第一篇：行政管理學復習

一、名詞解釋

1、行政管理:（狹義定義）政府依法對國家事務、社會公共事務進行管理、即政府部門的行

政管理（本書定義）指作為行政管理主體的國家行政機關，通過行使國家權力，依法從事國家事務，社會公共事務和行政機關內部事務的管理活動。

2、行政職能：指行政主體—政府作為國家管理的執行機關，依法對國家政治經濟和社會事

務進行管理時所應承擔的職責和其有的功能。基本職能有：政治職能，經濟職能，文化職能，社會職能

3、行政組織：為了實現國家的政治統治，社會管理和公共服務等職能，依照憲法和法律規

定，管理國家事務和社會公共事務的政府組織。通過責權分配，層次結構，人員安排所構成的國家行政機關的完整體系。

4、行政領導：指國家行政機關中主管職能的承擔者，依法行使國家權力，組織和管理行政

事務，在一定條件下實現組織目標所進行的行政活動。主體：國家行政機關的領導者；客體：國家事務，社會公共事務和行政組織中參與該活動的成員。

5、人事行政：是以國家行政機關工作人員或國家公務員為管理對象的人事管理，是人事管

理的一個特定的領域。

6、行政改革：（狹義）指 政府機構改革（廣義）指國家行政機關為適應內外環境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調整和改革。

7、行政環境：是行政管理的前提，依據和實施影響的對象。

8、行政信息：是指反映行政管理活動及其對象的狀態發展與變化對行政主體有新意義的消

息、情報。

9、行政溝通：指在行政執行活動中，行政機構之間以及人員之間所作的信息上的傳遞交流

與聯系。

二、簡答題

1、簡要敘述我國行政管理的基本職能

1）政治職能——維護國家統治的基本職能（階級統治職能，治安職能，保衛國家

職能，民主職能，國際交往職能）

2）經濟職能——為市場經濟中的資源配置提供一個正常運行的保障；為市場體制

不健全而負擔的職能，培育市場主體，建立市場體系，完善市場規則

3）文化職能——發展科學技術；發展教育；發展文化事業；發展體育衛生

4)社會職能——社會福利，社會救濟；社會保險；環境保護；社會服務職能

2、簡要敘述新公共管理運動的理論特點及其知識借鑒

1）20世紀80年代以來，西方國家興起了行政改革運動，即新公共管理運動，新

公共管理以現代經濟學和私營企業理論作為自己的理論基礎

2）提出“重塑政府理念”改變了傳統的“權力導向型理念”樹立以市場和顧客為

導向的行政管理新理念

3）更加注重政府活動的產出和結果，即公關服務效率

4）主張放松嚴格的行政法規，注重績效

5）主張取消公共服務供給的壟斷性

6）主張某些公營部門私營化

3、簡要敘述西方行政管理學發展的新趨勢

1）理論研究重心發生了轉移：從過去注重原理，原則的經驗轉移到注重具體客觀

事實和 具體案例實證研究；從注重組織結構與規則制度的靜態研究到組織內

部人與人之間及組織與環境之間交互作用的動態研究；從注重生理需要的生理

研究到精神需要的心理研究；從注重行政管理的效率到行政管理的社會效能研

究；從注重行政執行到行政決策研究。

2）理論研究的范圍更加廣泛：橫向——社會學、心理學、系統學、生態學等多學

科知識 已經應用到當代行政管理理論研究；縱向——初始階段（管理原則，組織結構等）；修正階段（正式組織與非正式組織，人的行為與公共決策關系

等）；擴展階段（社會公平，政府責任，績效考核等）

3）理論研究的內容和方法緊密結合4）每一研究階段上的理論重點的轉移與新觀點的提出，都為解決當時社會經濟和

行政的迫切問題而提出。

4、簡要敘述我國政府行政職能轉變的路徑探索

1）努力建設廉潔勤政務實高效的政府

2）加強市場監管職能

3）繼續深化行政審批制度的改革

4）轉變政府管理方式

5）切實轉變工作方式，提高工作效率

6）加強人口，資源，環境等方面管理職能，促進經濟、社會會可持續發展。

7）加強公共服務，建設服務性政府

5、簡要敘述西方行政組織理論的演變歷史及階段特征

1）古典組織理論

代表人物：泰羅，法約爾，韋伯

階段特征：從制度規范角度研究行政組織，即從機構組成，責權劃分，目標設

置，人員配置等方面去研究行政組織，以求達到提高行政效率

2）行為科學組織理論

代表人物：梅奧，巴納德，西蒙

階段特征：人的行為是影響組織效率的決定因素，從組織成員心理及成員交互

行為角度研究行政組織

3）現代組織理論

代表人物：卡斯特，伍德沃德

階段特征：從組織整體及組織與外在環境關系角度去研究性組織

三、材料解析題（這題沒有答案，要自己用知識點分析）

1、浙江瑞安外來工自治組織

思路：自治組織就是融管理于服務之中；目的就是要靠外來人口解決一件件具體的實事來擴大影響；許多矛盾糾紛通過協會及時化解，使警方能夠全面掌握外來人口的底數和動態，為打擊犯罪提供了一些有價值的線索；跳出計劃經濟的管理模式，在市場經濟下，作為一種“小政府，大社會”的探索，利用社會資源包括外來人口自身，建立一種長效的管理機制。

2、河南焦作構建三級組織服務性政府

思路：（六公開服務，六件管理，六制辦理，六項約束和八句話承諾制）選擇其中的一點，分析其中的積極效益和不足地方，談談如何改進和完善。

3、大興安嶺火災的教訓（知識點：行政組織設置原則，完整統一原則，職責權一致，組織結構合理，管理機制健全）從行政管理學的角度，大興安嶺火災給我們什么教訓？大興安嶺林區的行政組織的結構存在什么問題？應當如何建立科學的行政組織體系？

答：總的來看，它暴露了我國行政管理體制的種種弊端，即行政設置的不合理和組織制度的不完善，具體表現在：

1.條塊分割，多頭領導。行政組織建設要求遵循完整統一原則，一個單位一般只能接受一個上級的指揮，即使是雙重領導也要明確以誰為主。而大閃安嶺林區卻是實行多頭領導體制，必然造成領導指揮的混亂局面。在防火工作中也是如此。

2、信息不暢通，監督不力。大興安嶺特大森林火災的教訓是深刻的，也是多方面的。從行政管理學角度考慮，我們從中吸取一些教訓：首先要理順領導體制；其次要建立健全行政信息溝通作監督機制；再次要明確崗位責任制，克服官僚主義。

4、領導班子如何搭配

由陳偉、韓雨、張林分別擔任廠長、副廠長、書記。理由在于從領導班子成員的互補原則出發，綜合考慮班子成員在年齡、知識、能力和氣質等方面的互相補充和最佳組合，從而發揮領導班子的群體優勢。從知識結構看，他們的情況是合乎要求的。從能力結構看，陳偉擔任過廠企業管理辦負責人，熟悉業務，懂行，并且有較強的領導能力，因此擔任廠長較為合適，韓雨具有工程師職稱，熟悉企業業務，并且原則性強，善于顧全大局，說明她有一定的人事組織能力，因此擔任副廠長不僅可以協助廠長搞好產品建設，促使產品升級換代，打開銷路，而且可以協助廠長搞好組織人事工作。張林作為原廠辦主任，群眾基礎好，為人厚道較適合于黨務工作，因此是黨委書記的理想人選。從氣質結構看，陳偉辦事喜歡獨斷，脾氣暴躁，屬于膽汁型，韓雨謹言慎行，張林穩重后道，工作節奏慢，把他們組合成領導班子能相互協調和補充，剛柔相濟，彼此和睦相處，減少內耗，有利于進一步開展工作。年齡上盡管不是最為理想，但也可以接受。

5、市長忙碌的一天（領導者的素質，組織結構見后。。）

集中精力進行宏觀調控，而不是忙于瑣碎事務，應該管大事，出好主意，用好干部。行政者的素質，見后。。

1）明確市長的職責，2）善于授權，充分發揮職能部門的作用3）減少文山文海，客服形式主義，不做表面文章

6、李局長的失誤（從行政結構的精簡原則分析）

1.這位局長對局行政組織建設有何失誤？

2、這個局的行政結構將導致什么樣的結果？答：這樣機構和人員不斷膨脹，機構的職能與人員的事務不斷分解，必然造成內部關系不清，職責不明，互相推諉。該局局長出于安排老同事、老部屬和加強自己的領導地位的考慮，擴充機構，增加人員，結果事與原違。由于機構臃腫，人員素質不高，造成互相扯皮，辦不成事。原因就在于機構的增加和人員的擴充不是出于工作本身的考慮，違背了行政組織建設的精干效益、管理幅度和層次適度、職權責一致等科學原則。

四、論述題

1、試對西方行政管理學的發展歷史及階段特征進行簡要評述：結合當前我國正在逐步建立

和完善科學的行政管理理論體系這一現狀，對此我們應當如何吸收其合理內核？

（一）西方行政管理學的發展歷史及階段特征：

（1）、初始階段：19世紀末——20世紀初（傳統管理階段）

研究重點：權力的合理分配，組織結構的健全，工作方法的標準化、行政管理程序的制度化

時代主題：科學管理理論成為行政管理理論的基礎，以企業組織為研究對象，主張以科學的研究取代舊式的單憑經驗的研究方法，科學地提拔教導和培養員工、使員工按照科學的原則密切合作；總結行政管理規律、提出行政管理理論的基本模式和科學體系，1926年懷特《行政學導論》，提出組織原理，人事行政，財務行政和行政法規是行政學的基本內容

代表人物：法約爾、馬克斯·韋伯

共同特點：強調管理工作的標準化，計劃化，協調化，效率化

共同缺陷：過分重視機械效率，忽視社會效益；過分重視組織的靜態面，忽視動態面；把行政機關看作“封閉性”系統，忽視外在環境的影響；片面強調人的物質利益，忽視人的精神因素，缺乏對人的尊重。

（2）、修正階段：20世紀30年代中期——60年代（成長階段—科學階段）

研究方法：行為科學（霍桑試驗）

研究重點：主動性、心理動機與反應、人際關系、組織行為

代表人物及相關理論：埃爾頓·梅奧：每個人都有自己的尊嚴，必須尊重被管理者的人格，為了提高工作效率，必須加強對人的心理和行為的研究；切斯特·巴納德：主管者的職能是保持組織需要與個人需要的動態平衡；馬斯洛：提出需要層次理論，管理者應重視下屬的需求層次，以不同的激勵方式對應他們的需要層次，激發工作熱情，提高其工作效率；麥格雷戈：提出著名的“X”理論——“Y”理論，采用對策：采取民主領導，積極溝通，滿足需要，發揮潛能和適當授權等管理方式；赫伯特·西蒙：提出行政決策理論，引入科學方法來研究行政行為，尤其是行政決策過程；斯諾克特·帕金森：提出帕金森定律，即關于組織機構臃腫，低效形成原因的定律。

共同特點：強調組織中心理論和人的行為因素，重視人的精神需要

共同缺陷：過于強調人的行為因素，忽視了組織機構和體制的作用；忽視外部積極的作用

（3）、擴展階段：29世紀60年代——現在（科學化階段—現代管理時期）

研究理論：吸收自然科學和社會科學的新理論還有系統化生態化。帕金森提出的社會系統理論，組織作為社會系統中的小系統，面臨適應環境并作出反應，組織目標的確立和完成，組織內部的協調一致及維持組織形態四個問題；卡斯特提出的開放系統理論；里格斯提出生態系統理論；勞倫斯提出權變理論（權益通達，應付變化）。

共同特點：運用自然科學，社會科學以及管理科學的新成就研究行政管理，特別運用系統論、信息論、準則論等

杰出成就：用系統的觀點解釋組織內部關系及其與外部環境的關系，增強對行政管理理論的應用性 研究——政策分析理論的興起于決策科學的豐富。

（二）（結合我國分析）

2、試對西方行政管理學發展的不同時期的行政組織原則進行簡要評述，結合當前我國正在建立和完善科學的行政組織管理體系這一現狀，對此我們應當如何吸收其合理內核？

（一）西方行政管理學發展的不同時期的行政組織原則：

1）科學管理時期的行政組織原則

a目標原則b指揮統一原則c層級節制原則

d責權一致原則e授權的原則f分工的原則

2）行為科學時期的行政組織原則

a以人為本原則b人與組織平衡的原則

c參與、溝通、激勵的原則d正式組織與非正式組織互動的原則

3）系統權變時期的行政組織原則

a系統原則b整體原則c開放原則d反饋原則

（二）（結合我國分析）

PS：下面的內容是案例分析和材料分析可能用到的知識點：

一、行政組織結構：

1）規模組織

2）管理層次

3）管理幅度：在缺少管理幅度時，要考慮一下因素：管理者的能力；所管轄活動的相

同程度；被管轄人員的素質；管理工具如何（如組織規則制度完善程度）；組織中新的問題的發生率如何

二、中國行政組織的設置原則

1）法制化原則

2）完整統一原則：職能目標要統一，組織機構要統一，領導指揮要統一

3）分權管理原則

4）管理幅度和管理層次優化原則

5）責權一致原則

6）精干效能原則

7）穩定性與適應性結合原則

三、行政組織職能重心轉變

1）從作用來看：由政治職能逐漸向經濟職能、社會事務管理職能、科技文化職能為

重心轉移

2）從作用性質來看：由以保衛性，統治性職能為主向管理性，服務性職能為主的方向

轉變

3）從分化程度來看：由原來的混淆不清向高度分化職能轉變

4）從行使方式來看：是以人治，行政手段轉向以法治，法律和經濟手段為主

5）從作用深度與廣度來看：由宏觀，微觀并重轉為主要控制宏觀以及具有決定意義的重要事務

四、行政領導類型

兩大類：職位權力和非職位權力

職位權力以獎酬權和懲罰權為代表

非職位性權力表現為專家性權力（專長、知識、技能）和參照性權力（個人魅力，對領導的認可和敬佩）

五、權力的運用

1）在行使權力過程中，要注意權力的運用是否符合憲法和法律的規定

2）適度獎罰是必要的3）適度合理的集權與分權是達成組織目標的正確途徑

4）進行適度行政授權

這樣在增加成員積極性的同時，也有利于發揮其主動性，實現組織目標

六、領導責任的主要內容

1）政治責任

2）法律責任

3）工作責任

4）道德責任

七、西方學者認為的性質領導者的素質

1）善于處理利用自己的時間，以認清自己的時間消耗在什么地方作為起點

2）善于確定自己的努力方向，重視作出貢獻

3）善于發現自己和他人，包括上級和夏季的長處，能夠用人所長

4）善于區分工作的主次輕重緩急，能夠集中精力于主要領域

5）善于作出科學的決策

八、中國學者認為行政領導者的素質

1）政治素質：堅定正確的政治方向，全心全意為人民服務（德）

2）業務素質：具有一定的文化水平與專業技能，要有豐富且結構合理的知識

3）能力素質：創新能力和綜合能力。創新能力：洞察力，預見力，推動力，應變力；

綜合能力：信息獲取，知識綜合，組織協調，利益整合九、行政領導集體的素質結構

1）知識結構：高層次、多層次、多因素

2）年齡結構：年輕化、老、中、青梯形結構

3）職能結構：運用知識的能力，即分析問題，處理問題的能力（決策、指揮、思想政

治工作、監督、外交、后勤人才）

4）氣質結構：性格、愛好、風格

十、行政領導班子的素質結構優化原則

1）重點考慮領導成員的最佳組合——“木桶原理”

2）要注重考慮年齡、文化知識的靜態組合轉到重點考慮性格、氣質的動態組合3）在選拔行政領導成員時，要從全面要求轉到崗位不同而有所差異

4）既要重視配備和調整行政領導成員，也要注重加強行政領導班子全體結構的建設和

培訓。

第二篇：行政管理學復習綱要

行政管理學復習綱要

第一章行政和行政管理學

一、美國行政學家、法律學家古德諾在他的名著《政治與行政》一書中，明確提出國家功能兩分法，認為在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執行功能；前者稱之為政治，后者即是行政。

二、行政的涵義（解釋）

三、行政管理學的研究對象

四、行政管理學的研究方法。

第二章行政環境

一、行政管理和行政環境平衡的主要特點

二、什么是行政管理必須滿足的需要？

第三章行政權力

一、行政權力的涵義（解釋）

二、現代行政權力的來源

三、行政體制的基本形式

四、行政權力的集中與分散（分析）

五、行政權力行使的要素

六、行政權力的行使軌跡描述（按教材78-80頁進行分析）

第四章行政職能

一、行政職能的涵義（解釋）

二、行政管理的基本職能

三、行政職能的發展趨勢

第五章行政領導

一、行政領導的涵義（解釋）

二、行政領導的基本職能（分析）

三、行政領導者按指導工作的重點不同可分為重人式領導方式、重事式領導方式和人事并重式領導方式

四、行政領導藝術（分析）

第六章人事行政

一、人事行政（解釋）

二、人事行政原則（分析）

三、國家公務員錄用方式有哪四種？

四、《國家公務員暫行條例》規定了公務員培訓四原則，即理論聯系實際原則、學用一致原則、按需施教原則、講求實效原則

五、中國國家公務員制度的特點（按教材140-141頁分析）

第七章行政決策

一、行政決策的涵義（解釋）

二、行政決策以先進程度為標準可以分為經驗決策和科學決策；按決策問題是否重復出現為標準可以分為程序化決策和非程序化決策

三、行政決策模式

四、行政決策的形成包括幾個環節

五、行政決策完善包括決策實施中的信息反饋、決策修正、追蹤決策等一系列內容。

第八章行政效率

一、行政效率在我國現代行政管理中的意義

二、衡量行政效率的指標

三、影響行政效率的因素

第三篇：行政管理學復習習題

行政管理學復習習題

一、填空題（10分，1×10）

1、20世紀60年代以來是行政學發展的科學化階段。

2、我國著名學者梁啟超提出了“我國公卿要學習行政學”的建議。

3、從不同的內容來看，行政環境可分為經濟環境、政治環境、文化環境、自然環境和人口環境。

4、行政領導集團的年齡結構要老中青比例合理，呈 梯隊 結構。

5、西方文官制度首先在英國建立。

6、行政管理過程始終是行政決策——行政執行——再決策——再執行的反復循環過程。

7、政府機關內部的自我監督主要包括一般監督、職能監督和主管監督。

8、行政監督主要是以行政管理的效和效益為監督目標。

9、行政管理法制化的根本前提是有法可依，基本環節是有法必依，重要條件是執法必嚴，重要保障是違法必究。

10、行政強制執行以個人、組織不履行行政管理法規義務為前提。

11、我們政治體制改革的長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率，充滿活力的社會主義政治體制。

12、被譽為行政學的鼻祖的是美國學者威爾遜。

13、我國機構改革的三定方案是指定職能、定機構與定編制。

14、行政首長的領導類型可分為集權型、分權型、放任性三種。

15、我國公務員考核內容包括德、能、勤、績，以工作實績為重點。

二、選擇題：（20分，2×10）

1、“行政”通常指執行國家意志、推行政務、管理社會公共事務的活動。在我國，這一活動的主體主要是：

A.黨中央和各級黨委B.國務院和各級人民政府C.各級人民代表大會D.所有掌握公共權力的國家機關

2、從學科淵源上說，行政管理學是從（）“脫胎”出來的獨立的分支學科。

A.政治學B.法學C.管理學D.社會學

3、由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，行政管理學研究的范圍具有廣泛性和跨學科特性，這體現了行政管理學的（）

A.獨立性B.應用性C.綜合性D.系統性

4、（）是國家行政組織最本質的特征。

A.階級性B.社會性C.權威性D.法制性

5、在我國，行政組織對（）負責，并匯報工作。

A.中國共產黨B.人民代表大會C.政協D.中國人民檢察院

6、（）是現代政府的主要結構形式。

A.直線集權制B.直線參謀制C.直線職能制D.直線綜合制

7、下面關于行政組織體制的說法中，正確的是：

A.當代行政組織一般都實行分離制B.我國在建國初期實行的是合議制C.1954年之后我國開始實行首長制D.矩陣組織結構有助于解決工作中互相扯皮的現象

8、（）是行政組織產生與成立的基礎

A.憲法B.行政組織法C.行政法規D.行政機關的自由裁量權

9、以下關于行政權力的說法，不正確的是：

A.立法和司法機關中的某些機構也可以成為行政權力的主體B.行政權力的作用方式主要

是強制性地推行政令

C.行政權力的客體囊括領土范圍內的整個社會D.行政權力的性質是一種由社會上少數人行使的管理權

10、以下關于行政權力分配原則的說法,不正確的是:

A.權利與利益的大小根據權力的大小而定B.應該直接與行政責任相聯系C.權利必須明確

D.權責必須一致

11、“上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己決定行動方案，并能進行創造性工作”描述的是何種行政授權方式？

A.充分授權B.不充分授權C.彈性授權D.制約授權

12、（）是政府效能的標志。

A.行政權力的強度B.行政效率的高低C.行政管理范圍的大小D.行政權力的實現程度

13、（）是政府“維護職能”的核心問題。

A.維持民族團結B.倡導和培植國民的主導價值觀C.維護社會穩定D.維護憲法和國家政治制度

14、（）明確指出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

A.1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》B.1990年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》C.1992年黨的十四大D.1997年黨的十五大

15、在社會主義市場經濟條件下，（）是政府管理經濟的主要手段。

A.經濟手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段

16、在以下各項中，一般不能作為行政決策主體的是哪一個？

A.中央政府B.縣級政府C.行政人員D.政黨組織

17、在行政決策體制中，有行政決策體制的“外腦”之稱的是：

A.執行系統B.咨詢系統C.信息系統D.執行系統

18、“行政執行即為行政執法活動”，這是從（）的角度上對行政執行的解釋。

A.科學管理B.依法行政C.法制管理D.現代管理

19、行政監控應堅持兩個基本原則，一是依法監控，二是（）

A.實事求是B.發揚民主C.集思廣益D.統籌兼顧

20、下面關于狹義行政方法的說法，正確的是：

A.不包括傳統行政方法B.不包括定性行政方法C.不包括定量行政方法D.既包括定性行政方法，也包括定量行政方法

21、中國的“政府上網年”是（）

A.1997年B.1998年C.1999年D.2000年

22、現代行政領導者產生的主要方式是選舉制、任命制、考試制和（）

A.聘任制 B.恩賜制C.分肥制D.調任制

23、按行政領導者作用于行動人員的方式，可把領導方式分為四類：強制式、說服式、（）、示范式。

A.民主式B.專制式C.放任式D.激勵式

24、下列關于人事行政的說法正確的是：

A.人事行政是推動經濟市場化和政治民主化的重要途徑B.人事行政就是關于政府官員的管理C.人事行政是推動經濟和社會發展的決定因素D.人事行政包含了培訓、激勵一保健、行為調控三個機制。

25、我國公務員制度正式確立的標志是什么？

A.國家公務員法B.國家機關工作人員條例C.國家公務員暫行條例D.國家公務員條例實施辦法

26、《國家公務員暫行條例》正式頒布于哪一年？

A.1978 B.1990 C.1991 D.199327、與12個職務層次相對應，我國公務員的級別分為（）級。

A.12 B.14 C.15 D.1828、考試錄用是指國家行政機關通過采取公開考試，擇優錄用機關工作人員的制度。在我國，考試錄用主要用于哪一類人員的錄用？

A.擔任主任科員以下非領導職務的人員B.擔任非領導職務的人員C.處長級以下的所有公務員D.科長級以下的所有公務員

29、行政文化對外向性行政的作用，主要表現在它是廉潔行政的保障，高效行政的條件和（）的條件。

A.行政現代化B.民主行政C.政府職能轉變D.科學行政

30、下面關于行政立法的說法，不正確的是：

A.其主體是有權的國家行政機關B.其結果是行政機關所制定的具有普遍約束力的規范性文件

C.其性質是既有立法性質又有行政性質的行政行為D.其效力和法律等同

31、微觀行政效率可以用（）來解釋。

A.具體行政單位管理和服務活動的產出和投入之間的比率B.不同國家中不同的制度安排所引起的總體發展速度

C.特定時點上投入和產出之間的比率D.投入產出比率在一定時期的變動率

32、行政改革與行政發展的關系是一種（）的關系。

A.目標和手段B.手段和目標C.原因和結果D.結果和原因

三、名詞解釋：（20分，4×5）

1、行政管理學

答：是關于公共行政制度或行政體制及其運行機制的比較系統的思想、理論、邏輯、知識和方法的體系。

2、行政職能

答：行政職能是政府依法對國家社會生活諸領域進行管理所具有的職責和作用。

3、行政領導

?? ?答：是指國家行政組織系統中的各級行政首先和行政領導集團通過決策、指揮、監督、協調等手段依法行使其權力與影響，以完成行政目標的活動過程。

4、行政法制

答：是指國家機關為實現行政職能，按照法定程序而制定、實施的法律制度。

5、行政效率

答：是指國家行政機關和行政人員從事行政管理活動所得到的勞動效果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力、時間的比率關系。

6、行政環境

答：行政環境即政府管理的環境，它是指圍繞行政活動和行政現象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。

7、行政指令手段

答：是指各級政府機關憑借上下級之間的指揮與服從關系，采取自上而下層層下達指令及從下而上層層上報、請示、批準的方式，實現行政職能。

8、國家公務員

答：是指依照法律在政府中行使國家行政權力、執行國家公務的在編人員。

9、公務員申訴制度

答：是指公務員在受到涉及個人事情的處理時，如對處理決定不服，有權要求處理機關進行復議的一種制度。

10、查辦

答：協助領導者檢查本機關和所轄下屬單位執行黨和政府的方針、政策及本機關決議、計劃、指示的情況，敦促其落實的工作。?

四、簡答題：（30分，6×5）

1、行政管理學的研究方法有哪幾種？

答：1）規范研究方法2）經驗研究方法3）案例研究方法4）比較方法

2、行政組織的四大構成要素是什么？

答：1）物質要素2）精神（形式）要素3）環境要素4）目的要素

3、國家行政組織的特征是什么？

答：1）政治性2）社會性3）權威性4）系統性5）發展性

4、什么是組織沖突？組織沖突包括哪幾個要素？

答：是指組織內部成員之間、成員個人與組織之間、組織中不同團體之間，由于在利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸、爭執或攻擊的組織行為，它一般包括四個要素：敵對者、斗爭、目標或利益、交互行為。

5、機關管理科學化的主要內容有哪些？

答：主要有五個方面，即：

1）機關管理觀念的科學化

2）工作人員素質的現代化

3）機構設置的合理化及制度科學化

4）管理方法手段的現代化

5）后勤服務工作的社會化

6、我國人事行政應堅持的基本原則？

答：

1）任人唯賢、德才兼備的原則

2）揚長避短、適才適用的原則

3）考試考核、晉升唯功原則

4）智能互補、結構合理原則

5）不斷更新、合理流動原則

6）依法管理、用人一致原則

7、我國建立國家公務員制度有何意義？

答：

1）有利于提高國家公務員的素質，吸引一批人才從事行政管理，形成高效能的行政指揮系統，以適應現代化建設的客觀要求。

2）有利于加強干部人事工作法制建設和公開監督，使干部工作從“人治”走向“法治”，有利于形成人才脫穎而出的環境，糾正用人問題上的不正之風。

3）有利于實現黨政分開，加強和改善黨對整個干部工作的指導。

4）有利于造就一大批德才兼備的政務活動家和行政管理家。

8、簡述我國政府內部監督體系的構成。

答：我國政府內部監督體系的構成是：

???1）政府機關內部的自我監督

2）國家行政監察機關的專門監督

3）國家審計機關的監督。

9、行政執行活動應遵循的基本原則是什么？

答：1）民主原則2）準確原則3）迅速原則4）創造性原則

5）跟蹤檢查原則6）毅力原則7）條理原則。

10、行政領導有何特點？

答：

1）時代性的特點。

2）行政領導具有綜合性的特點。

3）行政領導具有權威性的特點。

4）行政領導具有服務性的特點。

五、論述題：（20分，10×2）

1、試述提高行政效率的主要途徑。

答：1）改革機構：建立合理的行政組織，優化行政組織，是提高行政效率的一個重要條件。2）健全行政管理法規和工作制度。

3）提高領導者的素質和領導藝術。

4）加強培訓工作，提高行政人員素質。

5）實行激勵機制，調動人的積極性。

6）改善行政環境和工作條件。

7）逐步實現管理技術和工具的現代化。

2、聯系我國現階段的行政社會環境，談談我國行政管理應如何發展，以適應要求。答：我國當前行政社會環境表現出如下特征：

1）經濟上，初步具備了社會主義經濟制度賴以存在的物質技術基礎，但是，生產力水平比較低，經濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發展，但是，社會主義民主制度建設的任務還很重。

3）思想文化上：生產方式的多元化導致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產階級思想的影響。

綜合以上行政社會環境的特征，中國現階段社會環境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領導經濟建設作為政府的最主要職能。

3）要根據各地區、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現代化建設的艱巨性和長期性，從國力出發，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導，努力建設社會主義精神文明，要兩個文明建設同時抓，使它們互相結合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現行政職能。

3、試述提倡我國國家公務員職業道德的重要意義。?

答：1）公務員職業道德是公務員在行政管理工作中應遵循的道德規范和行為準則。2）我國公務員職業道德的內容有：

① 全心全意為人民服務。

② 堅持原則、實事求是。

③ 廉潔奉公、不謀私利。

④忠誠積極、以身作則。

3）在我國，提倡公務員職業道德具有重要意義：?

①公務員職業道德直接影響政風和社會風氣。

②加強公務員職業道德修養是公務員隊伍建設的一項重要任務。

③加強公務員職業道德教育，是治理我國當前社會上存在的消極腐敗現象的一個主要手段，也是對行政人員提出的新要求。

4、聯系我國現階段的行政社會環境，談談我國行政管理應如何發展，以適應要求。答：我國當前行政社會環境表現出如下特征：

1）經濟上，初步具備了社會主義經濟制度賴以存在的物質技術基礎，但是，生產力水平比較低，經濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發展，但是，社會主義民主制度建設的任務還很重。

3）思想文化上：生產方式的多元化導致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產階級思想的影響。

綜合以上行政社會環境的特征，中國現階段社會環境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領導經濟建設作為政府的最主要職能。

3）要根據各地區、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現代化建設的艱巨性和長期性，從國力出發，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導，努力建設社會主義精神文明，要兩個文明建設同時抓，使它們互相結合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現行政職能。

教材：《行政管理學概論》，張國慶主編，北京大學出版社。

第四篇：行政管理學精簡復習要點

現代行政管理的含義： Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關事務的治理、上升階段。主要特點是：經濟上實行“私人自制”的原則，其職能重點在于政治職能，起著“守夜人”的作用管理和執行的社會活動

Ⅱ廣義的：指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政

行政管理的特點：①執行性②政治性③權威性

行政管理學的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學是研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會公共事務、機關內部事務的客觀規律的科學

行政權力的含義和特點：

含義：行政權力是國家行政機關為有效實現國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務進行管理的權力。

特點：

①是一種公共權力②具有合法性

③具有極強的操作性和技術性④是一種強制性的權力⑤具有“一元性”

學習和研究行政管理學的方法：①理論聯系實際的方法②調查研究法③案例分析法④歷史研究法⑤比較研究法

行政環境的含義：行政環境即政府管理的環境，是指圍繞行政活動和行政現象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

行政環境的特點：

①主導性 ②聯系性 ③綜合性 ④層次性 ⑤變異性

行政環境問題的意義：

①行政環境是增強行政管理學應用性的重要前提②行政環境決定著行政管理的科學性

③有利于樹立起系統整體的公共行政觀念④有利于確立開放平衡的公共行政模式

美國行政學者里格斯的行政生態模式：①融合型：融合型是農業社會的行政模式②衍射型：衍射型是工業社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農業社會向工業社會過渡期間的一種行政模式

行政環境要素：包括自然環境（包括地理狀況、人口分布、人工生態系統）、經濟環境、政治環境、文化環境、民族宗教環境和國際環境

行政職能的含義：行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發揮什么作用的問題，是行政職責和行政功能的辯證統一。

行政職能的特征：

①階級性 ②服務性 ③多樣性 ④動態性

前資本主義時期的行政職能及其主要特點：

前資本主義時期包括奴隸制、封建制時期，行政職能是建立在落后的自然經濟的基礎上的，國家行政職能的重點在于政治統治。它體現出兩方面的特點：①政治職能的極端強化②社會管理職能的相對微弱

自由資本主義的行政職能及其主要特點：

自由資本主義時期是資本主義發展史上的幼年期和

壟斷資本主義時期的行政職能及其主要特點：

政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實現壟斷資本和國家政權的緊密結合，強化政府對經濟的干預和調節

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的必然性：①行政職能的轉變是經濟體制改革的必然要求

②行政職能的轉變是實現職能體系合理配置的根本途徑③行政職能的轉變是機構改革的前提和基礎

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的主要內容和基本方向

①職能重心的轉變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉移

到經濟建設上來，實現了政府職能重心的根本轉變

②職能方式的轉變：

㈠由運用行政手段為主轉向運用經濟手段為主

㈡由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主

㈢由重視計劃、排斥市場轉向把計劃與市場有機結合起來③職能關系的轉變：

㈠理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系㈡理順政企關系：基本原則是企業下放，政企分開：所有權和經營權分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實行國有資產分級管理制

㈢理順政府內部各職能部門的關系

行政組織:是靜態組織結構和動態組織活動的統一。就靜態講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務，依據憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

行政組織的基本要素 ①組織目標 ②機構設置③人員構成④權責體系⑤法規制度 ⑥物質因素

行政組織的特性：①政治性與社會性 ②法制性與權威性 ③系統性和動態性

5． S行政組織的類型：①領導機構②執行機構③監督機構④咨詢機構 ⑤信息機構 ⑥輔助機構⑦派出機構

層次管理的原則：①層次節制原則②只管一個層次原則

我國民主革命時期形成的行政組織理論：①堅持共產黨對政府組織的領導②依靠人民大眾管政府

③強調政府組織的設置必須適應革命中心任務的需要④實行民主集中制的原則⑤實行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設，強調實事求是，密切聯系群眾

⑦加強思想政治工作

狹義的編制是指一個法定社會組織內人員的數額及職位的配置。

廣義的編制也就本節研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機構設置、隸屬關系、規格級別、人員數額、社會活動。

人員結構及職位的配置。

編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構設置和人員配備等進行的管理，它包括職能管理、機構管理、人員編制管理三方面。

編制管理的具體內容：①制定編制方案

②確定各部門職能范圍③審批機構與人員④監督機構執行情況⑤做好編制統計⑥制定編制法規

編制管理的原則：

①精簡原則②統一原則③編制立法原則

人事管理：人事管理指對人與事的管理，指協調社會組織中人與事、人與人關系的用人治事活動

人事行政的特征：①法治化 ②專業化 ③職業化 ④現代化

人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權的重要保證

②人事行政是推動經濟和社會發展的必要條件

③人事行政是加強人才建設、促進人才成長的重要途徑

我國公務員：指在各級國家行政機關中行使行政權力、執行國家公務、除工勤人員以外的工作人員

國內外常用的公務員任用方式：①選任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

職位分類：就是將行政機關中所有的職位按其業務工作性質、責任范圍、隸屬關系以及每種職位業務工作的繁簡難易程度、責任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規范的全部程度。

公務員制度的基本原則：①依法行政原則②分類管理原則

③德才兼備與注重功績原則④適才適用與揚長避短原則⑤智能互補與結構合理原則⑥公開平等與競爭擇優原則

我國公務員制度特點：

①縱向比較（同傳統的人事管理制度相比較）的特點：㈠體現了分類管理的原則㈡具有合理的競爭擇優機制㈢具有正常的新陳代謝機制㈣具有勤政廉政的約束機制㈤具有健全的法規體系

②橫向比較（同西方國家公務員制度比較）的特點：㈠堅持黨的基本路線

㈡堅持“黨管干部”的原則㈢堅持德才兼備的用人標準㈣堅持為人民服務的宗旨

行政領導：指行政領導活動，是指在行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的職權：是職位上的權力。行政領導者的職權，是行政領導職位所賦予的權力，是因為行政領導者擔任一定職位而獲得的有法律效力的權力。

行政領導責任的內容：①政治責任 ②工作責任 ③法律責任

民主集中制的含義：民主集中制是民主制與集中制有機結合的一種制度

民主集中制在我國國家機構的組織原則中的具體表現：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產生，對人民負責，受人民監督

②國家行政機關、審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督

③中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則

辦公室管理的作用：

①輔助領導決策和處理問題的參謀作用②協助領導管理信息的耳目作用

③協助領導者管理日常工作有副手作用

機關后勤事務管理的意義：

①后勤工作是所在機關、單位其他部門工作的基本條件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保證③后勤管理是組織關心群眾的紐帶

行政決策：是指行政組織依據既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動

管理決策的基本特性：目標性、針對性、擇優性、預見性和實踐性

國家行政決策的含義：

國家行政決策是指國家最高行政機關為解決全國性的、對國家具有戰略意義的以及其他適宜于中央政府統一處理的公共事務問題的決策方案的制定、抉擇的活動。具有全局性、戰略性、長期性等特點，通常稱為“宏觀決策”

行政決策的基本原則：

①系統原則②信息原則③預測原則④可行原則⑤擇優原則⑥彈性原則⑦民主原則

行政決策的基本程序：

①發現問題，確定決策目標②集思廣益，擬定備擇方案③評估選優，擇定決策方案④局部試點，修正完善方案

（狹義的）行政執行的定義：行政執行就是具有行政權的行政機關和其它社會組織，根據決策機關制定的方針、政策和上級部門的指示、命令而采取的具體管理活動

行政執行活動的基本特征：

①現實性②綜合性③具體性④靈活性⑤強制性

制定執行計劃應遵循的原則：①民主集中原則②量力而行原則③統籌原則④重點原則⑤彈性原則

第五篇：2010秋行政管理學復習

行政管理學復習

同學們，期末又到了，經過同學們的努力，我們已經完成了本專業的學習，為了幫助大家復習，現將行政管理學期末復習范圍發給大家，希望同學們認真備考，爭取考出理想成績。

考試題型：

一、填空題、名詞解釋、簡答題、論述題。

二、復習題：

概念

行政管理：

行政管理學：

行政環境：

政府職能

領導：

行政改革：

電子政府：

人力資源：

行政領導者的素質：

行政效率：

簡答：

公共行政的特點是什么？

政府職能的特點有：

政府干預應該遵循哪些原則？

政府的政治職能主要有哪些？

我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？

政府文化職能的主要內容包括哪些？

什么是行政領導者？常見的行政領導者產生方式主要有哪幾種？

人事行政的特點主要有哪些？

人事行政應遵循的基本原則主要有哪些？

機關行政的職責是什么？

科學合理的機關日常工作程序應注意哪些環節？

行政執行的原則主要有哪些？

行政協調應遵循的原則是什么？

人力資源主要具有哪些特征？

簡述行政決策的基本原則。

行政改革的取向有哪些？

公共行政的作用主要表現在那些方面？

論述：

公共行政環境的作用主要表現在哪些方面？

什么是組織文化？組織文化的特征主要有哪些？

電子政府對公共行政的影響主要體現在哪些方面？

行政領導者素質主要有哪些方面構成？

二、部分答案：

1、行政管理學

行政管理學是研究和探求國家行政機關依法對國家事務和社會公共事物進行有效管理的的科學，也叫“公共行政學”或“行政學”。

2、行政環境

行政環境是指圍繞行政管理主體并直接或間接地作用于行政管理活動的因素的總和。

3、政府職能

政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。

4、現代行政方法

是指以現代科學（包括現代數學、系統論、信息論、社會學、心理學等）為基礎而形成的一整套行政管理的技術方法

5、人力資源：人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

6.行政效率

行政主體的活動成效或結果與評價主體的期望值之比，是行政管理所獲得的有形和無形的社會效果與消耗的人、財、物時間之比。

簡答題

1、簡述行政決策的基本原則。

（1）信息準全原則；

（2）科學預測原則；

（3）系統分析原則；

（4）對比擇優原則；

（5）程序適當原則；

（6）切實可行原則；

（7）大膽創新原則；

（8）動態調整原則；

（9）民主參與原則；

（10）依法決策原則。

2、政府文化職能的主要內容包括哪些？

1、意識形態職能；

2、發展科學技術和教育職能；

3、發展文學藝術和體育衛生職能；

4、加強社會主義道德建設的職能；

5、清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

3、人事行政應遵循的基本原則主要有哪些？

1、德才兼備原則；

2、知人善任原則；

3、公平競爭原則；

4、功績原則；

5、依法管理原則。

4、行政改革的取向有哪些？

1、以適應社會環境為取向。

2、以精簡機構為取向。

3、以調整組織結構為取向。

4、以調整權力關系為取向。

5、以人事制度改革為取向。

5、行政領導者素質主要有哪些方面構成？

1、政治素質

這是任何國家的行政領導者都必須具備的素質。政府必須貫徹執行國家意志和代表人民的利益行使權力。政治素質包括：（1）堅定信念，忠于國家，忠于黨；（2）忠于政府，忠于人民，忠于職守。

2、文化素質

政治素質決定行政領導者的施政方向，文化專業素質決定其工作能力。行政領導者的專業文化素質主要有：（1）一般文化知識；（2）專業知識；（3）管理知識。

3、道德素質

道德是人格的力量，高風亮節具有人格的魅力。行政領導者的道德素質主要有：（1）大公無私，克己奉公；（2）實事求是；（3）嚴于律己，寬以待人；（4）個人修養。

4、心理素質

心理素質具體表現為：（1）敢于決斷的氣質；（2）競爭開放型的性格；（3）堅忍不拔的意志。