第一篇：節能降耗工作的重要性和必要性

一、基本情況

近年來,我區堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國家、省市節能減排工作會議精神，緊緊圍繞“十一五”期間節能減排目標任務，不斷強化組織領導，采取得力措施，節能減排工作取得了明顯成效。

1、強化組織領導，層層落實工作責任。近年來，區政府堅持貫徹落實環境保護基本國策，把節能減排作為一項重要工作來抓，專題成立了節能減排工作領導小組，區政府主要負責人和分管負責人，多次深入企業，察看現場，主持召開專項工作會議，研究部署節能減排工作，把節能減排目標任務細化分解到各鎮街和重點企業，作為約束性指標列入四個文明建設的考核體系。各鎮街和重點企業建立了節能減排管理機構，明確目標，責任到人。目前，區、鎮街和重點企業，節能減排三級管理網絡初步形成。

2、采取過硬措施，扎實推進節能減排工作。為了完成市下達我區的節能減排目標任務,區政府采取了一系列行之有效的措施。一是抓宣傳。通過電視、橫幅、站牌、畫廊、印發宣傳手冊等多種手段，向社會廣泛宣傳節能減排工作的重要性，倡導全區人民要牢固樹立節能減排意識、環保意識。二是抓節能。堅持“結構節能、技術節能、管理節能”三管齊下，今年，全區共淘汰了153臺（套）落后高耗能設備，投入7200萬元，對8個重點企業進行節能技術項目改造，對泰州電廠、益海糧油、宇馬鋁業、富港鋼鐵、富彤化工等企業進行了耗能監管和評估審查，在用電負荷上對147家企業進行了合理控制，對22家高耗能企業進行了限制，全區推廣應用節能高效照明產品近1萬只。三是抓減排。區政府采取了“做好減量、管好存量、控制增量”等多種措施，充分發揮城區污水管網的作用，加大污水收集處理力度，加快永安污水處理廠和管網的建設速度，對揚子江藥業集團實施了廢水提標改造工程，對過去污染嚴重的8家企業進行了掛牌督辦，對群眾反映較多的化工、電鍍、印染等企業開展專項整治，嚴肅查處了一些違法排污企業。通過技術改造，推廣集中供熱、供氣，降低耗煤數量，有效地減少了二氧化硫的排放量。

3、加大財政投入，實施環保基礎設施建設工程。區政府為改善人居環境，不斷加大環保投入，積極實施環保基礎設施建設工程。一是城區污水管網工程。累計投入8300萬元，先后完成了一、二、三期工程，已建污水提升泵站6座，鋪設污水管網80.7公里，6-7月份送泰州市城南第二污水處理廠的污水達7000噸/天。二是新建了永安污水處理廠，投入6500萬元，實施了廠區建設、設備安裝、管網鋪設等重點工程，建成運行后，將永安洲鎮的重點企業、居民生活污水實行集中收處。三是供熱、供氣管網工程。投入2600萬元，鋪設了6.5公里的供熱管道，使南至揚子江、北至三泰啤酒廠等有關企業都能用上金泰環保熱電廠的蒸汽，每年能節煤5936噸，減少二氧化硫、氧化物排放量150多噸。四是水源保護工程。我區承擔泰州三水廠的水源保護任務，為使上游5公里、下游3公里的水體不受污染，確保100多萬人的飲水安全，區環保、水利等部門，在江面上專門設置了水源保護區，關停搬遷了有關企業，安排了專人進行監管，制定了水源保護應急預案。

二、存在問題

我區在節能減排工作中雖然取得了一定的成績，但對照科學發展觀和轉變經濟發展方式要求，與建設濱江工貿港城的目標相比，仍然面臨一些不容忽視的困難和問題。

1、完成節能降耗的目標任務壓力很大。市下達我區“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，今年要力爭完成6%，而我區目前機械制造企業偏多，發展速度較快，耗能較大，要完成全區的節能任務還面臨著諸多困難。

2、主要污染物減排形勢不容樂觀。我區經濟發展目標與減排目標之間矛盾比較突出。過去我區區域小，經濟總量小，排放的污染物總量小，目前在經濟總量快速增長的情況下，而排污量要在原來的基礎上逐年削減，要想如期完成減排任務，難度比較大。

3、環保基礎設施建設比較薄弱。城區的污水主管網與支管網還沒全部接通，永安污水處

理廠管網鋪設尚未完成，污水收集量嚴重不足，沿河截污、堵污任務還相當大，雨水管網與污水管網尚未完全分開，一些河道水質還比較差，對環保基礎設施的投入經費不足、建設速度滯后。

三、幾點建議

1、增強國策意識，堅持環保先行。要認真貫徹實施《環境保護法》和《節約能源法》，牢固樹立國策理念，在分析國情、掌握市情、立足區情層面上，充分認識做好環境保護、節能減排工作的重要性和必要性，要通過多種形式的宣傳教育，在全區上下形成抓環境保護就是落實科學發展觀、就是抓經濟轉型升級、就是關注民生的共識。要以節能減排、環境保護為抓手，提前布局，及早行動，走以低消耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟發展之路。要認真研究制定“十二五”期間環境保護規劃，研究制定產業發展規劃和環保基礎設施建設規劃，研究制定關于節能減排的鼓勵扶持政策和考核獎懲辦法。實施節能行動，要從機關干部做起，從企業職工做起，從基層群眾做起。機關干部要貫徹落實《公共機構節能條例》，提倡辦公節能，控制不必要的公共活動；企業職工要推廣應用節能新技術、新工藝、新設備，開展節約一度電、一滴水、一塊煤活動；基層群眾要推廣應用節能燈具、節能器具、節能灶具，自覺養成節電、節水的好習慣。

2、增強中心意識，堅持發展優先。要正確處理好發展經濟與環境保護之間的矛盾，經濟發展要堅持又好又快，環境保護、節能減排工作要爭先進位。一是促進低碳產業，控制高能耗、高污染產業的發展。要嚴把審批準入關，加快產業結構調整，不斷優化產業布局，控制和淘汰落后產能，建立起以低碳排放為特征的產業體系。二是促進高科技產業，控制勞動密集型產業的發展。通過招商引資，多引進技術含量高，能源消耗低的項目，推廣應用新技術、新設備，幫助企業升級改造，使能源得到循環利用，達到節能減排的目的。三是促進現代服務產業，控制重型工業的發展。要千方百計提高我區服務業的比重，實施“優二進三”戰略，大力發展電子信息、軟件開發、金融、物流、旅游、技術服務等一些能耗低、污染小、就業機會多低碳產業，限制大用電量、大用煤量、大用水量產業的發展。

3、增強法制意識，堅持依法行政。要認真貫徹國家有關法律法規，依法推進節能減排工作，區節能減排工作領導小組要加強協調指導工作，區各職能部門要緊密配合，各盡其職，齊抓共管，區環保執法人員要加大執法監管力度，嚴格執行法律法規，堅持依法行政，做到公開、公平、公正。要嚴格執行“預防為主，防治結合”、“誰污染、誰治理”、“強化環境管理”三大環境保護政策，依據法規抓節能減排，抓環境保護，凈化水源，凈化空氣，凈化人居環境，對不符合國家產業政策、污染嚴重、治理無望的企業依法實施關閉，對存在環境隱患的企業，要求限期整治，逾期達不到要求的，依法從嚴處罰，堅決打擊偷排直排和未批先排等人為污染環境的行為。

4、增強大局意識，堅持目標必成。市下達我區“十一五”期間節能減排目標任務，是一項必須完成的約束性指標，我們務必引起高度重視，一定要確保今年節能減排任務的完成。一是抓苗頭。從項目立項審批開始把關，要建立環境質量評價體系，防止引進高耗能、高污染的項目，嚴格控制新污染源的產生；對耗能和排放量較大的企業要實行電子監控；對亂倒建筑、生活垃圾和焚燒秸桿現象要堅決禁止。二是堵源頭。從城市基礎設施建設開始，污水管網要與雨水管網分開鋪設，污水支管網要與主管網有效對接，繼續抓好沿河截污工作。永安污水處理廠要早竣工、早運行，高新園區的污水管網要與城區的污水主管網盡快接通，確保污水應收盡收，集中處理。三是管人頭。要通過思想教育，法制宣傳，強化各級干部的環保意識，把環保工作切實擺上重要議事日程。強化企業負責人的大局意識，加大環保投入，自覺做好節能減排工作。強化環保執法人員的責任意識，加強監督檢查，及時發現問題、處理問題，嚴格執法，鐵腕治污。要重視發揮區環境監察大隊和環境監測站的作用，配齊專職技術人員，有固定的辦公場所，有先進的檢測設備，經常開展培訓活動，努力提高執法人員的工作能力和業務水平，使我區的節能減排工作做到有人抓、管得好，取得實效。

第二篇：重要性和必要性

一、重要性和必要性

二、活動的精神內涵

三、要達到的目標：一是貫徹落實科學發展觀和自覺性堅定性有新增強；二是推進改革創新，破解發展難題的能力有新提高；三是服務創新創業、促進科學發展；四是拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新改進；五是應對風險挑戰、推進事業發展和各項工作有新業績。

四、并提出“五種理念”，即：零停留理念，要求工作人員辦理公文、處理事務要馬上辦，辦得好；當日事當日畢理念，要求工作人員每天對工作來個回頭看，要做到手里的活不過夜，所有事情今日畢；協作無間隙理念，完善溝通協調機制；工作無盲區理念，無論承辦任何工作，都要盯住、盯緊、一盯到底，全程負責，做到謀劃早、考慮全、安排細。崗位無差錯理念，堅決杜絕忙中出錯，不因事小而疏忽大意，不因事多而出現紕漏，整體工作的準確以每個辦理環節、每個崗位的準確來保證。活動中要緊密聯系改革發展穩定的實際，要針對當前存在的突出問題，抓住關鍵環節和重點工作，努力在“兩轉變、一完善”上真正見到實效，即：促進機關由審批型向服務型轉變，促進一些干部的思想由官本位向民本位轉變；完善機關各項工作制度，靠制度管人管事。

我們這個集體是講政治、顧大鄉、能打硬仗的。同志們努力工作，默默奉獻，較好地完成了各項任務。但是，在極少數干部中，確實存在一些突出問題，有的缺乏宗旨意識，缺失民本思想和責任；有的不講標準效率不高、得過且過，有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，有的無視工作紀律，竟然在上班時間擅離職守、聊天、打游戲等。我們開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動，就是要切實糾正工作中的這些不良作風，要努力做到“五個轉變”，樹立“五種理念”。即：由觀念落后，不思進取，向解放思想，開拓創新轉變；由工作飄浮，得過且過，向腳踏實地，求真務實轉變；由自由散漫，紀律松馳，向自覺律己，遵守制度轉變；由本領不強、不講標準，向注重學習，提高能力轉變；由不盡其責、缺乏主動，向盡職盡責，勇挑重擔轉變

第一，講嚴謹求實，就是要狠抓落實。我認為，對辦公室工作，什么叫質量？落實就是質量；什么叫效率？迅速落實就是效率。辦公室把黨委、政府的部署和要求雷厲風行、不折不扣地落實到自身工作中，這就是辦公室講政治、有覺悟的根本體現，工作質量和效率就有了根本前提和基礎。辦公室工作必須旗幟鮮明地反對官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣，這是市委、市政府制定的改進作風兩個“八條規定”的主要內容，也是辦公室工作抓落實、保質量、提效率的有效措施。我們切不能停留在以文件落實文件，以會議落實會議這些表面文章上。如果我們以深入、全面、過細、認真的態度去求實，抓落實，辦公室工作就能夠出質量、出效率。

第二，靠制度，就是要以制度化、規范化來保障（轉載自本網http://www.tmdps.cn，請保留此標記。）辦公室工作的質量和效率。

各級黨委政府辦公廳室努力適應新的標準和要求，逐步規范政務管理，取得了一定效果。但是仍然還存在明顯不適應的問題。

在現代經濟和社會高效運轉，領導決策活動快節奏，經濟市場化、行政法制化的條件下，各級辦公室的工作必須以嚴格科學的制度規范來管人、管事，以好的制度出質量、出效率。一是實施全廳、全市政府系統辦公室的培訓工程；二是堅持公文季度審讀、錯情周報和優秀公文交流制度；三是實行公文業務講評和考核制度；四是嚴格實行每日公文“533”審核把關制度；五是堅持退文制度，就是對不合規范要求的請示、報告等，文電室、業務處兩道把關堅決退回。通過建立制度和執行制度，辦公廳公文及其他文秘工作質量和效率明顯提高 您可以訪問本網（www.tmdps.cn）查看更多與本文《在辦公室主任會議上的講話》相關的文章。

第三，靠知識，就是要以強化干部的業務素質來促進辦公室工作的質量和效率。

這就要不斷加強學習。要在學好政治理論和黨的路線、方針、政策的同時，努力學習各種新知識，特別是現代經濟管理知識、現代科技知識、文秘知識等，更新知識結構，大力提高適應現代辦公室工作的各項基本能力，使辦公室干部成為既是“頭腦型”、“智囊型”，又是實干型、操作型的復合型人才。有的同志辦文辦會辦事經常出現一些常識性的錯誤，重要的原因就是理論功底不扎實，“底子薄弱”，知識老化。面對日新月異的經濟社會發展和一往無前的新科學技術革命浪潮，我們只有勤奮學習，增加知識，才能夯實基礎，練好“內功”，全面提高辦公室工作的質量和效率，充分發揮“三個作用”，搞好“三個服務

“磨腦水（髓），喝墨水，流汗水，沒油水”。應當說，這是對辦公室工作辛苦和清苦的寫照；也應當說，這是對辦公室干部辛勤工作、清正廉潔的贊揚。腦水墨水汗水流在一起就是腦勤、手勤、腿勤，再加上“沒有油水”，

第三篇：設備管理的重要性和必要性

設備管理是以設備為研究對象，追求設備綜合效率，應用一系列理論、方法，通過一系列技術、經濟、組織措施，對設備的物質運動和價值運動進行全過程（從規劃、設計、選型、購置、安裝、驗收、使用、保養、維修、改造、更新直至報廢）的科學型管理。設備管理意義

設備管理是企業內部管理的重點

企業內部管理，是指企業為了完成既定生產經營目標而在企業內部開展的一切管理活動，它包括企業的計劃管理、質量管理、設備管理、財務管理、班組管理、現場管理等等。人們常把加強企業內部管理稱作練內功。內部管理水平的高低，體現了企業內功的強弱。內功強，企業抗風雨的能力就強，市場競爭力就強，生存和發展的能力就強。因此，企業在生產經營過程中，應當經常開展各項活 動，管理工作常抓不懈，千方百計地提高內部管理水平。在各項基礎管理工作中，任何一項管理對于提高企業的綜合素質都是非常重要的。而企業內部管理是一項復雜的工作，只有選擇好內部經營管理工作的切人點和突破口，抓住重點，以點帶面，才能提高企業的整體素質。設備管理就是企業內部管理的重點之一。

生產設備是生產力的重要組成部分和基本要素之一，是企業從事生產經營的重要工具和手段，是企業生存與發展的重要物質財富，也是社會生產力發展水平的物質標志。生產設備無論從企業資產的占有率上，還是從管理工作的內容上，以及企業市場競爭能力的體現上，它都占有相當大的比重和十分重要的位置。管好用好生產設備，提高設備管理水平對促進企業進步與發展有著十分重要的意義。設備管理是企業生產的保證

在企業的生產經營活動中，設備管理的主要任務是為企業提供優良而又經濟的技術裝備，使企業的生產經營活動建立在最佳的物質技術基礎之上，保證生產經營順利進行，以確保企業提高產品質量，提高生產效率，增加花色品種，降低生產成本，進行安全文明生產，從而使企業獲得最高經濟效益。企業根據市場需求和市場預測，決定進行產品的生產經營活動。在產品的設計、試制、加工、銷售和售后服務等全過程的生產經營活動中，無不體現出設備管理的重要性。為贏得和占領市場，降低生產成本，節約資源，生產出滿足用戶需求、為企業創造最大經濟效益的高質量的產品，設備管理是保證。設備管理水平是企業的管理水平、生產發展水平和市場競爭能力的重要標志之一。

“工欲善其事，必先利其器”，開發生產先進產品，必須建立在企業具備先進設備及良好的管理水平之上。若疏于管理，用先進設備生產一般產品，會使生產成本增加，失去市場競爭能力，造成極大的浪費；有的先進設備帶病運轉，缺零少件，拆東墻補西墻，不能發揮全部設備的效能，降低了設備利用率；有的設備損壞，停機停產，企業雖有先進的設備，不但沒有發揮出優勢，反而由于設備價高，運轉費用大，成為沉重的包袱，致使企業債臺高筑，生產經營步履維艱。而一些設備管理好的企業，雖然沒有國外的先進裝備，由于管理水平高，設備運轉狀態良好、效率高，一樣能生產出高質量的產品，市場競爭能力強，企業效益也穩步增長。

設備管理是企業產量、質量、效率和交貨期的保證。在市場經濟條件下，企業往往是按合同組織生產，以銷定產。合同一經簽定，即受到法律保護，無特殊情況不能變更，違約將受嚴厲的經濟制裁。如果沒有較高的設備管理水平和良好設備運轉狀態做保證，是不可能很好地履行合同規定的。一旦違約，給企業帶來的就不僅僅是經濟上的損失，還往往失去市場，對企業的發展帶來嚴重的影響。

設備管理是企業安全生產的保證。安全生產是企業搞好生產經營的前提，沒有安全生產，一切工作都可能是無用之功。所以從中央到地方各級政府和部門，無不強調安全生產，緊抓常抓安全生產。安全生產是強制性的，是必須無條件服從的，企業的任何生產經營活動都必須建立在安全生產的基礎之上。根據有關安全事故的統計，除去個別人為因素，80％以上的安全事故是設備不安全因素造成的，特別是一些壓力容器、動力運轉設備、電器設備等管理不好則更是事故的隱患。要確保安全生產，必須有運轉良好的設備，而良好的設備管理，也就消除了大多數事故隱患，杜絕了大多數安全事故的發生。

設備管理是企業提高效益的基礎

企業進行生產經營的目的，就是獲取最大的經濟效益，企業的一切經營管理活動也是緊緊圍繞著提高經濟效益這個中心進行的，設備管理是提高經濟效益的基礎。

提高企業經濟效益，簡單地說，一方面是增加產品產量，提高勞動生產效益；另一方面是減少消耗，降低生產成本，在這一系列的管理活動中，設備管理占有特別突出的地位。

(1)提高產品質量，增加產量，設備是一個重要因素。加強設備管理是提高質量、增產增收的重要手段。因此黨和政府多次提出貫徹國務院《設備管理條例》，加強設備管理一定要與企業開展雙增雙節活動相結合，應用現代技術，開展技術創新，確保設備有良好的運轉狀態；對于新設備要充分發揮其先進性能，保持高的設備利用率，預防和發現設備故障隱患，創造更大的經濟效益；對于老設備要通過技術改造和更新，改善和提高裝備素質，增強設備性能，延長設備使用壽命，從而達到提高效益的目的。

(2)提高勞動生產率，關鍵是要提高設備的生產效率。企業內部多數人是圍繞設備工作的。要提高這些人的工作效率，前提是要提高設備生產效率、減少設備故障、提高設備利用率。

(3)減少消耗、降低生產成本更是設備管理的主要內容。原材料的消耗大部分是在設備上實現的。設備狀態不好會增大原材料消耗，如出現廢品，原材料浪費更大。在能源消耗上，設備所占的比重更大。加強設備管理，提高設備運轉效率，降低設備能耗是節約能源的重要手段，也是企業節能降耗永恒的主題。在設備運轉過程中，為維護設備正常運轉，本身也需要一定的物資消耗。設備一般都有常備的零部件、易損件，設備管理不好，零部件消耗大，設備維修費用支出就高。尤其是進口設備，零部件的費用更高。設備運轉一定的周期后還要進行大修，大修費在設備管理中也是一項重要的支出，設備管理抓得好，設備大修理周期就可以延長，大修理費用在整個設備生命周期內對生產成本的影響，所占的比重就可以下降，從而為降低生產成本打下基礎。

第四篇：反洗錢工作的防范和重要性與必要性

反洗錢工作的防范和重要性與必要性

隨著經濟快速發展，我國反洗錢形勢日益嚴峻。在我國，反洗錢不但是打擊販毒、腐敗等犯罪活動的利器，而且對保障國家金融安全，降低銀行經營風險，深化銀行體制改革有著重要意義。因此，從政府機構到專家學者都在積極研究、探索應對國際國內反洗錢的有效措施和方法。

從國際國內與反洗錢相關的法律法規和相關案例中不難發現，洗錢行為手段多樣，但也有其內在的規律可循。根據國際上已積累的幾十年實踐經驗，洗錢者易在金融法律體系尚不健全的國家和地區活動，并趨于選擇成本低、安全性高、風險小、便捷性強的方式，例如目前在我國，金融機構尤其是商業銀行已成為洗錢的主要渠道。本文通過結合在對我國商業銀行審計中發現涉嫌洗錢活動線索的工作實踐，談一談對商業銀行審計進行反洗錢行為審計的一些經驗和體會。

現階段，根據我國國情，國家審計機關在商業銀行審計中進行反洗錢審計的審計目標應定位在：通過檢查確認銀行在反洗錢內部控制制度的制定、執行等各個環節存在的缺陷，促進銀行加強管理、降低經營風險；通過對銀行交易數據的檢查，發現洗錢等金融犯罪活動的線索，聯合其他監管機構對此類范圍活動進行打擊，以維護公眾利益，保障金融安全。

在審計方式方法上，同其他審計事項一樣，對涉嫌洗錢行為的審計同樣是風險基礎審計，即在對被審計商業銀行進行反洗錢內部控制制度的評價和測試的基礎之上，對可疑賬戶、可疑交易、可疑活動進行實質性的檢查，具體步驟包括：

一、在合規性審計方面

國際上，根據巴塞爾協議和其他國際金融機構的建議，銀行反洗錢的有效途徑包括三個方面，一是建立可疑交易報告制度；二是建立一套有效的反洗錢工作機制；三是遵循“了解你的客戶”原則。在我國，中國人民銀行也制定了《金融機構反洗錢規定》、《人民幣大額和可疑資金支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》等規定。根據國際上已積累的經驗和我國的具體情況，建議審計人員在商業銀行反洗錢內部控制制度的合規性審計中應注意以下幾個方面：

一、在控制環境方面，審計人員應對被審計單位關于反洗錢和可疑交易制度的整體情況進行評價，具體包括了解銀行高級主管和經理層正直程度、價值觀和能力；被審計單位是否通過適當的途徑將反洗錢的觀念和重要意義傳達給員工；員工是否明確地知道可疑交易報告制度，確切地知曉可疑的交易；員工是否能夠辨別和報告可疑交易等。審計人員可以通過調閱相應的會議紀錄等方法完成此項審計程序。

二、在控制活動方面

審計人員應檢查被審計單位是否建立了反洗錢的工作機制和程序。具體包括被審計單位是否制定了可疑交易報告的實施細則和操作執行的具體程序；是否成立了專門部門負責日常的反洗錢工作；是否對可疑交易的風險進行評估，柜員在各自崗位是否能夠預知會遇到某種異常交易；是否建立了發現-報告-檢查-反饋的有效機制；是否有獨立的部門對可疑交易及相關報告進行定期檢查等。審計人員可以采取詢問前臺柜員和檢查相關資料的方法完成審計程序。

三、在經營理念方面

審計人員應檢查被審計單位是否遵循了“了解你的客戶”的原則。該原則要求銀行應該熟悉自己的客戶，對于陌生的臨時客戶應保持警惕。洗錢分子在洗錢過程中往往會想方設法隱藏自己的身份和資金的來源，如使用虛假的企業資料、個人身份開立的賬戶進行洗錢活動。同時洗錢持續的時間通常也很短。因此審計人員應該根據自己的職業判斷，對銀行客戶特別是短期大客戶的開戶資料進行核實，必要時延伸有關部門。

實質性檢查在對銀行的內部控制制度進行合規性檢查后，審計人員確定此銀行的內部控制制度的可信賴程度，然后進入實質性檢查階段，進行相應地分析和抽查。

與其他金融犯罪活動不同，洗錢行為通常不會引起財務決算報表的變化，因為洗錢活動主要是通過銀行進行資金的轉移，不會引起銀行資產和收益的增加或減少。同時銀行的賬戶成千上萬，每條的交易更是不計其數，因此，一般意義上的報表分析很難發現洗錢的蛛絲馬跡。但洗錢是一種有規律的犯罪活動，具有一些普遍特征，這些特征通過可疑的賬戶和交易體現出來，并且大部分能夠通過數據庫查詢語言進行描述。同時近年來審計署在商業銀行的計算機審計中積累了大量的實踐經驗，能夠下載和轉換銀行的交易流水和賬戶信息等電子數據。

正是具備了上述兩個條件，審計人員完全可以利用計算機審計技術對涉嫌洗錢的行為進行審計。基本的思路是首先將洗錢的特征進行量化，其次建立相應的審計模型對銀行的交易數據進行篩選，最后對選出來的賬戶和交易進行綜合并做出職業判斷，具體做法如下：

量化可疑交易。中國人民銀行《金融機構反洗錢規定》和兩個報告辦法中對可能是洗錢活動大額和可疑交易特征進行了描述，如“個人銀行結算賬戶之間以及個人銀行結算賬戶與單位銀行結算賬戶之間金額20萬元以上的款項劃轉”、“金額20萬元以上的單筆現金收付”和“個人銀行結算賬戶短期內累計100萬元以上現金收付”等特征。審計人員應通過數據庫語言刻畫這些特征，建立相應的模型對銀行交易數據進行分析。

量化可疑賬戶。由于洗錢活動的主要目的是將非法資金和所得轉移到銀行，并通過銀行迅速轉移。目的決定手段，可疑賬戶必然在短期內集中大量流進流出資金，而不會沉淀在銀行系統內。因此審計人員應重點關注那些短期內資金流入和流出基本相等、資金量比較大、發生筆數比較多的賬戶。通過量化這些特征，并結合相應的職業判斷，審計人員可建立相應的模型對銀行交易數據進行檢索。

四、在會計視角方面

目前，眾多反洗錢相關機構缺少有效的協調銜接機制，缺乏統一的信息收集與甄別系統，沒有系統的洗錢犯罪信息，這是我國的反洗錢工作成效不顯著的主要原因。另外，各反洗錢主體之間的反洗錢成本負擔和收益分配關系不順也是反洗錢工作障礙重重的關鍵原因。會計系統可以把原分散于不同行業、不同部門、不同地區的有關洗錢犯罪資金情報信息統一協調起來，可以促成信息情報主導式的反洗錢工作機制。反洗錢會計也對反洗錢活動進行收益成本核算，有利于調動反洗錢機構積極性，提高反洗錢工作效率。

（一）、建立權利制約權力、權力制衡權力的反洗錢會計信息系統是前提

信息不對稱是反洗錢失效的主要原因。在洗錢與反洗錢的角逐中，信息不對稱問題非常明顯,主要表現為洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱以及反洗錢系統內部的信息不對稱。一方面，洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱加大了反洗錢的困難。洗錢者處于較為隱蔽的有利地位，可以從容地進行包裝，有著合法的職業與身份，相關的反洗錢機構對此卻處于不利的位置，雙方對真實信息的擁有程度有較大差異。這嚴重影響了反洗錢機構對資金來源及去向的判斷,使反洗錢工作難度加大。反洗錢會計信息系統的重要目的就是要解決這種洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱問題。另一方面，反洗錢系統內部的信息不對稱直接影響著反洗錢效率。在反洗錢中，國家與國家之間、政府與金融機構之間存在著廣泛的信息不對稱問題。這種信息不對稱一方面會造成信息不能夠實現共享或在共享時間上滯后而無法形成高效及時的信息系統，以至于反洗錢效率的大大降低；另一方面，在理性“經濟人”的假設前提下，信息不對稱為機會主義行為產生提供了可能空間導致反洗錢失效。具體如有些反洗錢主體為了實現其利潤最大化的目標，利用自己的信息優勢，可能故意隱瞞某些“劣勢”信息，甚至制造虛假信息，造成反洗錢失效。

由此可見，在信息不對稱的前提條件下，反洗錢工作缺乏成效是必然結果。解決措施就是構建反洗錢會計，建成高效靈敏的反洗錢信息系統。會計作為真實、有效、全面、公允信息的傳遞者，它把大量的經濟業務通過記錄、分類、計算、匯總等過程而轉化為一系列的經濟信息，能夠正確地、綜合地反映核算對象的經濟活動的過程和結果，為信息的需求者提供數據資料，緩解洗錢者與反洗錢機構之間的信息不對稱。在反洗錢工作中，政府與社會需要建立一種良性互動關系，促使反洗錢信息系統高效靈敏，最終取得反洗錢勝利。而要達到這一目標，必須充分尊重社會群眾的合法權利，注重反洗錢權力的合法性，充分調動社會參與的積極性和主動性，建立權利制約權力、權力制衡權力的反洗錢會計信息系統。

（二）、構建科學合理的反洗錢成本收益機制是關鍵

開展反洗錢工作需要明確反洗錢的動力源泉和阻力所在，這就是要準確把握洗錢與反洗錢的利益沖突關系。洗錢與反洗錢的利益沖突是指洗錢既得利益因反洗錢而喪失以及洗錢對權益的侵害因反洗錢而受到保護的矛盾狀況。這種沖突既包括不同利益主體之間的利益沖突，也包括同一利益主體的收益、成本及損失之間的沖突。洗錢既得利益主要表現在四個方面：洗錢的原生罪（如販毒走私）犯罪人獲得的經濟效益、洗錢罪犯罪人獲得的經濟效益、金融機構等組織被動獲得的經濟效益、國家被動獲得的收益等。毫無疑問，反洗錢必然造成這部分既得利益完全喪失，因此這些主體均有可能構成反洗錢工作的阻力，如金融機構怠于履行注意義務和報告義務，有些國家縱容洗錢存在或不積極反洗錢。洗錢對權益的侵害主要表現為洗錢的原生罪對人民造成的苦難、洗錢罪對金融機構等組織的危害、洗錢對國家整體的負面影響等。這些被侵害的權益主體應該成為反洗錢的動力和權力源泉。

外部性問題是反洗錢失效的另一重要原因，包括洗錢的外部性以及反洗錢的的外部性。第一，洗錢的外部收益合法化給洗錢提供了生存空間。洗錢的利益關系鏈條涉及的直接主體包括洗錢原生罪犯罪人、洗錢犯罪人、金融機構等組織、國家等。在洗錢過程中，貨幣兌換所、股票交易所、黃金交易商、賭場、保險公司和貿易公司等都可以被當作洗錢渠道，私營銀行設施、境外銀行業務、自由貿易區、電匯系統以及貿易融資也能夠掩護非法資金的流動，同時這些機構和組織均能夠在洗錢中獲得收益。在跨國洗錢中，資金流入國增加了外匯收入和稅收收入，經濟有可能得到某種程度的增長。由于法律的不健全性和主權的限制性，這些收益主體（有些學者稱之為被動的洗錢者）規避了法律的追究，實質上是接受洗錢收益的讓渡而以提供洗錢活動空間為對價的非法契約關系，客觀上構成了洗錢的外部收益合法化。第二，洗錢成本的外部化促使洗錢缺乏自我約束。洗錢的成本主要體現為法律對洗錢者的制裁（法律風險成本）和洗錢的社會危害成本。部分洗錢收益主體由于存在規避法律的空間，使洗錢的法律風險成本完全由其他洗錢收益主體承擔，實質上是洗錢成本的外部化，造成自我約束失效；洗錢的社會危害成本對于單個洗錢收益主體來說毫無疑問是一種外部成本，也造成自我約束失效。如個別國家不顧洗錢對他國的影響，縱容洗錢的存在而受益。第三，反洗錢收益的外部化和反洗錢成本的外部化造成反洗錢動力不夠。反洗錢是典型的具有正外部性（外部收益）的活動，受益者和反洗錢主體具有嚴重的不對稱性，也就決定著反洗錢收益和反洗錢成本的不對稱性。反洗錢的實質是對公共秩序的安定維護，因此屬于公共物品，政府是反洗錢的當然供給方，金融機構等組織和外國政府作為反洗錢的必要參與者也是反洗錢的供給方。在反洗錢活動中，如果金融機構或外國政府付出的成本沒有得到補償，就有可能造成反洗錢的供給不足；如果反洗錢的收益結構不合理，就有可能造成反洗錢積極性受挫。在目前，我國反洗錢所得全部上繳國庫，反洗錢活動又需投入大量的人力、物力的情況下，反洗錢的供給不足以及效率低下在所難免。

對于不同利益主體之間的利益沖突的結果實質是不同主體間的動態博弈結果，取決于力量的均衡，反洗錢成敗的關鍵在于形成有利于社會整體反洗錢的力量對比結構。而單個主體內部的利益沖突結果實質上是“經濟人”的體現，政府在反洗錢機制中應該合理界定各個反洗錢利益主體的收益以及建立合理的反洗錢成本分擔機制，最大程度的調動社會各部門機構參與反洗錢的積極性，避免不必要的阻力，整合反洗錢系統。

（三）、形成洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境是保證

反洗錢的主體主要是本國政府、金融機構和外國政府。對于本國政府反洗錢的決心和目的勿庸置疑，但反洗錢如果沒有金融機構和外國政府的緊密配合是很難取得決定性勝利的。那怎樣才能充分調動金融機構的積極性和實現反洗錢的國際有效配合協調呢？這需要形成洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境。

反洗錢的國際合作是反洗錢取得決定性勝利的必要條件。隨著經濟環境的改變，洗錢的方法和途徑也發生了變化，洗錢犯罪的手段更是日新月異，通過互聯網遠程操縱的洗錢活動或是其他方式的跨國跨地區的洗錢活動屢見不鮮。黑錢一旦跨越國界，由于受主權問題和銀行保密制度等限制，反洗錢的國際合作是不可缺少的。在反洗錢的價值目標上各國具有較高的共識，但反洗錢客觀上有可能使部分國家喪失由于洗錢犯罪而被動獲得的利益，同時反洗錢本身也存在巨大的收益和成本，這些問題的復雜性使國與國的合作異常困難。國與國之間有效合作的途徑是科學合理的國際制度安排。FATF制定的《反洗錢40條建議》在這方面作出了有益的嘗試，該建議在一定程度上解決了洗錢既得利益者構成的障礙，但對于反洗錢的收益成本問題缺乏可操作性建議，因此，反洗錢國際合作進展不順利。反洗錢會計的構建為國與國合作提供了技術可能。由于各國政治、經濟等方面的差異，反洗錢的方式、方法、程序也會不盡一致，在反洗錢收益和成本的確定上分歧較大。反洗錢的國際合作協議也就缺乏訂立的基礎，反洗錢的國際合作難以進行。形成公認的反洗錢會計原則和會計準則，限制流入國通過變更會計方法影響反洗錢收益和成本的能力，在一定程度上可以促進信息的對稱，又有利于形成有效的反洗錢收益分配機制和成本分擔機制。

另外，洗錢犯罪必然要經過銀行這一環節，反洗錢信息很大程度上依賴于銀行的反洗錢工作。而銀行在洗錢和反洗錢的博弈中有著復雜的利益關系。因此，銀行是否積極主動的參與反洗錢是反洗錢成敗的核心問題。目標的不一致性決定政府與銀行的合作層次低甚至是不合作。政府與銀行各自追求目標的不同，在反洗錢的問題上必然表現出不同的態度。政府是社會整體利益的維護者，意在嚴厲打擊洗錢犯罪從而遏止原生罪的產生；而銀行基于自身利潤最大化的考慮，對反洗錢活動的態度決定于其成本收益分析。因此政府與銀行之間即使合作也不是同心同德的合作，更有可能是不合作博弈。盡管銀行有“了解你的客戶”的義務，但法律對其義務的履行程度無法衡量，只能夠在洗錢被發現后對未盡義務者和過失責任者予以懲戒。一方面銀行在履行“了解”義務時必然存在成本收益考慮，由于收益的可見性而成本的無限性，其履行義務的程度是很低的；另一方面銀行過失是很難避免的，一旦可能被發現時，銀行為避免懲戒有可能采取對抗策略致使反洗錢失敗。

洗錢虧損而反洗錢盈利的制度環境是政府之間以及政府與銀行之間合作的條件。通過合理的反洗錢收益分配和反洗錢成本負擔制度，使洗錢與各反洗錢主體利益負相關而反洗錢與各反洗錢主體利益正相關，也即形成洗錢虧損機制和反洗錢盈利機制，促成反洗錢與各反洗錢主體目標追求的一致，才可能實現合作，從而保證反洗錢工作效率。

五、中國構建反洗錢體系的緊迫性

隨著經濟全球化的發展，洗錢也逐步走向全球化。而與犯罪活動有關的金融問題也因科技的日新月異以及金融服務業的全球化而變得日益復雜。目前國際洗錢形成兩個趨勢：一是洗錢專業化、專門化。以前洗錢只是屬于盜竊搶劫等下游犯罪集團，現在上游（貪、賭、毒、私）和下游連成一氣，實施有組織的集團犯罪；二是參與洗錢的人智能化。包括會計、律師等專業人員幫助犯罪分子做假賬、提供“合法化”程序等。隨著新興市場國家開放其經濟及金融領域，它們成為洗錢活動越來越看好的場所。加之發達國家打擊洗錢犯罪活動的法律措施比較完善，使洗錢活動不斷向發展中國家轉移。目前中國經濟增長迅速但法律制度尚不健全，而且中國金融體制將走向全面開放，很可能被犯罪分子作為洗錢的新據點。中國政府不僅要面對日益猖獗的國內腐敗官員、走私分子、黑社會團伙的洗錢活動，而且還要對付經驗豐富的國際洗錢組織的無邊界全球化犯罪，中國反洗錢活動將面臨巨大挑戰。

據國際貨幣基金組織前總裁米歇爾·康德蘇的估計，全球洗錢的數額占世界GDP的2%～5%.據估計，目前每年由中國內地洗出去的黑錢也已達到2000億元人民幣，占2001年GDP的2%，幾乎相當于225億美元的全年對外貿易順差。如此觸目驚心的數字表明反洗錢已成為目前中國及世界各國共同面對的難題。“9·11”事件的爆發掀起了以反洗錢為核心的全球金融反恐高潮。“9·11恐怖襲擊事件后，中美之間就反洗錢方面進行了多層次的聯系，中國政府為此做了很多具體的工作。根據聯合國1373號決議規定，成員國有義務共同打擊恐怖主義，調查恐怖分子資金往來。中國作為聯合國常任理事國，反洗錢的重要性與緊迫性日益突顯。

六、構建中國的反洗錢體系

為了打擊經濟、刑事犯罪，維護國家經濟金融秩序和金融安全，便于我國銀行業進入國際金融市場，參與國際競爭與合作，2002年9月11日，中國人民銀行主持召開了由商業銀行、政策銀行行長及公安部、財政部等國務院有關部門要員出席的全國反洗錢工作會議。會上央行印發了四份文件，即《金融機構反洗錢規定》、《金融機構支付交易報告管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯支付交易報告管理辦法》和《肋口強反洗錢工作的通知》。其中《金融機構反洗錢規定》是央行具有一定強制性的部門規章，金融業反洗錢的一個統領性法律文件。此外，人民銀行于2001年成立了由有關司局參加的反洗錢工作領導小組，并設立專門辦公室，統一協調、組織指導反洗錢工作。在此基礎上又在人民銀行支付結算管理辦公室設立了支付交易監測處，在人民銀行保衛局設立了反洗錢工作處，進一步加大反洗錢工作力度。

上述舉措表明作為金融監管核心的中央銀行已經采取行動，開始牽頭布陣。然而構建反洗錢體系是一個需要多個部門合作的龐大的社會工程。既有央行、財政、稅務、工商、海關、外匯管理、外交等多家行政部門，也有公安部、法院、檢察院等司法部門。目前還沒有明確反洗錢作的主管部門，與反洗錢有關的部門也沒有形成有效的合作機制。

反洗錢工作推進的另一個難題是，從自身的短期利益出發，商業性金融機構積極性不高。建立反洗錢體系要增加商業銀行的成本投入，卻并不直接創造利潤，甚至還可能減少存款。目前在四大國有商業銀行中，除中國銀行出于拓展海外業務的需要建立了較為完善的反洗錢機制外，其他三家尚未采取任何行動。此外，金融機構反洗錢的應變能力和技術條件與專業化的國際洗錢活動相比顯得相對落后。再加上我國使用支票或者銀行信用卡的程度還不高，銀行聯網還不能有效監控可疑資金流動和洗錢行為，大多只能靠職員的經驗來判斷。現有的一些規章制度的不完善也給犯罪分子以可乘之機。例如《個人存款賬戶實名制規定》個人在金融機構開立個人存款賬戶時，應當使用實名并出示本人身份證件；代理他人在金融機構開立個人存款賬戶的，代理人應當出示被代理人和代理人的身份證件。因此，只要有身份證件自己開戶和代理他人開戶便是件很容易的事。那么利用他人開立賬戶進行洗錢就很難被查覺。而且在國內銀行開戶的成本也很低，一個人同時擁有多家銀行的存折屢見不鮮，這無意中又為洗錢開了一個便道。

在法制法規建設方面，雖然一系列的行政法規或規章構成了反洗錢初步的法律框架，但我國目前還沒有出臺專門的《反洗錢法》，對洗錢罪的界定、處罰也很模糊。新《刑法》雖然第一次明確了“洗錢罪”，但將“洗錢”上游犯罪限定為“毒、黑、私”三種，外延明顯偏窄。大量的公職人員貪污賄賂等犯罪所得也存在著“清洗”的需求。

面對國際反洗錢的嚴峻形勢及國內反洗錢工作的不足，政府各有關部門應積極配合，多管齊下，加快構建我國的反洗錢體系，筑起反洗錢大堤。

首先，明確各部門在反洗錢中的職責，加強合作。例如，金融監管部門負責規定金融機構的反洗錢義務，并監督其實施，協助司法機關監測分析交易報告；工商行政管理機關通過審查公司注冊申請，查禁非法持有大量現金的洗錢者通過注冊公司轉移贓款；稅務機關通過加強稅收和稅務稽查，實行公民巨額金額交易事先納稅制度，從而發現違法資金流向。外匯管理局和公安部應建立情報采集和預警機制，逐漸確立大額異常資金流動監控標準，建立可疑資金報告制度，形成從銀行到外匯管理部門再到公安部門的監控報告、分析、偵查的工作機制。

其次，各商業銀行應正確認識和處理反洗錢與業務發展的關系，依法履行反洗錢的社會職責，并借鑒中國銀行經驗，對雇員進行培訓，幫助其識別各種洗錢方式，努力提高反洗錢警覺和技能。作為我國首家經營外匯業務的中國銀行，成立了反洗錢工作委員會，并制定條款詳盡的《中國銀行反洗錢手冊》。其反洗錢措施主要包括四個方面：了解客戶及其業務、可疑交易的識別和處理、內部交易記錄和業務憑證的保存以及內控機制的加強和完善。對銀行業務環節容易被犯罪分子利用洗錢、需要特別防范之處加以明示：大額現金交易；存款、匯款及保管箱業務；資金在金融體系內部及跨境轉移，且無明確商業或其他恰當目的；空殼公司以及實際很少發生經營活動的公司所進行的大額交易。此外，還特別強調對貸款、結算、信用卡、外匯及證券交易等業務的注意，防止被犯罪分子用作洗錢渠道。

第三，改善金融機構反洗錢的技術條件。由于銀行卡和支票等與銀行發生聯系的支付方式便于銀行監控資金流動并發現違法行為，因此，應統一全國的金融網絡，建立有效監控和管理資金賬戶系統，改進銀行賬戶管理手段。同時規范票據市場，以方便客戶使用支票等非現金支付方式，從而提高銀行控制個人和企業大額交易的能力。

第四，時機成熟時出臺專門的《反洗錢法》，完善法制法規體系。在無《反洗錢法》的背景下，應借鑒國際慣例和國外立法經驗，擴大洗錢罪的外延，將洗錢犯罪定義為一切犯罪收益的轉移和隱藏，同時加大對洗錢罪的處罰力度。洗錢犯罪所帶來的巨大收益決定了犯罪分子往往鋌而走險，因此，不重罰不足以懲治此類犯罪。建議將法定最高量刑由原來規定的5年以上10年以下有期徒刑，改為無期徒刑。將處罰金額由原來規定的5%以上20%以下，改為50%以上200%以下。

第五，加強與國際組織和其他各方在反洗錢方面的交流與合作。鑒于反洗錢活動日益全球化的特點，國際反洗錢領域規定了互相合作、利益共享制度。加入WTO后，中國將進一步融入國際社會，與國際反洗錢組織的交流也會日益頻繁，從而使中國加入反洗錢國際組織，反洗錢法律規范與國際接軌，加強反洗錢國際信息交流與共享，獲得反洗錢司法協助等。同時也使國際社會在制定反洗錢和金融反恐標準時，可以充分吸收發展中國家的意見和參與。

長北支行 張慶 2009年08月18日

第五篇：淺談養成教育的必要性和重要性

淺談養成教育的必要性和重要性

格塘鎮山塘中心小學 楊依

“養成教育”，顧名思義就是培養學生良好行為習慣的教育。它往往從行為訓練入手，綜合多種教育方法，全面提高學生的“知、情、意、行”，最終形成良好的行為習慣。養成教育既包括正確行為的指導,良好習慣的訓練，也包括語言習慣、思維習慣的培養。養成教育的內容是十分廣泛的，如培養文明禮貌習慣、學習習慣、衛生習慣、語言習慣、思維習慣等等。關于小學生習慣養成教育的必要性和重要性，我曾看過這樣一篇報道：在一次世界各國諾貝爾獎得主的聚會上，有人問一位諾貝爾科學獎得主：“您在哪所大學、哪個實驗室學到了您認為是最主要的東西呢？”這位老學者回答道：“是幼兒園。”“在幼兒園能學到什么東西呢？”“把自己的東西分一半給小伙伴們，不是自己的東西不要，東西放整齊，吃飯前要洗手，做錯事要表示道歉，午飯后休息……”這位學者所提到的這些，都屬于行為養成習慣的教育范疇，可見良好行為習慣的養成對一個人的成功影響是多么的大呀！教育家蘇霍姆林斯基說過：“如果作為道德素養最重要的真理在少年時期沒有成為習慣，那么，所造成的損失是永遠無法彌補的。”因此，在基礎教育的小學階段，德育教育應以行為習慣養成教育為主，把行為習慣的養成教育落實到實處，扎扎實實地抓好學生的養成教育意義重大。

一、如何落實學生的養成教育，班主任是關鍵。

“嚴師出高徒”。一個班級的習慣的好壞，班主任起決定性的作用。俗話說：“勉強成習慣，習慣成自然。”作為教師，特別是當代教師再難也要向“人師”努力。教育家蘇霍姆林斯基說：“請你記住，你不僅是自己學科的教師，而且是學生的教育者，生產的導師和道德的引路人！”教師要成為人類靈魂的工程師，就不應該只教書，不見人，不能當“教書匠”。教師應當在教學實踐中不斷完善自我，掃清“匠氣”，挑起“育人”的重擔，認真探索教學中如何對學生進行文明習慣的養成教育的規律，把“教書育人”切實裝到心里，落實到行動上，自覺站在育人的高度進行教學。在向學生播撒知識種子的同時播撒文明習慣養成教育的良種。現代的學生除應具有扎實的文化科學基礎知識，健康的體魄，一定的勞動技能外，尤其要具有文明的養成教育。小學生正是人生觀，世界觀逐步形成的過程，是良好習慣養成的最佳時期，機不可失，失不再來。教師的教態具有極強的示范性，教師的儀表、風度、言談舉止、一舉手、一投足，無不對學生有著潛移默化的影響，俗話說：“學生是老師的影子”，為人師表，以身立教可以達到“教書育人”的目的。這是教師職業特點決定的。所以在教學中，教師自身良好習慣的養成是重要的勞動工具和勞動手段。教師要把學生造就成什么人，自己本身就應該是這種人。

二、運用多種手段，多措并舉促進養成教育。

1、強調校規，制定班規，規范養成教育。古人朱熹說：“論先后，知為先，論輕重，行為重。”可見知與行是不可分的。對學生進行行為習慣養成的教育應從學生的認知情況出發，按照先入為主的規律。向同學宣讀《小學生日常行為規范》以及學校的規范。并根據本班的特點，增補制定適合本班的班規。以小組為單位組織學生聯系實際逐一進行認真的學習、討論。對學生進行文明禮儀、常規養成教育時，注重讓學生明確怎么做，為什么要這樣做，以及如何去做。使學生一進學校就在頭腦中深深地打下常規、禮儀之烙印，盡管培養良好的行為習慣是一個長期的過程，不能寄希望開學的第一周、第一個月的宣傳教育活動就一勞永逸，要建立長效機制促進養成教育，使學生熟悉校紀班規。多數學生能夠在教師的提醒、引導下，逐漸地由“他律”發展為“自律”。

2、運用激勵機制，深化養成教育。學生良好行為習慣的養成不是一朝一夕就可形成的，必須反復抓，抓反復。尤其是對那些行為習慣比較差的學生。不但要通過愛的甘泉去進行入腦入心的澆灌，通過榜樣、示范的力量去爭取，通過同齡效應去幫拉，還應運用一定的激勵去鼓起他們奮進的風帆。學生畢竟還是孩子，教師的一丁點兒表揚肯定，對他們來講都是一種榮譽，一份驕傲的資本。在對學生進行良好行為習慣養成的教育時，教師應適當地采用多種形式的激勵方式。以表揚為主，要注意發現學生的閃光點，讓學生多感受成功之感。用成功的喜悅強化學生的行為，培養學生辨別是非的能力，從而使學生形成良好的行為習慣。

3、制定評價制度，落實養成教育。制定評價制度對進行良好行為習慣的教育起著重要的導向和監督作用。對學生進行了常規宣傳，制定“自評——生評——師評”的評價制度，開展“爭當小明星”的活動。每日進行常規檢查，評出當天遵守常規做得好的學生，獎勵一顆星。每周進行綜合評價，評出一周的“學習之星”、“衛生之星”、“文明之星”“口語交際之星”、“守紀之星”等。經過一段時間的評價督導，學生在學校里養成了良好的行為習慣。必要時延伸到“家長評”，加強學校與家庭的聯系，使學生的養成教育進一步得到落實。這種多元化評價過程，是學生主動參與、自我反思、自我教育、自我發展的過程，是落實養成教育的重要途徑。

三、抓好養成教育，促進教學工作。

抓好小學生的養成教育，培養學生的良好行為習慣，對學生學習成績的提高百益無害。我是小學二年級的班主任，我們班有學生36人，大部分學生都是由校車接送，但學生一早到校后不會主動在座位讀書，也不會主動交作業，而是結伴玩耍，尤其個別學生不僅自己不讀反而影響其他同學，還有些學生上課不認真，喜歡講小話，今天忘記戴紅領巾，明天又忘記帶教科書，后天又忘記帶作業本，開學不到三周，學生忘記帶這帶那的事情幾乎天天有，這都是一種壞習慣的養成，如不及時糾正便會越陷越深。抓好養成教育，讓學生形成良好的習慣，使學生受益終生，同時促進教學工作的開展。

總之，學校教育就是為國家、為民族培養和造就一大批道德水準高、文明層次高、思想品質高的接班人。為達此目的，養成教育在整個教育活動中有著極其重要的作用。

孔子曰：“少成若天性，習慣如自然。”就是說，小時候養成的習慣會像人的天性一樣自然、堅固，甚至說就變成你的天性了。以至于以后取得的成功，創造的奇跡，很多方面都是在小的時候形成的習慣所支撐的。某種習慣形成之日，也就是某種性格形成之時。人的性格是在生活實踐中逐步形成和發展起來的。人們性格中的很大部分，所表現的正是一個人的習慣的行為方式。因此，從培養良好的行為習慣開始，也就能最終塑造出良好的性格。“播種習慣，收獲性格，播種性格，收獲人生”，說的就是這個道理。養成教育影響人的一生！所以，要想把孩子培養成才，請補上“養成教育”這一課。