它是公共組織結構的支撐點和聯絡點
11、《平行》溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。
H1、回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于《特殊型》的行政區。J1、據考“法治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的。L1、里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型公共行政模式）
2、內閣制，起源于18世紀的（英國），后來為許多西方國家所采用。M1、美國的文官委員會﹑日本的人事院等機構屬于(部外制)類型。
2、美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。
3、目標管理方法是（德魯克）于20世紀50年代﹐應用系統論﹑控制論﹑信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。P1、平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通﹐亦稱（橫向溝通）。
2、批準是一種約束力較強的（事先）監督方式。其內容包括﹕要求監督對象報送審批材料﹑審查和批準（含不批準）三個基本步驟。R1、融合型的公共行政模式存在于。（農業社會）星
2、人事行政機關實行折中制的國家有（英國）
3、人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（中國）S1、世界上第一個建立文官制度的國家是（英國）。
2、稅收制度的核心內容是（稅法）。
3、事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查也叫（跟蹤監督）T
1﹑提出管理五項職能和14條管理原則的是。（法約爾）
2、提出著名的POSDCRB即七項管理職能的是（古立克）
3、提出立法司法行政考試和監察五權分立思想的是（孫中山）他建立了五院分立制度。W1、為了彌補或完善決策而制定的決策方案﹐稱為（追蹤方案）。
2、為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案﹐稱為（臨時方案）。
3、為了實現目標而制定的方案稱為（積極方案）這是構思和設計的主要方案。
4、我國最早提出學習行政學的是（梁啟超）﹐他于1876年在（論譯書）中提出“我國公卿要學習行政學”。
5、我國由人大代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（選任制）
6、我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（29）
7、我國第一部行政學著作是（行政學的理論與實際），作者是（張金鑒）
8、伍德羅。威爾遜在《政治科學委刊》上發表了公共行政學的開山之作（行政之研究）它標志著公共行政學的產生。
9、委員會制又稱合議制，起源地19世紀中期的（瑞士）X1、行政決策體制的核心（領導決策系統）。
2、行政評估準備階段﹐評估工作的第一步是（確定評估對象）。
3、行政體制的核心問題是（行政權力的劃分；公共組織設置；政府系統的各級各類政府部門職權的配置）
4、行政體制的滯后性是由其（穩定性）演變而來的。
5、行政執行過程的第一階段是（準備階段）
6、行政控制過程的最后環節也是最為關鍵的環節是（糾正偏差）
7、現代意義上第一個獨立的﹑職能化的人事行政機關是（英國）于1855年成立的文官委員會。
8、西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英國）資產階級革命后建立的文官制度。
9、下列不屬于行政領導權力的來源的是（決策權力）。
10.1926年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》，它的作者是《懷特》。Y1、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（行政學導論）
2、1961年里格斯發表了《公共行政生態學》，這是公共行政生態學的代表作，開以生態學方法研究公共行政的風氣這先河。
3、1987年頒布實行的《全國人大常委會辦公廳﹑國務院辦公廳關于地方性法規備案工作的通知》要求﹐備案的地方性法規﹑自治條例和單行條例應于批準之日起的（30）日內報送國務院各十五份。
4、衍射型的公共行政模式存在于（工業社會）
5、由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（委任制）
6、英國地方政府形式最典型的（自治體地方政府）體制。Z1、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本主義時期）。
2、政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（非贏利性）上。
3、政府只是充當了守夜人的角色也就是夜警察的角色的時期是（自由資本主義時期）
4、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。
5、《中華人民共和國公務員法》正式施行于（2006年1月1日）
6、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（考任制）
7、中國的公共行政的最大特點是（中國共產黨領導政府）
8、忠于政府﹐維護政府的聲譽﹐忠于職守是（行政道德）的核心內容。
9、職位分類最早產生于19世紀的（美）國﹐后被許多國家所效仿。
10、在西方最早提出行政概念的是（亞里士多德）。
11、總統制起源于18世紀末期的（美國）是以總統既為國家元首又為政府首腦的中央政府組織形式。
12、整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）。
二、公共行政多選：
A1、按溝通的確定性劃分行政溝通可分為（正式溝通；非正式溝通）
2、按溝通的線路劃分行政溝通可分為（雙向溝通；單向溝通）
3、按溝通的信息流向劃分行政溝通可分為（下行溝通；上行溝通；平行溝通）
4、按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅；配賦稅）
5、按照稅收管理權限可將稅收分為（中央稅；中央與地方共享稅；地方稅）
6、按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分可分為（單一稅制；復合稅制）
7、按照不同的政府級別公共預算可分為（地方公共預算；中央公共預算）
8、按照時間劃分行政計劃的類型可以分為（短期計劃；中期計劃；長期計劃）
9、按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（地方計劃；中央計劃；基層計劃）
10、按社會制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義社會的行政體制、社會主義的行政體制）B1、巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權威接受理論、組織平衡理論）
2、標桿瞄準的類型主要有（內部標桿瞄準；外部競爭對手標桿瞄準；行業內標桿瞄準；跨行業標桿瞄準；內外部綜合標桿瞄準）C1、從決策的風險程序來講行政決策可以分為（確定型決策；風險型決策；不確定型決策）
2、從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（程序性決策；非程序性決策）
3、從決策主體采取決策的方法上來講行政決策可以分為（經驗決策；科學決策）
4、從決策主體的行為方式來講行政決策可以分為（集體決策；個人決策）
5、從權力的性質上一般把行政領導權力分為（權力性影響力；非權力性影響力）
6、從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（西蒙，懷特，湯姆森，斯密斯堡）
7、從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能；文化職能；社會職能；經濟職能）
8、從國家公務員晉升的形式上來看大體上有（功績晉升制；考試晉升制；年資晉升制；越級晉升制；綜合晉升制）
9、從行政計劃的內容上劃分行政計劃的類型可以分為（社會計劃；經濟計劃；資源計劃；國防計劃）
10、從公共組織層次上來考察行政效率可以分為（組織效率；管理效率；工作效率）
11、傳統的測定行政效率的方法主要有（標準比較法；公共組織要素評分測量法；行政職能測量法；行政費用測量法）
12、傳統公共行政學時期，也有人稱為（科學管理時期，靜態公共行政學時期，X理論時期）
13、傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）
14、參與政府模式的理論基礎有（參與管理；對話民主；公民社會；承認公共組織中基層官員是組織有效動作的核心）D1、奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（威爾遜、古德諾）
2、地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）F1、非營利組織的特點主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）
2、非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（在制度建設方面有倡導作用；監督市場；監督政府；中介作用；維護良好的社會價值）
3、法治行政的特點包括（職權法定；法律保留；法律優先；依據法律；職權與職責統一）G1、根據控制的范圍劃分行政控制分為（微觀控制；宏觀控制）
2、公共行政學的特點是（公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科﹑公共行政學是應用性的學科﹑公共行政學是政治性較強的學科﹑公共行政學研究的廣泛性﹑公共行政學的發展性）
3、公共服務績效評價的一般性指標包括（經濟指標；效率指標；公平指標；效能指標）
4、工作控制是對具體執行工作的各方面的控制﹐它包括（計劃控制﹑標準控制﹑程序控制﹑成本控制﹑質量控制）。
5、構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有(政治制度、政黨制度、政治文化)J1、機關行政的職責可以概括為（參與政務；處理事務；搞好服務）
2、較有代表性的領導行為理論有（四分圖理論、領導系統模式、領導方格理論、PM型領導模式、領導作風理論）
3、決策方案一般有（積極方案；臨時方案；追蹤方案；應變方案）K1、科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有（計劃安排工作﹑組織實施工作﹑協調控制工作﹑檢查總結工作﹑獎懲教育工作）L1、領導作風理論以權力定位為基本變量﹐把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分為三種類型﹐他是（民主式的領導作風﹐放任自流的領導作風﹑專制式的領導作風）
2、里格斯將公共行政模式劃分為(融合型、棱柱型、衍射型公共行政模式)M
1﹑美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外﹐還應具備（社會背景﹑智力﹑個性﹑任務定向﹑社會技能）等物質。
2、馬克思認為政府的基本職能有兩種﹐即（政治統治職能﹑社會管理職能）
3、梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論）Q1、權力機關監督的內容主要包括（工作監督；法律監督；政治監督）R1、人事行政機關實行部內制的國家主要有（法國；德國；瑞士）
S1、稅收的基本特征有（強制性﹑無償性﹑固定性）
2、社會監督的主體是（政協；各民主黨派；各社會團體；新聞機構；公民個人）
3、事中監督的主要形式是（跟蹤監督；現場監督）
4、世界上通行的人事分類的是（品位分類；職位分類）
5、市場失效主要表現在（市場壟斷和專制價格；外部性問題；公共物品的提供；無知和非理性；不平等問題）T1、通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果它們是（個人觀察；統計報告；口頭匯報；書面匯報）W1、我國公務員制度規定應回避的親屬關系包括（夫妻關系；三代以內旁系血親關系；直系血親關系；近姻親關系）
2、我國公務員的考核內容包括（德；績；勤；廉；能）
3、我國行政監察機關的基本職權包括（檢查權；調查權；建議權；行政處分權）
4、我國行政監察機關的輔助職權包括（對監督事項涉及的單位和個人的查詢權；查處違法違紀案件時的請求協助權；對違反行政紀律取得的財物的處置權）X1、下列屬于文化環境要素的是(意識形態、道德倫理、價值觀念、教育)
2、下列屬于行政費用測量法的方法有（單位費用測量法﹑計件費用測量法﹑人均費用測量法）。
3、下列屬于人事行政機關類型的有（部外制；部內制；折中制；黨統一領導制）
4、下列屬于一般行政監督工作報告的有（工作簡報；報告；專題報告；臨時報告；綜合報告）
5、下列不屬于委任制的優點的是：權力集中、責任明確；指揮統一、不受牽制；行動迅速、簡便易行。
6、下列國家實行內閣制的有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）
7、下列國家實行總統制的有（墨西哥、埃及）
8、下列國家實行品位分類制度的有（英國；法國）
9、下列國家實行職位分類制度的有（美國；中國；日本）
10、下列國家實行半總統制的有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯解體后的俄羅斯聯邦）
11、行政方法的內容包括（基本手段；行政程序；技術方法）
12、行政方法的基本手段主要有（行政指令手段；法律手段；經濟手段；思想工作手段）
13、行政方法的特點有（技術性；創新性；民主性；系統性；科學性）
14、行政領導者素質的構成主要有（政治素質、文化素質、道德素質、心理素質、身體素質）
15、行政領導權力的來源主要有（歸屬權、專業知識權、獎懲權力、合法權力）
16、行政區劃的類型可以分為（傳統型、特殊型、發展型）
17、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（心理與語言障礙；組織結構障礙；職位與專業障礙）
18、行政組織內部的協調可以分為（層級結構的協調；橫向部門之間的協調；各種資源的協調；人際關系的協調）
19、行政執行的一般過程可以分為（準備階段；實施階段；總結階段）
20、行政程序的特點主要有（簡便性；合法性；完整性；穩定性）
21、行政程序從縱向可分為（行政計劃準備；決定計劃；執行計劃；檢查監督；考核獎懲）
22、行政控制的控制對象有（行政工作人員；財務；工作；信息；組織績效）
23、行政環境的特點是(特殊性、復雜性、不穩定性、約束性)
24、行政實施階段的環節主要包括（行政指揮；行政控制；行政溝通；行政協調）
25、行政復議的合法性審查包括（法定依據的審查﹑濫用職權的審查﹑法定程序的審查﹑法定權限的審查）。
26、行政監督的特點是（行政監督主體的層次性；法律地位的獨立性；行政監督內容的雙向性；監督主體的多樣性；監督對象的雙重性）
27、行政基本方法包括（法律政策方法；行政指令方法；經濟方法）
28、行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）
29、現代行政決策體制應該包括（領導決策系統；公民磋商與參與系統；專家咨詢系統；信息支持系統）
30、西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（公開考試擇優錄用；嚴格考核功績晉升；政治中立職務常任；人事分類依法管理）Y1、一般說來辦公自動化系統的開發大致分為如下階段（系統需求分析；系統設計；系統實施；系統維護；系統評價）
2、一般行政監督中審查的形式主要有（事先審查；事中審查；事后審查）
3、依監督的主體劃分，行政監督的類型有（權力機關的監督；司法機關的監督；社會監督；行政機關的監督；執政黨的監督）
4、依照公共行政管理的過程行政監督可以分為（事中監督；事后監督；事前監督）
5、以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、中央與地方關系體制、行政區劃體制）
6、輿論監督具有監督機關所不具有的特點它們是（監督方式的公開化；監督效果具有社會效應；監督表達形式的直接性；監督效應的及時性）
7、預算草案審核的主要內容是（政策審核；指標審核；體制審核；技術審核）
8、有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍﹐認為國家可以分為（立法﹑行政﹑司法）三種權力。Z1、政府的政治職能主要包括（民主職能；政治統治職能；保衛國家主權的職能）
2、政府對非營利組織的作用主要表現在（減免稅收、委托公共事務、輔導監督、補助、法律管制）
3、政府采購的基本程序一般分為（確定采購需求；選擇采購方式；簽訂采購合同；履行采購合同；效益評估）
4、政府再造的戰略主要有（核心戰略明確組織目標；后果戰略創設績效后果；顧客戰略將顧客置于駕駛員的位置上；控制戰備將控制從高層和中央移走；文化戰略創造企業家文化）
5、在我國﹐根據國家職能的區別﹐將財政支出區分為（經濟建設費﹐社會文教費﹑國防費﹑行政管理費﹑其它支出）
6、在四分圖理論的基礎上（莫頓；布萊克）于1964年提出了領導方格圖理論。
7、在新公共管理運動中彼得斯提出的政府模式主要有（市場政府模式；參與政府模式；解制式政府模式；彈性化政府模式）
8、組織文化包括(組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情)
9、著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》（第十六版）中﹐認為政府的經濟職能主要有（執行國際經濟政策﹑通過宏觀經濟政策穩定經濟﹑提高經濟效率﹑改善收入分配）
10、作為行政學的學科體系的建立是由《魏勞畢、懷特、費富納》完成的。
三、公共行政名詞解釋：
B
1.辦公自動化：是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速的收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。
2、標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。
C1、層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。
2.程序性決策：也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。
3.財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會在分配的過程。
D
1.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。
2.電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。
F
1.分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。
2、4.分權制：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。
3.風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標必須冒一定的風險。
4.非程序性決策：也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。
5.非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。
G
1.公共行政學：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。
2、公共行政環境：指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。
3、公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，由法律所確認的各種正式關系的模式。
4.管理層次：是指公共組織內部劃分管理層級的數額。
5.管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。
6.國家公務員的辭職：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動的提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。
7.公文：是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。
8.公共財政：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。
9.公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。
10、國家預算制度：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。
11.國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分組成12.廣義的行政監督：是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部的專門監督機關，依法對政府和行政人員的履行職責行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促。
J1、具體行政環境：也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織和內部與外部環境和總和。
2.機能制：又稱職能制，只指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。
3.集權制：是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮和監督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。
4.集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領導集體所作出的決策。
5.經驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。
6.機關行政：就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。
K1、考任制：是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。
2.科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。
M
1.目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。
R
1.人事行政：是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法制化的管理。
2.人事行政機關：是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織結構。
3.人力資源：是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。
S
1.市場體制：是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全體社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。
2.市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。
3.首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統一領導、統一指揮并完全負責的組織類型。
4.事前監督：指的是在某中公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。
5.稅收：是國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定的分配關系。
W
1.完整制：又叫一元統屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。
2.委員會制：是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。
3.委任制：亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。
4.危機決策：是指領導者在自然或人為的突發性事件后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，作出決定的過程。
X
1.行政體制：是指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。
2.行政區化體制：是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。
3.行政領導；是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效的影響部屬，以實現行政目標的行為過程。
4.行政領導者：是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。
5.行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。
6、行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。
7.行政機關檔案：是行政機關在行政管理活動中直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。
8.行政決策：是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公平原則出發，依照法律和有關規定作出決定的行政行為。
9.行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等參與行政決策是現代行政決策體制的重要內容，也是行政民主化和政治民主化的重要內容。
10.行政執行：是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。
11.行政控制：
指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。
12.行政溝通：是指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。
13.行政協調：是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。
14.行政評估：是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。
15、行政監察管轄：是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。
16.行政道德：是指國家公務員在行使公共權、管理公共事務的過程中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則精神和規范。
17.行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創制法規和規章的行為。
18.行政法規：是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。
19.行政規章：是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。
20.行政復議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。
21、行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分。
22.行政賠償：也叫行政賠償責任追究，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。
23.行政訴訟：就是公民或法人對行政機關或行政人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。
24.行政方法：是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。
25.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。
26.行政改革：是指政府為了適應社會環境，或者為了高效公平的處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。
27.西方國家公務員：是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。
Y
1.一般行政環境：是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境，政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。
2.輿論監督：是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內的不良現象。廣義的輿論監督是指對社會一切不良現象的監督。狹義的意指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。Z1、自然地理環境：指一個國家所處的地理位置和自然狀況。
2.組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。
3.政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。
4.政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。
5.戰略管理：是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。
6.政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型。大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力機構以及組織文化等來完成這種轉型過程。
五、公共行政簡答：
F1、法制監督具有哪些特征？ 答：（1）法制監督是權力根本的均衡。（2）監督的對象是行使行政權力的主體。（3）監督的范圍具有廣泛性。（4）監督方式和手段具有多樣性。（5）以權力制約權力。
2、非營利組織的特點主要有哪些 答：（1）組織性。非營利組織有正式的組織機構，有明確的規章制度，有固定的工作人員。（2）非政府性。非營利組織必須是民間志愿組織，它不是政府組建的，不是政府的組成部分，也不從屬于政府部門。（3）非營利性。非
營利組織必須不以營利為目的。（4）自治性。非營利組織是獨立自主管理的組織，它按照組織內部的規章制度自我管理。（5）志愿性。非營利組織的成員必須有一批志愿者，他們不是強迫參加服務的，而是志愿的。
3、非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？ 答：（1）在制度建設方面有倡導作用。非營利組織不能制定法律和政策，但是它們可以推動和促進法律和政策的制定。（2）監督市場。由于非營利組織是由志愿者和民間人士組成，它對市場的監督
就更廣泛更有效，更能夠代表廣大消費者的利益，維護消費者的利益更有力度。（3）中介作用。非營利組織在經濟領域起著很大作用，可以在政府與市場之間進行協調，起中介作用。（4）維護良好的社會價值。許多非營利組織都是以社會弱勢群體和邊緣群體作為服務對象，恰恰能夠彌補政府在這方面能力的不足，可以增進社會福利，促進社會公平，維護了良好的社會價值。（5）監督政府。非營利組織可以監督政府的公正、廉潔、效率和民主。
G1、公共財政具有的主要特點是什么？答1政府是公共財政的分配主體；2公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；3公共財政具有強制性和補償性。
2、公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？ 答：（1）經濟指標。主要考察公共組織提供的公共物品和公共服務投入的資源，也就是進行成本考察。（2）效率指標。是指公共組織在提供公共物品和公共服務時，是否能夠在節約資源的條件下，盡快地高質量地達成目標，做到投入少產出多。（3）公平指標。傳統的公共行政的核心價值是經濟和效率，新公共行政的價值是經濟、效率和水平。（4）效能指標。新公共管理的價值是經濟、效率、公平和效能。
3、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？答：公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風谷習慣的差別，有的差別是很大的。其次，這種特殊性還會表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平，人文素質，宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。
J1、簡述公共行政的特點。答：（1）公共行政之首要特點是它的公共性。這是公共組織與其他私營部門的主要區別之一。（2）公共行政的政治性。任何一個國家都有政治統治職能，國家的政治統治職能只能由政府來承擔。（3）公共行政具有嚴格的法制性。依法
行政是現代各國公共行政的特點之一。（4）公共行政的民主性。民主是現代社會的最大特點，也是公共行政的最大特點。（5）公共行政的公平性。公平作為公共行政的價值觀是不可動搖的。（6）公共行政的高效性。對政府來講，效率具有永久的魅力，盡管各國政府不斷為提高政府的效率煞費苦心，但是不可能找到一勞永逸的解決關卿底事不高的辦法，效率問題永遠是纏繞政治家和政府首腦的難解之謎
2、簡述公共行政學的特點。答：（1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣性學科。是政治學、管理學、法學、經濟學、社會學、心理學和人類文化學等學科的交叉學科和邊緣學科。（2）公共行政學是應用性的學科。公共行政學研究是以政府為主體的公共組織的實際管理工作，它的價值在于能夠解決實際的管理問題，為政府的實際管理工作服務。（3）公共行政學是政治性較強的學科。雖然公共行政學是應用性學科，但是它也不是純管理、純技術學科。（4）公共行政學研究的廣泛性。公共行政學的研究內容是一門涵蓋十分廣泛的學科。（5）公共行政學的發展性。公共行政學的研究必須隨著時代的發展而發展。
3、簡述行政環境的特點。答：（1）復雜性。公共行政環境是多種多樣的，是多層次、多約翰森鐵，是非常復雜的。（2）約束性。既然我們認為公共行政是行政環境的產物，那么，公共行政環境公共行政有限制作用和約束作用。（3）特殊性。公共行政環境的特殊
性首先表現各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種特殊性還會表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。（4）不穩定性。如果公共行政環境的變化幅度比較小，比較穩定，是漸變的，可以稱為穩態環境；如果公共行政環境的變化幅度比較大，可以稱為動態環境。
4、簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。答一是融合弄公共行政模式，是農業社會的公共行政模式。主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人惟親，實行等級森嚴的世卿世祿制度。二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政。三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政和某些特點，是兩者混合體。
5簡述政府職能的特點。答：1政府職能普遍性的特點。2政府職能的強制性特點。3政府職能的系統性特點。4政府職能的不可替代的特點。5政府職能的服務性特點。
6、簡述行政體制的特點。答：（1）鮮明的政治性。行政體制是政治體制的組成部分。（2）較強的穩定性。行政體制具有穩定性的特點為。（3）嚴格的系統性。行政體制具有系統性。（4）相對的滯后性，也就是行政體制的惰性。（5）歷史的繼承性，一個國家的行政體制是一個國家傳統的行政體制的繼承，而不是割裂或拋棄歷史傳統。
7、簡述民主集中制地方政府體制的特點。答1中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。2各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。3各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。4各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。
8、簡述人事行政的特點？答：1合法化；2專業化；3職業化；4現代化。
9、簡述行政決策的特點。答：（1）行政決策主體的特殊性。（2）行政決策客體的廣泛性。（3）行政決策目的的非營利性。（4）行政決策的合法性。（5）行政決策地域效力的普遍性。（6）行政決策執行的強制性。
10、簡述行政執行的特點。答：（1）綜合性。行政執行過程牽涉到許多動態因素。（2）目的性。行政執行是按照決策的要求而進行的一種有特定目的的活動。（3）具體性。行政執行是一個具體的行動和過程。（4）強制性。行政執行活動是依靠行政權力，貫徹、落實國家方針政策和法令、法規的活動。（5）靈活性。行政執行是決策目標具體化為付諸實施的過程，在堅持決策目標的前提下，應做到因時制宜、因地制宜、因事制宜，具體問題具體分析，靈活采用多種有效的方法和手段
11、簡述行政監督的特點。答：（1）監督主體的多樣化。（2）監督對象的雙重性。（3）行政監督內容的雙向性。（4）行政監督主體的層次性。（5）法律地位的獨立性。
12、點簡述輿論監督的特點。答1監督方式的公開化；2監督表達形式的直接性；3監督效應的及時性；4監督效果具有社會效應。
13、簡述法治行政的特點。答：（1）職權法定。行政機關的職權，是指中央政府及其所屬部門和地方各級政府的職權，必須法律規定。（2）法律保留。凡屬憲法、法律規定只能由法律規定的事項，或者只能由法律規定，或者必須在法律明確授權的情況下，行政
機關才有權在其所制定的行政規范中作出規定。（3）法律優先。法律規范在效力上是有位階層次的。（4）依據法律。行政機關的行為必須有法律依據。（5）職權與職責統一。職權，就是憲法、法律授予行政機關管理經濟和管理社會的權力。
14、簡述行政規章的基本特點。答行政規章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；2行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；3行政規章應當按照法定程序制定；4行政規章具有法的屬性。
15、簡述組織文化的特征。答1組織成員的同一性程度。2團隊精神。3對人的關心程度。4組織的一體化的程度。5風險承受程度。6民主程度。7報酬標準。8重視結果。9控制程度。
16、簡述機關行政的特征。答1機關行政的事務性；2機關行政的綜合性；3機關行政的時效性。
17、簡述政府文化職能的主要內容。答：1意識形態職能。2發展科學技術和教育職能。3發展文學藝術和體育衛生職能。4；加強社會主義道德建設的職能。5清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。
18、簡述行政方法的內容。答：（1）基本手段。行政方法是公共組織進行管理的基本手段。（2）行政程序。行政程序是指公共組織處理各種社會公共事務所必須遵循的時間順序和步驟或環節，把辦理每件事務按照時間的順序，劃分為前后銜接的若干環節或步驟的過程的行政行為。（3）技術方法。技術方法是指在行政機關在處理公共事務的過程中運用各種基本手段時所采用的各種具體方法。
19、簡述行政領導責任的主要內容。答：第一，負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定。第二，主持制定本地區、本部門的工作計劃。第三，負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題。第四，正確地選拔、使用人才。第五，負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查。第六，做好協調工作。
20、簡述公共財政優化資源配置職能的主要內容。答1將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；2將資源配置具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；3將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；4將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。
21、簡述公共財政調節收入分配職能的主要內容。答1調節個人之間的收入分配關系；2調節部門及產業間的收入分配關系；3調節地區間的收入分配關系。
22、簡述權力機關監督的主要內容。答1政治監督；2法律監督；3工作監督。
23、簡述現代行政決策體制包含的內容。答1領導決策系統；2公民磋商與參與系統；3專家咨詢系統；4信息支持系統。
24、簡述機關行政的主要內容。答1機關日常工作程序的管理；2會議管理；3公文與檔案管理；4行政經費管理；5機關總務后勤管理。
25、簡述人事行政應遵循的基本原則。答：1德才兼備原則；2知人善任原則；3公平競爭原則；4功績原則5依法管理原則。
26、、簡述行政立法的原則。答：（1）依法立法原則。行政立法一般都是從屬性立，因而必須以憲法和基本法律為根據。（2）民主立法原則。它應包括：立法主體的民主性，立法權應由人民行使;立法內容的民意性，立法應以維護人民的利益為宗旨，應當體現人
民的意志;立法程序的公開性和民主性，立法過程應當實現公開化和民主化，充分聽取各方面的意見。（3）科學立法原則。所謂科學立法原則是制定、法規可貫穿科學思想以及運用科學技術方法的準則。
27、簡述行政協調須遵循的原則。答：（1）依法協調的原則。政府和有行政權的社會組織進行協調時，必須以法律、法規和政策為依據。（2）統籌兼顧、顧全大局的原則。統籌兼顧是協調各方面關系，解決重大問題的一條準則，因為各方利益要求合理滿足，才
可調動積極性。（3）求同存異、動態協調的原則。求同存異原則是指行政協調必須善于尋求和促成有關各方在重要問題方面的共識和統一，暫時擱置在細小問題的分歧，在堅持原則的前提下，做出一定的讓步和妥協，做到求大同存小異。（4）公正合理、實事求是的原則。公正合理原則是指行政協調必須公正對待有關單位和人員，合理解決各種矛盾與沖突。
28、簡述行政決策必須遵循的基本原則 答：（1），科學預測原則。凡事預則立，決策是針對未來的。（2）信息原則。行政決策否的主要因素之一是準確、可靠的信息，信息是進行決策的根據，沒有信息，決策就是無源之水，無本之木。（3）可行性原則。行政決
策是為了解決管理過程中出現的問題的，因此，決策的可行性是進決策時必須考慮的重要因素。（4）滿意原則。傳統上認為決策應該對各種決策方案進行擇優選擇，但是，實際上最優決策方案是不存在的，只有相對滿意的決策方案。（5）成本效益原則。在進行決策方案選擇時，應該選擇那種投入人力、物力、財力和時間最少，而收益最大的方案。（6）公平與民主原則。政府的重要作用就是確保社會公平。（7）法制原則。公共行政是依法行政。（8）實現公共利益的原則。政府是為社會公眾服務的，是為了實現公共利益的。
29、簡述行政執行的原則。答：（1）忠實決策的原則。忠實于決策，使貫徹執行不走樣，這是公共行政對行政執行環節的首要要求。（2）迅速有力的原則。行政執行的意義就在于最快的速度、在最短的時間內圓滿地實現決策目標。（3）創新靈活的原則。行政執
行既要求忠實于決策，使貫徹執行不走樣，又要求從實際情況出發，創造性地貫徹執行。（4）計劃安排的原則。行政執行要有周密的計劃安排，各個環節工作有條有理;根據任務的輕重緩急，合理地組織分配人員和財物;善于抓住主要矛盾，圍繞中心任務開展
各項工作，做到有主有次，有先有后，環環相扣，有條不紊;善于制定預備方案，分析和解決難點問題和突發性問題，做到沉著冷靜，臨危不秘。（5）團結協作的原則。行政執行絕不是少數幾個人就能完成的工作。
30、簡述機關行政的作用。答1發動作用；2樞紐作用；3保障作用；4效率作用；5聯系作用。
31、簡述行政方法在共行政管理活動中的作用。答：（1）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證。（2）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵。（3）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證。（4）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件。（5）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要。（6）科學的行政方法可以進和發展社會方義的民主，可以加強政府的合法性。
32、簡述公共部門人力資源管理的作用 答：（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來處于國家政權建設的核心地位。（2）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件。世界各國的經驗證明，發展經濟，一靠財力，二靠人力。（3）公共部門人力資源管理不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀國家公務員隊伍的重要途徑。公共部門在使用人力資源的同時，還要通過建立健全員工教育培訓體系，借助個人開發、職業生涯開發、組織開發，進一步開發人力資源的潛力，使其在適應社會發展與部門發展需要的同時，也能夠實現自己的職業生涯發展的計劃。
33簡述政府對非營利組織和作用。答1補助2 減免稅收3委托公共事務4法律管制5輔導監督。
34、簡述測定行政效率的標準。答1測定行政效率的量的標準；2測定行政效率的質的標準；3測定行政效率的社會效益標準；5測定行政效率的規范性標準。
35簡述公共組織部門劃分的標準。答：一般按下列三種標準劃分公共組織部門：1是按管理職能和職能目標來劃分行政部門。2是按地區劃分行政部門。3按公共行政管理的不同環節來劃分公共行政管理部門。
36、簡述完整制的優點和缺點。答優點1有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。2政令統一，權力集中。3高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區和本部門的積極性。4可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。缺點：
資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排。2高度自主，容易出現各自為政。3缺乏全局觀念，只顧局部利益。
37、簡述分離制的優點和缺點。答：優點1有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。2有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。3有利于專業化管理，強調部門職能。4有分有合，集中集權與公權的優點。缺點：1多元領導有可能造
成下級無所適從。2人與事分享，不利于對公務員的領導和使用。3難于協調，容易出現文山會海。
38、簡述層級制的優點和缺點。優點：1層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮，有利于提高效率。2責任明確，有利于監督。3行政目標統一，有利于對公務員的績效考評，4有利于推行決策。缺點：1如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。2節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。3容易出現家長制和依附性上下級關系。
39、簡述機能制的優點和缺點。答：優點1可以擴大公共組織的管理職能。2專業分工，有利于專業專業化管理，提高效率。3分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。缺點：1職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經濟干涉過多，不利于市場經
濟的發展。2分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。
40簡述傳統的測定行政效率的方法。答1行政費用測量法；2行政職能測量法；3標準比較法；4公共組織要素評分測量法。
41、簡述改善行政溝通的途徑 答（1）全面提高行政人員的素質。（2）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化。（3）建立信息反饋系統，進行信息的核查和監督。
42、簡述標桿瞄準的類型。答1內部標桿瞄準；2外部競爭對手標桿瞄準；3行業內標桿瞄準；4跨行業標桿瞄準；5內外部綜合標桿瞄準。
43、簡述測定行政效率的必要性。答1通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；2通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；3通過測定行政效率可以確定公共組織和各種要素組合的科學合理程度；4通過測定行
政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。
44、簡述法律和道德的關系。答：
1、規范人們行為的手段不同。法律把社會成員的權利界限和義務責任用明確的條文規定下來，在形式和內容提要具有明確性和邏輯性，具有可操作性。
2、規范人們行為的范圍和程度不同。由于法律的“他律”性、強制性等特點，決定了法律在規范人的行為和調整社會關系的范圍和程度上，有一定的局限性。
3、兩者相互影響、相互補充。法律一方面要受道德的制約，但另一方面法律也有助于良好道德風尚的形成、鞏固和發展。
45、簡述行政領導責任的種類。答：第一種，政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立機關以及對公眾負的責任。第二種，法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據
所造成的后果輕重不在，受到法律的處罰與制裁。第三種，行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。第四種，道德責任。行政機關和行政工作人員在公行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。
46、述行政改革的取向。：（1）以適應社會環境為取向。（2）以精簡機構為取向。（3）以調整組織結構為取向。（4）以調整權力關系為取向。（5）以人事制度改革為取向。
L1、理解行政執行的含義，應把握哪些要點？ 答：（1），行政執行的主體是行政機關及行政人員。（2）行政執行是一種具有目標導向的活動。（3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性、付諸實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政
策。（4）行政執行是一種行政法律行為。（5）行政執行活動還具有強制性。
R1、人事行政專業化的內容主要包括哪些？答：（1）國家公務員職業專業化。現代行政職務所需要的專業知識和技能是以往所無法擬的。（2）人事行政理論專業化。人事行政理論已經形成為一門領域專有、內容獨特的專業學科，并成為指導現實人事行政過程和建
立人事行政制度的主張理論依據。（3）事行政機構專業化。在現代國家行政體制中，專業人事行政機構已經成為必不可的、十重要的和作用突出的一個組成部分。（4）人事管理方法專業化。通過推行功績制、同工同酬、公平競爭、身份保障、法定關系、規范行為等原則，形成一整套人事政行政方法體系。
2、人力資源主要有些特征？答：（1）人力資源的時效性。這是因為人從事工作的自然時間是有限的，而且人在生命每一階段的工作能力是不同的，智力、知識、技能也不斷發生變化，如果沒有得到及時的開發、利用，就會失去原有的作用和能力。（2）人力資源的時代性。人總是生活在一定的歷史條件和社會環境中的，不同時期社會經濟發展的整體水平必然決定了人的整體素質與水平。（3）人力資源的能動性。人力資源首先是人，所以具有人的能動性。（4）人力資源的再生性。一般來說，自然資源消耗之后不能再生。（5）人力資源的增值性。人力資源不僅具的再生的特點，而且，人力資源的再生過程是一種增值的過程，即人力資源的存量不斷增大的過程。
S1、市場失效主要表現在哪些方面?答1外部性問題。2市場壟斷和專制價格。3公共物品的提供。4無知和非理性。5不平等問題。
2、社會監督有效性具有的兩個前提是什么？ 答：社會監督的有效性具有兩個前提：（1）是公共行政的透明度，即政務公開。將公共行政的內容、行政程序、行政目的以及公共行政管理對公民權利侵害的救濟途徑以公眾能夠知曉的方式向社會公開;（2）是社會監督與國家權力體系的監督相結合，社會監督如果沒有權體系監督為保障，那將是極為脆弱的。
W1、我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？答：（1）人民權力至上。中國立法學者認為，權利不是天賦的，而是人民在一定政治、經濟和社會物質生活條件下歷史地形成，并由掌握了政權的人民通過國家權力機關從立上予以確
認的。（2）人民政治參與。立法民主是立法正當性的前提，人民的國家由人民來管理。（3）個體權利為重點。把人民權力和集體權利放在立法的首位，并不意味著應該忽視個體權利。（4）權利救濟。沒有救濟就沒有權利。
2、我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些?答：1規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能。2對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展和職能。3直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能。4管理國有資產的職能。
3、我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？答：（1）效率優先、兼顧公平的原則。（2）平等原則。（3）公平分配的原則。（4）機會均等、能者優先的原則。
X1、行政領導者素質主要有哪些方面構成？ 答：
1、政治素質。這是任何國家的行政領導者都必須具備的素質。
2、文化素質。現代社會是信息社會，是知識社會。
3、道德素質。道德是人格的力量，高風亮節具有人格的魅力。
4、心理素質。從個體心理品質角度
來看，心理素質主要包括氣質、性格、意志等幾個主要方面。5身體素質。
2、行政領導權力的來源主要有哪幾種？ 答：第一種，合法權力。合法權力亦稱法定權力，是指領導者在行政組織中所具有的法律地位。第二種，獎懲權力。這是領導者權力的重要來源，它產生于合法權力。第三種，專業知識權，又稱為專家權。第四種，歸屬
權，又稱關系的權力。
3、行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？ 答：相對獨立性重要體現在兩方面：一是監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。二是各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。
4、行政決策程序應該包括哪些步驟。答（1）認識問題、界定問題，找出差距（2）確定決策目標（3）確定決策標準，確定每個標準的權重（4）擬定決策方案（5）分析方案（6）選擇方案（7）實施決策方案，完善決策（8）評估決策
5、行政區劃體制應遵循的原則有哪些？答：（1）政治原則。一個國愛在進行行政區劃分時，首先必須考慮的是政治原則，要考慮行政區的劃分必須有利于國家領土完整和國家主權的完整統一。（2）尊重歷史傳統的原則。每個國家都有些行政區域具有悠久的歷史，有的有上千年，甚至更久遠的歷史。（3）有利于發展的原則。行政區的劃分必須有利于社會進步和經濟發展。（4）有效管理的原則。行政區的劃分應該有利于高效統一的管理。（5）民族自治原則。在一個多民族的國家，各民族的人口多少差異很在，風俗習慣和歷史傳統也很大的不同，經濟發展水平參差不齊，社會情況也不一樣，所分布的地理空間大小也有區別，因此，有必要實行民族自治。
6、行政法規具有哪些基本特征答（1）行政法規的制定主體是國務院。（2）行政法規根據憲法和法律的授權制定。（3）行政法規必須經過法定程序制定。（4）行政法規具有法的效力。
Y1、依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型。答：（1）執政黨的監督。執政黨對公共行政活動具有廣泛的監督權力。（2）權力機關的監督。權力機關的監督，是指各級人民代表大會及其常委會對行政機關和行政工作人員的行政行為實施的監督。（3）行政機關的監督。在公共行政過程中，上級行政機關對下級的監督，行政機關專門監督機關對行政機關及其公務員的監督，行政機關對行政相對人的監督等。（4）司法機關的監督。司法機關實施的監督是指審判機關的監督和檢察機關的監督。（5），社會監督。社會監督是指參政黨派和非國家機關對行政行為的監督。
Z1、政府決策目標的產生有哪幾種 答：一，立法機關確立的決策目標。二，中國共產黨所制定的方針、路線和政策。三，上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標。四，上級政府或上級領導部門下達的粗略目標。第五，針對組織本身的發展所確定的決策目
標。
2、政府干預應該遵循哪些原則?答1政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替。2政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍。3政府干預也必須講究成本收益。4發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。
3、制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？答：（1），制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料。（2），行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則。（3），公眾參與制定政策。（4），制定政策一定要充
分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。
六、公共行政論述：
D1、對于行政改革的對策﹐結合教材﹐談談你的看法﹖答：對于行政改革的對策的看法：
1、政治保障是進行行政改革前提。
2、加強宣傳，制造行政改革輿論，加強新思想、新價值的宣傳，打破僵化、模式化的舊思想、舊價值。
3、制定切實可行的行政政策，（1）
制定政策要從實際出發，實事求是，要進行深入廣泛的調查研究，占有第一手資料；（2）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損為原則；（3）公眾參與制定；（4）考慮和利用一切有利條件。（4）制定進行行政改革的政策和法令，使行政改革有法律保證和強制力。（5）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革的時機。（6）行政改革需要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。
N1、你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？ 答：（1），行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展。行政改革是一個十分復雜的系統工程，進行行政改革必須從系統的高度認真地看待和研究每個步驟及其各項措施。（2），行政改革必須以保持社會穩
定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但是，行政改革卻有自身的特殊性。它不僅僅打破行政系統的自身平衡，而且必然因此造成社會的不平衡。（3），行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標。實踐證明，行政改革必須首先改變改革者的觀念，如果不改變觀念，在舊觀念指導下進行改革，行政改革也只是機構和人員的增加或減少，而行政觀念、行政方式都沒有什么變化。（4），行政改革必須有政治保障和法律保障。行政改革不是人為地制造的運動，而是形勢的需要和社會推動的必然結果。俗話說形勢比人強。行政改革的必然性和必要性決定了改革勢不可擋。但是，沒有權威的政治支持，行政改革無法進行，政治是行政改革的保障。（5），行政改革以理順關系、轉變政府職能為重點。行政改革就是對政府與社會各種關系的再調整，也就是重新確定政府在社會中所扮演的角色。因此，進行行政改革就要理順和擺正政府與社會、政府與市場、政府與社會組織和政府與公民之間的關系。
2、你認為應從哪些方面理解行政改革？答：從以下幾個方面理解行政改革：（1），行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改
革過程是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2），行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公事務。公共組織與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。（3），行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革必須對內部體制和組織機關進行改革，并重新分配行政權力。因此，它要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等都要進行改革。（4），行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。
3、你如何理解行政體制？ 答：（1），經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展。作為政治體制的重要組成部分的行政體制，是上層建筑的重要組成部分。經濟基礎決定上層建筑，可以講有什么樣的經濟體制就有什么樣與之相適應的政治體
制，也就有什么樣的行政體制。（2），政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分。政治體制決定行政體制。行政體制的性質、公共行政宗旨和運行方向，行政體制的構成形態，政府職能的范圍、程度和方式，政府的集權與分權，政府權力體系的結構要素，以及政府與社會、市場、社會組織和公民的關系等，這些都是由政治體制決定的。因此，行政體制也必須適應政治體制的要求，隨著政治體制的發展變化而發展變化。（3），行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置。它涉及到中央政府的權力劃分與配置，涉及到政府集權與分權的程度，涉及到政府組織的縱向結構和橫向結構的權力劃分與配置。（4），科學技術推動行政體制的變革。現代科學技術的廣泛使用，信息技術的飛速發展，虛擬社會和電子政府的出現，強烈地沖擊著公共行政和行政體制。（5），文化對行政體制的重要價值作用。盡管政治體制和經濟體制對行政體制的作用和影響是決定性的，但應該看到，文化對個國家的行政體制的重要價值作用也是不可低估的。
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1﹑如何理解行政領導責任和其行政職位﹑行政職權是統一的﹖1答：行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的。首先、行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次、行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權利，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權利，是行政領導者履行責任的必要依據。再次、行政領導者要履行領導責任，行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。因此，作為領導者，責任是第一位的，權利是第二位的，權力是盡責的手段，責任才是行政領導的真正屬性。
S1、試述公共行政的作用。答：（1）公共行政是對國家的治理。公共行政是政府行政，是政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一國家的治理水平，善政才有善治。可以講，一個國家有什么樣的公共行政管理，就會造就什么樣的生產力，就會有什么的科學技術，就會有什么樣的經濟狀況，人民也就有什么樣的生活水平。（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證。公共行政必須以實現公共利益為最高宗旨。（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證。我國正在進行社會主義市場經濟建設，良好的公共行政是建立和完善市場經濟體制的保證。（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證。政府是國家發展覽勝過推動力，共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度。（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國公務員隊伍的需要。公共行政學是國家公務的基礎專業學科。身為國家公務員，必須學習并掌握公共行政學。
2、試述公共行政環境的作用。答：首先，公共行政環境決定、限制與制約公共行政。公共行政環境是共行政產生、存在和發展的宏觀形態，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間。有什么樣的公共行政環境就有什么樣的公共行政。其次，公共行政
必須適應公共行政環境。如果公共行政不適應公共行政環境，也就是政府沒有適應環境的能力，那么就無法行有效的公共行政管理。再次，公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。由于社會革命或社會變遷，公共行政環境發生了變化，公共行政必須適應這種變化。最后，公共行政對共行政王朔民有反作用。公共的能動作用是研究公共政重要原因之一。公共行政可以利用公共行政提供的實際條件和要求，選擇切合實際的共行政目標，確立科學的行政關系。
3、試析政府失效的主要表現。答：（1）政府成本過高。政府的經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數的行政目標是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都是很難計算。而且政府活動的涉
及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。（2）政府的低效率。根據帕金定律，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。（3）資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。（4）尋租。在政府干預經濟的條件下，企業即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特權或開發權甚至壟斷權，而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。
4、試述行政體制的作用答：（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率。科學的行政體制能夠調動中央政府和地方政府以及各級各類公共組織積極性和創造性，能夠使國家公和員充分發揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產力，提高行政效
率。（2）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力。科學的行政體制是促進社會高速、全面發展的體制保證。（3）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員。對國家公和員依法進行科學的分類管理，是行政體制的重要內容。（4）科學的行政體制是公共行政民主化的保證。依法保證行政權力的劃分，組織機構的設置，行政程序的運行以及協調各種關系，是行政體制科學化的必要條件。（5）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。人民之所以需要政府，是因為政府能夠確保他們的各種權利和生命與財產不受侵犯。反之，政府就成為了侵害人民、壓迫人民的寄生者，就沒有存的意義。
5、試述公共組織的特點。答：
1、政治性。政府是實現國家意志的，是國家最重要的組成部分，代表國家，是國家進行政治統治的主要關，是管理各種公共事物的主體。，政府的一切行為都是為其政治統治的合法性服務的。
2、社會性。無論任何性質的國家公共
組織，都具有管理公共事務的職能。公共組織在行使管理公共事物職能時，都是為全社會服務的。
3、服務性。任何國家的公共組織，從管理公共事務的角度來講，它為全社會提供公共物品。它不僅要保證公共秩序，維護社會穩定，還要為社會發展和經濟發展服務。
4、權威性。任何組織都必須有權威，沒有威就不進管理，政府在整個社會中有至高無上的地位和權威，起著其他任何組織無法起到的作用。這種權威是政府進行公共事務管理的必要條件。
5、法制性。公共組織是法代表國家行使公共權力的機關，有很強的法制性。公共組織的法制性主要表現在依法設置機構和依法行政上。
6、系統性。行政組織是一個比較穩定的巨系統，也是相對封閉的系統。在行政系統內，公共組織的權力系和結構方式都層次分明，統分有據，縱橫相連，渾然一。
6、試述公共組織的作用。答：（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者。政府的重要責任之一就是組織與管理國家的各種公共事務。（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護人民的生命與財產的安全和維護社會秩序。這是政府最基本的作用。（3）政府是國家主權和領土完整的捍衛者。盡管政治經濟全球化和一體化發展很快，但是，具有主權的國家依然存在。（4）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者。政府是國民經濟的發動機，它為國民經濟的發展制定目標，進行規劃，制定政策予以規范和引導，進行宏觀調控。（5）政府是社會公平的提供者。市場經濟追求的是利潤最大化和新技術與高效率。這樣必然使財富集中在那些有頭腦、有技術的人的手中。而有一些缺乏技能的人，處不利地。他們或者因為技能低收入少，或者因為工崗位少而失業，合翹尾巴們生活有一定的困難。這是市場經濟條件下出現的見的現象。
7、試述行政領導在公共行政中起的重要作用。答：行政領導在公共行政中起著舉足輕重的作用。作用可概括：（1）行政領導是政治領導的貫徹執行。政治與行政是國家生活中兩個最基本的功能。政治領導主要是政黨和國家權力機關的活動，它通過路線方針和政
策的制定，規定了一個國家和社會的發展方向。行政領導則以推行政務為主要工作內容。（2）行政領導是公共行政協調統一的保證。公共行政是由許多組織和人員工共同進行的管理活動，為保證行政活動的協調和統一，必須有統一的意志和指揮，需要行政領導。（3）行政領導貫穿于共行政的全過程。一般而言，行政領導是推動他人去做，借助他人的智慧和力量來表現的，這符合管理的特征。因此，行政領導是一種具有理性質社會活動，公共行政過程與行政領導過程是交叉的。（4）行政領導對行政效能具有決定性作用。公共行政的宗旨在提高行政效能，以高質量、高效率實現行政目標。
8、試述行政領導者應該具備的能力答：（1）抽象思維與決斷能力：1）分析問題與解決問題的能力。分析問題與解決問題的能力是行政領導者的最基本的能力。2）決策能力。決策能力是行政領導者的主要能力之一。3）指揮、協調與監督能力。商定政策之后行
政執行是落實政策的關鍵步驟。4）應變能力。應變能力是指行政領導者處理自然界和國內外突發事件的能力。（2）人際關系的能力：1）激勵人的能力。領導藝術主要是激勵人的藝術。2）協調人際關系的能力。這是指行政領導者協調與上級的關系、與同事的關系和與下級的關系，以及與下屬之間的關系的能力。（3）技術能力。技術能力就是指專業能，是指行政領導者處理專業行政管理時具備足夠的專業知識技術，所以叫做技術能力。
9、試述行政改革的阻力 答：（1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會發展的必然產物，而不是強加給政府的。（2）政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統單一的改革，它受社會各種因素的響，政
治因素起著決定作用。（3）在行政系統內部行政官僚集團的反對。行政改革是對行政系統進行改革，是政府對自己進行革命，當然在行政系統內部會遇到強大的阻力。行政改革是權力再調整，也是利益再分配。（4）傳統的保守程度決定了行政艱難程度。一個國家或一個民族的歷史傳統是一個國家或一個民族的規定性，即其特點。（5）用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。我國傳統文化重視人際關系，但是這種人際關系主要是家族關系、親戚關系、同鄉關系、同學關系，也講依附性的上下級關系。
10、試述行政改革的動力。答：（1）政治體制改革和政治權威的推動。行政體制是政治體制的組成部分，政治體制決定行政體制，行政體制從屬于政治體制。這就決定了政治體制改革必然推動行政體制改革，后者必須符合前者的要求。（2）經濟基礎變革的要求。
馬克思列寧主義的基本原理之下就是經濟基礎決定上層建筑，上層建筑對經濟基礎有反作用。經濟基礎是最活躍的，時時刻刻都在發生變化。（3）社會演變的要求。社會革命和社會改革是激進式的社會變遷，而社會演變是漸進式的社會變遷。（4）科學技術發展的推動。科學技術是生產力，這是鄧小平同志的英明論斷。新科學、新技術的發展也是推動行政改革的重要力量。（5）新思想、新價值的推動。新思想、新價值不僅是推動社會發展與創新的動力，也是行政改革的動力。行政改革也只不過是把一種新思想、新價值變為現實。
11、試述行政監督的作用。答：行政監督對加強公共行政的重要作用，主要表現在如下幾個方面：（1）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設。根據我國憲法的規定，我國的國家行政機關及其工作人員都是為人民服務的，他們依法行使行政權，管理國家的各項行政事務。（2）行政監督是健全社會法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益有效制度。行政監督作為法治建設的重要組成部分，其目的和任務就是促進行政機關及其工作人員依法行政，維護國家法律、法規、政策和決定、命令在公共行政領域中的正確實施。（3）行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。保障改革開放、保障社會主義經濟建設者重要先決條件是要有一個穩定的政治局面和良好的外部環境。
12、試述行政效率在公共行政中的作用。答：（1）提主行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準。公共行政的高效化，是公共行政現代化的重
要方面。（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發揮我國社會主義制度的優越性，才能夠大幅度地提高我的的生產力，加快我國建設社會主義現代化的步伐。
13、試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的原則。答：在行政執行過程中，為了進卓有成效的指揮，必須遵循下列原則：（1）統一指揮原則。一方面，行政指揮主體只能對其直屬下級發布命令和指示，一個下級只能服從一個上級別指揮。另一方面，指揮主
體所發出的指揮命令應保持穩定統一，協調一致。（2）法定權威原則。行政指揮是一種具有強制性的管理形式，行政領導者必須擁有一定的強制權，才能夠命令下級。（3）果斷有力原則。行政指揮必須意志堅定，信心十足，雷厲風行，百折不撓，處變不驚。
（4）準確權變原則。行政執行是全面落實行政決策，這就要求按照決策目標和決策標準進行執行工作。（5）合理授權原則。授權就是上級授予下級一定的權力和責任，使其在一定范圍內有處理問題的自主權。
14、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。答：在公共行政管理過程中具有特別重要的作用：（1）行政溝通是實現行政決策化、民主化的重要基礎。從一定意義上說，行政決策也就是一個信息的輸入、轉換和輸出的過程。（2）行政溝通是行政執行各
環節順利進行的重要基礎。在行政執行階段，要保證決策目標的實現和各項任務的完成，就必須有正確的指揮、協調和控制，而正確的指揮、協調和控制正建立在行政信息溝通的基礎上。（3）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據。行政檢查和是保證行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要環節。（4）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。公共德惠管理并非僅是少數領導者的事情，所有行政人員都是公共行政管理的主體。
15、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面﹖答：行政協調的作用具體表現在：（1）行政協調可以使行政各部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力，團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配
置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力達成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力。”
16、試述行政執行的作用。答：行政執行的作用具體體現為：（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。行政決策是針對現實生活中存在的重大問題作出的，及時正確地將決策并付諸實施，行政決策才具有實際意義，政府的工目標任務才能真正完成。
（2）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑。在公共行政管理過程中，行政決策正確與否最終必須由行政執行來檢驗。（3）行政執行是實現公共行政職能的必要形式。公共行政職能是政府管理國家政務會社會公共事務農活動內容的總概括，是公共行政活動的實質和方向的集中所映，因而也是公共行政管理活動的依據和前提。（4）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。行政執行不僅僅是行政機關的任務，也是行政領導者的主要職責。
17﹑試述應該從哪些方面來理解行政監督﹖答：理解行政監督應從以下幾方面入手：（1）行政監督主體由三方面構成，一是法定監督主體；二是法律政策的授權的行政監督主體；三是委托監督主體。（2）行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關的機制。具體來說,是指行政機關的組織、職責、程序、措施與資源,行政主體的行政行為.（3）從形式特征方面看，行政監督是一種“整體性”的監督活動。包含三方面:一是方法和技術的多樣化;二是行政監督的雙重性;三是行政結果的綜合性。（4）從價值特征方面看，揭示行政監督是一種“整體配置效益”和“效率與質量均衡性”的監督。
18、試析政府失效的主要表現。答：（1）政府成本過高。政府的經濟基礎是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數的行政目標是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都是很難計算。而且政府活動的涉
及面廣，行政目標的變量多，比較復雜，需要的成本具有很大的彈性。（2）政府的低效率。根據帕金定律，政府機構龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。（3）資源配置的低效率。在資源配置領域，因為信息不完全，政府的配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。（4）尋租。在政府干預經濟的條件下，企業即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領域經營的特權或開發權甚至壟斷權，而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。（5）造成另一種不公平。市場經濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。
19、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。答：（1）行政決策在公共行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。公共行政管理有領導、決策、指揮、執行，協調和監督等環節，但是，在所有這些環節中，行政決策是最重要旨，是關系到公共管理
成敗的關鍵因素。（2）行政決策主導著公共行政管理的全過程。行政決策不僅是公共行政管理活動的先導，而且貫穿于公共行政管理的全過程，從而也主導和左右著公共行政管理的全過程。（3）行政決策是公共行政管理的成功與失敗的決定因素。“一言興邦，一言喪邦”。就是說一項行政決策可以使國家興旺發達，也可以使國家衰敗滅亡。（4）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執行。政府必須把國家的政治決策轉換為行政決策才能真正得到落實。
20、試分析行政監督原則主要體現在哪些方面。答：行政監督的原則的主要體現在以下幾個方面：
1、行政監督關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則。它有以下三個基本含義：（1），依法監督。（2），自主行使監督權。（3），監督機關依行
使職權不受其他部門、社會團體和個人的干涉。
2、實事求是、重證據、重調查研究的原則。貫徹實施這一項原則，對于搞好各項監督工作，具體十分重要的作用。
3、在適用 行政紀律上人人平等的原則。在適用法律和行政紀律上人人平等的原則，是指行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中，在適用法律和行政紀律上，對任何監督對象都市一律平等，不允許任何人有超越法律、法規行政紀律的特權。
4、教育與懲處相結合的原則。教育與懲處相結合的原則，是行政監督機關在查處違法違紀案件等工作中必須遵循的一項基本原則。
5、監督檢查與改進工作相結合的原則。監督檢查與改進工作相結合的原則，要求行政監督機關必須把履行職責同要達到的目的統一起來。
6、監督工作依靠群眾的原則。監督工依靠群眾的原則，體現了黨的群眾路線的精神和要求，是做好新時期行政監督工的基本保證。
21、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。答：公共組織結構層級化和分部化的基本問題是處理好以效率為中心的層級隸屬的程度與部門設置的限度，也就是處理好管理層次與管理層級之間的關系的問題。這是公共組織結構的關鍵問題。
管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員數額。管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素來決定。還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。一般來說，公共組織的層級化應控制管理層次，應盡量減少信息傳遞的中間環節，各級政府和各級領導應當明白，管理層次過多則會增加信息的流失率和政策的執行力，便于弄虛作假，陽奉陰違，暗權行動。領導層和執行層縮短行政距離，便于領導和溝通，便于監督和考察。
X1、行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？ 答：行政指揮在行政執行過程中主要具有以下幾個方面的作用：（1）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要段。現代行政執行活動涉及領域廣泛，參與機關和人眾多，分工精細，事務性強，各
項任務和工作聯系密切，需要有各部門、各地區和各工作人員之間的有機配合和協調一致。（2）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證。所謂指指揮就是引導和率領下屬指向目標的行為。行政指揮在執行系統中起著導向的核心作用。（3）行政指揮是高質量地達成行政決策目標的根本保證。行政指揮必須了解實施行政決策的客觀環境和工作環境，充分認識執行決策的限制條件，要結合實際情況，在堅持決策標準的前提下，靈活地貫徹執行決策目標，不能以任何借口降低決策標準，更不能修改和篡改行政目標。（4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件。行政執行活動必須依賴一定的行政資源，如人力、物力和財力資源等。（5）行政衡量行政領導者的政策水平的組織與領導能力的重要標準。政策制定之后，負責執的行政領導者是決定因素。Y1、要實現政府職能的轉變﹐就必須正確界定政府在社會中的角色﹐要做到這一點﹐你認為政府要處理好哪些關系﹖答:政府要實現職能轉變,就必須處理政府與社會.政府與市場.政府與企業.政府與事業單位政府與社會組織.政府與公民之間的關系:（1）在政府與社
會關系上,政府除了行使政治統治職能之外,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務,那些凡是社會能夠進行自我管理的領域,政府放手讓他們自己管理。（2）在政府與市場的關系上,兩者在各自領域的作用不能相互代替的.市場是以利潤為基礎的,因此它在資源配置方面優于政府;政府是以權力為基礎的,他在規范市場和公平方面優于市場。（3）在政府與企業關系方面,政府要求企業作為獨立法人資格進入市場,面對激烈市場競爭,企業必須有靈活的應變能力,有自主權和自決權.政府除了管理國有資產的保值增值外,其他的權力都要歸還給企業。（4）在政府與事業單位關系上,在我國除了確保基礎教育和基礎研究之外,其余的都可以走入市場。（5）在政府與社會組織關系上,首先應該肯定社會組織在社會中的作用是十分重大的.它們作為公眾和其與政府之間的中介,起到溝通與橋梁的作用.他們把政府的法律和政策向公眾落實,同時也把公眾的意見和要求反饋政府。（6）在政府與公眾的關系上,在任何社會中,政府為公民提供服務,公民離不開政府.但是,政府對公民的責任是有限的不能像在全能政府條件下,政府包管公眾的一切,政府只是那些切實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應予以幫助。
第五篇：行政管理學小抄
1,地方政府體制:是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關.地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式.2,非營利組織:是組織的設立和經營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配,由志愿人員組成,實行自我管理的,獨立的,公共或民間性質的組織團體.4,行政訴訟:是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟.俗稱“民告官”.3,人事行政:指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標,通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理.4,公文管理:是對公文的創制,處置和管理,即在公文從形成,運轉,辦理,傳遞,存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中,以特定的方法和原則對公文進行創制加工,保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程.1,行政監察管轄:指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度.2,招標性采購:是指通過招標的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標,采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商,并與之簽訂合同的一種采購方式.3,標桿管理:是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較,以便取得更好的績效.二,單項選擇題
1.被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C).C.歐文
6.公共行政學研究的核心問題是(A).A.政府職能 2.公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表,該書的作者是(A).A.里格斯 3.20世紀30年代,古立克把管理職能概括為(A).A.計劃,組織,人事,指揮,協調,報告,預算 4.公共行政環境的(D)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上.D.特殊性 5.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C).C.壟斷資本主義 7.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C).C.半總統制 8.內閣制,起源于18世紀的(A)國,后來為許多西方國家所采用.A.英國
9.我國最早提出學習行政學的是梁啟超,他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”.B.《論譯書 10.對于一般的省,市,縣,鄉而言,實行民族自治的自治區,自治州,自治縣,自治鄉就是(A)的行政區.A.特殊型 1.整個行政執行過程中最具實質意義的,最為關鍵的階段是(C).C.實施階段
2.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件,需要給予處分的,由(D)給予處分.D.黨的紀律檢查機關和行政監察機關 4.根據《立法法》,行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案.B.30
5.批準是一種約束力較強的(A)監督方式.其內容包括:要求監督對象報送審批材料,審查和批準(含不批準)三個基本步驟.A.事先
6.從20世紀(C)年代開始,西方發達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革.C.70 7.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(D).D.臨時方案
8.行政決策體制的核心(D).D.領導決策系統
10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(A).A.橫向溝通 9.行政評估準備階段,評估工作的第一步是(D).D.確定評估對象
3.國家預算中占主導地位的是(A).A.中央預算 三,多項選擇題
1.下列屬于文化環境要素的是(BCDE).A.法律制度 B.意識形態 C.道德倫理 D.價值觀念 E.教育
2.國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式.A.綜合培訓 B.更新知識培訓 C.任職培訓 D.業務培訓 E.初任培訓 3.下列國家實行總統制的有(AD).A.墨西哥 B.德國 C.新加坡 D.埃及 E.丹麥
4.較有代表性的領導行為理論有(ABCDE).A.四分圖理論 B.領導作風理論C.領導系統模式 D.領導方格理論 E.PM型領導模式
5.科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE).A.計劃安排工作B.組織實施工作C.協調控制工作D.檢查總結工作E.獎懲教育工 1.按照行政計劃的主體劃分,行政計劃的類型可以分為(ABD).A.地方計劃 B.中央計劃 C.國防計劃 D.基層計劃 E.資源計劃 2.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為(BD).A.印花稅 B.定率稅 C.房產稅 D.配賦稅 E.耕地占用稅
3.行政復議的合法性審查包括(ABCD).A.法定依據的審查 B.濫用職權的審查C.法定程序的審查 D.法定權限的審查 E.權力腐敗的審查 4.從決策對象的結構性程度來講,行政決策可以分為(AB).A.程序性決策 B.非程序性決策 C.理性決策 D.科學決策 E.直覺決策 5.工作控制是對具體執行工作的各方面的控制,它包括(ABCDE).A.計劃控制 B.標準控制 C.程序控制 D.成本控制 E.質量控制
四,簡答題1,公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面 答:(1)公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上.各種公共行政環境之間有自然地理,政治制度,經濟制度,意識形態,文化傳統,宗教信仰和風俗習慣的差別.就是在同一種政治制度,經濟制度和文化傳統的前提下,公共行政環境也有區別.(2)這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別.這些差別主要表現在自然地理,經濟發展水平,人文素質,宗教信仰,風俗習慣,行政效率高低等方面.2,簡述機能制的優點和缺陷.答:機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型.(1)機能制的優點是:①可以擴大公共組織的管理職能.②專業分工,有利于專業化管理,提高效率.③分權管理,有利于調動專業人員的工作積極性.(2)機能制的缺陷是:①職能分化過多,會造成政府機構過多,因而會造成對社會和經濟干涉過多,不利于市場經濟的發展的后果.②分工過細,會造成權力交叉,影響行政效率的后果.1,行政決策程序應該包括哪些步驟 答:行政決策程序應該包括如下步驟:(1)認識問題,界定問題,找出差距;(2)確定決策目標.(3)確定決策標準,確定每個標準的權重.(4)擬定決策方案.(5)分析方案.(6)選擇方案.(7)實施決策方案,完善決策.(8)評估決策.2,簡述測定行政效率的標準.(1)測定行政效率的量的標準.(2)測定行政效率的質的標準.(3)測定行政效率的社會效益標準.(4)測定行政效率的規范性標準.3.目標管理的的含義.特點和作用?目標含義:是指組織和個人在一定時期內要達到的目的和標準.目標管理含義:是以目標為導向,以人為中心,以成果為標準,而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法.一.特點:1.它是以人為中心的現代管理方法.2.它是以工作為中心的現代管理方法.3,它是以成果為中心的現代管理方法.二.作用:1,目標管理有利于提高行政效率.2.目標管理有利于突出以工作為中心,3,目標管理有利于調動人的積極性和創造性.4,目標管理有利于明確責任,強化責任.三,程序:1,制定目標,首先必須制定組織目標,又叫總目標.2,實施目標.3,成果評價.五,論述題:1,要實現政府職能的轉變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關系
答:要實現政府職能的真正轉變,就必須正確確定政府在社會中的角色.要做到這一點,就必須正確處理好政府與社會,政府與市場,政府與企業,政府與事業單位,政府與社會組織以及政府與公民之間的關系.(1)正確處理政府與社會之間的關系.政府與社會之間的關系是政治學的核心問題,也是公共行政學研究的重要問題.管理的目的和宗旨都是為社會服務,任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性.因此,政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統治職能之外,社會管理職能是有限度的,政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務,而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域,政府放手讓他們自己去管.這就要求政府不能壟斷所有的社會權力,不能包攬所有的社會事務,必須分權給社會,否則政府就會既管不了,管不好.(2)正確處理政府與市場之間的關系.政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內容.政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的.市場是以利潤為基礎的,它在資源配置方面優于政府;政府是以權力為基礎的,它在規范市場和公平方面優于市場.政府對市場的管理是依法管理,是宏觀控制和間接管理,是按市場規律進行管理,是低限度的干預.同時,政府必須彌補市場的失效,不能經常用行政手段去干預市場,否則,社會主義市場經濟就不可能建立起來.(3)正確處理政府與企業之間的關系.社會主義市場經濟必須要求企業作為獨立法人資格進入市場,面對激烈的市場競爭,企業必須有靈活的應變能力,要有自主權和自決權.政府除了管理國有資產的保值增值之外,其他的權力都應該歸還給企業.政府與企業分開,政府不再扮演企業經營者的角色,有利于廉政建設.政府一般不直接從事以贏利為目的生產經營活動,因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的,必然造成壟斷.(4)正確處理政府與事業單位之間的關系.事業單位是我國比較特殊的現象,這些年來,政府對它們進行了改革.在我國除了確保基礎教育和基礎科學研究之外,其余的都可以走入市場.事業單位面臨的老大難問題是單位制.就是單位辦社會.現在必須進行改革,不改革就沒有出路.隨著我國社會保障制度的建立,這些問題將會逐步得到解決.(5)正確處理政府與社會組織之間的關系.這里所說的社會組織是指除了企事業單位之外的其他社會組織.在改革開放之后,這類社會組織發展很快,在社會中的作用也越來越大,能夠減輕政府的負擔.許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔.它們是社會自組,自助,自理的組織.尤其是社會中介組織,起著溝通與橋梁的作用.既減輕了政府的負擔,又方便了公眾.政府放手讓中介組織承擔一些社會責任.這些社會組織雖經授權有行政管理職能,但它們并不是政府,也不是變相的政府.(6)正確處理政府與公民的關系.在任何社會中,政府為公民提供服務,公民離不開政府.尤其是現代社會,許多事情公民更無法離開政府,必須靠政府予以解決或給予幫助.但政府對公民的責任是有限的,不能像在全能政府條件下,政府包攬一切事務,政府必須擺脫那些不應該由其管理的而應該由公民自理的事情,只有那些確實依靠自身力量不能解決的,不能自理自立的,政府應該給予幫助.政府不能對公民負責一切,公民也不能事事依賴政府.政府責任有限,公民必須自立自理.2,如何理解行政領導責任和其行政職位,行政職權是統一的?答:首先,行政領導者要有行政職位,即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務,這是行政領導者行使職權,履行責任的前提.其次,行政領導者要有行政職權,即來自于行政職位的權力,它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力,是行政領導者履行責任的必要依據.第三,行政領導者要履行行政領導責任:行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位,具有一定的職權,就要承擔國家所委托的一定工作任務,并對國家負有責任,這就是行政領導者的行政領導責任.作為領導者,責任是第一位,權力是第二位的,權力是盡責的手段,責任才是行政領導的真正屬性.行政領導者決不僅僅是掌權者,管人者,而首先要對自己的本職工作負責,忠實于自己的責任,以工作成績和貢獻表明自己的責任心,表明自己對工作的勝任,否則,就不是一個稱職的行政領導者.行政領導者履行責任,完成工作任務,也是對國家應當承擔的一種義務,對瀆職,失職和不稱職的行政領導者要追究其責任,并做出必要的處理,在行政領導者中樹立起責任觀念.1,試述行政協調的作用主要體現在哪些方面.答:行政協調是指調整行政系統內各機構之間,人員之間,行政運行各環節之間的關系,以及行政系統與行政環境之間的關系,以提高行政效能,實現行政目標的行為.行政協調的作用主要有:(1)行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內耗和互相沖突,從而達到齊心協力,團結一致的目的.(2)行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力,物力,財力和時間等行政資源,精簡和優化辦事程序和環節,提高行政效率.(3)行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,并從整體和全局立場出發,充分認識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4)行政協調有助于將分散的力量集中起來,使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動,從而產生整體的“合力”.2,你認為應從哪些方面理解行政改革 答:行政改革是指政府為了適應社會環境,或者高效公平地處理社會公共事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,并調整政府與社會之間關系的過程.理解行政改革,應注意:(1)行政改革是個政治過程.行政體制是政治體制的組成部分,政治決定行政.在西方發達國家,行政也必須從屬于國家政治的要求,在我國政治與行政更是密不可分.因此,行政改革過程不是純技術實施的過程,政治的各種因素決定了行政改革的復雜性.(2)行政改革的目的是為了適應社會環境,提高行政效率,高效公平地處理社會公共事務.公共組織與社會環境是輸出輸入的關系,兩者必須保持動態平衡.行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷,它的組織結構,規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化,但行政改革不是消極地適應社會環境的變化,而是積極而高效地管理社會公共事務.行政改革要注意行政效率問題,同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度.(3)行政改革必須改革內部體制和組織機構,重新配置行政權力.行政改革要對行政權力體制,行政領導體制,行政區劃體制,組織機構,人事制度等進行改革,它是一個系統工程.因此,行政改革應該進行科學地論證,嚴密地計劃,強有力地組織,有步驟,有重點地開展,而不能盲目進行.(4)行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系.政府必須不斷地調整與社會的關系,界定自己在社會中的角色,必須對政府的行政權的行使的范圍,程度和方式進行調整.從總的發展趨勢來看,政府的行政權對社會的干預逐步減少,社會的自主權和自治權越來越多,社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大.但政府必須對社會進行干預,無政府主義是不可取的.一、案例分析答:1.重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容,主要體現了行政領導者的行政工作責任.行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任.行政領導工作責任的具體內容有:(1)負責貫徹執行法律,法規以及權力機關,上級行政機關的決定;(2)主持制定本地區,本部門的工作計劃;(3)負責制定行政決策,決定公共行政工作中的重大問題;(4)正確地選拔,使用人才;(5)負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督,檢查;(6)做好協調工作.2.行政領導者責任主要有以下幾個方面:(1)政治責任.政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任.(2)法律責任.法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任,根據所造成的后果輕重不同,受到法律的處罰與制裁.這是行政主體與管理對象發生的法律關系.(3)行政責任.行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時,違背法律和行政法規的規定所形成的責任.行政責任是一種管理責任.(4)道德責任.行政機關和行政工作人員在行政管理活動中,必須恪守行政道德和社會道德.如果違背了行政道德和社會道德,將受到處分.在案例中,所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任.政治責任即領導責任,是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果,以及所應受到的譴責和制裁.法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任.3.增強官員的責任心;促進干部作風轉變;促進政府依法行政;打破干部“能上不能下”的陋習;有利于整肅吏治.第一，有利于增強官員的責任心
政府官員的權力和責任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權力的同時，就必須承擔應有的責任。但正像孟德斯鳩說的，“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不移的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇見界限的地方才休止。”官員是行政權力的把持者，也是行政資源的分配者，如果官員能夠不受嚴厲處罰地獲取較多的利益，低成本低風險地違法犯罪，那么他們利用權力換取私利的欲望就會越來越大，不法行為也將日益頻繁，這勢必給國家和人民的財產造成損失。因此，要規范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統完善的問責體系。在“官員問責”制下，不是只有貪污受賄的干部才會受處罰，如果官員沒有懂得權力的真正含義，其權力沒有為民所用、所謀、所系，那就會因失責而受到責任追究。官員問責制“有權必有責，權責對等”的基本原則則很好地彰顯了對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。
第二，有利于完善干部能上能下的選拔機制
改革開放20多年來，我國的干部人事制度改革取得了很大的成績，尤其突出的是在領導干部“能上”方面進行了不少大膽的嘗試，推出了許多積極的舉措。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。在人事制度中“能上”與“能下”是緊密聯系、相輔相成的，“能下”的渠道不暢順，勢必影響“能上”工作的順利進行。建立健全官員問責制度，通過對領導干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。
第三，有利于整肅吏治
領導干部是一種特殊職業，在管理國家和社會事務中，承擔著重要使命，要具備高度的敬業精神。已開始進入制度化操作層面的官員問責，正在沖擊太平“官念”。這種官員問責制給中國4000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了一種高風險職業。只有恪盡職守，兢兢業業，如臨深淵，如履薄冰，時刻要有兩個意識：憂患意識和責任意識；時刻具備三個能力：學習能力、觀察能力、協調能力，做好各項本職工作，才能適應新的要求。而且在官員問責制的理念下，實現了用干部、管干部的部門從“權力主體”向“責任主體”轉變，誰用的干部誰管理，干部工作失誤、失職，用干部和管干部的部門負有連帶責任。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標準，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權為民，從而整肅了吏治，優化了官員隊伍。
二,在我國,學而優則仕,在美國,學而優則商,請談談你對這些觀點的看法.(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可,只要言之有理有據,字數不少于500字.)答:“學而優則仕”,在孔子時代,只是儒家的一個政治口號,它所代表的是儒家內圣外王的政治理想.《論語·子張》有語:“學而優則仕”.在許多國人看來,做公務員就是入仕;去創業則是從商.概言之,如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”,我們不少人則仍是“學而優則仕”.其中的區別,值得深思.作一個不盡恰當的區分,如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話,那么,優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了.一般地說,當社會生產力不夠發達時,維持一個強有力的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的.而當商品經濟社會發展到一定高度以后,經濟,政治,文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低.所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的,而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的.隨著傳統社會向現代社會演進,社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移,社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化.我國已經進入了改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻改革,社會結構深刻變動,人民生活日益多元,創業機會日益增加.但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮 這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深,更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀.操作手續煩瑣,技術設施不先進,法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”.另一方面,公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢.與其他行業相比,公務員在獲取公共信息資源,話語權,工資外的福利待遇等方面的機會更大,而他們需要承擔的風險卻是相對較低.于是,競考公務員被許多人認為是“最優選擇”,“考公務員熱”涌動也就不足為奇了.一國競爭力高下的區別,從社會人力資源的配置來講,往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣.競爭力相對強的,是因為它有一個好的制度環境,使得社會中最優秀的人去創業;而競爭力相對弱的,往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔,社會缺乏創業精神.怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商” 如何促進這個轉變 這是一個值得我們深思的問題。
三.答:
一、寧波私家汽車擁有情況調查:目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加,并已具備了巨大的購買潛力.面對如此巨大的市場,生產廠家如何根據地區市場的差異性,分析研究并準確的制定其產品開發,市場營銷,廣告定位,價格競爭策略,對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用.本次城市調查的范圍涉及到寧波各區,代表100多萬城市家庭,600多萬人口的汽車消費市場情況,調查樣本抽取的數量為100戶.家庭擁有汽車數量:一,總量:在625萬戶城市家庭中,擁有汽車總量的置信區間在69.9萬—92.6萬輛之間,置信度為95%.城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%.二,數量差異:從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看,月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大.高收入家庭擁有率為6%,是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍,是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍.家庭購買汽車價格:一,總體購買價格:在所調查的家庭中,所購汽車的平均價格為11.9萬元/輛.在所調查的家庭中,欲購汽車的平均價格為12.0萬元/輛.二,收入水平的價格差異:高收入家庭購車平均價格為17.8萬元.中等收入家庭平均價格最低.高收入家庭的預期價格為18.0萬元.中等收入家庭的預期價格為7.6萬元.二、家庭擁有汽車的消費特征:一,色彩特征:本次調查顯示,寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色,最多的顏色是紅色,占已購汽車的31.3%;其次是白色,再次是藍色.這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%,已接近三分之二.黑,綠,灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%.二,家庭駕車人性別特征:本次調查顯示,現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士,占到80.4%.女士實際駕車比例為19.6%.但女士駕車的比例有上升趨勢.三,排量特征:本次調查顯示,目前寧波居民家庭汽車以低排量為主.其中1升以下的占36.5%,1.0—1.5升占20.5%,這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上,而排量2.5升以上的僅占9.35%.討論提綱:購買意向:一,總體情況:轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納,奧迪,寶來,標致,別克,紅旗,夏利,奔馳.其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的,將近85%的消費者不經提示都能說出桑塔納的名字,40%多的消費者在提到轎車時,會首先想到該車品牌;奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位,總體提及率都在60%以上;夏利,奔馳,富康,捷達的知名度均超過了50%.二,價格檔次變化:根據調查統計顯示,價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多,而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率,可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流;價格在二十萬元以上的汽車,雖然欲購率和喜愛率很高,但已購率低,人群基數小,市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型.三,國產車與進口車競爭力狀況:國產汽車已購率,欲購率,喜愛率分別為77.9%,68.4%,43.6%,漸次下降,且降幅較大.這說明,長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車.四,購買意向上升產品:調查統計數字顯示,上升產品中,進口車上升明顯,桑塔納車最穩定,捷達與富康上升迅速.三、歸納小組討論意見:從本次調查的結果可以得出以下結論:1,目前,城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的6%—8%.2,到2010年,全國城市家庭購車量(各種類型,以轎車為主)有望突破1000萬輛.大城市(計劃單列市和省會城市)家庭擁有率將達到5%,家庭汽車消費市場進入成長期的前期.3,城市家庭未來預期購車的平均價格為12萬元左右.四、自己觀點:隨著我國國民經濟的穩步發展,未來二三年,中國汽車消費市場將會出現較大的增長,如果政策引導得當,轎車駛入家庭的時代已不再是水中望月,而是曙光在即.汽車工業早就被國家列為支柱產業,而國產轎車的興衰與激發廣大國人的購車熱情關系重大,那么,有多少中國人能買車能買走多少車 先看市場潛力.中國目前大約平均每120人擁有1輛汽車,而美國是1.3人1輛,西歐是1.6人1輛,日本是2人1輛,全世界平均是8人1輛.中國如果達到世界平均水平,僅按靜態計算,市場需求即高達1.6億輛,相當于目前汽車產量的80多倍.再看家庭收入狀況.資料顯示,在全國大約3億家庭中,年收入10萬元以上的家庭占1%,3—10萬元的富裕家庭占6%,1—3萬元的小康型家庭占55%.從國際汽車市場的規律看,一個家庭的兩年收入之和相當于一輛轎車的售價時,這個家庭便要購買轎車.按此標準測算,全國富豪型家庭約300萬個,如有二分之一購車,便可消化價位在20以上的轎車150萬輛;富裕型家庭約1800萬個,如有五分之一購車,便可消化價位在6—20萬元的車360萬輛;小康型家庭約1.65億個,估計其中年收入3萬元的家庭不下10%,即1650萬個,這部分家庭如有五分之一購車,便可消化價位在6萬元的轎車330萬輛.3個消費層面共可吸納6—20萬元價位的轎車840萬輛,相當于全國轎車產量的8.4倍.另外,全國城鄉居民銀行儲蓄存款4.3億萬元中,如有5%轉化為購車消費,即可消化售價在20萬元的轎車107萬輛,或10萬元的轎車215萬輛或5萬元的轎車353萬輛.當然,上述數據是理論數據,與實際有一定的差距,更何況現實的轎車消費還受到多方制約,如準購證,停車泊位,附加費用等.
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