第一篇：行政管理學期末考試復習總結

行政管理學期末考試復習總結

一、行政管理學

1、行政管理學研究對象：通過國家行政機關對整個國家社會事務所實施的行政管理，認為行政管理學是研究行政管理及其活動規律的科學。

2、行政管理學的主要內容：

①行政管理的權力主體：權力-職能-組織-領導

②行政管理的過程和內容，包括：行政決策、人事行政、財務行政、機關行政、行政監督等主要環節

③行政效率和行政改革

3、研究行政管理學的意義：

①有助于掌握現代行政活動規律，推動社會經濟文化發展

②有助于用科學的理論指導和推動行政管理體制改革

③有助于從根本上認識管理的重要性，努力實現行政管理的科學化、法制化和現代化，更好地推進社會主義現代化建設的發展

④有助于增強廣大行政人員的現代化管理意識，全面提高他們的基本素質和管理水平，造就一支適應社會主義現代化建設需要的行政管理隊伍。

4、指導原則：馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想

5、方法：①理論與實際相結合的研究方法②比較研究方法③系統研究方法（分析研究方法）④綜合研究方法（歷史研究方法）⑤案例分析方法

二、行政權力

1、行政權力是國家政權的重要組成部分，即國家行政機關賴以管理國家與社會公共事務、執行國家意志、履行國家行政職能的一種強制力量。

2、行政權力來源：

①憲法、法律和法規是行政權力主要來源

②慣例裁決是自由裁量權的重要形式

③授權④法理是推置裁決的基本依據

3、特點：服務性或人民性、派生性或執行性、統一性或垂直性、權威性或強制性

4、性質：實質是為人民、為社會服務，國家行政機關及其人員是人民的、社會的公仆。從屬于國家行政的性質，是國家政權性質的集中體現，其實質是為剝削階級政治統治服務的。

5、運行的基本原則：①以民意為基礎②以政策為依據③以法律為準繩

6、行政責任——廣義指行政行為主體在行使行政權力過程中向授權機關或上級機關負責，進而向人民負責的活動，分為政治責任、法律責任、道德責任、行政責任。

7、行政責任 ⑴依職務從屬關系，一般違法失職行為，行政處分8類：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除留用察看、開除。⑵非職務從屬關系，特定違法失職行為，行政處罰分5類：警告、罰金、拘留、沒收、勞動教養。

8、行政權力監督 ①政治監督——政治組織和國家組織對行政權力運行過程的監督； ②行政監督——國家機關的自我監察和督導活動，包括一般監督和專門監督； ③法律監督——國家司法和檢察機關對行政權力運行過程中出現的違法和非法行為的檢察和審判活動； ④社會監督——社會法人機構和普通公民對行政機構及其工作人員行使行政權力、管理國家 2 和社會公共事務行為的監察和督導活動。

9、行政權力與行政責任：行政權力伴生行政責任，行政責任與行政權力完全相關。行政責任指具體的工作責任，也指應負的法律責任，同行政過程和行政結果是一種自然連貫和同步發生的關系。行政權力的性質、類型、作用和實際參與等等有不同，所以行政過程和行政行為有不同，行政結果也有不同，由此而來的行政責任亦有不同。因而，不同的行政權力實際上必定內含或連帶著不同的行政責任，行政權力的大小輕重決定著行政責任的大小輕重。在具體分解和配置行政權力時，必須設定并配定相應的行政責任，并以行政倫理和行政法制的形式確保權責統一、責權一致和責權同步，確保權力同責任并設并行。P43了解

三、行政職能

1、行政職能——又叫政府職能，是指政府依法對國家政治、經濟和社會事務進行管理時所承擔的職責和義務。

2、特點：①政治性和社會性；②動態性和相對穩定性；③多樣性和整體性

3、我國行政職能轉變的內容及途徑：

⑴內容：①根據市場經濟發展的要求，進一步明確政府職能定位。改變無所不包，無所不能的傳統工作模式，從全能政府轉為有限權力。

②按照權責一致的原則，繼續理順政府部門內部的職能分工。是職能轉變的基礎，也是避免互相推諉的有效途徑。

③堅決依法行政，從嚴治政。是依法治國的重要組成部分，是中心環節，也是發展社會主義市場經濟的內在要求。

④改革和簡化行政審批制度，是發展社會主義市場經濟的要求，是突破口和緊迫任務，也是加強廉政建設、反腐敗斗爭的根本措施。

⑤加快政府管理的信息化建設，提高政府公共服務的質量和效率，促進政府與社會的良性互動，提高行政管理效能。

⑵途徑：①繼續發展和完善社會主義市場經濟體制

②進一步推動政治體制改革

③政企分開是實現職能轉變的根本途徑

④培育社會公眾的自我管理意識

⑶意義：①有助于加強和改善政府對整個社會的管理，提升政府管理的效能

②有助于建立科學的行政組織體系，這是我國政府機構改革的關鍵

③有助于理順政府管理體系內部的各種關系，克服官僚主義、增強政府管理的生機活力。

4、類型：

⑴按國家性質不同分：

①奴隸制國家的行政職能

②封建制國家的行政職能

③資本主義國家的行政職能 ④社會主義國家的行政職能；

⑵按作用領域不同分：

①政治職能

②經濟職能

③文化職能

④社會職能；

⑶按作用過程和方式不同分：

①計劃 ②組織 ③指揮協調 ④控制 ⑤溝通 ⑥監督；

⑷按作用性質不同分：

①統治性職能 ②保衛性職能 ③管理性職能 ④服務性職能；

⑸按作用手段不同分：①立法性②行政性③司法性

5、意義：

①行政職能是認識行政管理的前提，3

②是建立國家政府行政機構的主要依據之一，③反映著行政機構的性質和運行方向，規范著行政機構運行的主要內容；

④行政職能的轉變是變革行政機構、行政活動方式的重要前提；

⑤是確定和劃分政府職權的基礎和依據；

⑥其實施狀況是行政管理效能的體現；

⑦是科學組織管理過程的重要依據。

四、行政組織

1、行政組織——行政管理活動的主體，即國家為推行政務，依照憲法和有關法律規定的程序組建的行政機構體系。

2、特征：

⑴一般特征：政治性、公共性、系統性、權威性

⑵比較特征：派生性、執行性、垂直性、強制性

3、分類：

⑴宏觀上，根據政治體制、行政體系、行政職能和行政管理范圍 ①在聯邦制條件下，分為聯邦政府行政機關、中間政府行政機關和地方政府行政機關三類。②在單一制條件下，可分為中央國家行政機關和地方國家行政機關兩類。（我國是單一制國家，中央國家行政機關是國務院（中央人民政府）、地方國家行政機關即地方各級人民政府<省、市、縣、鄉鎮>）⑵微觀上，根據行政工作的性質、內容和作用，分為：領導機關（首腦機關）、職能機關（部門機關）、輔助機關（含辦公機關、辦事機關和服務機關等）、咨詢機關和派出機關。

4、構成要素：

①行政職位（基本構成要素）

②行政人員或公務員（最積極、最活躍的因素，唯一具有主觀意志和主觀能動性的因素）

③行政資源（信息、經費、物材）——物質基礎

5、我國行政組織設置的一般原則：

①法制行政原則——行政組織機構的設置、調整、廢止、建設和管理，必須依法遵循制度進行。基本要求：樹立法制權威，制訂法規體系，建立健全組織制度，建立執法體系。

②職能目標原則——依據政府職能目標的需要，設置、調整和廢止相應的行政組織機構，適應政府職能目標變化的需要，對行政機構進行經常性調整和改革。

③精干效能原則——基本要求：機構設置、人員編制合理精干，堅持效能至上，建立廉價、負責的政府。

④管理幅度與層次適度原則——根據不同組織系統確定幅度與層次的最佳限度。

⑤職、責、權一致原則——職務、責任、權限三者互為條件、相稱平衡、三位一體、職權相稱，權責統一i組織成職權統一、責權一致的行政組織體系，避免有職無權、有責無權和有權不盡責的現象發生；ii公務員建立崗位責任、分工負責制度，事權統一、責權一致，各司其職、各行其權、各負其責。

⑥穩定性與適應性相結合原則——行政組織的規模、建制、規章、程序要相對穩定；行政組織機構必須適應行政環境的變化，不斷調整改革，適應行政管理需要。

6、行政組織體制的類型：

⑴首長制行政組織中法定最高決策權由行政首長一人行使者；①優點：事權集中，責任分明，指揮靈活，決策、行動迅速，效率較高；②缺點：由于權力集中于一人，容易造成行政首長的主觀片面，獨斷專行，不易監督和制約。

委員會制行政組織中法定最高決策權由委員會行使者；①優點：集思廣益，相互監督，4 能夠發揮群體作用，協調各方利益和意見；②缺點：決策和行動緩慢，權力分散，責任不明確，容易造成無人負責現象。

⑵層級制政府組織從縱向上劃分為若干層級，每個層級所管轄的業務性質相同，各對其上一層級負責，形成有效的層級節制關系；管轄范圍自上而下逐級縮小；①優點：采用層級制，由于各級行政首長業務性質相同，便于集中領導，統一指揮和行動；②缺點：不同時采用職能制，就導致各級行政首長管轄過多，責重事繁，難于處處精通，事事勝任。

職能制政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管轄的業務內容不同，但管理范圍大致相同；優點：合理分工，相互配合，使行政首長不至于因管理事務過多而顧此失彼，進而可以提高行政效能；缺點：職能制不能離開層級制獨立存在，在組建行政機關時，一般都把二者有機地結合起來，以發揮各自的長處。

⑶集權制行政權力是集中行使的，行政管理中一切重大決策都是由行政首長或上級領導決定，部門領導和下級職員很少有自主決定權，即一元統御制。

分權制一級政府組織的各層級、各部門對管理范圍內的行政事務有充分的自主決定權，行政首長對下級或下屬范圍內的事務亦不加干涉，即多元統御制。

五、行政領導

1、行政領導基本職能 ①決策職能—決策是指行政機關和行政領導者為了執行黨和國家權力機關的決定、規定、任務，結合本地區的實際情況，確定本地區的發展目標并擬定出實現這些發展目標的實施方案。②計劃職能——計劃是行政領導根據自己的職權范圍，構想、選擇工作目標，規定實現目標的程序、措施，確定一項計劃將由誰來執行，什么時候完成，以及如何完成等。③組織職能——行政領導者為了執行規劃，根據任務進行的具體組織建設，如設計、組織，選用人才、分配任務、授予權力、制訂規章制度等。組織建設有三方面內容：一是合理設置機構，并進行科學定編；二是制定出保證機構正常運轉的規章制度；三是選用人才，將合適的人安排在適合他能力和特長的崗位上。④協調職能——行政協調是調整行政管理系統內部和外部各個方面的關系，明確職、責、權范圍，使各部門各方面緊密合作，互相配合和諧運轉，發揮整體行政功能，實現行政目標的行為。⑤控制職能——行政控制是指通過調節、糾正等措施將行政體系的運行納入完成行政目標、行政計劃的軌道，使行政機關和行政人員的行為符合行政目標要求的一種活動。⑥監督職能——監督即監察和督促，行政監督的根本目的、基本職能是通過對國家行政管理活動和行政管理人員的行為的監督、控制行政活動過程，改善行政管理，提高行政效率，維護國家法律和人民的利益。

2、行政領導方式：行政領導者從事行政領導必須遵循的比較穩定的領導模式。

⑴按行政領導者運用行政權力的不同方式或程序分：專斷式、民主式、放任式

⑵按對行政權力控制的程度分：集權式、分權式、均權式

⑶按行政領導者指導工作的重點不同分：重人式、重事式、人事并重

六、行政決策

1、涵義：行政決策是指具有行政決策權的機關或個人依據國家的法律，為了國家和公眾的利益，有效地推行行政管理，為一定的行政行為確定行政目標、制定并選擇行政方案的過程。

2、行政決策特點：

①行政決策主體是國家行政機關及其工作人員②行政決策的根本目的是為了公眾利益。

③行政決策內容十分廣泛，涉及政治、經濟、文化、教育、外交事務等一系列行政活動。

3、類型：

⑴以決策方法的先進程度為標準，分為經驗決策和科學決策；

①經驗決策——根據決策者個人的思想水平、認識能力和工作經驗進行決策。

②科學決策——以現代科技為基礎，按照科學程序，采用現代決策技術進行決策。

⑵以行政決策問題是否重復出現為標準，分為程序化決策和非程序化決策；

①程序化決策又稱常規決策，指在行政管理過程中對重復出現的行政問題進行的決策。

②非程序化決策是指在行政管理中對非重復出現的行政問題所進行的決策。

⑶以行政決策所處的自然狀態為標準，分為確定型決策、風險型決策和非確定型決策；

⑷以行政決策主體在行政組織體系中的地位為標準分為高層決策、中層決策和基層決策；

⑸以行政決策對行政管理的重要程度為標準，分為戰略決策、策略決策、戰術決策；

⑹以行政決策的內容十分可數量化為標準，分為數量化決策和非數量化決策；

⑺以行政決策目標的多少為標準，分為單目標決策、多目標決策。

4、地位和作用：

⑴行政決策不僅僅是行政管理過程的一個重要環節，而且貫穿于行政管理過程的始終。在行政管理過程中每一個環節均離不開行政決策，整個行政管理過程實際上是一個連續決策的過程。

⑵行政決策的正確與否，關系到行政管理的成敗，關系到黨和國家的興亡，關系到人民的利益和命運。行政決策是行政管理的核心環節，行政管理的成敗，主要取決于行政決策的正確與否。

⑶行政決策處于行政管理的中心環節，是行政管理成功的關鍵，因此在整個行政管理過程中應將行政決策置于首要地位，特別對于行政領導者，應將行政決策作為自己的首要任務。

七、人事行政

1、定義：人事行政指國家人事行政機關通過一系列法律、法規、制度和措施，對行政管理活動中的行政人員與行政事務之間的關系，以及行政人員相互之間的關系所實施的一整套管理活動或管理行為，它包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓、交流、獎懲、紀律、工資、福利、退休等方面的規劃和管理。

2、范圍和內容：政策制度類、組織體系類、實際操作類

3、國家公務員職位分類制度：世界各國和地區的人事分類制度，以其分類方法而言有兩種：

⑴品位分類——以人為對象進行分類，依據一個人所具備的條件(資歷、學歷)和身份(官職地位、薪金多寡)。

⑵職位分類——以職位為對象進行分類，依據一職位的性質特點及所需條件，職位分類制度，即以職位為對象，按照每個職位的工作性質、責任輕重、難易程度以及所需資格條件等標準因素，分為不同類別和等級，為國家公務員各項管理提供依據的一種人事分類制度。

4、原則：

⑴任人唯賢——在選撥任用行政人員時，堅持德才兼備的標準，反對任人唯親。

⑵適才適用——根據每人的專長和能力、志向和條件，安排相應的職位，各隨其志，各得其所，各盡其才，各獻其功。堅持人事結合，做到“因事用人”。

⑶晉升唯功——將行政人員的工作成績作為評價、獎勵、晉級、晉職的主要標準。

⑷智能互補——一個行政組織機構要發揮較好的效能，就要合理地配備各種人才，形成最佳結構，使具有不同年齡、專業知識技能的行政人員互相補充配合協作，發揮群體優勢，保證行政工作有效協調進行。

⑸積極激勵——通過積極的激勵，充分利用人們的進取心，滿足人們的各種正當需要，充分發揮他們的積極性和創造性。

⑹合理流動——把握好人才的合理流向，改變行政人員分布不平衡、專業不對口和使用不適當的狀況，促進各個地區、各個行政機構行政人員隊伍的優化和合理化。

⑺用人與治事統一—用人是為了治事，治事必須用人。在工作中力求用人權與治事權相結合，即治事者要有一定的人事權。

⑻依法管理——人事行政的一切方面都必須按照有關人事法律、法規、規定嚴格實施，使得一切人事管理工作都依據國家的法律、法規進行。

5、作用：

⑴人事行政是提高行政管理質量和效率的關鍵因素

⑵人事行政是實現政治穩定、鞏固國家政權的重要保證

⑶人事行政的發展和完善能有力地推進政治民主化進程

⑷科學的人事行政管理，能充分開發利用人力資源，極大地推動和促進生產力發展與社會的全面進步。

八、行政監督

1、定義：指對國家行政的監督，是政黨、國家和人民依據法律的規定，對國家行政機關及其工作人員在行政管理活動中執行法律與遵守紀律的情況所進行的檢查、監督、指導、糾錯的活動。

2、行政機關的外部監督體系：①政黨監督②國家權力機關的監督（人大及其常委會對政府的監督分為法律監督和工作監督）③司法監督④社會團體監督⑤群眾監督⑥輿論監督

3、行政機關的內部監督體系：⑴非專門監督①一般監督②職能監督③主管監督

⑵專門監督

①行政監察②行政復議③審計監督

九、行政效率

1、定義：指一個行政單位在一定時間內的行政管理活動中，行政總產出與行政總收入的比率，公式：行政效率=行政總產出 / 行政總收入

2、行政效能：指行政管理的有效性，是行政效率與行政目標之間的一種關系，公式：行政效能=行政效率*行政目標

3、行政：指國家行政機關依據國家法律，運行國家法定權力，為實現國家的社會目標和統治階級的利益，對國家和社會事務所進行的組織和管理的活動。

4、行政效率的特征：①定性、定量統一②經濟效益與社會效益統一③局部與整體統一④多種因素綜合作用的結果

5、提高行政效率的途徑： ①牢固樹立效率觀念②行政機構設置的合理化③提高行政人員素質④逐步實現行政管理技術手段和方式方法的現代化⑤加強民主法治建設，為提高行政效率創造一個較好的政治環境和社會環境。

十、行政改革

1、行政改革原則：政企分開、精簡統一、效能原則

2、行政改革問題、難點：①觀念和利益的問題②職能轉變、政企分開的問題③行政法制建設問題④改革配套和平衡問題⑤人員分流問題

3、機關管理的特點：①服務性(最基本、最重要)②廣泛性③綜合性④具體性；主要內容：①會議管理；②機關文書和檔案管理；③機關財務管理；④機關總務后勤管理；⑤機關信息管理

單選10分：

1、國務院1993.10.1通過公務員暫行條例：

2、美國公務員制度根據彭德爾頓法（美國公務員基礎）制定；

3、行政管理學硬件部分由：行政組織、行政機構

4、人事行政特殊職能有：人員錄用、人員開發、人員維持、人員使用

5、公務員制度的管理環節：考核、獎勵、紀律、職務升降、培訓制度

6、根據領導權力控制、運用程度不同，領導方式分為：集權方式、說服方式、分權方式

7、運用授權藝術堅持原則：授權留責、適度合理授權、逐級授權、加強監督控制、防止反向授權

8、機關后勤服務機制實現：從事業型向企業型轉變，福利型向經營型轉變，依賴型向開拓型轉變

9、制定執行計劃時遵循：量力而行原則、統籌原則、重點原則

10、行政執行對行政決策的作用：①決定決策方案能否實現、決定決策方案實現程度、檢驗決策是否正確的依據②使原決策修正和完善的根本途徑③形成新的行政決策的依據

11、行政監督的重要作用：預防作用、改進作用、補救作用、評價作用

12、社會主義法治的基本原則：民主原則；法律面前人人平等原則；遵守憲法和法律原則；忠實于人民利益原則；忠實于事實真相原則

13、行政程序的標準化：形式標準化、程序標準化、實質標準化

14、間接測定行政效率是通過對機關效能高低具體評定方法：行政功能測評法、行政要素評分法、標準比較法

15、行政處分和行政處罰的區別：實施處罰機關、處罰對象、處罰形式、違法行為性質不同。

16、學習行政管理的5種方法：理論聯系實際、比較研究、案例分析、調查研究（系統研究）、歷史研究（綜合研究）。調查研究案例、歷史比較公務員制度、管理環境、考核獎勵、紀律、職務升降、培訓。

多選20分：

1、授權原則7

2、人事行政特殊職能4

3、權力控制、運用程度6

4、制定執行計劃遵循原則6

名詞解釋20分：

1、行政管理和行政管理學

2、首長制和層級制

3、行政效率和行政效能

4、法律監督和工作監督

5、行政組織的原則

簡答15分：

1、人事行政的涵義及作用

涵義：人事行政是指國家人事行政機關通過一系列法律、法規、制度、措施，對行政管理活動中行政人員與行政事務之間的關系和行政人員相互之間的關系所實施的一整套管理活動或管理行為，它包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓、交流、獎懲、工資、福利、退休等方面的規劃和管理。

作用：①人事行政是提高行政管理質量和效率的關鍵因素

②人事行政是實現政治穩定、鞏固國家政權的重要保證 ③人事行政的發展與完善能有力地推進政治民主化進程 ④科學的人事行政能充分開發利用人力資源，極大地推動促進生產力發展和社會全面進步。

2、管理幅度與層次之間的關系 ①管理幅度與層次成反比 ②管理幅度與管理者的管理素質、管理水平、管理手段的先進程度等因素成正比例關系 ③管理幅度與行政事務難易程度、組織內部信息是否暢通、規章制度是否健全等因素密切相關。管理幅度又叫行政幅度，是指領導機關直接管轄的下屬部門和人員的數額。管理層次是指行政組織系統劃分層級的數額。

3、行政決策的特點、類型、作用

行政決策是指具有行政決策權的機關或個人依據國家的法律，為了國家和公眾的利益，有效地推行行政管理，為一定的行政行為確定行政目標、制定并選擇行政方案的過程。

行政決策的特點：

①行政決策主體是國家行政機關及其工作人員②行政決策的根本目的是為了公眾利益。

③行政決策內容十分廣泛，涉及政治、經濟、文化、教育、外交事務等一系列行政活動。

行政決策的類型：

⑴以決策方法的先進程度為標準，分為經驗決策和科學決策；

①經驗決策——根據決策者個人的思想水平、認識能力和工作經驗進行決策。

②科學決策——以現代科技為基礎，按照科學程序，采用現代決策技術進行決策。

⑵以行政決策問題是否重復出現為標準，分為程序化決策和非程序化決策；

①程序化決策又稱常規決策，指在行政管理過程中對重復出現的行政問題進行的決策。

②非程序化決策是指在行政管理中對非重復出現的行政問題所進行的決策。

⑶以行政決策所處的自然狀態為標準，分為確定型決策、風險型決策和非確定型決策；

⑷以行政決策主體在行政組織體系中的地位為標準分為高層決策、中層決策和基層決策；

⑸以行政決策對行政管理的重要程度為標準，分為戰略決策、策略決策、戰術決策；

⑹以行政決策的內容十分可數量化為標準，分為數量化決策和非數量化決策；

⑺以行政決策目標的多少為標準，分為單目標決策、多目標決策。

行政決策的作用：

⑴行政決策不僅僅是行政管理過程的一個重要環節，而且貫穿于行政管理過程的始終。在行政管理過程中每一個環節均離不開行政決策，整個行政管理過程實際上是一個連續決策的過程。

⑵行政決策的正確與否，關系到行政管理的成敗，關系到黨和國家的興亡，關系到人民的利益和命運。行政決策是行政管理的核心環節，行政管理的成敗，主要取決于行政決策的正確與否。

⑶行政決策處于行政管理的中心環節，是行政管理成功的關鍵，因此在整個行政管理過程中應將行政決策置于首要地位，特別對于行政領導者，應將行政決策作為自己的首要任務。

論述10分：

1、行政職能轉變的必要性和內容 案例10分：

1、行政決策失敗原因 判斷15分：5個

第二篇：《行政管理學》期末考試復習資料

2011-2012學年第一學期行政管理學(補)期末復習資料

考試形式:機考,90分鐘 考試題型,全部客觀題?

單項選擇題,1個1分,共25個25分 多項選擇題,1個2分,共15個30分 判斷正誤題,1個3分,共10個30分 案例分析題,1個,共15分` 注:考試時選項序號會變化,請務必記住選項內容

一?單項選擇題

1.我國最早出現行政這一概念是在(B)上?A《尚書》B?《史記》C?《禮記》D?《左傳》 2?X理論時期是指()?A A?科學管理時期 B?行為科學時期C?新公共行政學時期D?新公共管理時期

3?從工廠具體觀管理研究過程中抽象出一些管理的普遍性原則,被稱為“科學管理之父”的是()?C A?法約爾 B?梅奧 C?泰勒 D?威爾遜

4?(B)通過霍桑試驗,提出“社會人假設”,彌補了科學管理學派“經濟人假設”的不足?A?巴納德 B?梅奧 C?西蒙 D?沃爾多 5.我國第一部行政學著作是()?A A?《行政學的理論與實際》 B?《論譯書》 C?《行政學原理》 D?《行政學》 6.公共行政環境的()首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上?A A?特殊性 B?復雜性 C?不穩定性 D?約束性 7.融合型的公共行政模式存在于(B)?

A?信息社會 B?農業社會 C?原始社會 D?工業社會

8.美國哈拂大學教授()最先提出對公共行政環境問題進行研究?C A?德魯克 B?里格斯 C?高斯 D?古立克 9.公共行政學研究的核心問題是(A)?

A?政府職能 B?行政監督 C?行政決策 D?行政體制 10?行政體制的核心問題是()?D A?行政權力的劃分 B?公共組織設置 C?政府系統的各級各類政府部門職權的配置 D?上述三者,即ABC 11.政府只是充當“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的時期是()?A A?自由資本主義時期 B?前資本主義時期 C?當代資本主義時期 D?壟斷資本主義時期

12?內閣制,起源于18世紀的()國,后來為許多西方國家所采用?A A?英國 B?美國 C?日本 D?加拿大

13.回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于()的行政區?C A?現代型 B?傳統型 C?特殊型 D?發展型

14?構成公共組織結構的基本要素是(),它是公共組織機構的支撐點和聯絡點?A A?行政職位 B?職能目標 C?行政職權 D?行政人員

15?我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于()?D A?聘任制 B?委任制 C?考任制 D?選任制

16.下列不屬于行政領導權力的來源的是()?A A?決策權力 B?歸屬權 C?合法權力 D?獎懲權力 17?在西方,最早提出行政概念的是()?D A?瓦特 B?史坦因 C?馬克思 D?亞里士多德

18.發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是()?A A?威爾遜 B?韋伯 C?泰勒 D?古德諾

19?著名的POSDCORB即七項管理職能的提出者是(A)?A?古立克B?法約爾C?泰勒 D?韋伯 20?公共行政學作為一個有體系的學科,形成于()?B A?19世紀末 B?20世紀20年代 C?第二次世界大戰后 D?18世紀 中葉 21?被稱為“行政管理之父”的是()?A A?法約爾 B?梅奧 C?泰勒 D?威爾遜

22.里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是()?D A?分散型 B?融合型 C?衍射型 D?棱柱型

23.政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其()上?C A?公平性 B?平等性 C?非贏利性 D?普遍性

24.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是()?C A?前資本主義時期B?自由資本主義時期C?壟斷資本主義時期D?當代資本主義時期 25.行政體制的滯后性是由其()演變而來的?A A?穩定性 B?繼承性 C?政治性 D?系統性

26.總統制,起源于18世紀末期的(B)國,是以總統既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組織形式?A?英國 B?美國 C?巴西 D?埃及

27.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是()?A A?委任制 B?考任制 C?選任制 D?聘任制 28?公共行政首要特點是它的()?C A?政治性 B?民主性 C?公共性 D?法制性

29.1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書:()?B A、《行政學》 B?《行政學導論》 C?《行政學原理》 D?《政治與行政》 30?以提出有限理性的觀點對公共行政做成巨大貢獻的是()C A?巴納德 B?梅奧 C?西蒙 D?沃爾多

31?(B)力圖摒棄傳統行政的權威主義和以效率為中心的取向,而試圖建立以公平為中心的民主行政?

A?新公共管理時期 B?新公共行政學時期 C?新公共服務時期 D?行為科學時期 32?我國最早提出學習行政學的是(C),他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”?A?孫中山 B?康有為 C?梁啟超 D?張金鑒

33.衍射型的公共行政模式存在于(A)?A?工業社會 B?原始社會C?農業社會D?信息社會 34.中央一些部委和一些省市公開招考司(局?廳)級和處級領導者的制度屬于()?C A?選任制 B?委任制 C?考任制 D?聘任制 35.中國的公共行政的最大特點是()?D A?公平性 B?高效性 C?民主性 D?中國共產黨領導政府 36?科學管理時期的公共行政理論是以(A)為中心的理論? A?效率B?管理C?行政D?公平

37?被稱為組織理論之父的是(A)?A?馬克斯·韋伯 B?泰勒 C?法約爾 D?梅奧 38.委員會制又稱合議制,起源于19世紀中期的(B)?A奧地利B瑞士C?瑞典D?芬蘭 39.職位分類最早產生與19世紀的(B)國,后被許多國家所效仿? A?中 B?美 C?英 D?法

40.(D)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過協商?合作的辦法? A?上行 B?網上 C?下行 D?平行

41.事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策?計劃過程中履行職責情況進行的監 督檢查,也叫(D)?A?現場監督 B?專案監督 C?工作報告 D?跟蹤監督 42.對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件,需要給予處分的,由()給予處分?D A?檢察機關 B?行政監察機關

C?黨的紀律檢查機關 D?黨的紀律檢查機關和行政監察機關 43.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是()?A A?2003年1月1日 B?2003年5月1日C?2002年10月1日 D?2002年1月1日 44.目標管理方法是(D)于20世紀50年代,應用系統論?控制論?信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法?

A?菲德勒 B?西蒙 C?伍德沃德 D?德魯克

45?法治行政強調行政目標應當體現:(B)A效率B?正義性C?法的國家意志性D?法外特權 46.現代意義上第一個獨立的?職能化的人事行政機關是(C)于1855年成立的文官委員會? A?日本 B?美國 C?英國 D?法國

47?國務院財政決算草案經審定后,報()審批?C A?國務院總理 B?全國人大 C?全國人大常委會 D?國家主席 48?行政復議由具有行政復議權的()作出?A A?上級行政機關 B?法院 C?檢察院 D?同級人民代表大會

49?目標管理方法是以(A)為中心的現代管理方法?A?人B?事C?權 D?利益 50?(A)是進行行政改革的前提?

A?政治保障 B?輿論宣傳 C?經濟發展 D?公眾要求 51.公共組織的高級決策層所表現的效率,是(B)? A.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D.規范效率 52?公共組織績效管理的核心環節是()A A?建立績效評估指標 B?進行績效評估 C?進行績效追蹤 D?進行績效比較 53.《中華人民共和國公務員法》正式施行于()B A?1993年10月1日B?2006年1月1日 C?1993年4月24日 D?2005年4月27日 54.為了彌補或完善決策而制定的決策方案,稱為()?B A?積極方案 B?追蹤方案 C?臨時方案 D?應變方案

55.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱()?B A?網上溝通 B?橫向溝通 C?無反饋溝通 D?縱向溝通 56.行政決策體制的核心()?D A?專家咨詢系統 B?公民磋商與參與系統 C?信息支持系統 D?領導決策系統 57.為了實現目標而制定的方案,稱為(),這是構思和設計的主要方案?C A?應變方案 B?臨時方案 C?積極方按 D?追蹤方案

58.整個行政執行過程中最具有實質意義的?最為關鍵的階段是()?B A?協調階段 B?實施階段 C?準備階段 D?總結階段

59.根據《立法法》,行政法規和規章應當在公布后的()天內報有關部門備案?B A?15 B?30 C?45 D?60 60?我國法制監督的對象包括()A A?行使行政權力的主體 B?企事業單位 C?法院工作人員 D?檢察院工作人員 61?公共財政分配的目的是()?C A?促進經濟發展 B?促進效率提高 C?滿足公共需要 D?滿足政府需要 62?法制行政著眼于()A A? 強調行政目標體現國家的意志性 B?行政目標應當體現正義性 C?行政行為應當體現公共利益性 D?行政組織應當體現合法性 63?當事人對行政仲裁不服的,可以()?B A?向上級行政機關申訴 B?向人民法院或仲裁機關申請仲裁 C?提請行政復議 D?提請上級政府機關調解 64?政府全面質量管理最重要的推動力是()C A?社會輿論 B?政府公務員C?政府高層領導者D?顧客

65.()追求的是用最少的資源消耗,要在最短的時間內,取得高質量的最佳成果?C A.客觀效率 B.規范效率 C.機械效率 D.社會效率 66.公共組織的中間管理層所表現的效率,是()?A A.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D.規范效率 67?公共服務效能指標的核心是()?D A?分析公共組織提供服務的成本 B?分析公共組織是否做到了投入少產出多 C?分析公共組織在多大程度上實現了社會公平D分析公共組織在多大程度上實現了公共利益 68?政府再造是用()取代官僚體制?A A?企業化體制 B?中央集權 C?地方分權體制 D?公眾參與體制 69?()主張建立層級較少的扁平化的而非金字塔式的政府組織結構?A A?市場政府模式 B?參與政府模式 C?解制式政府模式 D?彈性化政府模式 70.世界上第一個建立文官制度的國家是(D)?A?法國 B?美國 C?中國 D?英國 71.行政執行過程的第一階段是()?A A?準備階段 B?總結階段 C?協調階段 D?實施階段

72.涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員案件,需要給予處分的,由(A)給予黨紀處分 A?中國共產黨紀律檢查機關 B?行政監察機關

C?法院 D?分別由中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關 73?法治行政著眼于()B A? 強調行政目標體現國家的意志性 B?行政活動應當體現法的內在價值 C?行政行為應當體現法的規范性 D?行政組織應當體現結構的秩序性 74?下列不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍的是()A A? 調解行為 B?認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的

C?對限制人身自由的行政強制不服的 D對符合法定條件申請辦法許可證和執照被拒絕 75?能否實施戰略管理的關鍵在于()A A?公共組織的自主性B?公共組織的經濟基礎 C?公共組織的領導D公共組織的環境 76?政府全面質量管理的重點是()D A?以質量提高為導向 B?以員工考評為導向 C?以上級決策為導向D?以顧客為導向 77.提高()是公共行政的宗旨?A A.行政效率 B.生產力水平C.社會文明程度 D.經濟發展速度 78.下列不屬于政府的政治職能的是()?B A?民主職能B?確保社會公平分配的職能 C?政治統治職能D?保衛國家主權的職能 79?下列不屬于行政改革的發展趨勢的是()?D A?向民主行政的嬗變 B?電子政府

C?市場機制和民營化的引進 D?加強政府規章制度的指導作用

80?下列不屬于稅收特征的是(D)A?強制性 B?無償性 C?固定性 D?服務性 81?行政立法的授權者是(C)A?檢察機關 B?司法機關 C?立法機關 D?行政機關 82?法治行政的核心含義是(B)A?加強法制建設B?法律高于行政C行政高于法律D國家權力至上 83?下列屬于人民法院行政訴訟受案范圍的是()C A?法律規定的仲裁行為 B?調解行為 C?認為行政機關違法要求履行義務的 D?不具有強制力的行政指導行為 84?行政方法的首要特點是(A)A?科學性 B?系統性 C?技術性 D?創新性 85.公共組織的基層工作人員所表現出的效率,為()?C A.管理效率 B.組織效率 C.工作效率 D.規范效率 86.行政效率更重要的是體現在追求()上?A A.社會效益 B.經濟效益 C.政治效益 D.機械效益 87?下列關于效率與公平的陳述,錯誤的是()?B A?公平是效率的保證 B?效率是公平的保證

C?效率是實現公平的基礎 D?效率是實現公平的主要途徑 88?行政改革要以改變觀念為先導,以()為核心?B A?改變環境 B?體制創新 C?經濟發展 D?社會進步

89?()是通過解除政府規章的方式來發揮政府的潛力與創造力?B A?企業家政府 B?解制式政府 C?彈性化政府 D?參與政府 90.公共組織績效管理的特點主要表現在()A A.目標的多元化 B.標準的客觀化 C.指標的精確化 D?方法的多樣化 91?下列不屬于機關行政的是()A A?公務員管理 B?會議管理 C?公文與檔案管理 D?行政經費管理 92.稅收制度的核心內容是(C)?A?稅率 B?納稅人 C?稅法 D?稅種 93()是衡量公共組織及其運行狀況的重要標準?B A?行政決策 B?行政執行 C?行政監督 D?行政方法

94.從20世紀(C)年代開始,西方發達國家相繼開始進行行政改革,然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革?A?50 B?60 C?70 D?80 95?()在行政管理過程中具有決定性作用,處于核心地位?A A?行政決策 B?行政執行 C?行政監督 D?行政方法 96?(D)決定著決策方案能否實現及實現的程度? A?行政效率B行政方法C?行政監督D?行政執行 97?行政執行過程評估主要由()進行?A A?各級行政機關 B?各級立法機關 C?各種黨派 D?社會團體

98?對于涉及民主黨派黨員的公務員違反政紀需要給予處分的應由()給予政紀處分?B A?中國共產黨紀律檢查機關 B?行政監察機關

C?法院 D?分別由中國共產黨紀律檢查機關和行政監察機關

二?多項選擇題

1?公共行政的特點有()?ABCDE A?公共性與政治性 B?法制性 C?民主性 D公平性 E?高效性 2?新公共服務的理論基礎包括()?BCDE A?新制度經濟學 B?民主的公民權理論 C?社區和公民社會模型 D?組織的人本主義 E?后現代公共行政

3?影響公共行政的一般行政環境包括()?ABCDE A?自然地理環境 B?政治環境 C?經濟環境 D?文化環境 E?國際環境 4.下列實行內閣制的國家有()?BCD A?阿根廷 B?比利時 C?加拿大 D?斯里蘭卡 E?津巴布韋 5.行政區劃的類型可以分為(ACD)?

A?傳統型 B?現代型 C?特殊型 D?發展型 E?經驗型

6.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有()?ABC A?泰勒的科學管理組織理論B?韋伯的官僚制組織理論

C?法約爾的行政管理學派的組織理論D?梅奧的人際關系組織理論 E?伍德襖德的權變組織理論

7.非營利組織在提供公共服務中的作用表現在()?ABCDE A?在制度建設方面有倡導作用B?監督市場C?監督政府 D?中介作用E?維護良好的社會價值

8.科學管理時期對公共行政學影響最大的三個管理學派是()ACD A科學管理理論B?民主的公民權理論C?官僚制組織理論 D?一般行政管理理論E非正式組織理論

9.公共行政學的特點是()?ABCDE A?公共行政學的發展性B?公共行政學是應用性的學科C?公共行政學研究的廣泛性 D?公共行政學是政治性較強的學科E?公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科 10.里格斯將公共行政模式劃分為()?ACD A?融合型公共行政模式 B?分散型公共行政模式 C?棱柱型公共行政模式 D?衍射型公共行政模式 E?集中型公共行政模式 11?具體行政環境包括()ABCDE A?組織文化 B?組織結構 C?組織的規章制度 D?組織的凝聚力 E?管理對象 12.從現代社會和各國政府行政實踐來看,政府的基本職能可以分為()?ABCE A?政治職能 B?文化職能 C?社會職能 D?協調職能 E?經濟職能 13.行政程序從縱向可分為()?ABCDE A?行政計劃準備 B?決定計劃 C?考核獎懲 D?檢查監督 E?執行計劃 14?行政區劃體制的原則有()?ABCDE A?政治原則 B?遵照歷史傳統的原則 C?有利于發展的原則 D?有效管理的原則 E?民族自決的原則

15.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有()?ABE A?梅奧 B?巴納德 C?韋伯 D?法約爾 E?西蒙 16.市場失效主要表現在()?ABCDE A?市場壟斷和專制價格B?外部性問題

C?公共物品的提供D?無知和非理性E?不平等問題 17?公共行政的作用包括ABCDE A?公共行政是對國家的治理 B?是實現公共利益的必要保證 C?是發展社會主義市場經濟的保證

D?是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭保證 E?是教育和培養高素質?會管理的公務員隊伍的需要 18?馬克斯·韋伯認為合法性權力有三種,包括()?ACD A?傳統權力 B?組織權力 C?魅力權力 D?法理權力 E?個人權力 19.行政環境的特點是()?ABCE A?特殊性 B?復雜性 C?不穩定性 D?公共性 E?約束性 20 無

21.梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上,提出的組織理論有()?ABD A?非正式組織理論 B?新型領導能力理論 C?權威接受理論 D?社會人理論 E?組織平衡理論

22?學習型組織的主要特點有()?ABCDE A?以培養學習能力為目標 B?組成成員有共同愿景 C?善于不斷學習D?自主管理 E?組織邊界的重新界定 23?目前較為常見的行政領導者產生方式有()?ABCD A?選任制 B?委任制 C?考任制 D?聘任制 E?繼承制 24?行政領導的責任分為以下幾種()?ACDE A?政治責任 B?經濟責任 C?法律責任 D?行政責任 E?道德責任

25?(AC)提出了政治與行政分離?奠定了公共行政學的理論基礎,使公共行政學成為一門獨立學科?A?威爾遜 B?法約爾 C?古德諾 D?泰勒 E?韋伯 26?新公共管理時期公共行政理論的特點主要包括()?ABCDE A?以績效為導向 B?管理主義 C?引入市場機制

D?組織結構扁平化 E?以公共選擇理論?新制度經濟學和新保守主義作為理論基礎 27?公共行政學的研究取向包括()?ABD A?管理取向 B?政治取向 C?經濟取向 D?法律取向 E?社會取向

28.下列實行總統制的國家有(AD)?A?墨西哥 B?德國 C?新加坡 D?埃及 E?丹麥 29?行政體制的特點有()?ABCD A?鮮明的政治性B?較強的穩定性C?嚴格的系統性D?相對的滯后性E歷史的繼承性 30.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有()?BCE A新型領導能力理論 B?非正式組織理論 C?權威接受理論 D?社會人理論 E?組織平衡理論

31.非營利組織的特點主要有()?ABCDE A?非政府性 B?組織性 C?非營利性 D?志愿性 E?自治性

32.領導作風理論以權力定位為基本變量,把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分()類型?ABE A?民主式的領導作風 B?放任自流的領導作風 C?溫和獨裁式的領導作風 D?人事并重式的領導作風 E?專制式的領導作風 33?政府的社會職能包括()?ABCD A?維持社會秩序 B?確保社會公平分 C?環境保護 D?社會保障 E?管理國有資產 34?菲德勒的權變模式認為,與領導有關的情境因素分為()?ABC A?領導-成員關系 B?任務結構 C?職位權力 D?組織文化 E?工作小組 35?行政領導的權力性影響力包括以下因素()?ACD A?職位因素 B?感情因素 C?資歷因素 D?傳統觀念因素 E?品格因素 36.下列實行職位分類制度的國家有()?BCE A?法國 B?美國 C?中國 D?英國 E?日本 37.根據我國公務員法的規定,公務員包括()ABCDE A?法官 B?行政機關工作人員 C?中國共產黨機關工作人員 D?檢察官 E?民主黨派機關工作人員 38?機關行政的特征包括()ACD A?事務性 B?政治性 C?綜合性 D?時效性 E?社會性

39.從決策的風險程度來講,行政決策可以分為()?ACE A?確定型決策 B?理性決策 C?風險型決策 D?直覺決策 E?不確定型決策 40?從工作性質和職責劃分,行政領導者可劃分為以下類型()?BC A?政治領導者B?政務類領導者C?行政類領導者D?經濟類領導者 E?文化類領導者 41.從決策主體的行為方式來講,行政決策可以分為()?DE A?直覺決策 B?經驗決策 C?理性決策 D?個人決策 E?集體決策 42.行政執行的一般過程可以分為()?ACE A?準備階段 B?控制階段 C?實施階段 D?協調階段 E?總結階段 43.我國國家公務員的考核內容包括(ABCDE)?A?廉B?績C?勤 D?德E?能 44.世界上通行的人事分類制度是()?BE A?態度分類 B?職位分類 C?能力分類 D?學歷分類 E?品位分類 45.公共服務績效評價的一般性指標包括()?ABCD A?經濟指標 B?效率指標 C?公平指標 D?效能指標 E?政治指標 46.我國行政監察機關的基本職權包括()?ABCD A?檢查權 B?建議 C?調查權 D?行政處分 E?查處違法違紀案件時的請求協助權 47.依照公共行政管理的過程,行政監督可以分為()?ADE A?事中監督 B?法制監督 C?社會監督 D?事后監督 E?事前監督 48.行政實施階段的環節主要包括()?ABCE A?行政協調 B?行政控制 C?行政溝通 D?行政評估 E?行政指揮 49.按溝通的線路劃分,行政溝通可分為()?AC A?單向溝通 B?非正式溝通 C?雙向溝通 D?網上溝通 E?正式溝通 50.下列不屬于委任制的優點的是()?BE A?權力集中?責任明確 B?公開平等,有效防止任人唯親 C?指揮統一?不受牽制 D?行動迅速,簡便易行 E?擇優錄取,在競爭基礎上鑒別人才

51.從權力的性質上,一般把行政領導權利分為()?BD A?獎懲權力 B?權利性影響力 C?合法權力 D?非權利性影響力 E?決策權力 52.行政領導權力的來源主要有()?ABCE A?獎懲權力 B?歸屬權 C?專業知識權 D?決策權力 E?合法權力 53?國家公務員的回避一般包括:()ABC A?任職回避 B?公務回避 C?地域回避 D?同學回避 54.下列屬于人事行政機關類型的有()?ABCD A?部內制 B?部外制 C?折中制 D?黨統一領導制 E?首長負責制 55.從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為()?ABC A?組織效率 B?管理效率 C?工作效率 D?社會效率 E?客觀效率與規范效率 56.從國家公務員晉升的形式上來看,大體上有()ABCDE A?越級晉升制 B?考試晉升制 C?年資晉升制 D?功績晉升制 E?綜合晉升制 57?依照監督的主體,行政監督可以分為:ABCDE A?執政黨的監督 B?權力機關的監督 C.行政機關的監督 D.司法機關的監督 E?社會監督

58.現代行政決策體制應該包括()ACDE A?領導決策系統 B?行政評估系統 C?專家咨詢系統D?信息支持系統 E?公民磋商與參與系統

59.法治行政的特點包括()?ABCDE A?法律保留 B?法律優先 C?職權法定 D?依據法律 E?職權與職責統一 60.行政方法的內容包括()?ABE A?技術方法 B?行政程序 C?決策樹法 D?目標管理 E?基本手段

三?判斷正誤題(正確選A,錯誤選B)1.指揮者只要大膽使能取勝?()B 2.行政法律責任是一種道義上的責任?()B 3.目標管理注重自我管理,自我控制,領導就可以撒手不管?()B 4.唯意志論的行政文化觀認為,行政領導的權力來自法律制度?()B 5.公務員擔任特定職務涉及應回避的親屬關系時,必須回避?()A 6.社會監督是一種內部監督?()B 7.權變組織理論認為,組織管理中不存在最好的方法?()B 8.各級政府間的層級設置相對比較穩定?()A 9.中國的立法機構由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組成?()B 10.當斷不斷,反受其亂?()A 11.審計監督屬于國家行政機關內部的一種特種監督,是一種經濟監督?()A 12.信息是行政決策的基礎,是行政咨詢之本?()A 13.系統組織理論把組織看成是一個封閉系統?()B 14.定量方法的運用促進了人事行政的科學化?()A 15.不需加蓋印章的文件是會議紀要?()A 16.行政效率的定性研究是不必要的?()B 17.行政權力的實現程度是成功的行政權力行為與全部行政權力行為之間的比率?()A 18.行政職能的實現程度與行政效率的高低成反比例關系?()B 19.司法監督是一種事后監督?()A 20.違法行政法律責任的主體是行政相對方?()B 21.隨著民主與法制的進步,行政決策的權力和責任逐步走向統一”?()A 22 人際關系組織理論認為,組織成員為政治人?()B 23.現代政治體系一般實行司法獨立的原則?()A 24.行為科學組織理論在強調組織結構的同時,忽略了人員行為的重要性?()B 25.檔案工作的出發點和立足點是維護檔案的完整與安全?()B 26.在其它條件不變情況下,組織規模與層級設置成正比例關系?()A 27.行政道德總是從屬和服務于一定的政治?()B 28.非理性決策是指通過嚴密的科學分析和邏輯推理后才做出的決策?()B 29.例行性決策是指沒有遇到過的,無先例?程序?成規可以遵循的決策?()B 30.許多環境因素可以通過行政管理來加以改變?()A 31.行政首長享有調整行政組織結構的權力?()B 32.行政系統中的領導者與被領導者表現出相對性?()A 33.沒有行政決策的民主化,就很難實現行政決策的科學化?()A 34.應根據事權與財權相分離的原則,按利潤劃分中央與地方的收入?()B 35.對國家公務員來說,行政道德具有一定的強制性?()A 36.行政監督是一種法制監督?()A 37.轉任是輪換的一種特殊方式?()B 38.任何行政組織中都存在著非正式溝通?()A 39.行政效率是行政管理的重要手段,而不是行政管理要素?()B 40.行政執行就是行政管理?()B

四?案例分析題(案例后附有5個選擇題,選擇題為不定項選擇?)案例分析一: 2006年10月18日,一份通知讓安徽省某市機關報記者李欣陷入了沉思?6年前,他順利獲評安徽省新聞系列專業技術資格中級職稱,按照慣例,5年后即可參評副高職稱,2005年,因為論文數量不夠,李欣未參加,今年,他四下求助,以為過了論文關,就可高枕無憂?而現在,因為這個通知,李欣評選副高職還需過一道很重要的關?

事情起因于5天前,省人事廳等有關機關下發了《安徽省新聞系列專業技術資格評審標準條件(試行)》(下稱《試行標準》)?《試行標準》與往年有了較大改變,“除了以往都有的論文和獲獎要求外,增添了許多量化數字指標”? 但真正擋在他面前的“坎”是 該標準中一項有關“正面報道”的規定?根據《試行標準》有關規定,在高級記者?編輯職稱評定能力條件欄中,悄然增添了一項內容,“每年在中央主要新聞媒體刊播正面宣傳報道安徽的稿件不少于三篇,其中專職從事向中央主要新聞媒體供稿的,每年不少于30篇?”“中央主要媒體”包括人民日報?光明日報?經濟日報?中央人民廣播電臺?中央電視臺五家?除了增加明確的量化指標外,文件附則中還制定了相應的處罰規定,在 “在新聞報道中出現嚴重導向錯誤,除取消當年申報資格外,在以后兩年內不得申報”?

該標準的出臺難住了許多如李欣這樣在基層黨報工作了十余年的老記者?更有受訪者認為,“地方報紙首要任務是為地方服務,而向上投稿宣傳安徽形象應是外宣部門的工作,”因此,《試行標準》對一般記者來說要求過嚴?更多的參評者則流露出疑惑:中央主流媒體除了這五家,其他的比如新華社下屬的報紙,團中央下屬的《中國青年報》,算不算?如果我的報道被中央電視臺某讀報欄目讀了算不算???類似的疑問還包括對正面報道的理解,一位擅長時評的新聞從業者問道,“有很多報道并不是正負截然對立的,比如話題之類的評論報道,怎么算”? 此次新頒布的試行標準是安徽省人事廳根據新形勢,實施職稱評審改革的試點工作之一?根據安徽省人事廳官員的解釋,文件出臺的背景是,國家關于新聞行業的職稱評定標準還是1986年公布的,安徽省的相關標準也已頒布多年,目前的形勢,“已經不能完全合乎中央反復強調的人才新戰略和新要求”?這位官員表示,“我們不能等中央出了以后,地方再出,所以率先嘗試”?他甚至慨言,作為主管部門,如果還坐守舊標準,就是行政不作為?新聞系列的試行標準于是應運而生,遵循的原則被這位官員概括為“松門檻,嚴能力”?該官員認為,“高級職稱意味著在此崗位上有著更高的專業要求,同時也應成為行業榜樣,作出更大貢獻,如果連在中央媒體上發表文章都做不到,怎么能說是稱職的高級”? 至于參評者因為所在報社和具體工作的差異而出現的困難,他說,“改革必然要損害掉部分人的利益,這是沒辦法的事情”?

運用的主要理論:科學決策的原則?行政決策體制

1、本案例主要反映什么行政事件:行政決策問題

2、根據案例,有關政策的出臺存在哪些問題:缺乏科學依據?決策目標不明確

3、根據案例,有關政策的出臺出發點是: 地方政府改革

4、該案例相關決策出臺方式違反了行政決策的哪些原則:可行性原則?科學預測原則

案例分析二: 黨的十七大報告指出,“加大機構整合力度,探索實行職能有機統一的大部門體制,健全部門間協調配合機制?精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構,減少行政層次,降低行政成本,著力解決機構重疊?職責交叉?政出多門問題?”響應大部制改革的要求, 成都府南河治理結束了“五龍治水”的局面?

改革前,府南河分屬幾家管理:水利局管農村段,市容環衛局管河流下水道,市政公用局管河道,府南河管理辦公室管府南河綜合治理,國土局管地下水?新組建的市水務局將全市的防洪?水源?供水?用水?節水?排水?污水處理與回用以及河道?農田水利?水土保持?農村水電等所有涉水事務實行城鄉統一管理,水務管理的一體化,結束了“多龍管水”的局面?通過統籌考慮城區防洪和環境用水,將原來當作“水害”放走的雨洪水進行科學調配,2005年利用雨洪水近2億立方米,沖洗城區河道淤泥近10萬立方米,有效地改善了城區河道水質?這之后,成都連續碰到大雨,而下穿隧道再沒有被淹過?水務局一位老職工欣慰地說:“體制順了,水都知道往哪兒流了?”

成都市實施“大部門體制”的成效還包括:撤消農牧局,設置農業委員會;撤消水利局,組建水務局;撤消交通局,組建交通委員會;撤消林業局和園林局,組建林業和園林局? 改革也遇到了一些阻力和障礙?“職能整合的面越廣,所觸及的部門利益越多,受到的干擾就越大?”知情人士說,“一些部門把部門利益凌駕于公共利益之上,不愿交出管錢?管審批的權限?”

部門整合,職能合并,相同的兩三個部門合到一起,中層干部必然多了出來,而干部的調整和精簡,也涉及許多人的根本利益?“寧傷感情不傷工作?”成都市領導態度堅決,只要利大于弊,就要堅決去做,不能因為干部的私利影響群眾民生的改善?為使探索順利進行,成都市把職能整合作為核心,將部門先合進來?工作開展起來?富余人員也沒有簡單地進行分流,而是人隨職能走,在不突破編制的前提下,通過考核逐步消化;處級干部按照核定的職數,通過考核競爭上崗;局級干部年齡大的保留待遇退居二線,或調整充實到其它部門,納入調整和分流的1100多人實現了平穩過渡?

運用的主要理論:行政改革的動因?行政改革的趨勢?行政改革的阻力

1、從行政結構角度,本案例主要反映了什么行政事件或現象:行政改革

2、影響行政結構設計的主要因素有:職能目標?職位?職權?人員劃分

3、該案例所反映行政事件得以發生的主要動因是什么:政治權威的推動?社會演變的要求

4、該案例所反映的主要改革趨向是:以精簡機構為取向?以調整組織結構為取向

5、行政改革的阻力包括:歷史的局限性?內部行政管理集團的反對?傳統的保守觀念?家長制?

案例分析三: 2003年12月23日夜晚10點左右,中國石油總公司川東}i}i探公司位于重慶市開縣高橋鎮正在鉆探的天然氣井發生了特大井噴事故?由于救助不及時,井噴事故最終造成243人死亡,2142人中毒住院治療,6萬5千名當地居民被緊急疏散,各種經濟損失高達6432萬元?事后經國務院特大事故調查組專家的調查認定,這次井噴事故是一起嚴重責任事故作為生產企業的中石油總公司所屬鉆探公司違規操作是導致井噴發生的最直接原因,該公司是本次事故的直接和主要責任者?然而,從事故的發生到災民受災是一個動態的演變過程,其間應急處置的好壞將直接影響救災搶險的成效?

首先,由于中國石油總公司為中央部屬企業,其安全生產受到上級主管部門的縱向管理,因此中國石油總公司川東鉆探公司在進入開縣進行施工作業前,并沒有與當地政府共同制定事故災害預防規劃,更沒有共同制定相應的應急預案?

其次,企業和地方政府之間沒有建立應急聯絡通道?事故發生后,礦方首先向其上級卞竹部門如川東鉆探公司?四川石油管理局匯報,而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井噴事故的消息?據開縣政府的報告顯示,縣政府是在23時26分首次接到重慶市政府位班室和川東北礦區的通報的,此時距事發己一個半小時?縣政府成立的先遣隊在24日凌晨2時10分才到達高橋鎮,下達了全面疏散命令,組織群眾向3公單外撤離?此時,距發生井噴己過了4小時25分,很大程度上貽誤了最佳的避難疏散和救災搶險時機?面對高危企業的施工作業,地方政府過分依賴于生產企業自身的安全管理理,沒有從政府災害應急處理的角度建立相應的監測情報體系?以至于事故發生后,當地政府全然不知,既不能及時地收集災區的受災情報,從而把握災情,制定切實可行的應急救災方案;又不能將政府所掌握的災害情報和應急措施及時地傳輸給災區民眾?由于當地農村己取消了高音喇叭,多數農家又沒有電話,因此無法得到通知,結果造成大量的人員傷亡?

再次,由于開縣政府事先沒有制定相應的應急預案,在得知井噴發生后,并不知道應該如何組織救災搶險?而在后來的救災過程中,又因為沒有相應的救災設施,無法向災民提供臨時的安全避難場所?必要的防毒用具和緊急疏散用的交通工具?據《中國新聞周刊》 報道,雖然政府當晚即組織十部通知村民撤離,但因為沒有防毒面具等專業工具,無法進入危險區域挨家挨戶通知?災民通過各種途徑得知災害情報后,大多驚慌失措,四處逃逸?這無形中增加了救災搶險的難度?綜上所述,生產企業違規操作,是造成這次井噴事故災害的直接原因,也是最主要的原因?但是,如果上述任何一個環節起到應有的作用,都會較大程度地減輕災害的損失?(案例來源:滕五曉,公共安全管理中地方政府的責任及其作用,《社會科學》,2005年第12期)

運用的主要理論:我國的行政管理體制?國家干預的原因

1、應該對此次災害事故承擔責任的最主要組織是:中國石油總公司川東鉆探公司

2、政府在公共安全管理中具有的職能主要有:指定防災救災相關法律法規?明確公共安全管理責任?采取應急防災措施

3、該事故反映出我國行政管理屬于:層級制與機能制相結合的體制

4、政府的公共安全管理職能屬于:社會職能

5、由于企業違規操作卻需要政府管理來救濟,這反映了政府干預的以下原則:解決外部性問題

案例分析四: 巴西聯邦共和國國土遼闊,面積有850多萬平方公里,全境大部為丘陵?高原和低山?交通不發達,大部分道路為自然路,鐵路總長僅2萬余公里,沿海航道為許多地區之間惟一交通渠道?原先首都設在里約熱內盧,它偏居東部海岸,遠離內地?聯邦政府的政令不能及時地順利地傳遞到全國,尤其是邊遠地區?廣大內地長期得不到開發?到本世紀40年代,巴西已開發的面積還不及總國土的23%,全國經濟發展嚴重不平衡,對國防安全工作也極為不利?巴西政府再三研究,經過半個世紀的醞釀,1960年決定把首都由沿海遷往內地巴西利亞,以促進廣大邊遠地區,特別是中西部地區和亞馬遜河地區的開發?首都設到巴西內地高原上,在此形成一個政治中心和文化中心,既使國家政令和文化思潮得以就近向外傳遞,增強了邊遠地區的向心力,喚起開發落后地區的民族意識,又使以巴西利亞為中心,形成伸向全國重要城鎮和邊疆地區的交通網,帶動了周圍地區的開發和建設?根據社會環境的變化,巴西利亞首都的興建,確實大大促進了巴西政府的行政管理職能作用的發揮,促進了西部地區草原地帶的開發,現在那里的谷物產量占全巴西的30%?

運用的主要理論:行政環境的概念?行政環境對行政管理的影響?行政環境與行政管理的關系?里格斯的行政生態理論

1、行政環境是指直接或間接地作用或影響公共組織的(A?行政心理B?行政行為C?管理方法 D管理技術)的各種內外要素的總和 ABCD

2、本案例主要體現了何種具體的行政環境對行政管理的影響:自然地理環境

3、下列關于行政環境與行政管理關系的認識正確的是:ABCD A.公共行政環境決定?限制與制約公共行政 B.公共行政必須適應行政環境

C.公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化 D.公共行政對公共行政環境也有反作用

4、本案例中,影響巴西行政環境的因素屬于:一般行政環境

5、根據里格斯的理論:巴西的行政環境屬于:棱柱型公共行政模式

第三篇：行政管理學復習綱要

行政管理學復習綱要

第一章行政和行政管理學

一、美國行政學家、法律學家古德諾在他的名著《政治與行政》一書中，明確提出國家功能兩分法，認為在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執行功能；前者稱之為政治，后者即是行政。

二、行政的涵義（解釋）

三、行政管理學的研究對象

四、行政管理學的研究方法。

第二章行政環境

一、行政管理和行政環境平衡的主要特點

二、什么是行政管理必須滿足的需要？

第三章行政權力

一、行政權力的涵義（解釋）

二、現代行政權力的來源

三、行政體制的基本形式

四、行政權力的集中與分散（分析）

五、行政權力行使的要素

六、行政權力的行使軌跡描述（按教材78-80頁進行分析）

第四章行政職能

一、行政職能的涵義（解釋）

二、行政管理的基本職能

三、行政職能的發展趨勢

第五章行政領導

一、行政領導的涵義（解釋）

二、行政領導的基本職能（分析）

三、行政領導者按指導工作的重點不同可分為重人式領導方式、重事式領導方式和人事并重式領導方式

四、行政領導藝術（分析）

第六章人事行政

一、人事行政（解釋）

二、人事行政原則（分析）

三、國家公務員錄用方式有哪四種？

四、《國家公務員暫行條例》規定了公務員培訓四原則，即理論聯系實際原則、學用一致原則、按需施教原則、講求實效原則

五、中國國家公務員制度的特點（按教材140-141頁分析）

第七章行政決策

一、行政決策的涵義（解釋）

二、行政決策以先進程度為標準可以分為經驗決策和科學決策；按決策問題是否重復出現為標準可以分為程序化決策和非程序化決策

三、行政決策模式

四、行政決策的形成包括幾個環節

五、行政決策完善包括決策實施中的信息反饋、決策修正、追蹤決策等一系列內容。

第八章行政效率

一、行政效率在我國現代行政管理中的意義

二、衡量行政效率的指標

三、影響行政效率的因素

第四篇：行政管理學復習習題

行政管理學復習習題

一、填空題（10分，1×10）

1、20世紀60年代以來是行政學發展的科學化階段。

2、我國著名學者梁啟超提出了“我國公卿要學習行政學”的建議。

3、從不同的內容來看，行政環境可分為經濟環境、政治環境、文化環境、自然環境和人口環境。

4、行政領導集團的年齡結構要老中青比例合理，呈 梯隊 結構。

5、西方文官制度首先在英國建立。

6、行政管理過程始終是行政決策——行政執行——再決策——再執行的反復循環過程。

7、政府機關內部的自我監督主要包括一般監督、職能監督和主管監督。

8、行政監督主要是以行政管理的效和效益為監督目標。

9、行政管理法制化的根本前提是有法可依，基本環節是有法必依，重要條件是執法必嚴，重要保障是違法必究。

10、行政強制執行以個人、組織不履行行政管理法規義務為前提。

11、我們政治體制改革的長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率，充滿活力的社會主義政治體制。

12、被譽為行政學的鼻祖的是美國學者威爾遜。

13、我國機構改革的三定方案是指定職能、定機構與定編制。

14、行政首長的領導類型可分為集權型、分權型、放任性三種。

15、我國公務員考核內容包括德、能、勤、績，以工作實績為重點。

二、選擇題：（20分，2×10）

1、“行政”通常指執行國家意志、推行政務、管理社會公共事務的活動。在我國，這一活動的主體主要是：

A.黨中央和各級黨委B.國務院和各級人民政府C.各級人民代表大會D.所有掌握公共權力的國家機關

2、從學科淵源上說，行政管理學是從（）“脫胎”出來的獨立的分支學科。

A.政治學B.法學C.管理學D.社會學

3、由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，行政管理學研究的范圍具有廣泛性和跨學科特性，這體現了行政管理學的（）

A.獨立性B.應用性C.綜合性D.系統性

4、（）是國家行政組織最本質的特征。

A.階級性B.社會性C.權威性D.法制性

5、在我國，行政組織對（）負責，并匯報工作。

A.中國共產黨B.人民代表大會C.政協D.中國人民檢察院

6、（）是現代政府的主要結構形式。

A.直線集權制B.直線參謀制C.直線職能制D.直線綜合制

7、下面關于行政組織體制的說法中，正確的是：

A.當代行政組織一般都實行分離制B.我國在建國初期實行的是合議制C.1954年之后我國開始實行首長制D.矩陣組織結構有助于解決工作中互相扯皮的現象

8、（）是行政組織產生與成立的基礎

A.憲法B.行政組織法C.行政法規D.行政機關的自由裁量權

9、以下關于行政權力的說法，不正確的是：

A.立法和司法機關中的某些機構也可以成為行政權力的主體B.行政權力的作用方式主要

是強制性地推行政令

C.行政權力的客體囊括領土范圍內的整個社會D.行政權力的性質是一種由社會上少數人行使的管理權

10、以下關于行政權力分配原則的說法,不正確的是:

A.權利與利益的大小根據權力的大小而定B.應該直接與行政責任相聯系C.權利必須明確

D.權責必須一致

11、“上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己決定行動方案，并能進行創造性工作”描述的是何種行政授權方式？

A.充分授權B.不充分授權C.彈性授權D.制約授權

12、（）是政府效能的標志。

A.行政權力的強度B.行政效率的高低C.行政管理范圍的大小D.行政權力的實現程度

13、（）是政府“維護職能”的核心問題。

A.維持民族團結B.倡導和培植國民的主導價值觀C.維護社會穩定D.維護憲法和國家政治制度

14、（）明確指出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

A.1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》B.1990年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》C.1992年黨的十四大D.1997年黨的十五大

15、在社會主義市場經濟條件下，（）是政府管理經濟的主要手段。

A.經濟手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段

16、在以下各項中，一般不能作為行政決策主體的是哪一個？

A.中央政府B.縣級政府C.行政人員D.政黨組織

17、在行政決策體制中，有行政決策體制的“外腦”之稱的是：

A.執行系統B.咨詢系統C.信息系統D.執行系統

18、“行政執行即為行政執法活動”，這是從（）的角度上對行政執行的解釋。

A.科學管理B.依法行政C.法制管理D.現代管理

19、行政監控應堅持兩個基本原則，一是依法監控，二是（）

A.實事求是B.發揚民主C.集思廣益D.統籌兼顧

20、下面關于狹義行政方法的說法，正確的是：

A.不包括傳統行政方法B.不包括定性行政方法C.不包括定量行政方法D.既包括定性行政方法，也包括定量行政方法

21、中國的“政府上網年”是（）

A.1997年B.1998年C.1999年D.2000年

22、現代行政領導者產生的主要方式是選舉制、任命制、考試制和（）

A.聘任制 B.恩賜制C.分肥制D.調任制

23、按行政領導者作用于行動人員的方式，可把領導方式分為四類：強制式、說服式、（）、示范式。

A.民主式B.專制式C.放任式D.激勵式

24、下列關于人事行政的說法正確的是：

A.人事行政是推動經濟市場化和政治民主化的重要途徑B.人事行政就是關于政府官員的管理C.人事行政是推動經濟和社會發展的決定因素D.人事行政包含了培訓、激勵一保健、行為調控三個機制。

25、我國公務員制度正式確立的標志是什么？

A.國家公務員法B.國家機關工作人員條例C.國家公務員暫行條例D.國家公務員條例實施辦法

26、《國家公務員暫行條例》正式頒布于哪一年？

A.1978 B.1990 C.1991 D.199327、與12個職務層次相對應，我國公務員的級別分為（）級。

A.12 B.14 C.15 D.1828、考試錄用是指國家行政機關通過采取公開考試，擇優錄用機關工作人員的制度。在我國，考試錄用主要用于哪一類人員的錄用？

A.擔任主任科員以下非領導職務的人員B.擔任非領導職務的人員C.處長級以下的所有公務員D.科長級以下的所有公務員

29、行政文化對外向性行政的作用，主要表現在它是廉潔行政的保障，高效行政的條件和（）的條件。

A.行政現代化B.民主行政C.政府職能轉變D.科學行政

30、下面關于行政立法的說法，不正確的是：

A.其主體是有權的國家行政機關B.其結果是行政機關所制定的具有普遍約束力的規范性文件

C.其性質是既有立法性質又有行政性質的行政行為D.其效力和法律等同

31、微觀行政效率可以用（）來解釋。

A.具體行政單位管理和服務活動的產出和投入之間的比率B.不同國家中不同的制度安排所引起的總體發展速度

C.特定時點上投入和產出之間的比率D.投入產出比率在一定時期的變動率

32、行政改革與行政發展的關系是一種（）的關系。

A.目標和手段B.手段和目標C.原因和結果D.結果和原因

三、名詞解釋：（20分，4×5）

1、行政管理學

答：是關于公共行政制度或行政體制及其運行機制的比較系統的思想、理論、邏輯、知識和方法的體系。

2、行政職能

答：行政職能是政府依法對國家社會生活諸領域進行管理所具有的職責和作用。

3、行政領導

?? ?答：是指國家行政組織系統中的各級行政首先和行政領導集團通過決策、指揮、監督、協調等手段依法行使其權力與影響，以完成行政目標的活動過程。

4、行政法制

答：是指國家機關為實現行政職能，按照法定程序而制定、實施的法律制度。

5、行政效率

答：是指國家行政機關和行政人員從事行政管理活動所得到的勞動效果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力、時間的比率關系。

6、行政環境

答：行政環境即政府管理的環境，它是指圍繞行政活動和行政現象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。

7、行政指令手段

答：是指各級政府機關憑借上下級之間的指揮與服從關系，采取自上而下層層下達指令及從下而上層層上報、請示、批準的方式，實現行政職能。

8、國家公務員

答：是指依照法律在政府中行使國家行政權力、執行國家公務的在編人員。

9、公務員申訴制度

答：是指公務員在受到涉及個人事情的處理時，如對處理決定不服，有權要求處理機關進行復議的一種制度。

10、查辦

答：協助領導者檢查本機關和所轄下屬單位執行黨和政府的方針、政策及本機關決議、計劃、指示的情況，敦促其落實的工作。?

四、簡答題：（30分，6×5）

1、行政管理學的研究方法有哪幾種？

答：1）規范研究方法2）經驗研究方法3）案例研究方法4）比較方法

2、行政組織的四大構成要素是什么？

答：1）物質要素2）精神（形式）要素3）環境要素4）目的要素

3、國家行政組織的特征是什么？

答：1）政治性2）社會性3）權威性4）系統性5）發展性

4、什么是組織沖突？組織沖突包括哪幾個要素？

答：是指組織內部成員之間、成員個人與組織之間、組織中不同團體之間，由于在利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸、爭執或攻擊的組織行為，它一般包括四個要素：敵對者、斗爭、目標或利益、交互行為。

5、機關管理科學化的主要內容有哪些？

答：主要有五個方面，即：

1）機關管理觀念的科學化

2）工作人員素質的現代化

3）機構設置的合理化及制度科學化

4）管理方法手段的現代化

5）后勤服務工作的社會化

6、我國人事行政應堅持的基本原則？

答：

1）任人唯賢、德才兼備的原則

2）揚長避短、適才適用的原則

3）考試考核、晉升唯功原則

4）智能互補、結構合理原則

5）不斷更新、合理流動原則

6）依法管理、用人一致原則

7、我國建立國家公務員制度有何意義？

答：

1）有利于提高國家公務員的素質，吸引一批人才從事行政管理，形成高效能的行政指揮系統，以適應現代化建設的客觀要求。

2）有利于加強干部人事工作法制建設和公開監督，使干部工作從“人治”走向“法治”，有利于形成人才脫穎而出的環境，糾正用人問題上的不正之風。

3）有利于實現黨政分開，加強和改善黨對整個干部工作的指導。

4）有利于造就一大批德才兼備的政務活動家和行政管理家。

8、簡述我國政府內部監督體系的構成。

答：我國政府內部監督體系的構成是：

???1）政府機關內部的自我監督

2）國家行政監察機關的專門監督

3）國家審計機關的監督。

9、行政執行活動應遵循的基本原則是什么？

答：1）民主原則2）準確原則3）迅速原則4）創造性原則

5）跟蹤檢查原則6）毅力原則7）條理原則。

10、行政領導有何特點？

答：

1）時代性的特點。

2）行政領導具有綜合性的特點。

3）行政領導具有權威性的特點。

4）行政領導具有服務性的特點。

五、論述題：（20分，10×2）

1、試述提高行政效率的主要途徑。

答：1）改革機構：建立合理的行政組織，優化行政組織，是提高行政效率的一個重要條件。2）健全行政管理法規和工作制度。

3）提高領導者的素質和領導藝術。

4）加強培訓工作，提高行政人員素質。

5）實行激勵機制，調動人的積極性。

6）改善行政環境和工作條件。

7）逐步實現管理技術和工具的現代化。

2、聯系我國現階段的行政社會環境，談談我國行政管理應如何發展，以適應要求。答：我國當前行政社會環境表現出如下特征：

1）經濟上，初步具備了社會主義經濟制度賴以存在的物質技術基礎，但是，生產力水平比較低，經濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發展，但是，社會主義民主制度建設的任務還很重。

3）思想文化上：生產方式的多元化導致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產階級思想的影響。

綜合以上行政社會環境的特征，中國現階段社會環境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領導經濟建設作為政府的最主要職能。

3）要根據各地區、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現代化建設的艱巨性和長期性，從國力出發，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導，努力建設社會主義精神文明，要兩個文明建設同時抓，使它們互相結合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現行政職能。

3、試述提倡我國國家公務員職業道德的重要意義。?

答：1）公務員職業道德是公務員在行政管理工作中應遵循的道德規范和行為準則。2）我國公務員職業道德的內容有：

① 全心全意為人民服務。

② 堅持原則、實事求是。

③ 廉潔奉公、不謀私利。

④忠誠積極、以身作則。

3）在我國，提倡公務員職業道德具有重要意義：?

①公務員職業道德直接影響政風和社會風氣。

②加強公務員職業道德修養是公務員隊伍建設的一項重要任務。

③加強公務員職業道德教育，是治理我國當前社會上存在的消極腐敗現象的一個主要手段，也是對行政人員提出的新要求。

4、聯系我國現階段的行政社會環境，談談我國行政管理應如何發展，以適應要求。答：我國當前行政社會環境表現出如下特征：

1）經濟上，初步具備了社會主義經濟制度賴以存在的物質技術基礎，但是，生產力水平比較低，經濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發展，但是，社會主義民主制度建設的任務還很重。

3）思想文化上：生產方式的多元化導致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產階級思想的影響。

綜合以上行政社會環境的特征，中國現階段社會環境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領導經濟建設作為政府的最主要職能。

3）要根據各地區、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現代化建設的艱巨性和長期性，從國力出發，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導，努力建設社會主義精神文明，要兩個文明建設同時抓，使它們互相結合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現行政職能。

教材：《行政管理學概論》，張國慶主編，北京大學出版社。

第五篇：行政管理學精簡復習要點

現代行政管理的含義： Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關事務的治理、上升階段。主要特點是：經濟上實行“私人自制”的原則，其職能重點在于政治職能，起著“守夜人”的作用管理和執行的社會活動

Ⅱ廣義的：指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政

行政管理的特點：①執行性②政治性③權威性

行政管理學的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學是研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會公共事務、機關內部事務的客觀規律的科學

行政權力的含義和特點：

含義：行政權力是國家行政機關為有效實現國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務進行管理的權力。

特點：

①是一種公共權力②具有合法性

③具有極強的操作性和技術性④是一種強制性的權力⑤具有“一元性”

學習和研究行政管理學的方法：①理論聯系實際的方法②調查研究法③案例分析法④歷史研究法⑤比較研究法

行政環境的含義：行政環境即政府管理的環境，是指圍繞行政活動和行政現象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

行政環境的特點：

①主導性 ②聯系性 ③綜合性 ④層次性 ⑤變異性

行政環境問題的意義：

①行政環境是增強行政管理學應用性的重要前提②行政環境決定著行政管理的科學性

③有利于樹立起系統整體的公共行政觀念④有利于確立開放平衡的公共行政模式

美國行政學者里格斯的行政生態模式：①融合型：融合型是農業社會的行政模式②衍射型：衍射型是工業社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農業社會向工業社會過渡期間的一種行政模式

行政環境要素：包括自然環境（包括地理狀況、人口分布、人工生態系統）、經濟環境、政治環境、文化環境、民族宗教環境和國際環境

行政職能的含義：行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發揮什么作用的問題，是行政職責和行政功能的辯證統一。

行政職能的特征：

①階級性 ②服務性 ③多樣性 ④動態性

前資本主義時期的行政職能及其主要特點：

前資本主義時期包括奴隸制、封建制時期，行政職能是建立在落后的自然經濟的基礎上的，國家行政職能的重點在于政治統治。它體現出兩方面的特點：①政治職能的極端強化②社會管理職能的相對微弱

自由資本主義的行政職能及其主要特點：

自由資本主義時期是資本主義發展史上的幼年期和

壟斷資本主義時期的行政職能及其主要特點：

政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實現壟斷資本和國家政權的緊密結合，強化政府對經濟的干預和調節

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的必然性：①行政職能的轉變是經濟體制改革的必然要求

②行政職能的轉變是實現職能體系合理配置的根本途徑③行政職能的轉變是機構改革的前提和基礎

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的主要內容和基本方向

①職能重心的轉變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉移

到經濟建設上來，實現了政府職能重心的根本轉變

②職能方式的轉變：

㈠由運用行政手段為主轉向運用經濟手段為主

㈡由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主

㈢由重視計劃、排斥市場轉向把計劃與市場有機結合起來③職能關系的轉變：

㈠理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系㈡理順政企關系：基本原則是企業下放，政企分開：所有權和經營權分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實行國有資產分級管理制

㈢理順政府內部各職能部門的關系

行政組織:是靜態組織結構和動態組織活動的統一。就靜態講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務，依據憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

行政組織的基本要素 ①組織目標 ②機構設置③人員構成④權責體系⑤法規制度 ⑥物質因素

行政組織的特性：①政治性與社會性 ②法制性與權威性 ③系統性和動態性

5． S行政組織的類型：①領導機構②執行機構③監督機構④咨詢機構 ⑤信息機構 ⑥輔助機構⑦派出機構

層次管理的原則：①層次節制原則②只管一個層次原則

我國民主革命時期形成的行政組織理論：①堅持共產黨對政府組織的領導②依靠人民大眾管政府

③強調政府組織的設置必須適應革命中心任務的需要④實行民主集中制的原則⑤實行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設，強調實事求是，密切聯系群眾

⑦加強思想政治工作

狹義的編制是指一個法定社會組織內人員的數額及職位的配置。

廣義的編制也就本節研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機構設置、隸屬關系、規格級別、人員數額、社會活動。

人員結構及職位的配置。

編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構設置和人員配備等進行的管理，它包括職能管理、機構管理、人員編制管理三方面。

編制管理的具體內容：①制定編制方案

②確定各部門職能范圍③審批機構與人員④監督機構執行情況⑤做好編制統計⑥制定編制法規

編制管理的原則：

①精簡原則②統一原則③編制立法原則

人事管理：人事管理指對人與事的管理，指協調社會組織中人與事、人與人關系的用人治事活動

人事行政的特征：①法治化 ②專業化 ③職業化 ④現代化

人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權的重要保證

②人事行政是推動經濟和社會發展的必要條件

③人事行政是加強人才建設、促進人才成長的重要途徑

我國公務員：指在各級國家行政機關中行使行政權力、執行國家公務、除工勤人員以外的工作人員

國內外常用的公務員任用方式：①選任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

職位分類：就是將行政機關中所有的職位按其業務工作性質、責任范圍、隸屬關系以及每種職位業務工作的繁簡難易程度、責任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規范的全部程度。

公務員制度的基本原則：①依法行政原則②分類管理原則

③德才兼備與注重功績原則④適才適用與揚長避短原則⑤智能互補與結構合理原則⑥公開平等與競爭擇優原則

我國公務員制度特點：

①縱向比較（同傳統的人事管理制度相比較）的特點：㈠體現了分類管理的原則㈡具有合理的競爭擇優機制㈢具有正常的新陳代謝機制㈣具有勤政廉政的約束機制㈤具有健全的法規體系

②橫向比較（同西方國家公務員制度比較）的特點：㈠堅持黨的基本路線

㈡堅持“黨管干部”的原則㈢堅持德才兼備的用人標準㈣堅持為人民服務的宗旨

行政領導：指行政領導活動，是指在行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的職權：是職位上的權力。行政領導者的職權，是行政領導職位所賦予的權力，是因為行政領導者擔任一定職位而獲得的有法律效力的權力。

行政領導責任的內容：①政治責任 ②工作責任 ③法律責任

民主集中制的含義：民主集中制是民主制與集中制有機結合的一種制度

民主集中制在我國國家機構的組織原則中的具體表現：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產生，對人民負責，受人民監督

②國家行政機關、審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督

③中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則

辦公室管理的作用：

①輔助領導決策和處理問題的參謀作用②協助領導管理信息的耳目作用

③協助領導者管理日常工作有副手作用

機關后勤事務管理的意義：

①后勤工作是所在機關、單位其他部門工作的基本條件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保證③后勤管理是組織關心群眾的紐帶

行政決策：是指行政組織依據既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動

管理決策的基本特性：目標性、針對性、擇優性、預見性和實踐性

國家行政決策的含義：

國家行政決策是指國家最高行政機關為解決全國性的、對國家具有戰略意義的以及其他適宜于中央政府統一處理的公共事務問題的決策方案的制定、抉擇的活動。具有全局性、戰略性、長期性等特點，通常稱為“宏觀決策”

行政決策的基本原則：

①系統原則②信息原則③預測原則④可行原則⑤擇優原則⑥彈性原則⑦民主原則

行政決策的基本程序：

①發現問題，確定決策目標②集思廣益，擬定備擇方案③評估選優，擇定決策方案④局部試點，修正完善方案

（狹義的）行政執行的定義：行政執行就是具有行政權的行政機關和其它社會組織，根據決策機關制定的方針、政策和上級部門的指示、命令而采取的具體管理活動

行政執行活動的基本特征：

①現實性②綜合性③具體性④靈活性⑤強制性

制定執行計劃應遵循的原則：①民主集中原則②量力而行原則③統籌原則④重點原則⑤彈性原則