第一篇：漳州自考行政管理學復習要點6

更多漳州自考請訪問：http://www.tmdps.cn/zikao/

漳州自考行政管理學復習要點6 柔性組織：認為“柔性這一概念在一個組織內部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷地反應，以及適時根據可預期變化的意味結果迅速調整的能力。

編制：狹義是指一個法定社會組織內人員的數額及職位的配置。廣義是指一個法定社會組織的職能范圍、機構設置、隸屬關系、規格級別、人員數額、人員結構及職位的配置。

編制管理：是按法制規定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構設置和人員配備等進行的管理。

編制管理的具體內容：1制定編制方案。2確定各部門的職能范圍，進行科學的職能配置。3審批機構與人員。4監督編制執行情況。5做好編制統計。6制定有關的編制法規。

帕金森定律：指出領導者的無能與嫉妒必然造成機構、行政人員的惡性膨脹，而膨脹的不斷發展必定造成這個機構不可逆轉的“死亡”，“生長膨脹—再膨脹—直至衰亡”，這就是官僚機構的運動規律。

應用

分析說明我國現行行政組織結構？

我國現在基本上采用直線職能式結構。從縱向上看，我國政府組織劃分為中央（國務院）一省、自治區、直轄市—自治州、縣、自治縣、市—張、民族鄉、鎮四個層次，每一個層次內又再作進一步的層次劃分。同時，每級政府內部按業務性質平行劃分為若干職能部門，每個部門所管業務內容不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。它們主要對同級政府和首長負責，同時也接受對口的上級職能部門的領導。我國現行行政組織結構從框架上看基本合理，它形成了縱向統一指揮、橫向分工協調、縱橫交錯的網絡型的體系。蛤也存在一引起亟待解決的問題。主要是：每級政府的中間管理層次繁多，組織內部“官”多“兵”少；橫向部門分工不合理，一方面，機構重疊，另一方面，監督部門、參謀咨詢及信息反饋部門又相對薄弱。這些，都有待于在改革中進一步解決。

我國編制管理工作的加強？

為加強編制管理工作我國縣以上的各級政府都設立了機構編制委員會，根據統一領導、分級管理的原則、對編制工作進行具體的管理。+定義+內容

編制管理的原則1精簡原則2統一原則3編制立法原則

編制管理的方法1行政方法2經濟方法3法律方法

獵學網-為學員提供最優質的教育服務

更多漳州自考請訪問：http://www.tmdps.cn/zikao/

我國的編制立法工作比較薄弱，行政機關組織法規還有待完善。為了使我國的編制管理工作盡快納入法制的軌道，我們必須抓緊編制立法工作制定編制管理、機構設置、人員編制、審批程序等方面的法律規范。

分析說明解放以來我國行政組織的改革？

建國以來，為適應政治、經濟形勢的發展和變化，我國曾以經濟管理部門為重點，對政府機構進行過幾次大的調整和改革。第一次是從1958年下放企業開始，到1959年認錯較大幅度地精簡了機構，國務院從81個部門減為60個部門。但1960年進入調整時期后，機構又開始膨脹，到1965年恢復到79個部門。第二次是“文革”期間，政府工作處于癱瘓狀態，國務院減到32個部門，給政府管理尤其是經濟建設造成極大危害。“文革”后，各項工作恢復正常，機構逐步增加，1981年國務院達到100個部門，這是政府機構一次較大的膨脹。第三次是1982年的機構改革。國務院精簡到63個部門，爾后又出現機構校長的趨勢，到1986年底又達到72個部門。

第五章人事行政

識記

人事行政：為實現行政目標和社會目標、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理。

人事管理：指對人與事的管理。具體說是指協調社會組織中人與事、人與人之間關系的用人治事活動。

人事行政的范圍：主要限定在國家行政組織的內部或者說主要是對國家行政人員所進行的管理活動。

公務員：指代表國家從事社會公共事務管理、行使國家職權、改選國家公務的人員。我國公務員是指在各級國家行政機關中行使行政權力、執行國家公務、除工勤人員以外的工作人員。

國家公務員制度：指通過制定法律和規章，對國家公務員依法進行管理的制度。

公務員的基本管理制度：即人事行政的基本制度。主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓制度、退休制度。

任用制度：是由兩個部分構成的，一是對新工作人員的錄用制度；一是對現有國家工作人員的選擇制度。

職位分類制度：就是將行政機關中所有的職位按其業務工作性質、責任范圍、隸屬關系以及每種職位業務工作的繁簡難易程度、責任輕重及所需人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規范的全部程度。

獵學網-為學員提供最優質的教育服務

更多漳州自考請訪問：http://www.tmdps.cn/zikao/

計時工資：是按照職工的技術訓練程度，工作繁重程度和工作時間的長短，來支付工資的一種勞動報酬形式。

計件工資：是按照職工完成一定的工作量，依據預先規定的計件單件作計算工作報酬的一種形式。

考核制度：是人事行政中對工作人員的各方面表現進行考核的一種制度。

培訓制度：人事行政中對工作人員進行培訓的一種制度。

退休制度：批工作達到一定的年限和規定的退休年齡，并且符合退休條件的工作人員，根據本國的法律或政府法令規定而離開工作職位的制度。

分類管理原則：指根據各類職業的特點、各項工作的性質，對不同的工作人員采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度，這也是當今世界上多數國家人事行政所貫徹的重要原則。

獵學網-為學員提供最優質的教育服務

第二篇：行政管理學精簡復習要點

現代行政管理的含義： Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關事務的治理、上升階段。主要特點是：經濟上實行“私人自制”的原則，其職能重點在于政治職能，起著“守夜人”的作用管理和執行的社會活動

Ⅱ廣義的：指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政

行政管理的特點：①執行性②政治性③權威性

行政管理學的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學是研究國家行政機關及其官員依法管理國家事務、社會公共事務、機關內部事務的客觀規律的科學

行政權力的含義和特點：

含義：行政權力是國家行政機關為有效實現國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務進行管理的權力。

特點：

①是一種公共權力②具有合法性

③具有極強的操作性和技術性④是一種強制性的權力⑤具有“一元性”

學習和研究行政管理學的方法：①理論聯系實際的方法②調查研究法③案例分析法④歷史研究法⑤比較研究法

行政環境的含義：行政環境即政府管理的環境，是指圍繞行政活動和行政現象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

行政環境的特點：

①主導性 ②聯系性 ③綜合性 ④層次性 ⑤變異性

行政環境問題的意義：

①行政環境是增強行政管理學應用性的重要前提②行政環境決定著行政管理的科學性

③有利于樹立起系統整體的公共行政觀念④有利于確立開放平衡的公共行政模式

美國行政學者里格斯的行政生態模式：①融合型：融合型是農業社會的行政模式②衍射型：衍射型是工業社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農業社會向工業社會過渡期間的一種行政模式

行政環境要素：包括自然環境（包括地理狀況、人口分布、人工生態系統）、經濟環境、政治環境、文化環境、民族宗教環境和國際環境

行政職能的含義：行政職能是指行政機關在管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發揮什么作用的問題，是行政職責和行政功能的辯證統一。

行政職能的特征：

①階級性 ②服務性 ③多樣性 ④動態性

前資本主義時期的行政職能及其主要特點：

前資本主義時期包括奴隸制、封建制時期，行政職能是建立在落后的自然經濟的基礎上的，國家行政職能的重點在于政治統治。它體現出兩方面的特點：①政治職能的極端強化②社會管理職能的相對微弱

自由資本主義的行政職能及其主要特點：

自由資本主義時期是資本主義發展史上的幼年期和

壟斷資本主義時期的行政職能及其主要特點：

政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實現壟斷資本和國家政權的緊密結合，強化政府對經濟的干預和調節

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的必然性：①行政職能的轉變是經濟體制改革的必然要求

②行政職能的轉變是實現職能體系合理配置的根本途徑③行政職能的轉變是機構改革的前提和基礎

十一屆三中全會以來我國行政職能轉變的主要內容和基本方向

①職能重心的轉變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉移

到經濟建設上來，實現了政府職能重心的根本轉變

②職能方式的轉變：

㈠由運用行政手段為主轉向運用經濟手段為主

㈡由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主

㈢由重視計劃、排斥市場轉向把計劃與市場有機結合起來③職能關系的轉變：

㈠理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關系㈡理順政企關系：基本原則是企業下放，政企分開：所有權和經營權分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實行國有資產分級管理制

㈢理順政府內部各職能部門的關系

行政組織:是靜態組織結構和動態組織活動的統一。就靜態講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務，依據憲法和法律組建的國家行政機關體系，是國家機構的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

行政組織的基本要素 ①組織目標 ②機構設置③人員構成④權責體系⑤法規制度 ⑥物質因素

行政組織的特性：①政治性與社會性 ②法制性與權威性 ③系統性和動態性

5． S行政組織的類型：①領導機構②執行機構③監督機構④咨詢機構 ⑤信息機構 ⑥輔助機構⑦派出機構

層次管理的原則：①層次節制原則②只管一個層次原則

我國民主革命時期形成的行政組織理論：①堅持共產黨對政府組織的領導②依靠人民大眾管政府

③強調政府組織的設置必須適應革命中心任務的需要④實行民主集中制的原則⑤實行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設，強調實事求是，密切聯系群眾

⑦加強思想政治工作

狹義的編制是指一個法定社會組織內人員的數額及職位的配置。

廣義的編制也就本節研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機構設置、隸屬關系、規格級別、人員數額、社會活動。

人員結構及職位的配置。

編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構設置和人員配備等進行的管理，它包括職能管理、機構管理、人員編制管理三方面。

編制管理的具體內容：①制定編制方案

②確定各部門職能范圍③審批機構與人員④監督機構執行情況⑤做好編制統計⑥制定編制法規

編制管理的原則：

①精簡原則②統一原則③編制立法原則

人事管理：人事管理指對人與事的管理，指協調社會組織中人與事、人與人關系的用人治事活動

人事行政的特征：①法治化 ②專業化 ③職業化 ④現代化

人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權的重要保證

②人事行政是推動經濟和社會發展的必要條件

③人事行政是加強人才建設、促進人才成長的重要途徑

我國公務員：指在各級國家行政機關中行使行政權力、執行國家公務、除工勤人員以外的工作人員

國內外常用的公務員任用方式：①選任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

職位分類：就是將行政機關中所有的職位按其業務工作性質、責任范圍、隸屬關系以及每種職位業務工作的繁簡難易程度、責任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規范的全部程度。

公務員制度的基本原則：①依法行政原則②分類管理原則

③德才兼備與注重功績原則④適才適用與揚長避短原則⑤智能互補與結構合理原則⑥公開平等與競爭擇優原則

我國公務員制度特點：

①縱向比較（同傳統的人事管理制度相比較）的特點：㈠體現了分類管理的原則㈡具有合理的競爭擇優機制㈢具有正常的新陳代謝機制㈣具有勤政廉政的約束機制㈤具有健全的法規體系

②橫向比較（同西方國家公務員制度比較）的特點：㈠堅持黨的基本路線

㈡堅持“黨管干部”的原則㈢堅持德才兼備的用人標準㈣堅持為人民服務的宗旨

行政領導：指行政領導活動，是指在行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的職權：是職位上的權力。行政領導者的職權，是行政領導職位所賦予的權力，是因為行政領導者擔任一定職位而獲得的有法律效力的權力。

行政領導責任的內容：①政治責任 ②工作責任 ③法律責任

民主集中制的含義：民主集中制是民主制與集中制有機結合的一種制度

民主集中制在我國國家機構的組織原則中的具體表現：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產生，對人民負責，受人民監督

②國家行政機關、審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督

③中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則

辦公室管理的作用：

①輔助領導決策和處理問題的參謀作用②協助領導管理信息的耳目作用

③協助領導者管理日常工作有副手作用

機關后勤事務管理的意義：

①后勤工作是所在機關、單位其他部門工作的基本條件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保證③后勤管理是組織關心群眾的紐帶

行政決策：是指行政組織依據既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動

管理決策的基本特性：目標性、針對性、擇優性、預見性和實踐性

國家行政決策的含義：

國家行政決策是指國家最高行政機關為解決全國性的、對國家具有戰略意義的以及其他適宜于中央政府統一處理的公共事務問題的決策方案的制定、抉擇的活動。具有全局性、戰略性、長期性等特點，通常稱為“宏觀決策”

行政決策的基本原則：

①系統原則②信息原則③預測原則④可行原則⑤擇優原則⑥彈性原則⑦民主原則

行政決策的基本程序：

①發現問題，確定決策目標②集思廣益，擬定備擇方案③評估選優，擇定決策方案④局部試點，修正完善方案

（狹義的）行政執行的定義：行政執行就是具有行政權的行政機關和其它社會組織，根據決策機關制定的方針、政策和上級部門的指示、命令而采取的具體管理活動

行政執行活動的基本特征：

①現實性②綜合性③具體性④靈活性⑤強制性

制定執行計劃應遵循的原則：①民主集中原則②量力而行原則③統籌原則④重點原則⑤彈性原則

第三篇：行政管理學基礎知識復習要點

第一章緒論

1.現代行政管理的概念：

行政管理是指國家行政機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的活動。

主體是國家行政機關。在我國，行政管理的主體是國務院和地方各級人民政府。對象是國家事務、社會公共事務和行政機關內部事務

行政管理活動的根本原則依法行政

目的是提高行政效率

實質是國家行政機關對國家事務、社會公共事務和機關內部事務的組織和管理活動

2.行政（管理）的三個特征：

（1）執行性。（2）政治性。（3）權威性。

3.行政管理學的涵義和特點：

行政管理學是一門研究國家行政機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。也叫“公共行政學”，亦簡稱“行政學”。

行政管理學的特點：

a、政治性和社會性。

b、綜合性與獨立性。

c、應用性和理論性。

d、權變性和規范性。

4.威爾遜是行政管理學的創始人，代表作《行政研究》，主張行政與政治分離，首次提出要 建立一門獨立的學科---行政學，標志行政學的誕生。

法約爾是法國的管理學家和工程師，被稱為“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政學”概念

古德諾——《政治與行政》

第二章行政環境

1.高斯：

首先提出行政環境問題并予以研究。他于1936年發表的《美國社會與公共行政》，提出了行政管理與行政環境之間的關系問題。1947年，發表了《政府生態學》一文，首創以行政生態學方法研究公共行政現象，強調了外部環境因素對行政管理的重要性。

2.里格斯：

他于1957年發表了《比較公共行政的模式》一文，提出了生態模式的概念，提出“農業型行政模式”和“工業型行政模式”的概念，有人批評他忽略了農業型與工業型的中間型，于是他又提出了“過渡型行政模式”的概念。于1961年發表《生態行政學》。

里格斯將行政管理區分為三種行政模式：

①融合型的農業型行政模式

②衍射型的工業型行政模式

③棱柱型的過渡行政模式

3.行政環境的基本含義：

行政環境即政府管理的環境，是行政系統賴以存在和發展的外部條件的總和，也即各種直接或間接地作用和影響行政活動的外部客觀因素的總和。

這些條件有物質的、精神的；有有形的、無形的；有自然界的、社會界的。

就整體而言，行政環境是行政系統存在和發展不可或缺的條件。

4.行政環境的特點：

①多樣性 ②復雜性 ③可變性 ④互動性

5.行政環境與行政管理的相互關系：

行政管理和行政環境之間是相互聯系、相互作用的，它們之間有自然形態的物質、能量和信息的交流，但主要表現為行政環境的需要和行政管理對這種需要的滿足。行政環境的存在和發展，經常地向行政系統提出不同形式的需要，構成行政系統的資源、信息輸入。行政系統經過行政管理活動加以改造后，輸出決策、計劃、法規措施等行政產品，以滿足行政環境的需要。

行政管理與行政環境的辨證統一關系：

行政管理在行政環境中產生和發展

行政管理必須與行政環境相適應

行政管理必須滿足行政環境的需要

行政管理可以能動地利用和改造行政環境

第三章行政職能

1.行政職能的涵義：

行政職能也稱政府職能，是指國家行政機關在行政管理活動中的基本職責和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。

2.行政職能的特點：

(1)執行性（2）多樣性(3)動態性

3.行政職能體系：

基本職能：政治職能經濟職能文化職能社會職能

運行職能：決策職能組織職能協調職能控制職能

4.當代西方國家的行政職能呈現出的發展趨勢：

1）行政職能逐漸擴大

2）政治職能中的暴力職能相對減弱

3）政府的宏觀調控、綜合協調職能的強化與行政職能的社會化同步進行

5.我國行政職能轉變的必然性、必要性：

行政職能的轉變是經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的必然要求

行政職能的轉變是實現行政職能體系合理配置的根本途徑

行政職能的轉變是機構改革的重要前提和基礎

6.我國行政職能轉變的基本內容：

1）職能重心的轉變：

工作重心：以經濟建設為中心

政治職能（減弱）專政職能（減弱）微觀經濟管理職能（減弱）

經濟職能（加強）民主職能（加強）宏觀經濟管理職能（加強）

2）職能方式的轉變 ：

由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主

由微觀、直接管理為主轉向宏觀、間接管理為主

由重視計劃、排斥市場轉向計劃與市場有機地結合起來

3）職能關系的轉變

理順中央與地方、上級政府與下級政府之間的職能關系

理順政企關系

理順政府與市場的關系

理順政府與社會的關系

理順政府內部各職能部門的關系

第四章行政組織

1.行政組織的含義：

行政組織是指國家為推行政務，依法組建的國家行政機關體系。

2.行政組織的特征：（它是按一定序列與等級組建起來的社會系統；它不是一成不變的，而是隨著社會發展和環境變化而變化。）

(1)政治性與社會性

(2)法制性與權威性

(3)系統性與動態性

3.構建行政組織的基本原則：

與職能一致原則、完整統一原則、職權責一致原則、以人為本原則

依法設置原則、精簡高效原則、管理幅度與層次適度原則

4.行政組織的類型：

1）行政組織領導體制類型：（最高行政決策權行使的人數）

（1）首長制（美國）(2)委員會制（瑞士聯邦政府）(3)混合制

2）行政組織權力體制類型：（分配集散程度）

(1)集權制(2)分權制

5.行政組織結構：

行政組織的縱向結構；行政組織的橫向結構；行政組織縱向、橫向結構的統一

①行政組織的縱向結構又稱為直線式結構，是縱向分工形成的行政組織的層級制。其特

點是分層負責和層級節制。

②行政組織的橫向結構又稱為職能式結構，是橫向分工分門別類設置結構形成的行政組織的職能制，也稱分部制。

③行政組織縱向、橫向結構的統一：其特點是行政領導者的統一指揮與職能專業部門相結合，它吸收了層級制與職能制的優點，揚棄了部分缺點，使其相互補充、制約。

6．層次管理的原則：

①層次節制的原則②只管一個層次的原則

第五章行政領導

1.行政領導的含義：

所謂行政領導是指在行政組織中，經選舉或任命擁有法定權威的領導者依法行使權利，為實現行政管理目標所進行的組織、決策、指揮、控制等活動的總稱。

2.行政領導的特點：

1）政治性2）權威性3）執行性4）綜合性

3.行政領導的方式：

1）命令方式2）疏導方式3）激勵方式4）示范方式

4.行政領導者的產生方式：

1）選舉制2）任命制3）考任制4）聘任制

5.行政領導者群體結構的合理形式：

1）政治結構要優良4）智能結構要齊全

2）知識結構要互補5）氣質結構要兼容

3）專業結構要配套6）年齡結構要合理

第六章人事行政

1.人事行政的含義：

人事行政是國家行政機關為實現行政目標和社會目標、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進行的制度化和法制化管理活動。

2.現代人事行政的職能和任務：

職能：人事行政的職能是指國家行政機關在管理行政工作人員的過程中，本身具有并發揮的基本功能和作用。

任務：（1）事職相符（2）人適其職（3）人安其位（4）人盡其職

3.彭德爾頓法奠定了美國公務員制度的基礎，標志著美國公務員制度的確立。

4.西方文官制度的特征：

1）公開考試，擇優錄用

2）職務常任

3）政治中立

5.中國國家公務員制度：

公務員是指在各級政府中行使國家行政權力，執行國家公務除工勤人員以外的工作人員。分類上：領導職務和非領導職務公務員

A.產生方法 ：1）領導職務類：選舉任命

2）非領導職務類：通過法定的考試，公開競爭

B.任期 ：1）領導職務類：法定的任職期限（5年一屆）

2）非領導職務類：實行常任制

C.職責 ：1）領導職務類：制定政策，并負有相應的政治責任

2）非領導職務類：執行政策，從事具體的行政管理工作，負有相應的行政責任

D.評價依據 ：1）領導職務類：政績為主要依據

2）非領導職務類：工作實績

E.管理機關：1）領導職務類：由選舉產生他的同級國家權力機關按憲法和組織法進行管理

2）非領導職務類：由國家公務員制度進行管理

國家公務員制度的含義：

國家公務員制度是指國家對公務員進行科學管理所制定的一系列法律、規章、制度的總和。

6.中國國家公務員制度的特點：

1）不搞政治中立

2）分類管理與統一領導相結合3）不搞“兩官分途”

4）宗旨是為人民服務

7.人事行政職位的特點：

a.職位以“事”為中心而非以“人”為中心

b.職位數量有限。數量由行政機構規模、任務及經費等因素決定

c.職位具有相對的穩定性，不隨人的變動而變動

d.職位由上級主管部門依據法定程序，以職能為基礎劃分

第七章行政決策

1.行政決策的概念：

行政決策是指享有行政權力的組織或個人，為實現一定的目標，按照一定的原則，在系統分析主客觀條件的基礎上，進行行動方案設計、評價和選擇的創造性思維活動過程。決策職能是行政管理的首要職能。

2.行政決策的特點：

①

②

③

④ 行政決策主體的嚴格規定性（主體是擁有行政權力的組織和個人）行政決策的結果具有普遍的約束力 行政決策的內容具有廣泛性 行政決策的目標具有非營利性

3.行政決策在行政管理中的地位與作用：

① 行政決策是行政管理的前提和依據

② 行政決策貫穿于行政管理的全過程

③ 行政決策從根本上決定著行政管理的成敗

4.行政決策的基本程序：

①

②

③

④

⑤ 調查研究，發現問題 科學預測，確定目標 科學設計，擬訂方案 綜合評價，選擇方案 實地檢驗，調整完善

第八章行政立法

1.行政立法的概述：

行政立法，是指行政主體根據法定權限和程序制定和發布行政法規和行政規章的活動。它是抽象行政行為的一種。

行政立法的結果包括行政法規和規章。

2.行政立法的主體和權限：

（一）行政立法主體：

行政立法的主體即有權進行行政立法的行政機關，具體講是指依據憲法和組織法的規定享有行政法規或行政規章制定權的國家行政機關。

1）國務院，享有行政法規制定權；

2）國務院各部委，享有部委規章制定權；

3）省、自治區、直轄市人民政府享有地方政府規章制定權；

4）省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區的市的人民政府享有地方行政規章的制定權。

行政法規：國務院（中央）

行政規章：國務院各部、委；直屬機構（中央）

省、自治區、直轄市政府；省會所在地市政府；較大的市政府（地方）

A 法規性立法：

一般稱“條例”，也可以稱“規定”、“辦法” 等名稱。

B 規章性立法：

可以以“規定”、“辦法” 等為名稱，但不得采用“條例”為名稱。

第九章行政監督

1.行政監督的含義：

行政監督是指各類監督主體（黨、國家機關、社會團體和人民群眾）依法對政府行政機關及其工作人員行使行政權力行為是否合法、合理所實施的監察和督導活動，它是一種法制監督。

第四篇：自考行政管理學學習實用方法

自考行政管理學學習實用方法-吃透課本教材

行政管理學是高等教育自學考試行政管理專業中的專業基礎課程之一，是一門研究國家行政組織對社會進行有效管理的科學。本文主要是

行政管理學是高等教育自學考試行政管理專業中的專業基礎課程之一，是一門研究國家行政組織對社會進行有效管理的科學。本文主要是根據多年在本門課程試卷的評閱中，對數以千計的不及格試卷的種種失分情況，譬如不寫一字半句的空題空卷；審題誤差題型要求不清；答案內容一知半解、殘缺不全、張冠李戴、杜撰臆測、空話連篇、風馬牛不相及；解題方法無門無序；理論聯系實際“空對空”；批判反面觀點“無的放矢”；答卷的字里行間反映應試心態浮躁，靠懵，碰運氣，如步履摸彩場所等等作了積累、統計和研究分析。反映出這部分考生治學態度欠嚴實，理論功力不深，解題無章法等。所以，要學好、考好行政管理學，還應強化下列幾個方面。一，要有全面提高自我個人素質的緊迫性 人類文明的發展，已進入一個新的千年。在這新的歲月，科學技術革命將以新的動力推動經濟、文化、教育、軍事等各個領域的飛速發展，推動人類社會生活的變革。新的觀念、勞動方式、生活方式和工作方式的出現，使國家管理更加復雜化。國內外許多有識之士都認為，科學、技術和管理是現代文明的“三鼎足”，知識、能力、身心和人格是個人適應現代文明社會歷史發展進程的“四素質”。有為才有位，能者上，平者讓，庸者下的人才競爭態勢已初露端倪。所以自考朋友，首先應從當前社會、財智時代、地球一村、數字世界的全球視角出發，從提高整個中華民族的素質，增強我國的綜合國力，貫徹科教興國與可持續發展戰略，開創各項事業的新局面和個人業績的爭輝等方面發展的需要出發，趕快鞭策自己，提高自己的素質，首要的是文化素質，做識時務的俊杰，為國家、為人民建新功，創新業。二，要明確學習和研究行政管理學的目的意義 行政管理在當代社會起著愈來愈大的作用。學習和研究行政管理學的根本目的是，正確地發揮行政職能，科學地處理政府政務，提高效率，促進經濟和社會發展。具體地說，學習和研究行政管理學，一是實現行政管理科學化的需要。只有把握和運用行政管理的基本原則，才可能提高效率，實現政府管理目標。二是適應當代科技革命和世界發展趨勢的需要。客觀形勢發展要求我們盡快提高行政管理水平，推動科技和經濟建設迅速發展，使我國跟上時代發展步伐。三是當前改革的需要。行政改革是政治改革的重要內容，政治改革、行政改革又為經濟改革和文化改革提供必要的條件。四是提高國家公務員素質以適應現代化建設的需要。行政管理學是國家公務員必備的專業知識，目前我國公務員尤需增進這方面的知識。總之，行政學是治國興邦的科學，是促進廣大管理干部成才、成長的科學，是管理干部的必修課。三，要有堅強的信心、創新的精神與毅力 俗話說，信心是事業成功的一半。從上說來，如果自學的指導思想端正了，提高自我素質的期望值緊迫了，學習目的明確了，那末信心應該倍增，就應尋橋覓舟，想方設法到達目標的彼岸。此時此刻潛在的創新意識、創新精神、創新能力和創新激情便會燃起、爆發。創新 并不是某個人的專利，而是每個人都可以辦到的。古語云：“師傅領進門，修行在個人”。對于每個人來說，只要有創新的素質、毅力和百折不撓的精神，都可創新。中外

歷史上名人學家，每一次創新都是在經過艱苦的努力，戰勝主客觀的不利因素后取得的。每個創新者，在未成名前，均為“小人物”、普通者，只不過是他們有勇氣，有膽略，敢于把自己的聰明才智變成行動，敢于承認失敗，并從中吸取教訓，激勵自己最終達到目的。古人說，人一能之，已十之；人十能之，已百之。只要功夫深，鐵杵磨成繡花針。著名數學家華羅庚說，妙算還從拙中來，愚公智叟兩分開。日久方顯愚公智，發白才知智叟呆。勤能補拙是良方，一分辛苦一分才。所以，學習應勤奮刻苦，治學要嚴謹，夯實基礎，一步一個腳印地走向輝煌。四，要綜合運用所學各門課程的基本理論，密切聯系各個方位的實際（說明一下：這里講的是以前的課程，實際以現在新的課程計劃為準）行政管理學專業專科段的十三門課程，是全國高等教育自學考試指導委員會為了實施國家公務員制度，促進國家公務員隊伍的建設和干部素質的提高，以適應改革、開放和社會主義民主政治建設的需要而設立的專業，繼而設置的系列課程。所以它具有嚴整的體系層次性，相互聯系、互相滲透。按其專業培養目標，課程分為三個層次：

1、基礎課五門 哲學、政治經濟學、大學語文、普通邏輯、自然科學基礎；

2、專業基礎課三門 政治學原理、法學概論、行政管理學；

3、專業課五門 國民經濟管理、市政學、行政法學、組織行為學、社會調查原理與方法。一般說，考生應按專業考試課程的序號進行學習報考。行政管理學既是管理學的分支，又是政治學的分支。所以它和管理學、政治學關系甚為密切，和哲學、經濟學、法學、社會學、心理學、數學等社會科學、自然科學知識也有密切關系。因此，在學習行政管理學時，應將上述這些課程的有關理論引入、運用和借鑒，便于全面深入把握。行政管理學具有實踐性、應用性的特點。要緊密結合中國實際，借鑒國外研究的有益成果，總結和研究行政管理中的經驗和主要問題，如政府的職能、政府管理與環境、政府機構、行政首長、國家公務員、政府決策與執行、政府管理的改革等方面的內容。這樣強化行政管理學的應用性，有下列幾點益處：一是對黨的路線、方針政策的理解，貫徹執行更為自覺；二是對我國國情、本單位的改革、發展更為理解，作貢獻；三是對行政管理學的基本概念、基本理論、聯系實際、批判反面等內容有扎實基礎；四是提高了自身的政治思想與文化理論素質。

五，要對課程的大綱、教材全面、深入、細致地弄懂“吃透” 課程大綱是該課程考試命題、自學和社會助學的依據。教材是課程的基礎。對如何掌握大綱、學習教材的問題，應考朋友要注意，即現行自學考試，均采用題庫的方法，無論是國家級題庫和省級題庫，對于課程內容的覆蓋率都是很高的，可以說，課程的大綱、教材的所有章、節、目、點，均有不同題型的考核內容。例如，行政管理學每次測試的題型題量為八種五十題，這就要求一定要在全面系統深入學習的基礎上突出課程重點，才能學習好、考試成績好。那種希圖走捷徑、靠猜題押寶的方法是不可取的。六，試題舉例解答

1、填空題 美國學者被譽為行政管理學的鼻祖。答：威爾遜

2、單項選擇題 根據利格斯對行政模式的分類，工業社會的行政形態屬于 A、融合型 B、衍射型 C、封閉型 D、棱柱形 答：B

3、多項選擇題 發揮行政管理的控制職能應把握的主要環節是（）（）（）

（）（）A、確立控制標準 B、獲取偏差 C、采取措施進行調節 D、經常地溝通和協調 E、實行有效監督 答：ABCE

4、判斷說明題 行政管理法規是由國務院制定的規范性文件（）答：1判斷：錯誤 2理由：行政管理法規是指由國家機關為了實施憲法和法律，履行行政管理職能，完成行政任務，在其職權范圍內，依據法律和法定程序制定和發布的規范性文件的總稱。行政管理法規大部分是由國家行政機關制定和發布的，只有少量的行政管理法規是由國家權力機關制定的。

5、名詞解釋 行政法制 答：行政法制是指國家機關為實現行政職能，按照法定程序而制定、實施的法律制度。

6、簡答題 行政體制改革應遵循哪些原則？ 答：行政體制改革應遵循哪些原則： 1適應性原則 2整體性原則 3科學性原則 4計劃性原則 5觀念領先原則

7、論述題 試論我國在長期革命斗爭中形成的組織理論的內容 答：我國在長期革命斗爭中形成的組織理論的內容是十分豐富的。1重視組織目標管理。在革命戰爭時期，黨提出了各個時期的中心任務

奮斗目標，使黨政軍民形成一個團結戰斗的堅強整體，充分發揮了組織的作用。2要求機構設置精干有效。革命戰爭時期實行了精兵簡政，機構人員精干，組織機構極富效率。3提出民主集中制原則。重視思想政治工作，重視調動人的積極性。

8、案例分析題 案例：某市廣場建一地下隧道立交，預算7500萬元，建成結算近四億元。通車半年多來，發現地下水滲漏，路壁塌方，只能一個道口行車，另一道口維修，對此，市民議論紛紛，有關方面還各有其理。要求：運用行政學的決策、執行、、監督、法制等基本原理作依據。問題：1工程未達標的成因分析 2現在如何進行修建好 3今后怎樣防止類似事件的產生 答：1運用行政學原理 2分析成因及其改進舉措 3今后防止類似事件發生的意見。

最后自考的經驗：

沒有時間看書的話可以看書后面的考綱上面有很多知識點，復習資料可以到網上去找，歷年真題、免費和付費下載的MP3和視頻的課程講座、可以到網上買一考通這樣的習題集，復習的的時候對于不同題型不對待，選擇題多看看資料，簡答和論述題復習切忌去死記硬背，要活記！大段的文字你可以背下來但是答題時你多半是找不到該答什么的，在復習時你拿只筆把答案的意思層次劃出來，每個層級你用簡短的語言去概況下來，最后每個意思層次你就得到一個詞甚至一個字，記下這個關鍵字詞復習和考試時倒過來就能答出題目了。答材料分析題時按照給你的材料，提到什么問題就回答什么，把你看到的都答進去，材料分析里面的線索比要求要答的東西要多。比方說材料里面要求答出6點但是線索可能有10點，那么你答題時把10點都答上去，就萬無一失不會扣分了。考試時進考場前先看一遍簡答和論述題，臨進場前看一下選擇題，不要還沒有開考就進考場坐著，開考幾分鐘再進去也行，拿到卷子先做選擇題，前面才看過一遍自然準確率很高了。

考試安排上每年的，一月、四月、七月、十月考試，一月和七月考試出題相對比四月和十月要容易可以考慮多報課程考試。唯一的問題就是一月和七月的氣候不好，一月太冷七月太熱。

第五篇：2013自考行政管理學復習資料迷你

行政管理的特點：1行政管理的主體是政府行政機關2行政管理的對象包括社會公共事務和政府內部事務3行政管理必須依法進行，是一種執法活動或執行政策的活動

為什么行政管理既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經濟學、社會學和法學的綜合應用學科：1行政管理學是公共管理學的一個重要分支學科2行政管理學是管理學的一個重要組成部分3行政管理學是政治學、經濟學、社會學、法學等多門社會科學在政府行政機關管理社會公共事務及其內部事務過程中的綜合運用

行政管理學的研究內容：1行政管理學的基本問題2行政環境3行政權力4行政職能5行政管理機構6行政管理事務7行政管理行為8行政管理過程9行政管理方法10行政管理規范11行政績效評估12行政發展

西方行政管理學產生的歷史必然性：1從理論上看，西方行政管理學的產生既是西方政治學發展的一個必然結果，也是西方管理學興起的理論產物2從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中他離的結果；同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于西方行政實踐發展的需要 西方行政管理學的發展的三個階段：119世紀末20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表的行政管理學220世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統學派等理論為代表的行政管理學320世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現代公共行政理論為代表的行政管理學 研究和學習行政管理學的具體方法：1規范方法2經驗方法3案例方法4比較方法

研究和學習行政管理學的意義：1研究和學習行政管理學，有助于我們了解行政管理的基本規律，為我國行政管理的科學化提供理論依據2研究和學習行政管理學，有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式，為我國行政管理改革和發展指明方向3研究和學習行政管理學，有助于提高我國公務員素質，進而提高我國行政管理的整體水平4研究和學習行政管理學，有助于提高我國企事業單位管理人員的政策水平，促進企事業單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業單位的行政管理水平

行政環境的內涵：1行政環境是針對具體行政系統而存在的2行政環境通過邊界與行政系統相區分3行政環境構成成分的關鍵屬性在于能夠對行政系統的存在、運行與發展產生影響4行政環境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢

行政環境的基本屬性：1復雜性2相關性與綜合性3層次性4動態性

行政環境的類型：1自然行政環境與人造行政環境2宏觀、中觀與微觀行政環境3國際環境與國內環境

行政生態模式：1農業社會的行政模式，被稱為融合型行政模式2工業社會的行政模式，被稱為衍射型行政模式3過渡型社會的行政模式，即所謂的棱柱型行政模式

經濟環境對行政管理的影響：1經濟力量對行政管理的影響2社會經濟結構對行政管理的影響3經濟體制對行政管理的影響4科技發展水平對行政管理系統的影響

我國現行經濟環境對行政管理的影響：1傳統農業與高科技產業并存的社會生產力發展狀況及其對行政管理的影響2公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的社會經濟結構及其對行政管理的影響3受限市場模式及其對行政管理的影響

政治環境對行政管理的影響：1國家政權組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響2政黨制度及其對行政管理的影響3社會團體與社會流通性的發達程度及其對行政管理的影響 我國現行政治環境對行政管理的影響：1中國共產黨領導下的多黨合作制及其對行政管理的影響2人民代表大會制度及其對行政管理的影響3迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響

文化環境對行政管理的影響：1行政價值文化及其對行政管理的影響2行政功能文化及其對行政管理的影響3行政運行文化及其對行政管理的影響4行政公共關系文化及其對行政管理的影響

我國現行行政文化環境對行政管理的影響：1管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變及其對行政管理的影響2全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變及其對行政管理的影響3自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變及其對行政管理的影響4依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變及其對行政管理的影響

行政權力的基本特征：1行政權力的主體是國家行政機關以及被授予行政管理權限的非政府組織2行政權力的客體是一個國家領土范圍內所有的公民及由公民組成的社會組織3行政權力的目的是實現國家意志4行政權力的重要基礎是國家強制力 行政權力的具體來源：1強制力2誘導力3組織制度4信息5個人因素

行政權力的特性：1公共性2執行性3有限性

行政權力與行政責任的關系主要表現在：1就行政責任的性質而言，由于行政權力的公共性，決定了行政責任是一種公共責任2就行政責任的產生而言，行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任3就行政責任的大小而言，行政責任是一種與行政權力相對等的責任

國外中央政府與地方政府行政權力的關系的基本類型：1根據國家整體與部分，即中央與地方家機關權力分配形式而論，在當代有單一制國家和聯邦制國家兩種對應的形式2根據中央與地方分權程度，有政治性侵權、行政性分權和行政權轉讓三種分權模式

西方發達國家地方分權化的主要原因：1地方分權是為了提高行政效率2地方分權是為了適應現代經濟的發展3地方分權是為了適應政治民主化的需要

我國改革中央政府與地方政府關系的具體內容：1以憲法形式明確規定中央政府與地方政府分權范圍2實現中央與地方利益分配的合理化3實行地方分權和基層自治4健全和完善對地方權力的監督

行政職能的特點主要表現在：1執行性2整體性3多樣性4動態性

研究行政職能的意義：1研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義2研究行政職能對于行政組織建設有著重要意義3研究行政職能對于行政管理過程的科學化有著重要意義4研究行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義

強勢時期政府的行政職能的特點：1強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展①政府加強對市場的宏觀調控②興辦國有企業③加旨對企業的規范和管制④政府社會管理職能的加強2強勢政府時期的行政職能方式更加復雜多樣①廣泛使用法律手段②使用計劃手段③制定產業政策④采取財政政策、金融政策等經濟手段⑤采取直接的行動手段

有限政府時期行政職能的發展趨勢：1通過非國有化，減少政府對企業的微觀管理2政府放松規制，更好地發揮市場機制的作用3推進公共服務職能的社會化、市場化①政府業務合同出租②以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業的伙伴關系③公共服務社會化

我國改革開放前行政職能的特征：1集中計劃管理2微觀直接管理3片面強調政治職能

我國改革開放前行政職能的主要弊端：1造成政府機構膨脹2資源配置效率低下3企業和社會缺乏動力機制4容易產生腐敗 我國行政職能轉變的必要性：1轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求2轉變行政職能是迎接經濟全球化挑戰的需要3轉變行政職能是實現經濟、社會和人的全面發展的需要4轉變行政職能是深化政治體制改革的需要5行政職能轉變是機構改革的動因和基礎

我國行政職能轉變的主要內容：1職能重心的轉變2職能方式的轉變①由運用行政手段為主向運用經濟手段為主，并將經濟手段與法律手段、行政手段結合起來②由微觀管理、直接管理為主，轉身宏觀管理、間接管理為主③由重計劃、排斥市場轉向以市場為主，計劃與市場相結合3職能關系的轉變①理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系②理順政企關系③理順政府與市場的關系④理順政府與社會的關系⑤理順政府內部各職能部門的關系

行政管理機構的特性：1合法性2主體性3系統性4權威性5執行性和管理性

行政管理機構的作用：1行使國家的行政權力，對社會公共事務進行管理2執行和實施各種法律、法規、規章，維持社會治安和良好的市場秩序

行政管理機構的組成方式：1內閣制2總統制3半總統制4委員會制5國務院制

行政管理機構的類型：1按行政管理機構的性質劃分①領導機構②執行機構③監督機構④咨詢機構⑤信息機構⑥輔助機構⑦派出機構2按行政管理機構的職能劃分①經濟類行政管理機構②社會類行政管理機構③政治類行政管理機構

行政管理機構設置的原則：1適應性原則2協調性原則3權責相稱原則4精干高效原則5法制性原則

行政管理機構設置的程序：1提出行政管理機構設置的理由，并設計出初步方案2對行政管理機構設置方案的評估和論證3對行政管理機構設置方案的批準4對行政管理機構設置方案的落實與實施

行政管理機構改革的原因：1外部因素①經濟體制轉變會導致行政管理機構的變革②政治制度的轉變和更迭導致行政管理機構的變革③社會發展程度也影響到行政管理機構的變革④國際環境的轉變也會激發行政管理機構的變革2內部因素①機構的過度膨脹②人員素質不高、弱化

行政編制管理的內容：1職能管理2機構管理3人員編制管理 行政管理機構改革的基本目標：1按照發展社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開2按照精簡、統一、效能的原則，調整政府組織結構，實行精兵簡政3按照權責一致的原則，調整政府部門的職責權限，明確劃分部門之間的職能分工4按照依法治國、依法行政的要求，加強行政法制建設 西方發達國家行政管理機構改革的主要內容：1從“大政府”向“小政府”轉變2行政機構內部的決策與執行職能及機構的分離3行政管理機構的分權化4強化綜合協調行政管理機構及其職能5行政管理機構設置的彈性化

總結我國多次行政管理機構改革的經驗，主要有：1堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標，把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵2堅持精簡、統一、效能的原則，把精兵簡政和優化政府組織結構作為機構改革的重要任務3堅持積極穩妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革4堅持機構改革與干部人事制度改革相結合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優化干部隊伍結構5按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設

對政府內部行政管理事務的理解：1政府內部行政管理事務是特指政府自身的管理事務，或者說是政府內部的管理事務2政府內部行政管理事務是為社會公共行政管理事務服務的3政府內部行政管理事務處理得當與否，是決定政府行政管理是否有效的一個因素

對社會公共行政管理事務的理解：1社會公共行政管理事務是一種社會公共事務2社會公共行政管理事務是需要政府處理并被政府納入行政管理對象范圍的事務3社會公共行政管理事務處理得當與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個重要標志 人事行政管理事務的內容：1計劃和組織2使用和開發3激勵和監督4制度建設與具體落實

財務行政管理事務的內容：1預算管理2會計管理3審計管理 后勤行政管理事務的內容：1物資管理2生活后勤管理3機關環境管理4服務后勤管理5接待工作管理

機關行政管理事務的內容：1會議管理2機關文件工作管理3機關檔案工作與信息工作管理4保密工作管理5信訪工作管理 經濟行政管理的內容：1宏觀經濟行政管理2工商行政管理3國有資產行政管理

政治行政管理的內容：1國防行政管理2司法行政管理3公安行政管理4外事行政管理

文化行政管理的內容：1教育行政管理2科學技術行政管理3文件與體育行政管理4衛生行政管理

社會行政管理的內容：1人口行政管理2民政行政管理3社會保障行政管理

行政管理行為的特點：1行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為2行政管理行為是行政管理者調動被管理者或其下屬積極性的行為3行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與

行政管理行為的基本類型：1中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為2行政決策行為、行政執行行為、行政監督行為3行政組織行為、行政領導行為和行政溝通行為

為什么群體中的組織行為、領導行為和溝通行為是群體行為中最基本的行為：1群體行為所要實現的目標是群體成員共同的目標。2在群體行為中要實現群體成員的行動一致，就必須要有人進行指揮、協調的工作，即要有領導行為，所以，領導行為也是群體行為的最基本行為之一3由于群體行為不是一個人的單獨行為，而是多個人為了一個共同目標而進行的行為，因此離不開有效的溝通

行政組織的組成要素：1行政職位2行政人員3行政體制4精神要素

行政組織行為的特點：1政治性2法制性3持續性4系統相關性

行政組織設計的影響因素：1行政組織的目標、職能與環境2行政組織的技術特征3行政組織目標、職能與環境和行政組織的技術特征的匹配性

行政組織結構的類型：1行政組織的縱向結構2行政組織的橫向結構3行政組織的直線—職能結構

行政組織體制的分類：1依據行政決策和擔負行政責任的人數來劃分，可以分為首長制與委員會制2按照行政權力在上級與下級之間分配的不同，可以分為集權制與分權制3依據同一層次上各個行政組織所受上級指揮和控制的數目來劃分，可以把行政組織分為完整制和分離制

解決行政組織沖突的主要方式：1談判2調處3服從權威 行政組織沖突的類型：1根據沖突主體的不同對組織沖突進行分類①組織中個人之間的沖突②組織中個人與團體之間的沖突③組織中團體之間的沖突④正式組織與非正式組織之間的沖突2根據組織沖突功能分類①功能正常的沖突②功能失調的沖突 行政組織結構的變革趨勢：1在橫向結構上，行政組織的變革主要有兩方面，一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡，另一方面，隨著政府職能的調整，相應的部門有減有增2在縱向層級上，行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發展的趨勢

行政組織權力分配關系的變革趨勢：1在行政組織體制內部，既出現了橫向分權趨勢，又出現了縱向分權趨勢2行政組織部分權力向社會組織轉移

行政領導的構成要素：1領導者2被領導者3客觀環境

行政領導的特點：1統一性2權威性3服務性4綜合性

行政領導方式：1按照行政領導者運用行政權力的不同方式或程序劃分，分為專斷式、民主式和放任式領導方式2根據行政領導工作重心的不同分為重人式、重事式和人事并重式行政領導方式

行政領導藝術：1授權藝術2用人藝術3處事藝術4用時藝術 授權的原則：1權責統一原則2視能授權原則3信任與監督相統一的原則4單一隸屬原則

授權的方式：1充分授權2不充分授權3彈性授權4制約授權 用人藝術：1知人善任2任人唯賢3用人所長4敢用新秀 行政溝通行為的特點：1交互性2媒介性3目的性

行政溝通的種類：1按照行政組織的系統，可以將行政溝通劃分為正式溝通與非正式溝通2按照溝通方向，可以將行政溝通劃分為上行溝通、下行溝通和平行溝通3按照信息是否進行反饋，行政溝通可以分為單向溝通和雙向溝通

行政溝通的方式：1口頭溝通2文字溝通3非語言溝通4電子溝通

行政溝通的過程：1信息發送者意愿的形成2發送者選擇信息傳遞的媒介3發送者將信息編譯成接受者可以理解的符號4確定發送信息的時間、途徑和方式5接受者接受信息6接受者將信息再編譯為具有特定含義的信息，即對信息的再理解7接受者采取行動8發送者通過信息反饋來了解所傳遞的信息是被接受并準備無誤

行政信息的特征：1客觀性2時效性3共亨性4政治性

行政信息在行政溝通過程中的地位：1行政信息是行政溝通的物質基礎2行政信息的質量是行政溝通高效、暢通的依據和保證

行政信息公開化的作用：1行政信息公開化有助于促進民主行政的發展2行政信息公開化有利于人民的生活和工作3行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗4行政信息公開化有助于促進行政效率的提高5行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求

行政管理過程的特點：1行政管理過程是由一系列行政管理活動構成的一個動態系統2行政管理過程是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點3行政管理過程是行政權力運用的過程，或者說是行政管理機構或行政管理人員行使行政權力以實現行政管理目標的過程

為什么說行政決策、行政執行和行政監督是行政管理過程的基本內容或基本階段呢：1行政決策是行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標志，也是行政管理過程的第一個階段2行政執行是將行政決策的主觀意圖變為客觀現實的必經階段3行政監督是保證行政管理不偏不離行政決策目標的一個重要階段 行政決策的特點：1行政決策的主體是行政機構或行政人員，尤其是行政領導者2行政決策內容是行政事務3行政決策過程是一種行政權力的運用過程4行政決策的目標在于追求公共利益的最大化

行政決策的理論模式有：1理性決策模式2有限理性決策模式3漸進決策模式4混合掃描決策模式

行政決策的基本程序：1信息的收集和處理2決策方案的設計3決策方案的分析、論證與選擇4決策方案的實施

我國政府在行政決策程序上存在的問題：1決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題2決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業化程度低的問題3決策方案的評估存在著“論而不證”的問題4決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題

完善行政決策程序的措施：1強化行政決策過程的信息工作2強化行政決策過程的咨詢工作3強化行政決策的民主參與4強化行政決策的制度建設

行政執行的主要環節：1計劃2動員3指揮4協調5控制 行政執行的特點：1行政執行是由行政管理機構進行的2特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作3行政執行活動必須在行政決策的指導下進行4行政執行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程5行政執行的結果必然導致原有客觀環境或客觀狀況的改變

行政監督的特點：1行政監督的實質在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的督促2行政監督的對象是行政管理機構和行政管理人員及其行政管理活動3行政監督的主體具有廣泛性，既包括行政機關內部的監督主體，也包括行政機關外部的監督主體4行政監督是一種依法實行的法定行為

行政監督的重要意義：1加強行政監督，是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施2加強行政監督，有利于提高行政效率

行政監督方式：1合法性監督與合理性監督2事前監督、事中監督與事后監督3長期監督與暫時監督

行政監督系統：1外部監督系統①權力機關的監督②政黨的監督③司法機關的監督④公民及社會團體的監督⑤新聞輿論的監督2內部監督系統①一般監督，主要包括上下級監督、職能監督和主管監督②專門監督，主要包括人事管理的行政監察和對財務管理的審計監督

行政管理方法的特點：1實踐性2針對性3系統性4技術性 行政管理方法的地位與作用：1行政管理方法是使行政管理思想變為現實狀態的中間媒介2行政管理方法是執行行政功能的重要環節3行政管理方法是實現行政目標的途徑

行政管理方法的基本內容：1行政方法2經濟方法3法律方法4行為方法

行政方法的主要特征：1強制性2權威性3層次性4具體性5無償性

運用行政方法的必要性：1行政方法是社會、經濟活動發展的需要2社會主義市場經濟發展需要運用行政方法3運用行政方法是行政管理本身的要求

運用行政方法的原則：1調查研究在先的原則2堅持具體指導的原則3思想政治工作領先的原則

經濟方法的特點：1利益性2有償性3平等性4間接性

運用經濟方法的原則：1適度原則2與法治相結合的原則3與思想教育相結合的原則

法律方法的特點：1權威性2強制性3規范性4穩定性行為激勵的方式：1目標激勵2獎勵激勵3競爭激勵4反激勵

運用法律方法的原則：1法制教育優先的原則2法制面前人人平等原則3法治與心治相結合的原則

電子政務應該符合的基本條件：1電子政務是必須借助于電子信息化硬件系統、數字網絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統2電子政務是處理與政府有關的公開事務、內部事務的綜合系統3電子政務是新型的、先進的、革命性的政務管理系統 電子政務的特點：1電子政務的核心內容是政務，即政府的兩大職能――管理和服務，電子政務只是提高政府行政效率的手段2電子政務是對政府組織結構和流程的優化和重組，而不是簡單的流程電子化3電子政務提供跨越時間、空間和部門限制的溝通和協作渠道，用于提高政府的管理水平和服務水平4電子政務必須規范、透明，符合國際標準，它要求政府必須轉變職能，符合WTO規范，如必須支持多種語言文字

電子政務產生的原因：1政府轉型的背景2因特網的發展3電子商務的驅動4全球化的競爭5大公司的驅動6領導人的政治意志

電子政務的內容：1政府間的電子政務2政府對企業的電子政務3政府對公民的電子政務

電子政務的功能：1實行電子政務，能夠簡化行政環節和程序，提高行政效率，降低行政成本2實行電子政務，能夠提高行政透明度，方便公眾監督，有利于廉政、勤政建設3實行電子政

務，有利于政府管理模式從集權管理型向集散管理型轉變4電子政務有利于整合政務信息資源，發揮其巨大的社會效益和經濟效益

電子政務對行政管理方法現代化的意義：1電子政務有助于改善現有行政管理方法的信息基礎和信息通信手段2電子政務有助于創立全新的行政管理方法和行政措施3電子政務為全面實現行政管理的自動化、信息化提供了技術手段

行政管理規范的基本含義：1行政管理規范或行政規范的實質是一種約束或限制2行政管理規范的約束對象是各種行政權力及其行使過程，也就是各種行政行為3行政管理規范的存在有其明確的目的性4行政管理規范的存在形式或說表現形式是各種行為標準的集合行政法律規范的特征：1制定主體的特定性2調整對象的特定性3效力上的權威性、強制性與普遍適用性4行政法律規范類型的多樣性與效力等級上的層級性5行政法律規范的相對穩定性

行政道德規范的特征：1政治性2自律性3相對穩定性

行政法律規范的內容構成：1憲法2法律3行政法規與行政規章4地方性法規、規章、自治條例和單行條例5法律解釋與國際條約

行政法律規范的基本功能：1規范與控制功能2組織與調節功能3改革與穩定功能

行政道德規范的內容構成：1行政道德準則2行政道德具體規范

行政道德規范的基本功能：1導向和約束功能2自我調節功能3示范與激勵功能

依法行政的含義：1依法行政是一種民主憲政原則2依法行政是一種行政管理模式3法律規范的規范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在依法行政的基本內容：1行政管理意識的法制化2行政職權的法定化3行政編制的法定化4行政程序的法定化5行政責任的法定化

依法行政的作用與意義：1依法行政是現代國家民主，尤其是行政管理民主發展的前提與保證2依法行政是市場經濟發展的客觀要求與保證3依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇4依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑

以德行政的內容：1行政機關和行政人員要以德修身2行政機關和行政人員要以德服眾3行政機關和行政人員要以德行政，行德政4建立與形成良好的社會道德環境

以德行政的重要意義：1以德行政有助于行政管理活動的規范化、合理化2以德行政有助于增強行政管理者的責任意識3以德行政有助于社會風氣的優化

依法行政與以德行政的相互關系：1依法行政與以德行政之間的區別：①形成的理論依據不同②運行的手段與內容不同③運行機制的不同④運行后果的表現形式及效果不同2依法行政與以德行政的相互聯系：①對行政權力以及行政行為的規范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在②實現責任行政是依法行政與以德行政的共同目標③依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補充

行政績效評估的特點：1系統性2層次性3注重定量性4多角度性5公正性6復雜性

行政績效評估的程序：1制定計劃2初步調查3管理控制評估4詳細評估5撰寫評估報告

行政績效評估的作用和功能：1行政績效評估的責任落實作用2行政績效評估的對比作用3績效評估的計劃輔助作用4績效評估的監控支持作用5績效評估的民主和教育作用6績效評估在吸引政治資源方面的作用

我國現階段大力開展和完善行政績效評估收到的效果：1開展行政績效評估能推進我國政治體制改革2行政績效評估能夠提高我國政府的行政績效3行政績效評估能改善和提高我國政府的信譽和形象

行政績效評估的指標體系的分類：1根據行政績效的內容性質劃分行政績效評估指標體系，分為經濟發展指標、社會發展指標、政治發展指標2根據評估的方法劃分行政績效評估指標體系，分為經濟評估指標、效率評估指標、效益評估指標、公平評估指標

行政純凈評估的信息收集方法：1利用官方記錄的方法2培訓觀測者的方法3公眾滿意意見調查方法4特別的資料收集方法 行政環境因素對行政績效的制約：1經濟體制的類型會制約行政組織的績效2政治制度和民主法制建設也制約行政績效3大眾傳播媒介對行政績效的制約作用

公務員素質對行政績效的制約：1公務員往往在主觀上排斥績效管理2公務員的知識水平、道德水平等職業素質必然制約著行政績效

行政績效管理的制約因素：1政府的產出在很大程度上難以量化2績效管理項目本身存在的問題

克服行政績效制約因素的途徑：1改革和創新經濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創造一個良好的行政環境2不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創新，做到決策、執行和監督相協調，以提高行政績效3提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍4建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平行政發展的特點：1行政發展是一個具有積極意義的良性互動過程2行政發展是一個有利于社會穩定和秩序化的過程3行政發展是一種制度支撐下的行政動態過程4行政發展是一個整體性的系統變化發展過程

行政發展模式：1按照地區特點來分，包括英美模式、法德模式、希臘模式、內源式發展模式和外源式發展模式2按照行政發展的內容來分，包括以解除政府管制的改革方式來實現的行政發展模式、以實行企業家政府的改革方式來實現的行政發展模式、以進行授權改革來實現的行政發展模式和以實行靈活政府的改革方式來實現的行政發展模式

行政發展的動力：1行政發展的外部動力，包括經濟因素、政治因素、文化因素和技術因素2行政發展的內部動力，包括行政組織的演化、組織分工的細化和政府內部改革人士的推動 行政發展的阻力：1行政發展的外部阻力，包括市場經濟發育不完善和政治制度和經濟制度改革的不配套2行政發展的內部阻力，包括來自既有行政制度慣性的阻力、來自公務員的阻力和來自行政文化的制約

行政改革的內容：1功能調整2結構重組3行為變革

行政改革的原則：1綜合配套、整體推進2堅持依法行政改革3注重專家咨詢與改革方案的論證

我國行政發展的特征：1始終堅持以發展經濟為中心2正確處理改革、發展和穩定的關系3借鑒國外行政改革經驗與吸收我國傳統行政精華并舉4堅持漸進式改革5立足于中國國情 WTO規則對我國行政發展產生直接影響的途徑：1通過修訂法律法規和改革行政審批制度的途徑產生影響2通過限制政府權力的途徑產生影響3通過改變權力結構的途徑產生影響

加入WTO后我國行政發展的趨勢：1加快從全能行政向有限行政轉變的步伐2重塑政府與社會的關系3由權力行政向規則行政的行政理念轉變4從暗箱行政向透明行政轉變

便攜版