第一篇：全面推行行政問責制的重要性和必要性

全面推行行政問責制的重要性和必要性

在當前全面推行行政問責制，具有十分重要的現(xiàn)實意義：

一是堅持以人為本，執(zhí)政為民，依法行政，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的需要。建立行政問責制，就是堅持科學發(fā)展觀和正確的政績觀，以人民利益為根本。依法行政是依法治國的重要組成部分，也是貫徹依法治國的重要途徑和形式。依法行政的本質(zhì)特征是行政權(quán)的形成和運作均受法治的支配，實現(xiàn)權(quán)、責、能的統(tǒng)一。

二是深化行政管理體制改革，確立責任政府理念、正確履行政府職責的需要。權(quán)力和責任是對等的。“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”。權(quán)力、責任與監(jiān)督三者的結(jié)合，共同構(gòu)成責任政府的基本要件。責任政府包括三個方面內(nèi)容：一是責任政府意味著政府能積極地滿足和實現(xiàn)公民的正當要求;二是責任政府要求自己承擔道德的、政法的、行政的、法律上的責任;三是責任政府意味著要有一套對政府的控制機制。責任政府必須承擔道德責任、政治責任、行政責任、政府的訴訟責任、政府侵權(quán)賠償責任。責任政府的建立，行政問責制的推行，就是要確立“結(jié)果導向的責任政府”理念，政府的主管部門向結(jié)果負責，權(quán)力獲取與權(quán)力行使的目標和結(jié)果密切掛鉤。其好處有三：一是抑制對公權(quán)的需求，避免公權(quán)的無限擴大可能對私權(quán)的侵犯;二是增強權(quán)力行使者的責任感，讓他們時刻關(guān)注自己權(quán)力行使的后果，改進行政行為;三是為責任的評價和考核提供條件，改變“重權(quán)力輕責任、重態(tài)度輕處罰、重過錯處罰輕無作為處罰”等官場舊習，樹立高效、創(chuàng)新、敢于承擔責任的政府形象。三是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設服務型政府的需要。黨的十六屆六中全會通過的《決定》提出“建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”。建設服務型政府，就要堅持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實需求出發(fā)，全心全意為人民群眾服務;就要以解決民生問題為根本著眼點和目的。各級政府擁有人民賦予的權(quán)力，掌握著大量公共資源，處于經(jīng)濟社會管理者的特殊地位，在構(gòu)建社會主義和諧社會進程中承擔著重要職責。建設服務型政府的重要內(nèi)容就是落實責任，為落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要責任保障。

四是嚴格執(zhí)行紀律、追究責任、提高政府執(zhí)行力和公信力的需要。行政問責制實施是政治文明的一大進步，是我國行政管理體制的重大變革。2003年4月，衛(wèi)生部部長張文康、北京市市長孟學農(nóng)因抗擊SARS不力被免去行政職責。

第二篇：行政問責制

行政問責制

第一條 為加強對支隊黨政領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督，增強領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高支隊依法行政、嚴格執(zhí)法能力，改善工作效能，增強支隊的執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責任追究制度》等法律法規(guī)文件，結(jié)合支隊工作實際，特制定本制度。

第二條 本辦法所稱的行政問責制，是指對支隊工作人員在工作職責內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響市國土資源利用秩序和行政效率，貽誤案件查處，或者造成錯案，給支隊造成不良影響和后果的過錯行為而進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。

行政問責制堅持實事求是、有錯必究，責任與追究過錯相適應，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條 行政問責機制可以根據(jù)總隊黨委的通報指示，或公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴、新聞曝光、工作考核評估結(jié)果以及實際工作情況啟動，支隊通過集體會議委派有關(guān)人員進行調(diào)查核實，提出事實依據(jù)，對被問責人員進行責任追究。

黨政領(lǐng)導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第四條 支隊工作人員有下列情形之一的，應追究其行政責任：

(一)因工作失職，致使支隊發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(三)在案件的辦理過程中，不認真履行職責，出現(xiàn)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實，違反保密規(guī)定，沒有依照法律和制度規(guī)定的權(quán)限、程序、時間、處罰程度進行造成錯誤執(zhí)法、工作貽誤、壓案不查或處罰不到位的；

(四)對待行政相對人或信訪群眾態(tài)度惡劣，群體性、突發(fā)性事件處置失當造成大規(guī)模上訪，或?qū)е率聭B(tài)惡化致使案件無法辦理，造成惡劣影響的；

(五)工作人員在工作時間內(nèi)脫崗、漏崗或延誤正常公務，無正當理由拒絕正常公務的，上班時間聊天、炒股、打游戲的；

(六)其它不履行或不正確履行法定職責的行為，且經(jīng)談話教育拒不改正的。

第五條 被問責人員有下列行為之一的，應當從重處理：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究的行政過錯的；

(二)在執(zhí)法監(jiān)察過程中有徇私舞弊行為及收受財物、接受宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動，強迫、唆使他人違法違規(guī)的；

(三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

(四)干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查，或采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員,影響公正實施問責的；

(五)拒不糾正違法違規(guī)行為的, 影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當從重處理行為。

第六條 有下列情形的，可以減輕或免于問責：

(一)行政過錯責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任；

(二)檢舉他人重大違反法律法規(guī)行為，經(jīng)查證屬實并被追究責任的；

(三)因投訴人、檢舉人、控告人弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

(四)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

(五)因不可抗力難以履行職責的。

第七條 問責方式：

(一)誡勉談話并責令公開道歉；

(二)作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)暫扣或注銷行政執(zhí)法證件；

(五)待崗學習；

(六)取消當年評先評優(yōu)資格；

(七)給予相應的紀律處分；

(八)責令辭職；

(九)移送監(jiān)察、司法機關(guān)

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

以上追究方式可以單獨或合并執(zhí)行。

第八條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)模罁?jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究被問責人員的賠償責任。

第九條 做出行政問責處理決定之前，應當聽取被問責人員的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定并將處理決定送達被問責人員；處理決定應當說明主要錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知被問責人員依法應享有的權(quán)利。對被問責人員的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應當告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十條 被問責人員對問責處理決定不服的，應在收到處理決定之次日起15日內(nèi)向做出處理決定的機關(guān)提出書面復核申請。其中對政紀處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，所作的行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的，做出處理決定的機關(guān)應當及時予以糾正。

第十一條 支隊因錯誤的問責處理對被問責人員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。

第十二條 行政過錯的責任追究，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 本制度由支隊辦公室負責解釋。

第十四條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第三篇：行政問責制

行政問責制 服務承諾制 首問責任制 限時辦結(jié)制

實 施 細 則

為全面推進依法行政，改善局機關(guān)服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計部門新形象，結(jié)合實際，制定本細則。

一、行政問責制

（一）行政問責制適用于綠春縣統(tǒng)計局領(lǐng)導班子正副職（以下稱行政負責人），不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，提交有關(guān)上級部門進行問責。

（二）問責堅持實事求是、公正公平和追究責任與促進統(tǒng)計工作相結(jié)合的原則，教育與懲處相結(jié)合的原則。

（三）問責事項

有下列情形之一的，應當進行問責：

1、違反黨紀政紀，不按統(tǒng)計法規(guī)履行職責的。

2、工作中獨斷專行，不作為亂作為，導致決策失誤的。

3、濫用手中的職權(quán)，不按程序辦事，有損部門領(lǐng)導形象的。

4、辦事沒有時限，故意拖延時間，影響統(tǒng)計服務工作效率的。

5、工作不求進取，沒有駕馭工作能力，統(tǒng)計工作難以改-1-

革創(chuàng)新的。

6、不按統(tǒng)計法規(guī)統(tǒng)計，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導決策的。

7、領(lǐng)導的服務態(tài)度冷漠，受到群眾舉報或上級有關(guān)部門通報批評的。

8、不厲行節(jié)約，鋪張浪費公共財物，搞所為的攀比享受的。

9、重大決策不按民主集中制原則，逃避有關(guān)監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。

（四）問責方式

根據(jù)被問責情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權(quán)提交上級有關(guān)部門，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責方式和程序進行辦理。

（五）免責事項

有下列情形之一的，可免予問責：

1、因下級機關(guān)以及有關(guān)工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的。

2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的。

3、因不可抗拒因素難以履行職責的。

二、服務承諾制

（一）承諾內(nèi)容

1、各項統(tǒng)計工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標準、辦理結(jié)果和時限以及辦事紀律等一律向社會公開（除依法保密的之外）。

2、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（除依法保密的之外），實行統(tǒng)計監(jiān)督。

3、開展文明辦公，提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務的措施、標準。

4、充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，認真貫徹執(zhí)行各項統(tǒng)計政策法規(guī)，遵守機關(guān)工作紀律，落實公開、公平、公正的原則，推進依法行政。

5、群眾投訴舉報的途徑、處理時限及違紀違規(guī)責任追究的辦法。

6、其他需要承諾的事項。

（二）承諾方式

1、利用政務公開欄進行承諾。

2、召開情況通報會，以會議的形式對重大事項進行承諾。

3、利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關(guān)注的熱點問題進行承諾。

4、通過設立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進行承諾。

5、積極推行電子政務，在互聯(lián)網(wǎng)上進行承諾。

6、利用群眾在實踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進行承諾。

（三）服務態(tài)度

1、實行掛牌上崗。工作人員一律實行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務對象。

2、切實履職盡責。工作人員認真履行崗位職責，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無親疏遠近之別。

3、實行首問負責制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負責到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負責做好有關(guān)工作，約定回復；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件落實。

（四）違諾責任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報批評，三次給予考核為不稱職，同時追究股室負責人的連帶責任；對以權(quán)謀私、吃拿卡要的，按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理。

三、首問責任制

（一）首問責任制適用于我局全體工作人員。

（二）首問責任人是指在本局范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

（三）實行首問責任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質(zhì)高，形象正。

（四）首問責任人的責任和義務

首問責任人根據(jù)不同的情況應當承擔下列責任和義務：

1、屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關(guān)辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關(guān)詢問。

2、屬于部門職責范圍內(nèi)的，但有關(guān)責任人因事不在的，首問責任人應當負責填寫《首問責任登記表》，并將登記表及有關(guān)事項轉(zhuǎn)交責任人或本部門負責人，責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

3、不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。

4、首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

（五）執(zhí)行首問責任制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實的，應按照有關(guān)行政制度處理：

1、首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關(guān)辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

2、首問責任人不填寫《首問責任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關(guān)責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。

3、首問責任對不屬本部門職責范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導的。

四、限時辦結(jié)制

（一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領(lǐng)導批轉(zhuǎn)的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進行登記，指定專人根據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，應在15個工作日內(nèi)給予辦理和答復。需要以單位名義辦理和答復的，應在接到函件3個工作日內(nèi)，報告主要領(lǐng)導和局辦公室，能答復的應給予及時答復；不能立即答復的，提交有關(guān)股室應在3個工作日內(nèi)函復或電復。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復時，答復期限從正式上班時開始計算。

（二）對上級領(lǐng)導和局領(lǐng)導批辦的信訪件，負責處理的有關(guān)股室，應在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦結(jié)；未能及時辦結(jié)的，應按規(guī)定向有關(guān)部門或局領(lǐng)導說明原因。

（三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委和有關(guān)部門要求承辦的事項并有時限要求的，應按時辦結(jié)；確有特殊情況未能及時辦結(jié)的，應按

規(guī)定向有關(guān)部門和局領(lǐng)導說明原因，并按重新規(guī)定的辦結(jié)時間辦結(jié)。

（四）行政審批事項應按規(guī)定的時間完成，對報審材料完整的，審批股室在15個工作日內(nèi)必須答復，材料不全的要及時告知申報單位。

（五）不及時履行職責，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領(lǐng)導批評的，將視情節(jié)進行懲處。

綠春縣統(tǒng)計局

二○○八年七月七日

第四篇：行政問責制

行政問責制

第一條 為強化行政責任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》結(jié)合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)各級機構(gòu)因不正確履行或者不履行法定職責，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進行問責。前款所稱不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形；不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。

第三條 行政問責依照行政機關(guān)行政首長負責制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權(quán)責統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。

第四條 在實施行政問責的同時，應當主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第五條 行政問責需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條 行政問責對象有下列情形之一的，應當問責：

(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務，因工作不力未能完成的；對縣政府重點工作責任制、工作目標責任書確定的各項任務和交辦的事項，未按時限和要求完成的。

(二)不認真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導交辦的工作任務；不落實上級有關(guān)會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。

(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。

(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進行決策或?qū)徟斐蓻Q策錯誤、工作貽誤或損失的。

(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

(六)不履行或不正確履行公共安全事故預防職責的。

(七)不認真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責、工作不力、處置不當，導致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴重后果的。

(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。

(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。

(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。

(十一)在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。

(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當導致事態(tài)惡化的。

(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。

(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務的。(十五)其他應當追究責任的行政失職和過錯行為。

第七條 行政問責的啟動：

(一)行政首長、監(jiān)督管理機關(guān)、上級機關(guān)建議或者要求問責的；

(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責且應當問責的；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問

責且應當問責的；

(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實際情況應當進行問責的；

(五)司法機關(guān)或者仲裁機關(guān)提出問責的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第八條 對部門和單位的領(lǐng)導干部及工作人員進行問責由其上級機關(guān)或本級政府決定。行政問責涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。

第九條 行政問責的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當年評優(yōu)評先資格；

(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；

(七)引咎辭職；

(八)責令辭職；

(九)免職；

(十)辭退或者解聘；

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問責方式，可以單獨使用或者合并使用。

第十條 行政機關(guān)在作出行政問責處理決定之前，應當

責成有關(guān)部門進行調(diào)查，并聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

第十一條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責決定的行政機關(guān)申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。

第十二條 行政問責調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應當回避。

第十三條 被問責行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負責解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。

第五篇：行政問責制

行政問責制

◆關(guān)鍵詞解釋：所謂行政問責制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。

●建立實施行政問責制，有利于整肅吏治，優(yōu)化國家公務員隊伍，造就高素質(zhì)行政人才長期以來，有些行政官員責任意識淡漠，不謀事、只謀官，只知享受權(quán)力，而不知自覺地去履行與權(quán)力并重的義務和責任。由此，便出現(xiàn)了“看攤子”、“守位子”，“功勞大家搶、過失人人推”，“寧愿不作為，也要保位子；寧愿不做事，也要保安全”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在相當范圍內(nèi)存在著，有些地方還很嚴重。有些地方的制度規(guī)章雖說一訂再訂，但終因其職責不清或考核措施落實不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實施行政問責制，可以實現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督到社會監(jiān)督，從“權(quán)力主體”到“責任主體”。問責追究，有利于整肅吏治，誰用的干部誰管理，并負有連帶責任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊伍，造就高素質(zhì)的行政人才，防止權(quán)力濫用，將壓力與動力、權(quán)力與責任、能力與效力有機地統(tǒng)一起來，任其職，就要負其責、盡其力、操其心。

●建立實施行政問責制，有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念長時期以來，一些行政官員不僅存在嚴重的“官本位”的思想，同時也有著“無過便是功”的雜念，因而在實際工作中“不求有功、但求無過”的想法在頭腦中根深蒂固。建立實施行政問責制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習，建立一種更加直接有效的競爭淘汰機制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實施行政問責制，就意味著當行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅持“能者上、庸者下”的同時，必須樹立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負責，權(quán)力責任對等，獎勵處罰并重，權(quán)力越大，責任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問責。

●建立實施行政問責制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責任政府在一個強調(diào)法治、民主的現(xiàn)代國家，任何一個負責任的政府，都必須履行好自己的職責，盡其自己的社會管理、公共服務、市場監(jiān)督、宏觀調(diào)控的職能，同時又要求所有參與政府管理的行政官員必須具有負責精神行使權(quán)力，隨時接受人民群眾的監(jiān)督和問責，并承擔相應的責任。建立實施行政問責制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應承擔的責任，從而提高其依法行政水平，實現(xiàn)政府及其行政官員職能職責的歸位、定位和正位，塑造一個守法、守責、守信、守時的當代責任政府。實施行政問責制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權(quán)力、職責進行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時，行政問責制還彌補了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責，對“不作為”和“無作為”的也要問責，這樣，勢必能夠促進行政官員工作作風的轉(zhuǎn)變，提高責任政府的效率。

●建立實施行政問責制，有利于進一步完善國家法律責任制度，加速行政國際化的進程實施行政問責制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責、違規(guī)違

法必追究的這一點上則是共同的。在建設中國特色社會主義過程中，實施行政問責制，有利于加速行政國際化的進程，進一步完善我國的法律責任制度。

行政問責制比責任追究制的含義在外延上更為寬泛。責任追究，是一種過錯追究；而行政問責，則不僅僅是過錯追究，而且還包括非過錯追究。因此，行政問責的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責它不僅是指有錯、犯法要追究，同時也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實施行政問責制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責的手段，而防患、預防才是行政問責的目的。行政問責制的實施，是我們在當今時代，建設中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。