第一篇：行政問責制度

XX醫(yī)院行政問責制度

為切實強化行政責任、規(guī)范行政權(quán)力，推進依紀行政，根據(jù)醫(yī)院工作實際，特制定本制度。

一、問責的原則

有責必問的原則；逐級問責的原則；公平公正的原則；實事求是，體現(xiàn)政策的原則；從嚴治理，違者必究的原則。

二、問責的對象

各科室主任、副主任、負責人、科室主管領(lǐng)導，不履行或不正確履行行政職責造成不良影響和后果的，依照本制度問責。

三、問責的主體

(一)問責事項

1．有令不行、有禁不止。即：不認真貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、上級主管部門和醫(yī)院的決定，政令不暢的；對醫(yī)院明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，拖著不辦，頂著不辦的；對醫(yī)院要求及時辦理的事項，敷衍塞責、推諉扯皮，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的。

3．不求進取、平庸無為。即：對醫(yī)院和衛(wèi)生廳作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進的；對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體部署安排的。

4．欺上瞞下、弄虛作假。即：對職責內(nèi)的事項和群眾反映的問題，在處置中隱瞞真相、歪曲事實的。

(二)問責方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當年評優(yōu)評先資格；（3）責令作

出書面檢查；（4）責令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；

（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責令辭職；（10）建議免職。以上問責方式可以單獨使用或并用。以上問責方式嚴格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責的情形構(gòu)成違反政紀應(yīng)當追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

2、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責任人采用誡勉談話，取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；情節(jié)嚴重，影響較大的，對行政責任人采用責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責；情節(jié)特別嚴重、損害和影響重大的，對行政負責人采用責令辭職，免職的方式問責。

3、1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責的；在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響問責實施的，應(yīng)從重處理。

（三）問責程序

反映情況存在的，由紀檢監(jiān)察室初步核實并向醫(yī)院領(lǐng)導班子提出書面建議，由醫(yī)院領(lǐng)導班子或者紀委書記決定啟動問責程序，紀檢監(jiān)察室負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成醫(yī)院調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責任人應(yīng)當配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，紀檢監(jiān)察室按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向院領(lǐng)導班子提請暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查時應(yīng)當聽取被調(diào)查的行政責任人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。調(diào)查工作應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向醫(yī)院領(lǐng)導班子提交書面調(diào)查

報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長5個工作日。

調(diào)查報告應(yīng)當包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。調(diào)查終結(jié)后，由醫(yī)院作出行政問責決定。并在5個工作日內(nèi)告知被問責人。被問責的行政責任人對問責決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個工作日內(nèi)向醫(yī)院領(lǐng)導班子提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。

醫(yī)院收到被問責人的申訴，應(yīng)當組織相關(guān)部門進行復議、復查，在20個工作日內(nèi)作出決定。

1、問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定。

2、問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。

3、問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

第二篇：行政問責制度

行政問責制度

第一章 總則

第一條 為強化行政責任，促進行政負責人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 省人民政府所屬部門領(lǐng)導班子正副職和各州、市人民政府領(lǐng)導班子正副職（以下稱行政負責人），不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責。

第三條 問責堅持權(quán)責統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責任與改進工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 問責事項

第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進取、平庸無為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風粗暴；

（八）鋪張浪費、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處置不當。

第三章 問責方式

第五條 問責方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當年評優(yōu)評先資格；

（三）責令作出書面檢查；

（四）責令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）建議免職。

以上問責方式可以單獨使用或并用。

采用前款第（六）項至第（十）項問責方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問責的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)追究紀律責任的，由省紀委、省監(jiān)察廳立案

查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條 根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政負責人采用誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；

（二）情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對行政負責人采用責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責；

（三）情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對行政負責人采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責的；

（二）在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。

第八條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第九條 有下列情形之一的，可免予問責：

（一）因下級機關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責的。

第四章 問責程序

第十條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進行初步核實。

（一）省委和上級機關(guān)及其領(lǐng)導的指示、批示和通報；

（二）省長、副省長、省長助理、省政府秘書長提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）其他渠道反映的。

第十一條 經(jīng)初步核實，反映的情況存在，向省人民政府提出書面建議。

第十二條 由省人民政府決定啟動問責程序。省政府辦公廳負責協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關(guān)部門組成省政府調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政負責人應(yīng)當配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當聽取被調(diào)查的行政負責人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。

第十三條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。

第十四條 調(diào)查終結(jié)后，由省人民政府作出行政問責決定。

第十五條 問責決定書應(yīng)當自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人

享有的權(quán)利。

問責情況應(yīng)及時告知提出問責批示、建議的有關(guān)單位或個人。

第十六條 被問責的行政負責人對問責決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。

第十七條 省人民政府收到被問責人的申訴，應(yīng)當組織相關(guān)部門進行復議、復查，在30個工作日內(nèi)作出決定。

（—）問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定。

（二）問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。

（三）問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

第十八條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負責人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯誤的問責決定，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第五章 附則

第十九條 省政府辦公廳負責實施問責辦法的組織協(xié)調(diào)，省監(jiān)察廳具體承辦，省人事廳、省審計廳、省政府法制辦及有關(guān)部門依照各自職責協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十條 各州、市人民政府和省人民政府所屬部門依照本辦法制定本地、本部門的問責辦法，或參照執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2008年3月1日起施行。

省人民政府決定在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責任制和限時辦結(jié)制“三項制度”。

一、服務(wù)承諾制

（一）服務(wù)承諾制是指行政機關(guān)根據(jù)工作職能要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔違諾責任的制度。

（二）各級行政機關(guān)建立服務(wù)承諾制應(yīng)當遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標，把各項行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項行政審批項目（包括行政許可項目和非行政許可審批項目），應(yīng)按照行政審批事項的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時限和服務(wù)標準。其他的服務(wù)項目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時限，提出服務(wù)程序和時限承諾。

（四）凡實施行政審批的行政機關(guān)以及向社會提供服務(wù)項目的部門，要向社會和公眾公示本機關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項目，讓公眾了解本機關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的職能狀況。

（五）各級行政機關(guān)和有關(guān)單位要在制定明確的服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，將各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）及備案事項，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（六）各級行政機關(guān)要對工作人員的服務(wù)行為進行規(guī)范；行政機關(guān)工作人員接待辦事和來訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

（七）各級行政機關(guān)應(yīng)該履行8項工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機密在我這里泄露；不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

二、首問責任制

（一）首問責任制是指服務(wù)對象到行政機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責任人。

（二）首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門應(yīng)當根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

（三）首問責任制適用于行政機關(guān)除工勤人員以外的工作人員。各級行政機關(guān)直接服務(wù)于社會的窗口單位的工作人員實行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項屬于本單位相關(guān)處、科、室的職責，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)處、科、室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

（六）咨詢或辦理事項不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問接待人應(yīng)當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

（七）服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責回答；屬于本部門其他處、科、室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

三、限時辦結(jié)制

（一）限時辦結(jié)制是指行政機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

（二）限時辦結(jié)制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，各部門須認真對待和辦理各種限時辦結(jié)的行政事項。

（三）限時辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）和備案事項；社會保障、社會救濟、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟、來信來訪、領(lǐng)導交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

（四）對行政審批（包括行政許可項目和非行政許可項目）、行政復議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報和投訴的答復，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的時限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時限的，各級人民政府和各部門要分類確定辦理時限，向上級機關(guān)報備，并向社會公告。能夠縮短時間、當場辦理的，應(yīng)當及時辦理。特殊情況不能在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

（五）執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當及時部署和落實。不需要制定具體政策的，應(yīng)當在１５個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當在１５個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復，時間不得超過１５個工作日。答復時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

（六）各級行政機關(guān)處理行政事項，要將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告；應(yīng)當以依法及時、方便群眾為標準，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（七）行政機關(guān)工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實行ＡＢ角制，能夠相互補位；提倡工作人員一崗多責，一崗多能，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實行告知。

各級人民政府及其部門應(yīng)當把“三項制度”作為依法行政、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、樹立服務(wù)形象、建設(shè)和諧社會的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來。各級機關(guān)要聯(lián)系本部門（單位）的職能職責，制定切實可行的實施細則，認真組織實施。要將“三項制度”的執(zhí)行情況列入工作考核。對于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎勵；對于執(zhí)行不

力、甚至違反“三項制度”的要給予通報批評，限期改正。對違反“三項制度”，造成不良影響的要依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》進行處理。

第三篇：行政問責制度

行政問責制度

為切實強化行政責任、規(guī)范行政權(quán)力、推進依法行政，庫車縣地震局根據(jù)工作實際，制定了地震局的實施細則。

一、加強領(lǐng)導、落實責任

為了切實貫徹落實省州政府行政問責辦法和服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，我局成立以屈紅剛副局長為組長，阿依古麗、歐家理、許燕為成員的行政問責辦法等四項制度領(lǐng)導小組。職責：統(tǒng)一思想，充分認識實施行政問責辦法等四項制度的重要意義；認真組織開展學習、宣傳和教育培訓工作，積極穩(wěn)妥地推進四項制度的實施；加強領(lǐng)導，確保四項制度落到實處。領(lǐng)導小組組長是此項工作的第一責任人，各個成員負責人具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，確保四項制度落到實處。

二、認真組織學習，統(tǒng)一思想認識

按照省、州政府的要求，認真在機關(guān)內(nèi)部組織全體干部職工學習“一辦法三制度”，把思想統(tǒng)一到省、州政府的重大決策上來，深刻認識實施“一辦法三制度”的重要性，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力，提高辦事效率和工作效率，進一步強化干部的責任意識、服務(wù)意識、公仆意識和依法履行職責的法治意識；充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保各項工作任務(wù)按質(zhì)、按時完成。提高管理處的形象和公信力，為建設(shè)服務(wù)型的管理處作出積極的貢獻。

三、明確責任主體，實施行政問責

(一)問責對象

地震局正副局長及其他干部職工和實施相關(guān)工作的工作人員。

(二)問責事項

1．有令不行、有禁不止。即：不認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策和上級的決定，政令不暢的；對上級明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．濫用職權(quán)、違法行政。即：制定、發(fā)布與法律法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定的；對違反法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托其他組織或個人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為監(jiān)管的；干預(yù)司法機關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干預(yù)行政執(zhí)法、執(zhí)法機關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)的。

3．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，拖著不辦，頂著不辦的；對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；對群眾、對社會、對上級、對下級公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。

4．不求進取、平庸無為。即：對處領(lǐng)導班子和局領(lǐng)導作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進的；對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體部署安排的。

5．欺上瞞下、弄虛作假。即：對職責內(nèi)的事項和群眾反映的總是在處置中隱瞞真相、歪曲事實的；編報虛假數(shù)據(jù)，虛假成績欺騙上級和公眾的；瞞報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全事故、重大疫情或其他重要情況的。

6．態(tài)度冷漠、作風粗暴。在人民群眾生命、財產(chǎn)受到威脅時，不

實施或不組織救助的；對下級部門和企業(yè)的請示匯報和反映解決的問題，不及時研究解決、不明確回答，造成嚴重后果的，對群眾的上訪檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無正當理由拒絕的。有上述行為發(fā)生的堅決實行問責。

(三)問責方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當年評優(yōu)評先資格；（3）責令作出書面檢查；（4）責令公開道歉；（5）通報批評；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責令辭職；（10）建議免職。以上問責方式可以單獨使用或并用。采用（6）項至（10）項問責方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問責的情形構(gòu)成違反政紀應(yīng)當追究紀律責任的，由州監(jiān)察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

2、問責情形：情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對行政責任人采用誡勉談話，取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，對行政責任人采用責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責；情節(jié)特別嚴重、損害和影響重大的，對行政負責人采用責令辭職，免職的方式問責。

3、從重處理的情形：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責的；在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響問責實施的。

4、發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。有下列情行之一的，可免予問責：（1）因下級（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未能作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；（3)因不可抗力因素不能履行職責的。

（四）問責程序：

1、地震局領(lǐng)導班子及處領(lǐng)導提出的意見建議：

2、公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

3、巡視（巡查）、工作檢查或工作目標考核中的意見建議；

4、新聞媒體的報道；

5、其他渠道反映的。

反映情況存在的，由初步核實的干部職員員向地震局領(lǐng)導班子提出書面建議，由地震局局長或者副局長決定啟動問責程序，領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)其他成員及有關(guān)部門組成縣地震局調(diào)查組進行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責任人應(yīng)當配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提請暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當聽取被調(diào)查的行政責任人的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問責。調(diào)查組一般應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向管理處領(lǐng)導班子提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長5個工作日。

調(diào)查報告應(yīng)當包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。調(diào)查終結(jié)后，由地震局作出行政問責決定。問責決定書應(yīng)當自作出之日起5個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。問責情況應(yīng)

及時告知提出問責批示、建議的有關(guān)單位或個人。被問責的行政責任人對問責決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個工作日內(nèi)向地震局領(lǐng)導班子提出申訴。申訴期間，問責決定不停止執(zhí)行。

地震局收到被問責人的申訴，應(yīng)當組織相關(guān)部門進行復議、復查，在20個工作日內(nèi)作出決定。

1、問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定。

2、問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。

3、問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

第四篇：安全監(jiān)管行政問責制度

安全監(jiān)管行政問責制度

一、問責事項

第一條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)不認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策和局機關(guān)的決定，政令不暢的；

(二)對上級有關(guān)部門或局機關(guān)明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

第二條 獨斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)涉及本地和部門發(fā)展，或人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強的決策事項，不按照規(guī)定程序進行專家咨詢、法律把關(guān)、可行性評估和論證、聽證、集體決策和報批的；

(二)涉及安全生產(chǎn)發(fā)展全局的重大事項，安全生產(chǎn)整治項目資金安排和行政許可等，不經(jīng)集體討論和上報審批的，個人擅自決定的；

(三)違法違規(guī)擅自采取重大行政措施，導致群眾集體上訪或重復上訪，造成不良后果或引發(fā)其他社會矛盾的；

(四)職責范圍內(nèi)因決策失誤，給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重大經(jīng)濟和財產(chǎn)損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境污染的。

第三條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)在工作中利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要，造成不良影響的；

(二)因私接待報請服務(wù)對象進行招待或在服務(wù)對象中報銷相關(guān)費用造成不良影響的；

(三)截留、滯留安全生產(chǎn)罰沒款或其他項目款的；(四)干擾司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干擾行政執(zhí)法、執(zhí)紀機關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀權(quán)的。

第四條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)對職責范圍內(nèi)應(yīng)當辦理的事項，拖著不辦、頂著不辦的；

(二)對應(yīng)該及時辦理的事項，敷衍塞責，推諉扯皮，久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成的；

(三)對服務(wù)對象和上下級公開承諾的事項不兌現(xiàn)的。

第五條 不求進取、平庸無為，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)對存在的突出問題不認真研究解決的；

(三)對工作拈輕怕重、討價還價，影響整體工作部署安排的。

第六條 暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)不認真執(zhí)行機關(guān)政務(wù)公開規(guī)定，對服務(wù)對象隱瞞應(yīng)公開項目的；(二不配合、不支持紀檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責的；

(三)干預(yù)、阻撓、對抗監(jiān)督檢查和案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報復的。

第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)對職責范圍內(nèi)的事項和群眾反映的問題在處置中隱瞞真相，歪曲事實的；

(二)編制虛假數(shù)據(jù)、虛假成績欺騙局領(lǐng)導和公眾的；

(三)瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故或其他重要情況的；

(四)隱瞞事故或案件真相，歪曲事故或案件事實，或瞞案不報的。

第八條 態(tài)度冷漠、作風粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)在安全生產(chǎn)工作中，當人民群眾生命財產(chǎn)受到威脅時，不積極采取措施力所能及組織救助的；(二)對下級安監(jiān)部門和監(jiān)管服務(wù)對象匯報和反映要求解決的問題，不研究解決，不明確回答，造成嚴重后果的；

(三)對群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不落實首問責任的；

(四)在行政執(zhí)法中對監(jiān)管對象的申辯加重處罰的。

第九條 鋪張浪費、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)在工作中，對各種辦公費用開支不勵行節(jié)約，造成較大浪費的；

(二)在公務(wù)接待中攀比享受，高消費娛樂的；

(三)利用工作之便游山玩水，占用公款的。

第十條 監(jiān)管不力、處置不當，有下列情形之一的，應(yīng)當進行問責：

(一)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴重違法違紀行為，或?qū)剖一虮O(jiān)管對象嚴重違法違紀行為不聞不問，包庇、袒護、縱容的；

(二)發(fā)生安全生產(chǎn)行政許可重大不實評估評價問題的；

(三)安全生產(chǎn)檢查工作中不認真履行職責，不指出或督促整改事故隱患，造成檢查對象發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

(四)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不督促責任單位整改或包庇、隱瞞不匯報造成嚴重后果的。第十四條 其他應(yīng)當問責的情形。第二章 問責方式

第十一條 問責方式：

(一)誡勉談話；

(二)取消當年評優(yōu)評先資格；(三)責令作出書面檢查；

(四)責令公開道歉；

(五)通報批評

以上問責方式可以單獨使用或并用。

被問責的情形構(gòu)成違反黨紀、政紀應(yīng)追究紀律責任的，由派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)初步調(diào)查，需要進一步立案查處的，按職責權(quán)限報上級相關(guān)部門處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十二條 根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責方式。

(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對責任人屬于科級以上干部的，采用誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查的方式問責；對一般干部，采用誡勉談話的方式問責。

(二)情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，采用責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責；

(三)情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，采用勸其引咎辭職、責令辭職、建議免職的方式問責。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責：

(一)1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責的；

(二)在問責過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

(四)采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員，影響公正實施問責的。

第十四條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問責。

第十五條 有下列情形之一的，可免予問責：

(一)因所涉縣級相關(guān)部門、企業(yè)以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

(三)因不可抗拒因素難以履行職責的。第三章 問責程序

第十六條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局領(lǐng)導提交書面調(diào)查報告。情況復雜的，經(jīng)過批準，可延長15個工作日。

調(diào)查報告包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論和問責建議。

第十七條 調(diào)查終結(jié)后，由局領(lǐng)導作出行政問責決定。

第十八條 問責決定書應(yīng)當自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責人享有的權(quán)利。

問責情況應(yīng)及時告知提出問責批示、建議的有關(guān)單位或個人。

(—)問責認定事實清楚、證據(jù)確鑿、問責方式適當?shù)模S持原決定。

(二)問責認定事實基本清楚，但問責方式不當?shù)模兏瓫Q定。

(三)問責認定事實不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實、恢復名譽。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的責任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使領(lǐng)導作出錯誤的問責決定，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究其責任。

第五篇：行政問責制度完善工作措施

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市屬各辦、局：

省行政問責辦法等四項制度發(fā)布實施以來，我市嚴格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求，精心組織，扎實推進，取得了階段性成果。但在貫徹實施中，仍有部分部門存在思想認識不到位，學習宣傳不扎實，工作找不到頭緒等問題。為扎實推進四項制度工作的落實，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，增強機關(guān)服務(wù)意識，提高機關(guān)工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)將進一步抓好四項制度貫徹落實有關(guān)事項安排如下：

一、提高認識，落實責任

推行四項制度是省、州、市人民政府向各族群眾和全社會作出的莊嚴承諾，是貫徹落實精神，全面落實科學發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。我市作為州人民政府推行四項制度的重點聯(lián)系和指導市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要從講政治的高度，提高對推行四項制度工作重要性的認識，把思想統(tǒng)一到省、州、市人民政府的重大決策上來，增強責任感和緊迫感，周密部署，迅速行動，對推行四項制度進行再動員、再部署、再檢查，確保執(zhí)行有力、落實到位、抓出成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門要加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，健全完善一把手負總責，分管領(lǐng)導直接抓，辦公室主任具體負責的工作機制，切實落實組織機構(gòu)、專職人員和必要的工作經(jīng)費，確保四項制度的開展。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

三、強化培訓，提高水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要建立四項制度學習培訓的長效機制，將四項制度的學習培訓納入干部培訓教育規(guī)劃，列為考核的重要指標，使學習四項制度與個人考評結(jié)合起來，提高學習培訓效果的運用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，將四項制度列入日常學習重要內(nèi)容，并結(jié)合解放思想大討論活動，不斷創(chuàng)新工作，打開工作新局面。

四、明確范圍，全面推進

為確保四項制度工作的全面落實，市人民政府確定了我市推行四項制度的實施步驟和重點。

（一）工作步驟。我市推行四項制度的步驟為：成立組織機構(gòu)、制定實施方案、宣傳動員、學習培訓、制定承諾、上報審核、公開承諾、征求意見、改進完善、督促檢查、總結(jié)評估等12個步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照工作步驟，結(jié)合實際，查缺補漏，增強貫徹落實工作的針對性和有效性。

圍繞市委、市人民政府重大事項和群眾關(guān)心的熱點、難點問題6月1日至7月31日，市人民政府督查室將制定專項督查計劃并實施專項督查；8月1日至8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要對實施四項制度情況進行“回頭看”查找存在問題，完善規(guī)章制度。

（二）重點推進單位。市發(fā)展和改革局、市教育局、市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市旅游局、市林業(yè)局等10個行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯(lián)系較密切的“窗口”機關(guān)為市人民政府重點聯(lián)系和指導單位，同時，確定嘎灑鎮(zhèn)的重點聯(lián)系和指導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、制定方案，公開承諾

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照《市行政機關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位向社會進行公開承諾實施方案》（景人勞發(fā)〔〕46號）的要求，制定并公布本機關(guān)服務(wù)承諾事項，并以此為突破口，從加強內(nèi)部管理、完善自我約束機制、提高工作透明度入手，從群眾反映集中的問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力抓制度建設(shè)和落實，創(chuàng)新管理體制，不斷轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，提高行政效率，努力搞好服務(wù)。

六、加強督查，確保質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門四項制度領(lǐng)導小組要定期不定期召開會議，及時通報開展四項制度情況，分析存在的困難和問題，研究解決困難和問題的建議及措施。

市人民政府督查室將按工作要求加強督促、檢查，確保四項制度各個步驟工作落到實處。我市將根據(jù)省、州行政機關(guān)四項制度考評實施辦法制定市行政機關(guān)四項制度考評實施辦法，建立完善檢查考評機制。

七、健全機制，確保落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照《州政府部門行政首長問責暫行辦法》、《州機關(guān)工作人員效能責任追究辦法（試行）》和《州投訴監(jiān)督工作實施辦法（試行）》，參照《省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》的十種問責情形和十種問責方式，建立健全問責機制，量化、細化問責情形、方式、程序，以實際行動和成效取信于民，樹立誠信政府形象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在實施四項制度過程中及時研究解決存在的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷完善、豐富和發(fā)展四項制度，推動四項制度實施工作向縱深發(fā)展。

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