第一篇：行政問(wèn)責(zé)制度

行政問(wèn)責(zé)制度

第一章 總則

第一條 為強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)行政負(fù)責(zé)人依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省人民政府所屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子正副職和各州、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職（以下稱行政負(fù)責(zé)人），不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第三條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）獨(dú)斷專行、決策失誤；

（三）濫用職權(quán)、違法行政；

（四）辦事拖拉、推諉扯皮；

（五）不求進(jìn)取、平庸無(wú)為；

（六）欺上瞞下、弄虛作假；

（七）態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；

（八）鋪張浪費(fèi)、攀比享受；

（九）暗箱操作、逃避監(jiān)督；

（十）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第五條 問(wèn)責(zé)方式：

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

采用前款第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳立案

查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條 根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（二）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。

第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

（二）在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第八條 發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第九條 有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

（一）因下級(jí)機(jī)關(guān)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十條 通過(guò)以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由省監(jiān)察廳進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）省委和上級(jí)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報(bào)；

（二）省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、省政府秘書長(zhǎng)提出的意見建議；

（三）人大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

（六）巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報(bào)道；

（八）其他渠道反映的。

第十一條 經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，向省人民政府提出書面建議。

第十二條 由省人民政府決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。省政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省監(jiān)察廳、省人事廳、省審計(jì)廳、省政府法制辦及有關(guān)部門組成省政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照省管干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

第十三條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向省人民政府提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。

第十四條 調(diào)查終結(jié)后，由省人民政府作出行政問(wèn)責(zé)決定。

第十五條 問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人

享有的權(quán)利。

問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第十六條 被問(wèn)責(zé)的行政負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第十七條 省人民政府收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

（—）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

（二）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定。

（三）問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十八條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的行政負(fù)責(zé)人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使省政府作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 省政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施問(wèn)責(zé)辦法的組織協(xié)調(diào)，省監(jiān)察廳具體承辦，省人事廳、省審計(jì)廳、省政府法制辦及有關(guān)部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。

第二十條 各州、市人民政府和省人民政府所屬部門依照本辦法制定本地、本部門的問(wèn)責(zé)辦法，或參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條 本辦法自2008年3月1日起施行。

省人民政府決定在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制“三項(xiàng)制度”。

一、服務(wù)承諾制

（一）服務(wù)承諾制是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作職能要求，對(duì)行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，通過(guò)媒體向社會(huì)和公眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。

（二）各級(jí)行政機(jī)關(guān)建立服務(wù)承諾制應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。

（三）各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目），應(yīng)按照行政審批事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定公開資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其他的服務(wù)項(xiàng)目也要根據(jù)內(nèi)容、辦事程序和辦事時(shí)限，提出服務(wù)程序和時(shí)限承諾。

（四）凡實(shí)施行政審批的行政機(jī)關(guān)以及向社會(huì)提供服務(wù)項(xiàng)目的部門，要向社會(huì)和公眾公示本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的具體職能和服務(wù)項(xiàng)目，讓公眾了解本機(jī)關(guān)（或經(jīng)授權(quán)具有一定行政職能的單位）的職能狀況。

（五）各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要在制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）及備案事項(xiàng)，采取發(fā)布公告、互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、印發(fā)辦事指南等多種形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，提高工作的透明度。

（六）各級(jí)行政機(jī)關(guān)要對(duì)工作人員的服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范；行政機(jī)關(guān)工作人員接待辦事和來(lái)訪，應(yīng)做到舉止文明、服務(wù)到位。

（七）各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)該履行8項(xiàng)工作承諾：不讓來(lái)辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

二、首問(wèn)責(zé)任制

（一）首問(wèn)責(zé)任制是指服務(wù)對(duì)象到行政機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問(wèn)責(zé)任人。

（二）首問(wèn)責(zé)任制遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，實(shí)行登記制度，對(duì)來(lái)訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

（三）首問(wèn)責(zé)任制適用于行政機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。各級(jí)行政機(jī)關(guān)直接服務(wù)于社會(huì)的窗口單位的工作人員實(shí)行掛牌上崗，公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對(duì)象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

（四）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)辦理；不能現(xiàn)場(chǎng)辦理的，要說(shuō)明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

（五）咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本單位相關(guān)處、科、室的職責(zé)，首問(wèn)接待人應(yīng)及時(shí)引薦到相關(guān)處、科、室辦理；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問(wèn)接待人應(yīng)主動(dòng)與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問(wèn)接待人應(yīng)先將被服務(wù)對(duì)象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

（六）咨詢或辦理事項(xiàng)不屬于本部門職能范圍內(nèi)的，首問(wèn)接待人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡己所能給予指導(dǎo)和幫助。

（七）服務(wù)對(duì)象通過(guò)電話咨詢、反映問(wèn)題、投訴或舉報(bào)的，接聽電話的工作人員即為首問(wèn)接待人。屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于本部門其他處、科、室的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知來(lái)電人，盡可能地為來(lái)電人提供幫助。

三、限時(shí)辦結(jié)制

（一）限時(shí)辦結(jié)制是指行政機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時(shí)間、程序和要求處理行政事項(xiàng)的制度。

（二）限時(shí)辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時(shí)、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各部門須認(rèn)真對(duì)待和辦理各種限時(shí)辦結(jié)的行政事項(xiàng)。

（三）限時(shí)辦結(jié)范圍包含：各類行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）和備案事項(xiàng)；社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、生產(chǎn)安全、救災(zāi)賑濟(jì)、來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)以及其他需要及時(shí)辦理的事項(xiàng)。

（四）對(duì)行政審批（包括行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目）、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马?xiàng)，以及對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策有明確辦理時(shí)限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限辦理；法律、法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定辦理時(shí)限的，各級(jí)人民政府和各部門要分類確定辦理時(shí)限，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，并向社會(huì)公告。能夠縮短時(shí)間、當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向服務(wù)對(duì)象說(shuō)明原因。

（五）執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)重大決策，應(yīng)當(dāng)及時(shí)部署和落實(shí)。不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，并向上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)請(qǐng)示性事項(xiàng)要及時(shí)研究處理，作出明確答復(fù)，時(shí)間不得超過(guò)１５個(gè)工作日。答復(fù)時(shí)限以收件日作為計(jì)算工作日的起始時(shí)間。

（六）各級(jí)行政機(jī)關(guān)處理行政事項(xiàng)，要將各類行政事項(xiàng)的限時(shí)辦結(jié)時(shí)間、辦事程序和所需材料等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告；應(yīng)當(dāng)以依法及時(shí)、方便群眾為標(biāo)準(zhǔn)，讓辦事人員滿意，讓人民群眾滿意，不得推諉、拖延、扯皮。

（七）行政機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。業(yè)務(wù)工作要實(shí)行ＡＢ角制，能夠相互補(bǔ)位；提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言、啟事等方式實(shí)行告知。

各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)把“三項(xiàng)制度”作為依法行政、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、樹立服務(wù)形象、建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來(lái)。各級(jí)機(jī)關(guān)要聯(lián)系本部門（單位）的職能職責(zé)，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真組織實(shí)施。要將“三項(xiàng)制度”的執(zhí)行情況列入年度工作考核。對(duì)于執(zhí)行效果顯著的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于執(zhí)行不

力、甚至違反“三項(xiàng)制度”的要給予通報(bào)批評(píng)，限期改正。對(duì)違反“三項(xiàng)制度”，造成不良影響的要依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》進(jìn)行處理。

第二篇：行政問(wèn)責(zé)制度

XX醫(yī)院行政問(wèn)責(zé)制度

為切實(shí)強(qiáng)化行政責(zé)任、規(guī)范行政權(quán)力，推進(jìn)依紀(jì)行政，根據(jù)醫(yī)院工作實(shí)際，特制定本制度。

一、問(wèn)責(zé)的原則

有責(zé)必問(wèn)的原則；逐級(jí)問(wèn)責(zé)的原則；公平公正的原則；實(shí)事求是，體現(xiàn)政策的原則；從嚴(yán)治理，違者必究的原則。

二、問(wèn)責(zé)的對(duì)象

各科室主任、副主任、負(fù)責(zé)人、科室主管領(lǐng)導(dǎo)，不履行或不正確履行行政職責(zé)造成不良影響和后果的，依照本制度問(wèn)責(zé)。

三、問(wèn)責(zé)的主體

(一)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

1．有令不行、有禁不止。即：不認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策、上級(jí)主管部門和醫(yī)院的決定，政令不暢的；對(duì)醫(yī)院明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦，頂著不辦的；對(duì)醫(yī)院要求及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的。

3．不求進(jìn)取、平庸無(wú)為。即：對(duì)醫(yī)院和衛(wèi)生廳作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的；對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體部署安排的。

4．欺上瞞下、弄虛作假。即：對(duì)職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題，在處置中隱瞞真相、歪曲事實(shí)的。

(二)問(wèn)責(zé)方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（3）責(zé)令作

出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報(bào)批評(píng)；（6）調(diào)整工作崗位；

（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。以上問(wèn)責(zé)方式嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2、情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政責(zé)任人采用誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對(duì)行政責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；情節(jié)特別嚴(yán)重、損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令辭職，免職的方式問(wèn)責(zé)。

3、1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響問(wèn)責(zé)實(shí)施的，應(yīng)從重處理。

（三）問(wèn)責(zé)程序

反映情況存在的，由紀(jì)檢監(jiān)察室初步核實(shí)并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子或者紀(jì)委書記決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成醫(yī)院調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，紀(jì)檢監(jiān)察室按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向院領(lǐng)導(dǎo)班子提請(qǐng)暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查

報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。調(diào)查終結(jié)后，由醫(yī)院作出行政問(wèn)責(zé)決定。并在5個(gè)工作日內(nèi)告知被問(wèn)責(zé)人。被問(wèn)責(zé)的行政責(zé)任人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

醫(yī)院收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

1、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

2、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定。

3、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第三篇：行政問(wèn)責(zé)制度

行政問(wèn)責(zé)制度

為切實(shí)強(qiáng)化行政責(zé)任、規(guī)范行政權(quán)力、推進(jìn)依法行政，庫(kù)車縣地震局根據(jù)工作實(shí)際，制定了地震局的實(shí)施細(xì)則。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為了切實(shí)貫徹落實(shí)省州政府行政問(wèn)責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，我局成立以屈紅剛副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，阿依古麗、歐家理、許燕為成員的行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組。職責(zé)：統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的重要意義；認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育培訓(xùn)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)四項(xiàng)制度的實(shí)施；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保四項(xiàng)制度落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，各個(gè)成員負(fù)責(zé)人具體抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保四項(xiàng)制度落到實(shí)處。

二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

按照省、州政府的要求，認(rèn)真在機(jī)關(guān)內(nèi)部組織全體干部職工學(xué)習(xí)“一辦法三制度”，把思想統(tǒng)一到省、州政府的重大決策上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“一辦法三制度”的重要性，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作能力，提高辦事效率和工作效率，進(jìn)一步強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法治意識(shí)；充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按質(zhì)、按時(shí)完成。提高管理處的形象和公信力，為建設(shè)服務(wù)型的管理處作出積極的貢獻(xiàn)。

三、明確責(zé)任主體，實(shí)施行政問(wèn)責(zé)

(一)問(wèn)責(zé)對(duì)象

地震局正副局長(zhǎng)及其他干部職工和實(shí)施相關(guān)工作的工作人員。

(二)問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

1．有令不行、有禁不止。即：不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策和上級(jí)的決定，政令不暢的；對(duì)上級(jí)明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

2．濫用職權(quán)、違法行政。即：制定、發(fā)布與法律法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定的；對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或委托其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對(duì)受委托者行使行政職權(quán)的行為監(jiān)管的；干預(yù)司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干預(yù)行政執(zhí)法、執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)的。

3．辦事拖拉、推諉扯皮。即：對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦，頂著不辦的；對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的；對(duì)群眾、對(duì)社會(huì)、對(duì)上級(jí)、對(duì)下級(jí)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的。

4．不求進(jìn)取、平庸無(wú)為。即：對(duì)處領(lǐng)導(dǎo)班子和局領(lǐng)導(dǎo)作出的重要布置及安排的工作任務(wù)，消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的；對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體部署安排的。

5．欺上瞞下、弄虛作假。即：對(duì)職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的總是在處置中隱瞞真相、歪曲事實(shí)的；編報(bào)虛假數(shù)據(jù)，虛假成績(jī)欺騙上級(jí)和公眾的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)公共突發(fā)事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全事故、重大疫情或其他重要情況的。

6．態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴。在人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，不

實(shí)施或不組織救助的；對(duì)下級(jí)部門和企業(yè)的請(qǐng)示匯報(bào)和反映解決的問(wèn)題，不及時(shí)研究解決、不明確回答，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)群眾的上訪檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，無(wú)正當(dāng)理由拒絕的。有上述行為發(fā)生的堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)。

(三)問(wèn)責(zé)方式

1、（1）誡勉談話；（2）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；（3）責(zé)令作出書面檢查；（4）責(zé)令公開道歉；（5）通報(bào)批評(píng)；（6）調(diào)整工作崗位；（7）停職檢查；（8）勸其引咎辭職；（9）責(zé)令辭職；（10）建議免職。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。采用（6）項(xiàng)至（10）項(xiàng)問(wèn)責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由州監(jiān)察局立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2、問(wèn)責(zé)情形：情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)行政責(zé)任人采用誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問(wèn)責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，對(duì)行政責(zé)任人采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；情節(jié)特別嚴(yán)重、損害和影響重大的，對(duì)行政負(fù)責(zé)人采用責(zé)令辭職，免職的方式問(wèn)責(zé)。

3、從重處理的情形：1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響問(wèn)責(zé)實(shí)施的。

4、發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。有下列情行之一的，可免予問(wèn)責(zé)：（1）因下級(jí)（部門）以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；（2）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未能作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；（3)因不可抗力因素不能履行職責(zé)的。

（四）問(wèn)責(zé)程序：

1、地震局領(lǐng)導(dǎo)班子及處領(lǐng)導(dǎo)提出的意見建議：

2、公民、法人和其他組織的檢舉、控告；

3、巡視（巡查）、工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

4、新聞媒體的報(bào)道；

5、其他渠道反映的。

反映情況存在的，由初步核實(shí)的干部職員員向地震局領(lǐng)導(dǎo)班子提出書面建議，由地震局局長(zhǎng)或者副局長(zhǎng)決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其他成員及有關(guān)部門組成縣地震局調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

被調(diào)查的行政責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，向相關(guān)部門提請(qǐng)暫停其職務(wù)的建議。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政責(zé)任人的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而從重問(wèn)責(zé)。調(diào)查組一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向管理處領(lǐng)導(dǎo)班子提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。調(diào)查終結(jié)后，由地震局作出行政問(wèn)責(zé)決定。問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。問(wèn)責(zé)情況應(yīng)

及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。被問(wèn)責(zé)的行政責(zé)任人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向地震局領(lǐng)導(dǎo)班子提出申訴。申訴期間，問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。

地震局收到被問(wèn)責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

1、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

2、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定。

3、問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤消原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第四篇：安全監(jiān)管行政問(wèn)責(zé)制度

安全監(jiān)管行政問(wèn)責(zé)制度

一、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)

第一條 有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和局機(jī)關(guān)的決定，政令不暢的；

(二)對(duì)上級(jí)有關(guān)部門或局機(jī)關(guān)明令禁止的行為，不停止、不糾正的。

第二條 獨(dú)斷專行、決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)涉及本地和部門發(fā)展，或人民群眾的切身利益，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，不按照規(guī)定程序進(jìn)行專家咨詢、法律把關(guān)、可行性評(píng)估和論證、聽證、集體決策和報(bào)批的；

(二)涉及安全生產(chǎn)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，安全生產(chǎn)整治項(xiàng)目資金安排和行政許可等，不經(jīng)集體討論和上報(bào)審批的，個(gè)人擅自決定的；

(三)違法違規(guī)擅自采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾集體上訪或重復(fù)上訪，造成不良后果或引發(fā)其他社會(huì)矛盾的；

(四)職責(zé)范圍內(nèi)因決策失誤，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位造成重大經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境污染的。

第三條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)在工作中利用職務(wù)之便，吃、拿、卡、要，造成不良影響的；

(二)因私接待報(bào)請(qǐng)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行招待或在服務(wù)對(duì)象中報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用造成不良影響的；

(三)截留、滯留安全生產(chǎn)罰沒款或其他項(xiàng)目款的；(四)干擾司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干擾行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法行使執(zhí)法權(quán)、執(zhí)紀(jì)權(quán)的。

第四條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，拖著不辦、頂著不辦的；

(二)對(duì)應(yīng)該及時(shí)辦理的事項(xiàng)，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，久拖不結(jié)，未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的；

(三)對(duì)服務(wù)對(duì)象和上下級(jí)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的。

第五條 不求進(jìn)取、平庸無(wú)為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)存在的突出問(wèn)題不認(rèn)真研究解決的；

(三)對(duì)工作拈輕怕重、討價(jià)還價(jià)，影響整體工作部署安排的。

第六條 暗箱操作、逃避監(jiān)督，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)不認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)政務(wù)公開規(guī)定，對(duì)服務(wù)對(duì)象隱瞞應(yīng)公開項(xiàng)目的；(二不配合、不支持紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的；

(三)干預(yù)、阻撓、對(duì)抗監(jiān)督檢查和案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的。

第七條 欺上瞞下、弄虛作假，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)和群眾反映的問(wèn)題在處置中隱瞞真相，歪曲事實(shí)的；

(二)編制虛假數(shù)據(jù)、虛假成績(jī)欺騙局領(lǐng)導(dǎo)和公眾的；

(三)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故或其他重要情況的；

(四)隱瞞事故或案件真相，歪曲事故或案件事實(shí)，或瞞案不報(bào)的。

第八條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)在安全生產(chǎn)工作中，當(dāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅時(shí)，不積極采取措施力所能及組織救助的；(二)對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門和監(jiān)管服務(wù)對(duì)象匯報(bào)和反映要求解決的問(wèn)題，不研究解決，不明確回答，造成嚴(yán)重后果的；

(三)對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不落實(shí)首問(wèn)責(zé)任的；

(四)在行政執(zhí)法中對(duì)監(jiān)管對(duì)象的申辯加重處罰的。

第九條 鋪張浪費(fèi)、攀比享受，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)在工作中，對(duì)各種辦公費(fèi)用開支不勵(lì)行節(jié)約，造成較大浪費(fèi)的；

(二)在公務(wù)接待中攀比享受，高消費(fèi)娛樂的；

(三)利用工作之便游山玩水，占用公款的。

第十條 監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

(一)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，或?qū)剖一虮O(jiān)管對(duì)象嚴(yán)重違法違紀(jì)行為不聞不問(wèn)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

(二)發(fā)生安全生產(chǎn)行政許可重大不實(shí)評(píng)估評(píng)價(jià)問(wèn)題的；

(三)安全生產(chǎn)檢查工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，不指出或督促整改事故隱患，造成檢查對(duì)象發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；

(四)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不督促責(zé)任單位整改或包庇、隱瞞不匯報(bào)造成嚴(yán)重后果的。第十四條 其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。第二章 問(wèn)責(zé)方式

第十一條 問(wèn)責(zé)方式：

(一)誡勉談話；

(二)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；(三)責(zé)令作出書面檢查；

(四)責(zé)令公開道歉；

(五)通報(bào)批評(píng)

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)使用或并用。

被問(wèn)責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)初步調(diào)查，需要進(jìn)一步立案查處的，按職責(zé)權(quán)限報(bào)上級(jí)相關(guān)部門處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 根據(jù)被問(wèn)責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響，決定問(wèn)責(zé)方式。

(一)情節(jié)輕微，損害和影響較小的，對(duì)責(zé)任人屬于科級(jí)以上干部的，采用誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問(wèn)責(zé)；對(duì)一般干部，采用誡勉談話的方式問(wèn)責(zé)。

(二)情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響較大的，采用責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問(wèn)責(zé)；

(三)情節(jié)特別嚴(yán)重，損害和影響重大的，采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問(wèn)責(zé)。第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

(一)1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問(wèn)責(zé)的；

(二)在問(wèn)責(zé)過(guò)程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

(三)打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

(四)采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正實(shí)施問(wèn)責(zé)的。

第十四條 發(fā)現(xiàn)并及時(shí)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤、未造成重大損害和影響的，可從輕、減輕問(wèn)責(zé)。

第十五條 有下列情形之一的，可免予問(wèn)責(zé)：

(一)因所涉縣級(jí)相關(guān)部門、企業(yè)以及有關(guān)人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

(二)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細(xì)、明確規(guī)定或要求，無(wú)法認(rèn)定責(zé)任的；

(三)因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。第三章 問(wèn)責(zé)程序

第十六條 調(diào)查組一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局領(lǐng)導(dǎo)提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問(wèn)責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問(wèn)責(zé)建議。

第十七條 調(diào)查終結(jié)后，由局領(lǐng)導(dǎo)作出行政問(wèn)責(zé)決定。

第十八條 問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問(wèn)責(zé)人享有的權(quán)利。

問(wèn)責(zé)情況應(yīng)及時(shí)告知提出問(wèn)責(zé)批示、建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

(—)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、問(wèn)責(zé)方式適當(dāng)?shù)模S持原決定。

(二)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)基本清楚，但問(wèn)責(zé)方式不當(dāng)?shù)模兏瓫Q定。

(三)問(wèn)責(zé)認(rèn)定事實(shí)不清楚、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定，并在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)。

第十九條 調(diào)查組成員與被調(diào)查的責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使領(lǐng)導(dǎo)作出錯(cuò)誤的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五篇：行政問(wèn)責(zé)制度完善工作措施

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市屬各辦、局：

省行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度發(fā)布實(shí)施以來(lái)，我市嚴(yán)格按照省委、省政府和州委、州政府的工作部署和要求，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。但在貫徹實(shí)施中，仍有部分部門存在思想認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)宣傳不扎實(shí)，工作找不到頭緒等問(wèn)題。為扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)制度工作的落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率，現(xiàn)將進(jìn)一步抓好四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任

推行四項(xiàng)制度是省、州、市人民政府向各族群眾和全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，是貫徹落實(shí)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府的重要舉措。我市作為州人民政府推行四項(xiàng)制度的重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要從講政治的高度，提高對(duì)推行四項(xiàng)制度工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省、州、市人民政府的重大決策上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，周密部署，迅速行動(dòng)，對(duì)推行四項(xiàng)制度進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再檢查，確保執(zhí)行有力、落實(shí)到位、抓出成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全完善一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦公室主任具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、專職人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保四項(xiàng)制度的開展。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要建立四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，將四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，列為考核的重要指標(biāo)，使學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度與個(gè)人考評(píng)結(jié)合起來(lái)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的運(yùn)用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，將四項(xiàng)制度列入日常學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，并結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作，打開工作新局面。

四、明確范圍，全面推進(jìn)

為確保四項(xiàng)制度工作的全面落實(shí)，市人民政府確定了我市推行四項(xiàng)制度的實(shí)施步驟和重點(diǎn)。

（一）工作步驟。我市推行四項(xiàng)制度的步驟為：成立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、制定承諾、上報(bào)審核、公開承諾、征求意見、改進(jìn)完善、督促檢查、總結(jié)評(píng)估等12個(gè)步驟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照工作步驟，結(jié)合實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，增強(qiáng)貫徹落實(shí)工作的針對(duì)性和有效性。

圍繞市委、市人民政府重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題6月1日至7月31日，市人民政府督查室將制定專項(xiàng)督查計(jì)劃并實(shí)施專項(xiàng)督查；8月1日至8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要對(duì)實(shí)施四項(xiàng)制度情況進(jìn)行“回頭看”查找存在問(wèn)題，完善規(guī)章制度。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)單位。市發(fā)展和改革局、市教育局、市建設(shè)局、市公安局、市衛(wèi)生局、市交通局、市國(guó)土資源局、市民政局、市旅游局、市林業(yè)局等10個(gè)行政許可較集中、行政執(zhí)法較普遍、與群眾聯(lián)系較密切的“窗口”機(jī)關(guān)為市人民政府重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)單位，同時(shí)，確定嘎灑鎮(zhèn)的重點(diǎn)聯(lián)系和指導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

五、制定方案，公開承諾

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門要按照《市行政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員法管理單位向社會(huì)進(jìn)行公開承諾實(shí)施方案》（景人勞發(fā)〔〕46號(hào)）的要求，制定并公布本機(jī)關(guān)服務(wù)承諾事項(xiàng)，并以此為突破口，從加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善自我約束機(jī)制、提高工作透明度入手，從群眾反映集中的問(wèn)題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力抓制度建設(shè)和落實(shí)，創(chuàng)新管理體制，不斷轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力搞好服務(wù)。

六、加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定期召開會(huì)議，及時(shí)通報(bào)開展四項(xiàng)制度情況，分析存在的困難和問(wèn)題，研究解決困難和問(wèn)題的建議及措施。

市人民政府督查室將按工作要求加強(qiáng)督促、檢查，確保四項(xiàng)制度各個(gè)步驟工作落到實(shí)處。我市將根據(jù)省、州行政機(jī)關(guān)四項(xiàng)制度考評(píng)實(shí)施辦法制定市行政機(jī)關(guān)四項(xiàng)制度考評(píng)實(shí)施辦法，建立完善檢查考評(píng)機(jī)制。

七、健全機(jī)制，確保落實(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照《州政府部門行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《州機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法（試行）》和《州投訴監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》，參照《省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》的十種問(wèn)責(zé)情形和十種問(wèn)責(zé)方式，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，量化、細(xì)化問(wèn)責(zé)情形、方式、程序，以實(shí)際行動(dòng)和成效取信于民，樹立誠(chéng)信政府形象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在實(shí)施四項(xiàng)制度過(guò)程中及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善、豐富和發(fā)展四項(xiàng)制度，推動(dòng)四項(xiàng)制度實(shí)施工作向縱深發(fā)展。

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