第一篇：行政管理學(xué)復(fù)習(xí)習(xí)題

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)習(xí)題

一、填空題（10分，1×10）

1、20世紀60年代以來是行政學(xué)發(fā)展的科學(xué)化階段。

2、我國著名學(xué)者梁啟超提出了“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”的建議。

3、從不同的內(nèi)容來看，行政環(huán)境可分為經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境和人口環(huán)境。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)集團的年齡結(jié)構(gòu)要老中青比例合理，呈 梯隊 結(jié)構(gòu)。

5、西方文官制度首先在英國建立。

6、行政管理過程始終是行政決策——行政執(zhí)行——再決策——再執(zhí)行的反復(fù)循環(huán)過程。

7、政府機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督主要包括一般監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督。

8、行政監(jiān)督主要是以行政管理的效和效益為監(jiān)督目標。

9、行政管理法制化的根本前提是有法可依，基本環(huán)節(jié)是有法必依，重要條件是執(zhí)法必嚴，重要保障是違法必究。

10、行政強制執(zhí)行以個人、組織不履行行政管理法規(guī)義務(wù)為前提。

11、我們政治體制改革的長遠目標是建立高度民主、法制完備、富有效率，充滿活力的社會主義政治體制。

12、被譽為行政學(xué)的鼻祖的是美國學(xué)者威爾遜。

13、我國機構(gòu)改革的三定方案是指定職能、定機構(gòu)與定編制。

14、行政首長的領(lǐng)導(dǎo)類型可分為集權(quán)型、分權(quán)型、放任性三種。

15、我國公務(wù)員考核內(nèi)容包括德、能、勤、績，以工作實績?yōu)橹攸c。

二、選擇題：（20分，2×10）

1、“行政”通常指執(zhí)行國家意志、推行政務(wù)、管理社會公共事務(wù)的活動。在我國，這一活動的主體主要是：

A.黨中央和各級黨委B.國務(wù)院和各級人民政府C.各級人民代表大會D.所有掌握公共權(quán)力的國家機關(guān)

2、從學(xué)科淵源上說，行政管理學(xué)是從（）“脫胎”出來的獨立的分支學(xué)科。

A.政治學(xué)B.法學(xué)C.管理學(xué)D.社會學(xué)

3、由于政府公共行政管理涉及的對象和事務(wù)幾乎無所不包，行政管理學(xué)研究的范圍具有廣泛性和跨學(xué)科特性，這體現(xiàn)了行政管理學(xué)的（）

A.獨立性B.應(yīng)用性C.綜合性D.系統(tǒng)性

4、（）是國家行政組織最本質(zhì)的特征。

A.階級性B.社會性C.權(quán)威性D.法制性

5、在我國，行政組織對（）負責(zé)，并匯報工作。

A.中國共產(chǎn)黨B.人民代表大會C.政協(xié)D.中國人民檢察院

6、（）是現(xiàn)代政府的主要結(jié)構(gòu)形式。

A.直線集權(quán)制B.直線參謀制C.直線職能制D.直線綜合制

7、下面關(guān)于行政組織體制的說法中，正確的是：

A.當代行政組織一般都實行分離制B.我國在建國初期實行的是合議制C.1954年之后我國開始實行首長制D.矩陣組織結(jié)構(gòu)有助于解決工作中互相扯皮的現(xiàn)象

8、（）是行政組織產(chǎn)生與成立的基礎(chǔ)

A.憲法B.行政組織法C.行政法規(guī)D.行政機關(guān)的自由裁量權(quán)

9、以下關(guān)于行政權(quán)力的說法，不正確的是：

A.立法和司法機關(guān)中的某些機構(gòu)也可以成為行政權(quán)力的主體B.行政權(quán)力的作用方式主要

是強制性地推行政令

C.行政權(quán)力的客體囊括領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會D.行政權(quán)力的性質(zhì)是一種由社會上少數(shù)人行使的管理權(quán)

10、以下關(guān)于行政權(quán)力分配原則的說法,不正確的是:

A.權(quán)利與利益的大小根據(jù)權(quán)力的大小而定B.應(yīng)該直接與行政責(zé)任相聯(lián)系C.權(quán)利必須明確

D.權(quán)責(zé)必須一致

11、“上級行政主體在下達任務(wù)時，允許下屬自己決定行動方案，并能進行創(chuàng)造性工作”描述的是何種行政授權(quán)方式？

A.充分授權(quán)B.不充分授權(quán)C.彈性授權(quán)D.制約授權(quán)

12、（）是政府效能的標志。

A.行政權(quán)力的強度B.行政效率的高低C.行政管理范圍的大小D.行政權(quán)力的實現(xiàn)程度

13、（）是政府“維護職能”的核心問題。

A.維持民族團結(jié)B.倡導(dǎo)和培植國民的主導(dǎo)價值觀C.維護社會穩(wěn)定D.維護憲法和國家政治制度

14、（）明確指出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

A.1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》B.1990年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》C.1992年黨的十四大D.1997年黨的十五大

15、在社會主義市場經(jīng)濟條件下，（）是政府管理經(jīng)濟的主要手段。

A.經(jīng)濟手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段

16、在以下各項中，一般不能作為行政決策主體的是哪一個？

A.中央政府B.縣級政府C.行政人員D.政黨組織

17、在行政決策體制中，有行政決策體制的“外腦”之稱的是：

A.執(zhí)行系統(tǒng)B.咨詢系統(tǒng)C.信息系統(tǒng)D.執(zhí)行系統(tǒng)

18、“行政執(zhí)行即為行政執(zhí)法活動”，這是從（）的角度上對行政執(zhí)行的解釋。

A.科學(xué)管理B.依法行政C.法制管理D.現(xiàn)代管理

19、行政監(jiān)控應(yīng)堅持兩個基本原則，一是依法監(jiān)控，二是（）

A.實事求是B.發(fā)揚民主C.集思廣益D.統(tǒng)籌兼顧

20、下面關(guān)于狹義行政方法的說法，正確的是：

A.不包括傳統(tǒng)行政方法B.不包括定性行政方法C.不包括定量行政方法D.既包括定性行政方法，也包括定量行政方法

21、中國的“政府上網(wǎng)年”是（）

A.1997年B.1998年C.1999年D.2000年

22、現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生的主要方式是選舉制、任命制、考試制和（）

A.聘任制 B.恩賜制C.分肥制D.調(diào)任制

23、按行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于行動人員的方式，可把領(lǐng)導(dǎo)方式分為四類：強制式、說服式、（）、示范式。

A.民主式B.專制式C.放任式D.激勵式

24、下列關(guān)于人事行政的說法正確的是：

A.人事行政是推動經(jīng)濟市場化和政治民主化的重要途徑B.人事行政就是關(guān)于政府官員的管理C.人事行政是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定因素D.人事行政包含了培訓(xùn)、激勵一保健、行為調(diào)控三個機制。

25、我國公務(wù)員制度正式確立的標志是什么？

A.國家公務(wù)員法B.國家機關(guān)工作人員條例C.國家公務(wù)員暫行條例D.國家公務(wù)員條例實施辦法

26、《國家公務(wù)員暫行條例》正式頒布于哪一年？

A.1978 B.1990 C.1991 D.199327、與12個職務(wù)層次相對應(yīng)，我國公務(wù)員的級別分為（）級。

A.12 B.14 C.15 D.1828、考試錄用是指國家行政機關(guān)通過采取公開考試，擇優(yōu)錄用機關(guān)工作人員的制度。在我國，考試錄用主要用于哪一類人員的錄用？

A.擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員B.擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員C.處長級以下的所有公務(wù)員D.科長級以下的所有公務(wù)員

29、行政文化對外向性行政的作用，主要表現(xiàn)在它是廉潔行政的保障，高效行政的條件和（）的條件。

A.行政現(xiàn)代化B.民主行政C.政府職能轉(zhuǎn)變D.科學(xué)行政

30、下面關(guān)于行政立法的說法，不正確的是：

A.其主體是有權(quán)的國家行政機關(guān)B.其結(jié)果是行政機關(guān)所制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件

C.其性質(zhì)是既有立法性質(zhì)又有行政性質(zhì)的行政行為D.其效力和法律等同

31、微觀行政效率可以用（）來解釋。

A.具體行政單位管理和服務(wù)活動的產(chǎn)出和投入之間的比率B.不同國家中不同的制度安排所引起的總體發(fā)展速度

C.特定時點上投入和產(chǎn)出之間的比率D.投入產(chǎn)出比率在一定時期的變動率

32、行政改革與行政發(fā)展的關(guān)系是一種（）的關(guān)系。

A.目標和手段B.手段和目標C.原因和結(jié)果D.結(jié)果和原因

三、名詞解釋：（20分，4×5）

1、行政管理學(xué)

答：是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運行機制的比較系統(tǒng)的思想、理論、邏輯、知識和方法的體系。

2、行政職能

答：行政職能是政府依法對國家社會生活諸領(lǐng)域進行管理所具有的職責(zé)和作用。

3、行政領(lǐng)導(dǎo)

?? ?答：是指國家行政組織系統(tǒng)中的各級行政首先和行政領(lǐng)導(dǎo)集團通過決策、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等手段依法行使其權(quán)力與影響，以完成行政目標的活動過程。

4、行政法制

答：是指國家機關(guān)為實現(xiàn)行政職能，按照法定程序而制定、實施的法律制度。

5、行政效率

答：是指國家行政機關(guān)和行政人員從事行政管理活動所得到的勞動效果、社會效益同所消耗的人力、物力、財力、時間的比率關(guān)系。

6、行政環(huán)境

答：行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，它是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動的客觀因素的總和。

7、行政指令手段

答：是指各級政府機關(guān)憑借上下級之間的指揮與服從關(guān)系，采取自上而下層層下達指令及從下而上層層上報、請示、批準的方式，實現(xiàn)行政職能。

8、國家公務(wù)員

答：是指依照法律在政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的在編人員。

9、公務(wù)員申訴制度

答：是指公務(wù)員在受到涉及個人事情的處理時，如對處理決定不服，有權(quán)要求處理機關(guān)進行復(fù)議的一種制度。

10、查辦

答：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者檢查本機關(guān)和所轄下屬單位執(zhí)行黨和政府的方針、政策及本機關(guān)決議、計劃、指示的情況，敦促其落實的工作。?

四、簡答題：（30分，6×5）

1、行政管理學(xué)的研究方法有哪幾種？

答：1）規(guī)范研究方法2）經(jīng)驗研究方法3）案例研究方法4）比較方法

2、行政組織的四大構(gòu)成要素是什么？

答：1）物質(zhì)要素2）精神（形式）要素3）環(huán)境要素4）目的要素

3、國家行政組織的特征是什么？

答：1）政治性2）社會性3）權(quán)威性4）系統(tǒng)性5）發(fā)展性

4、什么是組織沖突？組織沖突包括哪幾個要素？

答：是指組織內(nèi)部成員之間、成員個人與組織之間、組織中不同團體之間，由于在利益上的矛盾或認識上的不一致而造成的彼此抵觸、爭執(zhí)或攻擊的組織行為，它一般包括四個要素：敵對者、斗爭、目標或利益、交互行為。

5、機關(guān)管理科學(xué)化的主要內(nèi)容有哪些？

答：主要有五個方面，即：

1）機關(guān)管理觀念的科學(xué)化

2）工作人員素質(zhì)的現(xiàn)代化

3）機構(gòu)設(shè)置的合理化及制度科學(xué)化

4）管理方法手段的現(xiàn)代化

5）后勤服務(wù)工作的社會化

6、我國人事行政應(yīng)堅持的基本原則？

答：

1）任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t

2）揚長避短、適才適用的原則

3）考試考核、晉升唯功原則

4）智能互補、結(jié)構(gòu)合理原則

5）不斷更新、合理流動原則

6）依法管理、用人一致原則

7、我國建立國家公務(wù)員制度有何意義？

答：

1）有利于提高國家公務(wù)員的素質(zhì)，吸引一批人才從事行政管理，形成高效能的行政指揮系統(tǒng)，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。

2）有利于加強干部人事工作法制建設(shè)和公開監(jiān)督，使干部工作從“人治”走向“法治”，有利于形成人才脫穎而出的環(huán)境，糾正用人問題上的不正之風(fēng)。

3）有利于實現(xiàn)黨政分開，加強和改善黨對整個干部工作的指導(dǎo)。

4）有利于造就一大批德才兼?zhèn)涞恼?wù)活動家和行政管理家。

8、簡述我國政府內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)成。

答：我國政府內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)成是：

???1）政府機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督

2）國家行政監(jiān)察機關(guān)的專門監(jiān)督

3）國家審計機關(guān)的監(jiān)督。

9、行政執(zhí)行活動應(yīng)遵循的基本原則是什么？

答：1）民主原則2）準確原則3）迅速原則4）創(chuàng)造性原則

5）跟蹤檢查原則6）毅力原則7）條理原則。

10、行政領(lǐng)導(dǎo)有何特點？

答：

1）時代性的特點。

2）行政領(lǐng)導(dǎo)具有綜合性的特點。

3）行政領(lǐng)導(dǎo)具有權(quán)威性的特點。

4）行政領(lǐng)導(dǎo)具有服務(wù)性的特點。

五、論述題：（20分，10×2）

1、試述提高行政效率的主要途徑。

答：1）改革機構(gòu)：建立合理的行政組織，優(yōu)化行政組織，是提高行政效率的一個重要條件。2）健全行政管理法規(guī)和工作制度。

3）提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4）加強培訓(xùn)工作，提高行政人員素質(zhì)。

5）實行激勵機制，調(diào)動人的積極性。

6）改善行政環(huán)境和工作條件。

7）逐步實現(xiàn)管理技術(shù)和工具的現(xiàn)代化。

2、聯(lián)系我國現(xiàn)階段的行政社會環(huán)境，談?wù)勎覈姓芾響?yīng)如何發(fā)展，以適應(yīng)要求。答：我國當前行政社會環(huán)境表現(xiàn)出如下特征：

1）經(jīng)濟上，初步具備了社會主義經(jīng)濟制度賴以存在的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，但是，生產(chǎn)力水平比較低，經(jīng)濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發(fā)展，但是，社會主義民主制度建設(shè)的任務(wù)還很重。

3）思想文化上：生產(chǎn)方式的多元化導(dǎo)致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導(dǎo)地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產(chǎn)階級思想的影響。

綜合以上行政社會環(huán)境的特征，中國現(xiàn)階段社會環(huán)境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發(fā)，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經(jīng)驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)作為政府的最主要職能。

3）要根據(jù)各地區(qū)、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和長期性，從國力出發(fā)，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導(dǎo)，努力建設(shè)社會主義精神文明，要兩個文明建設(shè)同時抓，使它們互相結(jié)合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現(xiàn)行政職能。

3、試述提倡我國國家公務(wù)員職業(yè)道德的重要意義。?

答：1）公務(wù)員職業(yè)道德是公務(wù)員在行政管理工作中應(yīng)遵循的道德規(guī)范和行為準則。2）我國公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容有：

① 全心全意為人民服務(wù)。

② 堅持原則、實事求是。

③ 廉潔奉公、不謀私利。

④忠誠積極、以身作則。

3）在我國，提倡公務(wù)員職業(yè)道德具有重要意義：?

①公務(wù)員職業(yè)道德直接影響政風(fēng)和社會風(fēng)氣。

②加強公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)是公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重要任務(wù)。

③加強公務(wù)員職業(yè)道德教育，是治理我國當前社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象的一個主要手段，也是對行政人員提出的新要求。

4、聯(lián)系我國現(xiàn)階段的行政社會環(huán)境，談?wù)勎覈姓芾響?yīng)如何發(fā)展，以適應(yīng)要求。答：我國當前行政社會環(huán)境表現(xiàn)出如下特征：

1）經(jīng)濟上，初步具備了社會主義經(jīng)濟制度賴以存在的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，但是，生產(chǎn)力水平比較低，經(jīng)濟力量也還比較薄弱。

2）政治上：確立和鞏固了人民民主專政，社會主義民主制度得以發(fā)展，但是，社會主義民主制度建設(shè)的任務(wù)還很重。

3）思想文化上：生產(chǎn)方式的多元化導(dǎo)致文化具有多元性的特點，雖然從整體上確立了馬克思主義的指導(dǎo)地位，但仍然存在著封建主義殘余和資產(chǎn)階級思想的影響。

綜合以上行政社會環(huán)境的特征，中國現(xiàn)階段社會環(huán)境對行政管理提出如下要求：

1）要從中國實際出發(fā)，堅持對外開放，吸收國外行政管理的先進經(jīng)驗，實施有中國特色的行政管理。

2）要堅定地組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)作為政府的最主要職能。

3）要根據(jù)各地區(qū)、各方面的不同情況和條件，實施行政管理。

4）要充分認識我國現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和長期性，從國力出發(fā)，量力而行，循序漸進，積極奮斗。

5）以馬克思主義為指導(dǎo)，努力建設(shè)社會主義精神文明，要兩個文明建設(shè)同時抓，使它們互相結(jié)合，互相促進。

6）要堅持行政改革，在改革中不斷提高行政改革，實現(xiàn)行政職能。

教材：《行政管理學(xué)概論》，張國慶主編，北京大學(xué)出版社。

第二篇：行政管理學(xué)概論習(xí)題

行政管理學(xué)概論，張國慶版

張國慶, 行政管理學(xué), 概論

！！！！《行政管理學(xué)概論》學(xué)習(xí)指導(dǎo)緒 論一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系;行政管理學(xué)的形成與發(fā)展;行政管理學(xué)的歷史與現(xiàn)狀;行政管理學(xué)的概念,研究對象,目的,方法與特點.重點難點:行政和行政管理的概念;行政管理學(xué)的形成與發(fā)展.二,作業(yè):選擇題被公認為是行政學(xué)創(chuàng)始人的是()A,泰羅 B,法約爾 C,威爾遜D,古德諾對政府管理運行職能包括的內(nèi)容提出七職能說(即POSDCORB)的學(xué)者是()A,法約爾 B,孔茨 C,奧唐奈 D,古立克 孟德斯鳩在《政府論》中提出把國家權(quán)力分為三種權(quán)力,下列選擇項中哪一種不是正確的選項)A, 行政權(quán) B,監(jiān)察權(quán) C,立法權(quán) D,司法權(quán)簡答題行政管理學(xué)發(fā)展的經(jīng)過了哪幾個階段?

第二章 行政職能一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:政府職能的作用;政府職能的構(gòu)成;與政府職能相關(guān)的爭論;我國政府職能的轉(zhuǎn)變.重點難點:政府職能的概念與特點;我國政府職能的轉(zhuǎn)變.二,作業(yè):選擇題1,下列關(guān)于行政職能的說法不正確的是()A,國家行政職能是由國情環(huán)境,國家的根本制度和社會發(fā)展形勢等客觀條件決定的;B,國家行政職能是由領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志決定的;C,國家行政職能在不同時期是會變化的;D,國家行政職能總的來說是不斷擴展的.2 ,環(huán)境保護屬于政府的()A,政治職能 B, 文化職能 C, 社會職能D, 經(jīng)濟職能簡要分析行政職能在行政管理中的地位和作用.第三章 行政權(quán)力一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政權(quán)力的含義和特征;關(guān)于行政權(quán)力的幾種學(xué)說;行政權(quán)力分配的原則;行政授權(quán)的方式;行政權(quán)力的發(fā)展和演變過程;我國行政權(quán)力的特點及面臨的問題.重點難點:議行合一學(xué)說;我國行政權(quán)力的特點及面臨的問題.二,作業(yè):選擇題1,下列關(guān)于行政權(quán)力的特征的選項不正確的是()A,公共性 B ,手段性 C, 多元性 D, 時效性2 ,上級領(lǐng)導(dǎo)在行政授權(quán)時對于下屬的工作范圍,內(nèi)容,應(yīng)達成的績效目標和完成工作的具體途徑都有詳細規(guī)定,下級必須嚴格執(zhí)行,這種授權(quán)屬于()A ,制約授權(quán) B, 彈性授權(quán) C, 不充分授權(quán)D,充分授權(quán)簡答題簡述行政授權(quán)分配的原則.第四章 行政組織一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政組織的含義和特征;行政組織的基本要素;行政組織的產(chǎn)生與成立;行政組織的種類;我國行政組織的基本原則;目標管理;行政組織變革的阻力及克服.重點難點:行政組織的基本要素;派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別;行政組織的原則.二,作業(yè): 選擇題1,下列關(guān)于國家行政組織產(chǎn)生與成立的依據(jù)錯誤的是()A ,依據(jù)憲法 B, 依據(jù)法律 C ,依據(jù)個別領(lǐng)導(dǎo)人的想法 D, 依據(jù)行政裁量權(quán) 2 ,下列行政組織中屬于派出機關(guān)的是

A ,市政府 B,地區(qū)行署 C, 公安局D,派出所簡答題簡述行政組織的基本要素.人事行政一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:人事行政的含義和特征;西方國家公務(wù)員制度的特征;我國國家公務(wù)員制度的特點;我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容.重點難點:西方國家公務(wù)員制度的特征;我國國家公務(wù)員制度的特點;職位分類.二,作業(yè): 選擇題國家工作人員因公致殘,喪失工作能力的,按我國規(guī)定可以()A,辭職 B,辭退 C,退休 D,退職 2 ,關(guān)于職位的特點有如下說法,其中正確的說法是)A,職位是以人為中心確定的;B,職位是不穩(wěn)定的;C,職位的數(shù)量是有限的;D,職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時間長短對職位本身有影響.11,下列職務(wù)中不屬于我國公務(wù)制度中規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是A 巡視員 B 主任科員 C 調(diào)研員 D 行署專員簡答題西方國家公務(wù)員制度的基本特征有哪些?行政領(lǐng)導(dǎo)一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政領(lǐng)導(dǎo)的含義;行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型;行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源;行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求;行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu).重點難點:行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型;行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu).二,作業(yè): 選擇題1,持這種領(lǐng)導(dǎo)方式的領(lǐng)導(dǎo)者認為,只有工作人員身心愉快,才能產(chǎn)生最高的效率,領(lǐng)導(dǎo)者平時尊重工作人員的人格,注意積極的鼓勵和獎賞,授予部屬應(yīng)有的權(quán)責(zé),發(fā)揮工作人員的積極性,給予工作人員合理的待遇.這種領(lǐng)導(dǎo)方式屬于()A,以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式 B,以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式C,人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式 D,放任自流的領(lǐng)導(dǎo)方式 答案:簡答題合理的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)應(yīng)包括哪幾個方面?行政決策一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政決策的含義和特征;行政決策的幾種類型;行政決策的原則;行政

決策的基本步驟;行政決策的分析模型;現(xiàn)代行政決策體制的特點;現(xiàn)代行政決策體制的構(gòu)成.重點難點:行政決策的原則;行政決策的基本步驟;現(xiàn)代行政決策體制的特點.二,作業(yè): 選擇題1,下列關(guān)于行政決策的特征的選項正確的是()合法性,綜合性,不易衡量型和贏利性;合法性,綜合性,普遍性和不易衡量型合法性,綜合性,普遍性和贏利性;合法性,不易衡量型,贏利性和普遍指導(dǎo)性.2 ,行政決策時,客觀條件出現(xiàn)的概率無法知道的決策屬于哪種決策類型)A,確定性決策;B,風(fēng)險性決策;C,不確定性決策;D,非理性決策.簡答題簡述行政決策的一般程序.第四章 行政組織一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政組織的含義和特征;行政組織的基本要素;行政組織的產(chǎn)生與成立;行政組織的種類;我國行政組織的基本原則;目標管理;行政組織變革的阻力及克服.重點難點:行政組織的基本要素;派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別;行政組織的原則.二,作業(yè): 選擇題1,下列關(guān)于國家行政組織產(chǎn)生與成立的依據(jù)錯誤的是()A ,依據(jù)憲法 B, 依據(jù)法律 C ,依據(jù)個別領(lǐng)導(dǎo)人的想法 D, 依據(jù)行政裁量權(quán) 2 ,下列行政組織中屬于派出機關(guān)的是A ,市政府 B,地區(qū)行署 C, 公安局D,派出所簡答題簡述行政組織的基本要素.人事行政一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:人事行政的含義和特征;西方國家公務(wù)員制度的特征;我國國家公務(wù)員制度的特點;我國公務(wù)員制度的主要內(nèi)容.重點難點:西方國家公務(wù)員制度的特征;我國國家公務(wù)員制度的特點;職位分類.二,作業(yè): 選擇題國家工作人員因公致殘,喪失工作能力的,按我國規(guī)定可以()A,辭職 B,辭退 C,退休 D,退職 2 ,關(guān)于職位的特點有如下說法,其中正確的說法是)A,職位是以人為中心確定的;B,職位是不穩(wěn)定的;C,職位的數(shù)量是有限的;D,職位上的行政領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任職務(wù)與責(zé)任的時間長短對職位本身有影響.11,下列職務(wù)中不屬于我國公務(wù)制度中規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是A 巡視員 B 主任科員 C 調(diào)研員 D 行署專員簡答題西方國家公務(wù)員制度的基本特征有哪些?行政領(lǐng)導(dǎo)一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政領(lǐng)導(dǎo)的含義;行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型;行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源;行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求;行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu).重點難點:行政領(lǐng)導(dǎo)的方式和類型;行政領(lǐng)導(dǎo)群體的結(jié)構(gòu).二,作業(yè): 選擇題1,持這種領(lǐng)導(dǎo)方式的領(lǐng)導(dǎo)者認為,只有工作人員身心愉快,才能產(chǎn)生最高的效率,領(lǐng)導(dǎo)者平時尊重工作人員的人格,注意積極的鼓勵和獎賞,授予部屬應(yīng)有的權(quán)責(zé),發(fā)揮工作人員的積極性,給予工作人員合理的待遇.這種領(lǐng)導(dǎo)方式屬于()A,以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式 B,以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式C,人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式 D,放任自流的領(lǐng)導(dǎo)方式 答案:簡答題合理的行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)應(yīng)包括哪幾個方面?行政決策一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政決策的含義和特征;行政決策的幾種類型;行政決策的原則;行政決策的基本步驟;行政決策的分析模型;現(xiàn)代行政決策體制的特點;現(xiàn)代行政決策體制的構(gòu)成.重點難點:行政決策的原則;行政決策的基本步驟;現(xiàn)代行政決策體制的特點.二,作業(yè): 選擇題1,下列關(guān)于行政決策的特征的選項正確的是()合法性,綜合性,不易衡量型和贏利性;合法性,綜合性,普遍性和不易衡量型合法性,綜合性,普遍性和贏利性;合法性,不易衡量型,贏利性和普遍指導(dǎo)性.2 ,行政決策時,客觀條件出現(xiàn)的概率無法知道的決策屬于哪種決策類型)A,確定性決策;B,風(fēng)險性決策;C,不確定性決策;D,非理性決策.簡答題簡述行政決策的一般程序.行政實施一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政實施的概念和特點;行政實施的原則;影響行政實施的因素;行政實施的步驟和環(huán)節(jié);行政溝通的注意事項;行政控制的程序;行政不協(xié)調(diào)的原因;行政協(xié)調(diào)的方式.重點難點:行政實施的原則;影響行政實施的因素;行政溝通的注意事項.二,作業(yè): 選擇題體現(xiàn)行政實施活動權(quán)威性和嚴肅性的執(zhí)行活動的基本特征是)單方性 B,雙方性 C,支配性 D,強制性2 ,下列不屬于政府內(nèi)部的橫向協(xié)調(diào)的是)A,上下級政府間的協(xié)調(diào)B,地方政府與地方政府的協(xié)調(diào)C,同級政府部門間的協(xié)調(diào)D,同級政府內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)簡答題簡述行政控制的類型.行政方法一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行政方法的含義,特點及作用;行政程序的特點;行政計劃的編制過程;行政基本方法.難點:幾種常用的行政技術(shù).二,作業(yè): 選擇題1,背水一戰(zhàn)屬于下列哪種激勵類型()A,目標激勵 B,獎勵激勵C,反激勵 D,競爭激勵 2,經(jīng)濟方法不同于指令方法等其他方法,它有自己的特點,下列選項中不屬于經(jīng)濟方法的特點的是()A,關(guān)聯(lián)性 B,有償性C,間接性 D,直接性簡答題簡述行政程序的特點.行政效率一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:行

政效率的含義及類型;績效評估;公共部門的特點和績效評估的困難;影響行政效率的因素;行政效率測定的途徑和方法.重點難點:行政效率的含義;影響行政效率的因素;公共部門的特點和績效評估的困難.二,作業(yè): 選擇題1,下列關(guān)于公共部門產(chǎn)出的特征的選項中不正確的是()A,產(chǎn)出多為無形產(chǎn)品;B,產(chǎn)品的中間性質(zhì);C,最終產(chǎn)品的非商品性 D,產(chǎn)出多為有形產(chǎn)品.簡述行政效率在行政管理中的地位.第十一章 機關(guān)管理一,學(xué)習(xí)要求:知識要點:本章主要了解機關(guān)管理的含義和原則;文書管理;檔案管理;會議管理.二,作業(yè): 選擇題1,下列哪一項不屬于狹義機關(guān)管理的內(nèi)容()后勤管理 B,人事管理 C,檔案管理D,會議安排簡答題機關(guān)管理現(xiàn)代化包括哪四個方面?第十二章 公共預(yù)算和財政管理知識要點:公共預(yù)算的含義和功效;公共預(yù)算的內(nèi)容;公共預(yù)算的編制原則;財務(wù)行政的含義和特征;財務(wù)行政管理的內(nèi)容和任務(wù);財務(wù)行政的職能;財務(wù)行政的宏觀調(diào)控作用.重點難點:公共預(yù)算的編制原則;財務(wù)行政管理的內(nèi)容和任務(wù);財務(wù)行政的職能;財務(wù)行政的宏觀調(diào)控作用.二,作業(yè): 選擇題1,下列哪個選項不是關(guān)于關(guān)于財務(wù)行政管理的特征()A ,連貫性 B, 基礎(chǔ)性 C ,依賴性 D, 控制性 簡答題簡述公共財政的主要職能.第十三章 法制行政和依法行政知識要點:法制行政的含義;法制行政和法治行政的區(qū)別;法治行政的基本法則;現(xiàn)代法治行政的特征;廣義的行政監(jiān)督和狹義的行政監(jiān)督;行政監(jiān)督的四種監(jiān)督部類;如何完善我國的行政監(jiān)督;依法行政的含義;我國怎樣實現(xiàn)依法行政.重點難點:法治的含義;法治行政的基本法則;如何完善我國的行政監(jiān)督.選擇題1,下列被稱為和立法,司法,行政權(quán)并立的第四權(quán)力是()A ,政黨 B,公民個人 C ,社會輿論 D,檢察機關(guān)2 ,我國監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督屬于()A ,一般監(jiān)督 B,職能監(jiān)督 C, 主管監(jiān)督 D,特種監(jiān)督簡答題廣義行政監(jiān)督的主體有哪些?第十四章 行政責(zé)任和行政倫理知識要點:行政責(zé)任的含義和屬性;行政責(zé)任的特征;行政責(zé)任的構(gòu)成要件;行政責(zé)任追究存在的障礙;行政倫理的含義和內(nèi)容;加強行政倫理建設(shè)的途徑.重點難點:行政責(zé)任的含義和屬性;行政責(zé)任的構(gòu)成要件;行政責(zé)任追究存在的障礙;加強行政倫理建設(shè)的途徑.選擇題1,下列屬于政府公務(wù)員不應(yīng)為行政責(zé)任的是()A ,遵守憲法和法律 B,履行自己的本職工作 C ,厲行節(jié)約 D,不得越權(quán)行使行政權(quán)力.2 ,下列關(guān)于行政責(zé)任的特征的選項錯誤的是()A ,行政責(zé)任是一種責(zé)任 B,行政責(zé)任是一種任務(wù) C,行政責(zé)任是一種權(quán)利 D,行政責(zé)任是一種制度簡答題行政倫理失范的發(fā)生機制主要包括哪幾個方面?第十五章 行政發(fā)展知識要點:行政發(fā)展的含義和原則;行政發(fā)展的模式;行政發(fā)展的環(huán)境分析;行政改革的含義和內(nèi)容;行政改革的阻力和動力;中國的行政改革;當代國外行政改革的新理論.重點難點:行政改革的含義和內(nèi)容;行政改革的阻力和動力;中國的行政改革;當代國外行政改革的新理論.選擇題1,我國政府改革的經(jīng)濟基礎(chǔ)是()A ,經(jīng)濟的全球化 B,市場經(jīng)濟 C ,計劃經(jīng)濟 D,二元制經(jīng)濟.2,當代中國行政改革的核心問題是()A ,政府機構(gòu)膨脹 B,人員過多 C,國家行政權(quán)力的重新定位和劃分問題 D,利益問題簡答題簡述我國行政改革的價值取向.注:各位同學(xué)在復(fù)習(xí)時,要將書本和老師講課內(nèi)容相結(jié)合,在仔細閱讀書本內(nèi)容后,再認真聆聽老師的講課,考試時力求以書本內(nèi)容為主,但有些書本上沒有老師講課時重點強調(diào)的內(nèi)容大家也要掌握.對于一些理論前言的問題只要求大家了解,考試時可不作重點復(fù)習(xí).本著上述原則,進行學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí),相信大家一定能學(xué)好這門課程并取得好成績.

第三篇：行政管理學(xué)課后習(xí)題答案

第一章：導(dǎo)論

1.什么是行政管理？行政和政治有何區(qū)別？ 現(xiàn)代行政管理的含義：

a最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動 b廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、司法、行政等

c狹義的：主要是指國家各級政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運作的過程中，對于所 經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項和解決的問題等一系列的管理活動。

區(qū)別：(1)兩個名詞的概念不同，適用范圍不同，蘊含內(nèi)容也不同。

政治，泛指國家機關(guān)、政黨、社會團體和個人在內(nèi)政和國際事務(wù)諸方面的活動。政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，它產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，同時也極大地影響經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。

行政，主要指行使國家權(quán)力的法律行為，也只機關(guān)、團體、企業(yè)內(nèi)部的日常管理工作。

（2）行政工作是國家政治的組成部分，并受到政治制度和理念的影響與制約；政治的開明程度可以通過行政行為來體現(xiàn)。

（3）政治是國家意志的表達，而行政是這種意志的執(zhí)行。

2.行政管理學(xué)的主要研究對象是什么？學(xué)習(xí)行政管理學(xué)有什么意義？

行政管理學(xué)是研究國家行政機關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。

意義：①對指導(dǎo)我國政府的行政管理實踐具有重要意義 ②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率 ③有助于提高政府公務(wù)員的素質(zhì)

3.黨的十七大報告，對做好行政管理的指導(dǎo)意義體現(xiàn)在哪些方面？

十七大報告內(nèi)容的12個要點：P20

第二章：行政環(huán)境

1.什么叫行政環(huán)境？行政環(huán)境包括哪些方面？

行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

（1）自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）

（2）社會環(huán)境（包括經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境）2.經(jīng)濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響表現(xiàn)在哪些方面？

一、經(jīng)濟環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

（一）物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的發(fā)展狀況對行政系統(tǒng)的影響：1.生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定行政系統(tǒng)的存亡和性質(zhì)2.生產(chǎn)力發(fā)展狀況制約行政系統(tǒng)功能發(fā)揮和部門設(shè)置3.生產(chǎn)力發(fā)展狀況提供了行政系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎(chǔ)4.人口的發(fā)展狀況影響著行政系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能

（二）生產(chǎn)關(guān)系與具體的經(jīng)濟體制對行政系統(tǒng)的影響：1.基本的生產(chǎn)關(guān)系直接決定行政系統(tǒng)的性質(zhì)和變化2.具體的經(jīng)濟體制影響行政體系的功能和運行模式

二、政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

（一）國體直接決定著行政系統(tǒng)的基本性質(zhì)

（二）政體決定了行政系統(tǒng)的具體形式和地位

（三）政黨制度影響著行政系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完善程度

（四）政治生活的民主、平等程度制約行政系統(tǒng)決策與執(zhí)行的民主化、科學(xué)化程度

（五）政治形勢的穩(wěn)定程度影響著行政系統(tǒng)的運行狀態(tài)

（六）法律制度規(guī)定與保障著行政系統(tǒng)在整個國家機構(gòu)系統(tǒng)中的地位

（七）法律的完善化、科學(xué)化程度制約行政系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、規(guī)范水平

3.民族環(huán)境、自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)分別有著什么樣的影響？

一、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

（一）民族環(huán)境影響政府的民族政策及相應(yīng)的行政機構(gòu)設(shè)置

（二）民族環(huán)境影響著行政系統(tǒng)的體制

（三）民族環(huán)境制約行政系統(tǒng)權(quán)力的行駛

（四）民族環(huán)境關(guān)系著行政系統(tǒng)的凝聚力大小

二、自然環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

（一）地球環(huán)境影響著人類文明的形成與發(fā)展，制約行政系統(tǒng)的發(fā)展模式

（二）自然資源和國土面積影響各國綜合國力的強弱，從而制約其行政系統(tǒng)的財力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮

（三）自然資源環(huán)境影響各國經(jīng)濟發(fā)展的方向與結(jié)構(gòu)，從而制約著其行政系統(tǒng)的部門設(shè)置與功能體系

（四）地理形狀影響國家的民族團結(jié)、國家統(tǒng)一與行政系統(tǒng)穩(wěn)定狀況

（五）地理環(huán)境制約著政府的國際戰(zhàn)略及其相應(yīng)的功能組織

三、國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

（一）國家間的密切交往，影響各國行政系統(tǒng)的職能、政策和機構(gòu)

（二）重大國際事件的發(fā)生，促使各國設(shè)立處理這些事件的臨時機構(gòu)

（三）國際社會的共同問題，使各國相應(yīng)設(shè)置了解決問題的職能及機構(gòu)

（四）國際組織的出現(xiàn)，使各國政府產(chǎn)生了與之對應(yīng)的職能及機構(gòu)

（五）國家行政系統(tǒng)的活動還要收到國際社會所公認的行為準則的約束

4.如何創(chuàng)建良好的行政外部環(huán)境？

一、創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境

（一）鞏固、發(fā)展和完善社會的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

（二）建立、健全符合本國國情的經(jīng)濟體制

（三）充分調(diào)動一切人財物力，發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的生活水平

二、創(chuàng)建良好的政治環(huán)境

（一）積極穩(wěn)妥地推進行政體制改革，實現(xiàn)行政系統(tǒng)民主化、科學(xué)化和法制化

（二）自覺接受人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，讓人民群眾的意志和利益在國家行政管理中得到充分體現(xiàn)

（三）自覺地接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮人民政府、各民主黨派、人民團體的作用，保證其社會主義方向

（四）大力推進法治建設(shè)

三、創(chuàng)建良好的民族環(huán)境

（一）堅持民族平等，尊重少數(shù)民族的政治權(quán)利、語言文字風(fēng)俗習(xí)慣

（二）加強民族團結(jié)，培養(yǎng)國家民族意識

（三）在多民族國家，解決民族問題的最好方式是實行民族區(qū)域自治

（四）積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟文化事業(yè)，縮小各民族間事實上的不平等

四、創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境

（一）培養(yǎng)行政系統(tǒng)成員的國際意識

（二）反對侵略、反對霸權(quán)主義，爭取和平的國際環(huán)境

（三）堅持獨立自主的外交政策

（四）堅持和平共處五項原則，積極發(fā)展國與國之間的關(guān)系

（五）堅持對外開放，加強與國際社會的全方位交流

第三章：行政職能

1.什么是行政職能？從行政過程的角度論述行政職能體系。

行政職能是指行政機關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。

從行政過程看，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四項運行職能。

計劃職能：即決策職能，是行政管理過程的首要職能，計劃職能的要求是確定行政管理的目標、任務(wù)及實現(xiàn)目標的具體程序、步驟和方法。

組織職能：組織職能的要求是，通過科學(xué)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內(nèi)各種機構(gòu)及各類人員的工作。

協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)職能的作用是加強組織與組織之間及組織內(nèi)部各個機構(gòu)、各個環(huán)節(jié)和各類人員的溝通、聯(lián)系和合作，保證計劃目標的實現(xiàn)。控制職能：指通過建立信息反饋和績效評估機制，按照行政計劃標準，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標的實現(xiàn)。

2.轉(zhuǎn)型時期我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容包括哪些方面？

（1）職能重心的轉(zhuǎn)變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變

（2）職能關(guān)系的理順：①理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系 ②理順政企關(guān)系 ③理順政府與市場關(guān)系 ④理順政府與社會的關(guān)系 ⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

（3）職能方式的轉(zhuǎn)變：①由運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段為主 ②由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主 ③由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機結(jié)合起來 3.什么是經(jīng)濟手段？

經(jīng)濟手段指政府按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟杠桿，來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟活動，實現(xiàn)經(jīng)濟管理任務(wù)。其特點在于間接性和誘導(dǎo)性。

第四章：行政組織

1.什么是行政組織？行政組織的基本要素包括哪些方面？行政組織具有哪些特征？

行政組織是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

基本要素：①組織目標：是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，是組織活動的出發(fā)點和歸宿

②機構(gòu)設(shè)置：機構(gòu)是行政組織的實體，是履行行政職能、達成組織目標的載體

③人員構(gòu)成：組織是由人組成的，行政人員的素質(zhì)及其組成結(jié)構(gòu)，是行政組織是一個重要因素 ④權(quán)責(zé)體系：是行政組織在組織中的地位、作用及其內(nèi)在聯(lián)系的具體表現(xiàn) ⑤法規(guī)制度：是行政組織依法行政的根本保障 ⑥物質(zhì)因素：是進行行政管理活動必須的物質(zhì)條件

特征：①政治性與社會性：行政組織是為推行國家政務(wù)而組建起來的，政治性是行政組織是本質(zhì)特征；行政組織承擔(dān)了管理社會公共事務(wù)的職能，它服務(wù)于社會，具有社會性。

②法制性與權(quán)威性：行政組織是設(shè)立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律規(guī)定和程序進行，具有法制性的特點； 行政組織是依法代表國家行使政權(quán)的機構(gòu)，以國家法律、權(quán)力為后盾，具有普遍的約束性和權(quán)威性。

③系統(tǒng)性和動態(tài)性：行政組織是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)纳鐣到y(tǒng)，具有系統(tǒng)性。但它不是一成不變，隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化而變化。具有動態(tài)性。

2.行政組織與非行政組織的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？

①行政組織與共產(chǎn)黨組織的區(qū)別：共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各級行政組織必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)由各級行政組織討論決定

②行政機關(guān)與權(quán)力機關(guān)的區(qū)別：國家行政機關(guān)由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，并向其負責(zé)、受它監(jiān)督，行政機關(guān)的國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它們之間是一種從屬而不是平等的關(guān)系。

③行政機關(guān)與司法機關(guān)的區(qū)別：司法機關(guān)依法獨立行使審判機（法院）和檢察權(quán)（檢察院），行政機關(guān)無權(quán)干涉，司法機關(guān)既無權(quán)管理國家政務(wù)，也不負管理國家政務(wù)的責(zé)任。

④行政組織與民間組織的區(qū)別：行政組織是按憲法和法律程序組建的，行使國家行政權(quán)，對其管轄的社會團體具有約束力。民間組織不具有國家權(quán)力的屬性，各社會團體的章程、規(guī)定不得與憲法和法律相抵觸，且僅對其團體成員有約束力。

⑤行政組織與非正式組織的區(qū)別（P76）：行政組織是法定的正式組織，而非正式組織是正式組織內(nèi)的若干成員由于生活接觸、感情交流、情趣相近等產(chǎn)生的交互行為和共同意識，并由此形成自然的人際關(guān)系。

3.什么是行政組織結(jié)構(gòu)？

行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架。

4.我國民主革命時期形成的行政組織理論（毛澤東的組織理論）包括哪些方面？ ①堅持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo) ②依靠人民大眾管政府 ③強調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要 ④實行民主集中制的原則 ⑤實行精兵簡政 ⑥注重政府組織的作用建設(shè)，強調(diào)實事求是，密切聯(lián)系群眾 ⑦加強思想政治工作

5.什么叫編制？編制管理包括哪些具體內(nèi)容？

編制有狹義和廣義之分，狹義的編制是指一個法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義的編制也就本節(jié)研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。

編制管理的具體內(nèi)容：①制定編制方案 ②確定各部門職能范圍 ③審批機構(gòu)與人員 ④監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行情況 ⑤做好編制統(tǒng)計 ⑥制定編制法規(guī)

第五章：行政領(lǐng)導(dǎo)

1.領(lǐng)導(dǎo)、管理專業(yè)化的意義表現(xiàn)在哪些方面？如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、管理的專業(yè)化？ 領(lǐng)導(dǎo)、管理工作的專業(yè)化（P93）

2.行政管理者的職位、職權(quán)與責(zé)任分別指什么？行政領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)一般包括那些？

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是指國家權(quán)力機關(guān)或國家人事行政部門根據(jù)法律、法規(guī)，按規(guī)范化程序選擇或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)并賦予其應(yīng)履行的責(zé)任的統(tǒng)一體。

職權(quán)是職位上的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，是行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，是因為行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負有之責(zé)任，或在履行職務(wù)過程中應(yīng)盡的義務(wù)，或?qū)倚姓蔚娜蝿?wù)應(yīng)負的責(zé)任

行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)范圍：人事權(quán)、物權(quán)（即對物質(zhì)資源的配置與使用權(quán)）、財權(quán)、組織權(quán)。3.什么是民主集中制？包括那些主要內(nèi)容？

民主集中制是民主制與集中制有機結(jié)合的一種制度。主要內(nèi)容：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督 ②國家行政機關(guān)、審判機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督 ③中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則

4.什么是行政領(lǐng)導(dǎo)方法？請簡要闡述幾種最根本的行政領(lǐng)導(dǎo)方法。

行政領(lǐng)導(dǎo)方法是行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中所采取的各種手段、辦法。主要包括實事求是、群眾路線、矛盾分析三種基本方法。

實事求是的含義：“實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊嵤虑笫羌凑页鲋車挛锏膬?nèi)部聯(lián)系，作為我們行動的向?qū)А猿趾瓦\用實事求是的基本要求： ①一切從實際出發(fā)，反對主觀主義 ②發(fā)揮主觀能動性 ③堅持用實踐檢驗和發(fā)展真理

堅持群眾路線方法的要求： ①虛心向群眾學(xué)習(xí)，有事和群眾商量 ②領(lǐng)導(dǎo)骨干和群眾相結(jié)合 ③一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合

堅持矛盾分析方法要做到： ①具體問題具體分析 ②全面看問題，學(xué)會抓關(guān)鍵 ③創(chuàng)造條件做好矛盾轉(zhuǎn)化工作

5.行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在哪些方面？一個優(yōu)秀的行政管理者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)結(jié)構(gòu)？

領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的四個方面：政治、知識、能力、心理。

政治素質(zhì)的主要內(nèi)容： ①要有堅定正確的政治方向 ②要有全心全意為人民服務(wù)的思想境界 ③要有廉潔奉公的政治道德

知識素質(zhì)的主要內(nèi)容： ①行政領(lǐng)導(dǎo)者要有豐富而結(jié)構(gòu)合理的知識 ②行政領(lǐng)導(dǎo)者就具備比較系統(tǒng)的人文社會科學(xué)知識、相當水平的專業(yè)知識和比較豐富的文化生活知識

能力素質(zhì)的主要內(nèi)容：能力要素主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力 ①創(chuàng)新能力的具體要求：包括洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動力和應(yīng)變力 ②綜合能力的具體要求：包括信息獲取能力、知識綜合能力、利益整合能力和組織協(xié)調(diào)能力

心理素質(zhì)的具體要求：心理素質(zhì)主要包括氣質(zhì)、性格、意志等幾個主要方面，表現(xiàn)在： ①敢于決斷的氣質(zhì)②競爭開放的性格③堅韌不拔的意志

6.要實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須遵守哪些原則？

①要從著重考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的個體素質(zhì)轉(zhuǎn)移到重點考慮領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合

②要從著重考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉(zhuǎn)到重點考慮性格、氣質(zhì)等動態(tài)組合 ③在選拔行政領(lǐng)導(dǎo)成員時，要從全面要求轉(zhuǎn)到因崗位不同而有所側(cè)重

④既要重視配備和調(diào)整行政領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加強行政領(lǐng)導(dǎo)班子群體結(jié)構(gòu)的建設(shè)和培訓(xùn)

第六章：人事行政

1.什么是人事管理？人事管理包括哪些職能？ 人事管理指組織運用一定的手段和方法，有效地把人的因素與物的因素合理地組合在一起，從而發(fā)揮他們各自的作用，實現(xiàn)組織管理目標。

人事管理的職能：招聘、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、薪酬、勞動關(guān)系管理 2.什么是人事行政？

人事行政特指政府行政機關(guān)的人事管理，是指為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對國家行政人員進行的制度化和法制化管理。

3.什么是人力資源管理？人力資源管理與人事管理之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪些方面？

人力資源管理是指對人力資源進行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理等活動的總和。

（1）工作的性質(zhì)和地位不同。傳統(tǒng)的人事管理基本上屬于行政事務(wù)性工作，活動范圍有限，短期導(dǎo)向，主要由人事部門職員執(zhí)行，扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色，而人力資源管理重視對人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開發(fā)和發(fā)揮，扮演的是增加產(chǎn)出的“利潤中心”的角色。

（2）內(nèi)容不同。傳統(tǒng)的人事管理主要存在于雇用關(guān)系從發(fā)生到結(jié)束的運動過程，而人力資源管理不僅涵蓋了傳統(tǒng)人事管理的基本內(nèi)容，而且縱深發(fā)展，大大拓寬了原有人事管理的內(nèi)容，形成了全方位的管理

（3）任務(wù)不同。傳統(tǒng)的人事管理把人看作是成本，主要任務(wù)是如何盡可能減少人工成本，而人力資源管理以人為中心，把人看作一種資源，把開發(fā)這種資源的潛力當作重要的任務(wù)

（4）職責(zé)分擔(dān)不同。傳統(tǒng)的人事管理主要由人事部門承擔(dān)，造成管人與管事的脫節(jié)，而人力資源管理強調(diào)其放射性和滲透性，各部門主管承擔(dān)人力資源管理主要職責(zé)，實現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一

（5）管理方式和手段不同。傳統(tǒng)的人事管理強調(diào)標準化式的管理，管理手段較剛性，主要運用行政命令的辦法，而人力資源管理強調(diào)管理的人性化，理解員工的需要，采取柔性的參與式的民主管理，注重人文關(guān)懷。

4.什么叫國家公務(wù)員？什么叫國家公務(wù)員制度？

國家公務(wù)員：指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家職權(quán)、履行國家公務(wù)的人員 國家公務(wù)員制度的含義：是指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進行管理的制度

5.中國公務(wù)員制度的特點和主要內(nèi)容分別是怎樣的？

特點：（1）不搞政治中立（2）分類管理與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合（3）宗旨是為人民服務(wù) 主要內(nèi)容：（1）公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)力（2）職位分類（3）公務(wù)員的錄用（4）考核、獎勵、紀律與懲戒（5）職務(wù)的任免與升降（6）培訓(xùn)、交流與回避（7）工資、保險與福利（8）公務(wù)員辭職、辭退、退休與申訴控告（9）職位聘任

第七章：公共預(yù)算

1.什么是公共預(yù)算？公共預(yù)算的范圍包括哪些方面？公共預(yù)算的目標是什么？

現(xiàn)代公共預(yù)算是指經(jīng)過法定程序批準的、政府機關(guān)在一定時期的財政收支計劃，它不僅是財政數(shù)據(jù)記錄、匯集、估算和匯報，而且是一個計劃。

（一）公共預(yù)算的收入范圍：稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)該上繳的國有資產(chǎn)收益；專項收入；其他收入。

（二）公共預(yù)算的支出范圍：經(jīng)濟建設(shè)支出；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；國家管理費支出；國防支出；各項補貼支出；其他支出。

公共預(yù)算的目標：

（一）總額控制。總額控制是指對收支總額的控制，確保日常財政能平穩(wěn)運行、財政在長期中有可持續(xù)性和財政健康。

（二）配置效率。為實現(xiàn)資源配置效率，不僅需要一個能夠有效率地配置資源的市場機制，還必須有一個理性的、負責(zé)的公共預(yù)算制度，將稀缺資源有效率地配置去實現(xiàn)公共利益，增進人民福利。

（三）運作效率。運作效率是在預(yù)算執(zhí)行過程中通過有效率地組織和管理財政交易，防止資金被貪污、挪用和浪費，確保立法機構(gòu)通過的預(yù)算能嚴格而有效地執(zhí)行，提高收入和支出管理的效率。

（四）財政問責(zé)。公共預(yù)算的最終目標是財政問責(zé)，是指政府的財政活動應(yīng)履行其對公民和社會的承諾，真正做到“取之于民，用之于民”。財政問責(zé)是建立責(zé)任政府的關(guān)鍵。

2.預(yù)算參與者中政府的主要職能有哪些？我國的預(yù)算周期一般包括哪些階段？

預(yù)算參與者及其職能（P164）

我國的預(yù)算周期包括四個階段：預(yù)算編制、批準、執(zhí)行、決算編制及審批 3.我國預(yù)算的編制、審批程序是怎樣的？

我國預(yù)算編制審批程序主要是被稱為“兩上兩下”預(yù)算程序。（詳見P167）4.部門預(yù)算支出主要包括哪些方面？

部門預(yù)算支出主要包括：人員支出、公用支出和項目支出 5.什么是預(yù)算執(zhí)行？我國預(yù)算執(zhí)行存在的主要問題有哪些？

預(yù)算執(zhí)行是各部門根據(jù)批復(fù)的預(yù)算籌集財政收入，進行支出，開展各項活動，履行其職能的過程。預(yù)算執(zhí)行通常涉及預(yù)算收入執(zhí)行、預(yù)算支出執(zhí)行、預(yù)算變更。

我國預(yù)算執(zhí)行存在的主要問題：

（一）執(zhí)行進度偏慢，導(dǎo)致大量的預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)

（二）收支過程中仍然存在違規(guī)行為，主要包括：1.違規(guī)撥付和支付財政資金 2.截留、挪用財政資金 3.無預(yù)算的支出；擅自擴大支出范圍，提高開支標準；未經(jīng)批準隨意調(diào)整基本支出預(yù)算

（三）預(yù)算變更的隨意性仍然比較大

第十章：政府公共關(guān)系與行政溝通、行政協(xié)調(diào)

1.什么是政府公共關(guān)系？政府公共關(guān)系有哪些特征？我國推行政府公共關(guān)系有什么意義？

政府公共關(guān)系特指政府在施政過程中運用傳播溝通方法，促進政府與公眾間相互了解、理解、信任與合作的管理活動。

特征：1.主題的權(quán)威性 2.對象的復(fù)雜性 3．傳播的優(yōu)越性：政府的組織傳播嚴密有效；政府控制著大眾傳播媒體；在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，電子政務(wù)的推行使政府網(wǎng)絡(luò)公關(guān)成為可能。4．目標的獨特性：促進公眾認知；提高政府美譽度；提高社會效益

意義：1．有利于社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善 2．有利于加強社會主義民主政治建設(shè) 3．有利于維護轉(zhuǎn)型期社會秩序的穩(wěn)定 4．有利于提高政府的國際形象

2.政府公共關(guān)系的任務(wù)體現(xiàn)在哪些方面？

（一）把握公眾輿論，為政府決策提供依據(jù)

（二）政務(wù)公開和信息公開，滿足公眾知情權(quán)，爭取公眾了解和支持

（三）開展社會溝通，建立完善有效地渠道，縮短公眾與政府的距離

（四）多辦實事，協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，創(chuàng)造“人和”的行政條件 3.政府公關(guān)的操作性業(yè)務(wù)主要有哪些方面？

（一）民意測驗

（二）信訪工作

（三）信息公開和辦事公開

（四）新聞發(fā)布

（五）拓寬社會溝通渠道

（六）公共危機事件處理

（七）政府形象管理

4.什么是行政溝通？什么是行政協(xié)調(diào)？行政協(xié)調(diào)的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？

行政溝通指行政過程中上下級間、各部門間行政信息的傳遞、交流與分享。行政溝通的基本要素包括溝通的主體（信息源）、內(nèi)容、渠道、對象和效果。

行政協(xié)調(diào)是指行政管理過程中的協(xié)調(diào)，是行政主題為達到一定行政目標而引導(dǎo)行政組織、部門、人員間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以實現(xiàn)共同目標的行為。

作用: 1．有利于增強行政凝聚力 2．有利于合理利用資源 3．有利于提高行政效率

第十四章：公共危機管理

1.什么是公共危機？公共危機如何分類？ 公共危機是嚴重威脅與危害社會公共利益，并引發(fā)社會混亂和公眾恐慌，需要以主體的公共部門介入，運用公共權(quán)力、公共政策和公共資源緊急應(yīng)對和處理的危險境況和非常事態(tài)。

（1）根據(jù)公共危機產(chǎn)生的誘因，可分為：a.外生型危機：指由于外部環(huán)境變化帶來的危機。b.內(nèi)生型危機：指由于內(nèi)部原因所發(fā)生的危機。c.內(nèi)外雙生型危機：指由于外部環(huán)境與內(nèi)部原因交互作用而產(chǎn)生的危機。

（2）根據(jù)公共危機發(fā)生的領(lǐng)域，可分為：a.政治性危機：如戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖主義活動等。b.社會性危機：如社會騷亂、罷工等。c.宏觀經(jīng)濟性危機：如通貨膨脹或通貨緊縮、失業(yè)率居高不下、股票市場大幅變動等。d.生產(chǎn)性危機：如工作場所安全事故，產(chǎn)品安全事故等。e.自然性危機：如地震、火山、流行性疾病等。

（3）根據(jù)公共危機中主體的態(tài)度，可分為：a.利益一致型：如天災(zāi)、大海嘯等。b.利益沖突型：如騷亂等。

（4）根據(jù)公共危機狀態(tài)復(fù)雜程度、性質(zhì)和控制的可能性等，可分為：a.結(jié)構(gòu)良好的：指危機并非歷史久遠長期積累的問題，而且涉及核心的價值和根本原則程度較輕。b.結(jié)構(gòu)不良的：危機是歷史久遠長期積累的問題，較大程度上涉及核心的價值和根本原則。2.公共危機如何分級？如何分期？

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，按各類公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，可分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。

中國的學(xué)者薛瀾、鐘開斌分為：預(yù)警期、爆發(fā)期、緩解期、善后期。

3.試論述公共危機的管理機制

高效的公共危機管理機制，包括預(yù)警機制、決策機制、應(yīng)對機制、新聞發(fā)布機制與善后機制。

一、公共危機的預(yù)警機制

（一）公共危機的預(yù)警，指公共危機管理的主體——主要是以政府為主的公共部門，根據(jù)本國或本地區(qū)有關(guān)危機現(xiàn)象過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)、情報和資料，運用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法技術(shù)，對某些危機現(xiàn)象出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等做出科學(xué)的估計與判斷，并發(fā)出確切的警示信息，使政府和民眾提前了解事件發(fā)展的狀態(tài)，以便及時采取相應(yīng)策略，防止或消除不利后果的活動。

（二）公共危機預(yù)警機制建設(shè)的基本內(nèi)容：1．制度、健全相關(guān)的法律體系 2．制定、健全預(yù)案體系 3．進行信息監(jiān)測與分析 4．完善各項基本資源儲備 5．加強公共危機應(yīng)對的培訓(xùn)

二、公共危機的決策機制

危機決策是指：當組織遇到某種緊急事件或處于某種緊急態(tài)勢時，為限制危機所帶來的危害，在有限的時間、信息、人力資源等約束條件下，打破常規(guī)，已盡快的時間做出反應(yīng)。

（一）公共危機決策的原則：1．權(quán)力集中原則 2．結(jié)果優(yōu)先原則 3．短期目標優(yōu)先原則 4．強制原則 5．勇于承擔(dān)風(fēng)險原則

三、公共危機的應(yīng)對機制

公共危機應(yīng)對的工作流程：

1.建立應(yīng)急小組，作為突發(fā)公共事件處理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu) 2.迅速調(diào)查情況和收集信息，作為應(yīng)對決策的基礎(chǔ) 3．綜合分析、果斷決策、有序應(yīng)對、控制和隔離

四、公共危機的新聞發(fā)布機制

（一）公共危機新聞發(fā)布機制的重要性：1．是信息化社會的必然要求2．是妥善處理公共危機的必然要求3．可滿足公眾的知情權(quán)

（二）公共危機新聞發(fā)布的方式：1．新聞通告 2．新聞發(fā)布會 3．電視、電話、網(wǎng)絡(luò)連線采訪 4．官方網(wǎng)站 5．電話回復(fù)，如設(shè)立24小時咨詢電話等

五、公共危機的善后機制

（一）公共危機的善后管理，指公共危機的緊急情況被控制后，作為危機應(yīng)對者，以政府為主體的公共部門致力于危機后的恢復(fù)工作，盡快消弭危機帶來的損害，將社會財產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施，社會秩序和社會心理恢復(fù)正常狀態(tài)。

（二）公共危機的善后機制包括：恢復(fù)與重建；調(diào)查與評估；學(xué)習(xí)與改進

第十五章：辦公室管理與后勤管理

1.什么叫辦公室管理？辦公室工作的基本任務(wù)有哪些？

辦公室管理是指作為機關(guān)單位綜合辦事機構(gòu)的辦公室，對本機關(guān)單位綜合性的日常事務(wù)、規(guī)章制度、工作秩序等所做的管理。

辦公室管理的基本任務(wù)包括：日常性工作、綜合協(xié)調(diào)工作、輔助決策工作 2.什么叫后勤管理？后勤管理有什么意義？后勤管理的主要內(nèi)容有哪些？

后勤管理是指對本單位的物資和日常生活事務(wù)的管理，任務(wù)是為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)提供良好的工作和生活條件

意義：

（一）后勤管理是其他部門工作的基本條件

（二）后勤管理是提高行政效率的重要條件

（三）后勤管理是維護職工利益的需要

（四）后勤管理改革具有重大的現(xiàn)實意義

后勤管理的主要內(nèi)容包括物資管理、財務(wù)管理、生活后勤管理、服務(wù)后勤管理和接待工作管理五大類。其中物資管理的主要內(nèi)容包括日常管理、使用與維護保養(yǎng)管理、檢查與檢修管理和物資設(shè)備的改造與更新。服務(wù)后勤管理包括車輛管理、水電管理、醫(yī)療衛(wèi)生管理。

3.為什么要進行后勤管理體制改革？后勤管理體制改革的內(nèi)容包括哪些？

后勤管理體制改革的必要性

（一）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求: 1．后勤資源配置市場化 2．經(jīng)濟利益市場化 3．管理方式市場化

（二）符合行政體制的發(fā)展: 1．機構(gòu)精簡 2．職能轉(zhuǎn)變 3．高校行政

（三）滿足后勤發(fā)展的需要

后勤管理體制改革的內(nèi)容:

（一）規(guī)范后勤行政管理職能

（二）進一步明確機關(guān)服務(wù)中心的性質(zhì)和任務(wù)

（三）建立和完善結(jié)算制度(四）加強機關(guān)服務(wù)中心的資產(chǎn)與財務(wù)管理

（五）轉(zhuǎn)換機關(guān)服務(wù)中心管理機制

（六）打破界限、推動聯(lián)合

第十七章：行政改革與發(fā)展

1.什么是行政改革？

行政改革是指國家行政機關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的諸方面因素進行的調(diào)整和變革。它包括行政責(zé)權(quán)的劃分、行政職能、行政組織、人事制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、行政方式和行政運行機制等方面的改革。2.當代西方國家行政改革的基本趨勢是怎樣的？當代西方國家行政改革主要有哪些特點？

基本趨勢: 優(yōu)化政府職能;重組政府機構(gòu);改革公務(wù)員制度;改革社會福利制度，完善社會政策;促進第三部門發(fā)展，培育社會治理的多元主體;重視公共危機管理，建立有預(yù)見性的政府;精簡程序，改進管理方式;調(diào)整中央與地方關(guān)系。

當代西方國家行政改革的主要特點：

（一）堅持有計劃、漸進式的行政改革，使行政改革穩(wěn)步發(fā)展

（二）堅持依法改革，重視配套立法

（三）注重政府管理內(nèi)涵的改革，追求政府管理的效益

（四）組建精干、高校的改革工作班子，重視發(fā)揮參謀咨詢機構(gòu)的作用

（五）強化監(jiān)督，形成立體的政府績效評估機制

3.中國的行政改革取得了哪些經(jīng)驗？中國行政改革基本趨勢是怎樣的？ 經(jīng)驗：（1）．立足中國國情，堅持因地制宜、區(qū)別對待

（2）．堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心，與經(jīng)濟體制改革相配套

（3）.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系

（4）廣泛吸收和借鑒國外發(fā)達國家的行政改革經(jīng)驗及我國傳統(tǒng)的行政精華

（5）．堅持分布實施、逐步到位的漸進改革方式 基本趨勢：

1．建設(shè)服務(wù)型政府：（1）強化社會管理和公共服務(wù)職能（2）樹立以人為本的理念，培育公務(wù)員服務(wù)意識（3）深化行政審批制度改革

2．建設(shè)責(zé)任政府：（1）建立以行政首長為重點的行政問責(zé)制度（2）建立績效評估制度 3．建設(shè)效能政府：（1）提高政府行政效能（2）增強政府執(zhí)行力和公信力 4．建設(shè)法治政府：（1）加強政府立法（2）加強行政執(zhí)法及檢查

第四篇：行政管理學(xué)復(fù)習(xí)綱要

行政管理學(xué)復(fù)習(xí)綱要

第一章行政和行政管理學(xué)

一、美國行政學(xué)家、法律學(xué)家古德諾在他的名著《政治與行政》一書中，明確提出國家功能兩分法，認為在所有的政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國家意志的表達功能和國家意志的執(zhí)行功能；前者稱之為政治，后者即是行政。

二、行政的涵義（解釋）

三、行政管理學(xué)的研究對象

四、行政管理學(xué)的研究方法。

第二章行政環(huán)境

一、行政管理和行政環(huán)境平衡的主要特點

二、什么是行政管理必須滿足的需要？

第三章行政權(quán)力

一、行政權(quán)力的涵義（解釋）

二、現(xiàn)代行政權(quán)力的來源

三、行政體制的基本形式

四、行政權(quán)力的集中與分散（分析）

五、行政權(quán)力行使的要素

六、行政權(quán)力的行使軌跡描述（按教材78-80頁進行分析）

第四章行政職能

一、行政職能的涵義（解釋）

二、行政管理的基本職能

三、行政職能的發(fā)展趨勢

第五章行政領(lǐng)導(dǎo)

一、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義（解釋）

二、行政領(lǐng)導(dǎo)的基本職能（分析）

三、行政領(lǐng)導(dǎo)者按指導(dǎo)工作的重點不同可分為重人式領(lǐng)導(dǎo)方式、重事式領(lǐng)導(dǎo)方式和人事并重式領(lǐng)導(dǎo)方式

四、行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（分析）

第六章人事行政

一、人事行政（解釋）

二、人事行政原則（分析）

三、國家公務(wù)員錄用方式有哪四種？

四、《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定了公務(wù)員培訓(xùn)四原則，即理論聯(lián)系實際原則、學(xué)用一致原則、按需施教原則、講求實效原則

五、中國國家公務(wù)員制度的特點（按教材140-141頁分析）

第七章行政決策

一、行政決策的涵義（解釋）

二、行政決策以先進程度為標準可以分為經(jīng)驗決策和科學(xué)決策；按決策問題是否重復(fù)出現(xiàn)為標準可以分為程序化決策和非程序化決策

三、行政決策模式

四、行政決策的形成包括幾個環(huán)節(jié)

五、行政決策完善包括決策實施中的信息反饋、決策修正、追蹤決策等一系列內(nèi)容。

第八章行政效率

一、行政效率在我國現(xiàn)代行政管理中的意義

二、衡量行政效率的指標

三、影響行政效率的因素

第五篇：行政管理學(xué)精簡復(fù)習(xí)要點

現(xiàn)代行政管理的含義： Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團體對有有關(guān)事務(wù)的治理、上升階段。主要特點是：經(jīng)濟上實行“私人自制”的原則，其職能重點在于政治職能，起著“守夜人”的作用管理和執(zhí)行的社會活動

Ⅱ廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政

行政管理的特點：①執(zhí)行性②政治性③權(quán)威性

行政管理學(xué)的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學(xué)是研究國家行政機關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)

行政權(quán)力的含義和特點：

含義：行政權(quán)力是國家行政機關(guān)為有效實現(xiàn)國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務(wù)進行管理的權(quán)力。

特點：

①是一種公共權(quán)力②具有合法性

③具有極強的操作性和技術(shù)性④是一種強制性的權(quán)力⑤具有“一元性”

學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：①理論聯(lián)系實際的方法②調(diào)查研究法③案例分析法④歷史研究法⑤比較研究法

行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。

行政環(huán)境的特點：

①主導(dǎo)性 ②聯(lián)系性 ③綜合性 ④層次性 ⑤變異性

行政環(huán)境問題的意義：

①行政環(huán)境是增強行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提②行政環(huán)境決定著行政管理的科學(xué)性

③有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念④有利于確立開放平衡的公共行政模式

美國行政學(xué)者里格斯的行政生態(tài)模式：①融合型：融合型是農(nóng)業(yè)社會的行政模式②衍射型：衍射型是工業(yè)社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種行政模式

行政環(huán)境要素：包括自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境

行政職能的含義：行政職能是指行政機關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。

行政職能的特征：

①階級性 ②服務(wù)性 ③多樣性 ④動態(tài)性

前資本主義時期的行政職能及其主要特點：

前資本主義時期包括奴隸制、封建制時期，行政職能是建立在落后的自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)上的，國家行政職能的重點在于政治統(tǒng)治。它體現(xiàn)出兩方面的特點：①政治職能的極端強化②社會管理職能的相對微弱

自由資本主義的行政職能及其主要特點：

自由資本主義時期是資本主義發(fā)展史上的幼年期和

壟斷資本主義時期的行政職能及其主要特點：

政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實現(xiàn)壟斷資本和國家政權(quán)的緊密結(jié)合，強化政府對經(jīng)濟的干預(yù)和調(diào)節(jié)

十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性：①行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟體制改革的必然要求

②行政職能的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑③行政職能的轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的前提和基礎(chǔ)

十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向

①職能重心的轉(zhuǎn)變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉(zhuǎn)移

到經(jīng)濟建設(shè)上來，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變

②職能方式的轉(zhuǎn)變：

㈠由運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟手段為主

㈡由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主

㈢由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機結(jié)合起來③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：

㈠理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系㈡理順政企關(guān)系：基本原則是企業(yè)下放，政企分開：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實行國有資產(chǎn)分級管理制

㈢理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

行政組織:是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機關(guān)體系，是國家機構(gòu)的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

行政組織的基本要素 ①組織目標 ②機構(gòu)設(shè)置③人員構(gòu)成④權(quán)責(zé)體系⑤法規(guī)制度 ⑥物質(zhì)因素

行政組織的特性：①政治性與社會性 ②法制性與權(quán)威性 ③系統(tǒng)性和動態(tài)性

5． S行政組織的類型：①領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)②執(zhí)行機構(gòu)③監(jiān)督機構(gòu)④咨詢機構(gòu) ⑤信息機構(gòu) ⑥輔助機構(gòu)⑦派出機構(gòu)

層次管理的原則：①層次節(jié)制原則②只管一個層次原則

我國民主革命時期形成的行政組織理論：①堅持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo)②依靠人民大眾管政府

③強調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要④實行民主集中制的原則⑤實行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設(shè)，強調(diào)實事求是，密切聯(lián)系群眾

⑦加強思想政治工作

狹義的編制是指一個法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。

廣義的編制也就本節(jié)研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、社會活動。

人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。

編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機構(gòu)設(shè)置和人員配備等進行的管理，它包括職能管理、機構(gòu)管理、人員編制管理三方面。

編制管理的具體內(nèi)容：①制定編制方案

②確定各部門職能范圍③審批機構(gòu)與人員④監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行情況⑤做好編制統(tǒng)計⑥制定編制法規(guī)

編制管理的原則：

①精簡原則②統(tǒng)一原則③編制立法原則

人事管理：人事管理指對人與事的管理，指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人關(guān)系的用人治事活動

人事行政的特征：①法治化 ②專業(yè)化 ③職業(yè)化 ④現(xiàn)代化

人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證

②人事行政是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件

③人事行政是加強人才建設(shè)、促進人才成長的重要途徑

我國公務(wù)員：指在各級國家行政機關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員

國內(nèi)外常用的公務(wù)員任用方式：①選任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

職位分類：就是將行政機關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。

公務(wù)員制度的基本原則：①依法行政原則②分類管理原則

③德才兼?zhèn)渑c注重功績原則④適才適用與揚長避短原則⑤智能互補與結(jié)構(gòu)合理原則⑥公開平等與競爭擇優(yōu)原則

我國公務(wù)員制度特點：

①縱向比較（同傳統(tǒng)的人事管理制度相比較）的特點：㈠體現(xiàn)了分類管理的原則㈡具有合理的競爭擇優(yōu)機制㈢具有正常的新陳代謝機制㈣具有勤政廉政的約束機制㈤具有健全的法規(guī)體系

②橫向比較（同西方國家公務(wù)員制度比較）的特點：㈠堅持黨的基本路線

㈡堅持“黨管干部”的原則㈢堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴盛鑸猿譃槿嗣穹?wù)的宗旨

行政領(lǐng)導(dǎo)：指行政領(lǐng)導(dǎo)活動，是指在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實現(xiàn)一定行政目標所進行的組織、管理、決策、指揮等的職權(quán)：是職位上的權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，是行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，是因為行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任一定職位而獲得的有法律效力的權(quán)力。

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的內(nèi)容：①政治責(zé)任 ②工作責(zé)任 ③法律責(zé)任

民主集中制的含義：民主集中制是民主制與集中制有機結(jié)合的一種制度

民主集中制在我國國家機構(gòu)的組織原則中的具體表現(xiàn)：①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督

②國家行政機關(guān)、審判機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督

③中央和地方國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則

辦公室管理的作用：

①輔助領(lǐng)導(dǎo)決策和處理問題的參謀作用②協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管理信息的耳目作用

③協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者管理日常工作有副手作用

機關(guān)后勤事務(wù)管理的意義：

①后勤工作是所在機關(guān)、單位其他部門工作的基本條件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保證③后勤管理是組織關(guān)心群眾的紐帶

行政決策：是指行政組織依據(jù)既定的政策和法律，就面臨要解決的問題，擬定并選擇對策的活動

管理決策的基本特性：目標性、針對性、擇優(yōu)性、預(yù)見性和實踐性

國家行政決策的含義：

國家行政決策是指國家最高行政機關(guān)為解決全國性的、對國家具有戰(zhàn)略意義的以及其他適宜于中央政府統(tǒng)一處理的公共事務(wù)問題的決策方案的制定、抉擇的活動。具有全局性、戰(zhàn)略性、長期性等特點，通常稱為“宏觀決策”

行政決策的基本原則：

①系統(tǒng)原則②信息原則③預(yù)測原則④可行原則⑤擇優(yōu)原則⑥彈性原則⑦民主原則

行政決策的基本程序：

①發(fā)現(xiàn)問題，確定決策目標②集思廣益，擬定備擇方案③評估選優(yōu)，擇定決策方案④局部試點，修正完善方案

（狹義的）行政執(zhí)行的定義：行政執(zhí)行就是具有行政權(quán)的行政機關(guān)和其它社會組織，根據(jù)決策機關(guān)制定的方針、政策和上級部門的指示、命令而采取的具體管理活動

行政執(zhí)行活動的基本特征：

①現(xiàn)實性②綜合性③具體性④靈活性⑤強制性

制定執(zhí)行計劃應(yīng)遵循的原則：①民主集中原則②量力而行原則③統(tǒng)籌原則④重點原則⑤彈性原則