第一篇：中國古代的賦役制度

中國古代的賦役制度

中國古代的賦役制度

專題提示

賦稅是中國古代國家宏觀管理經(jīng)濟的重要手段，中學歷史教材在中國古代史部分重點介紹了一些朝代實行的賦役制度的內(nèi)容、特點和影響。當前，我國正在安徽農(nóng)村進行稅費改革的試點，并決定用三年左右的時間完成農(nóng)村稅費改革。改革后，農(nóng)民負擔主要為農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加。今天的賦稅改革是否需要從古代賦稅改革中吸取一些經(jīng)驗教訓呢?

知識梳理

★租賦制—編戶制度：主要盛行于兩漢，編戶農(nóng)民對封建國家承擔田租、算賦、口賦和兵役四項負擔。

★租調(diào)制：主要實行于魏晉到南北朝。教材重點介紹了北魏的租調(diào)制：受田農(nóng)民，每年必須繳納一定數(shù)量的租粟、調(diào)帛或麻，還必須服徭役和兵役。這里的“調(diào)”按戶征收。

★租庸調(diào)制：實行于隋至唐中期。教材小字介紹，唐朝的租庸調(diào)制規(guī)定，成年男子每年向官府交納定量的谷物，叫做“租”；交納定量的絹或布，叫做“調(diào)”；服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，叫做“庸”。

★兩稅法：為解決財政上的困難，780年唐政府接受楊炎的建議，實行兩稅法。兩稅法的主要內(nèi)容：按土地和財產(chǎn)的多少，一年分夏秋兩次收稅。該賦役制度改變了過去以人丁為主的征稅標準，是我國賦稅制度的一個大變革。

★一條鞭法：1581年，張居正為了增加明政府的財政收入，把原來的田賦、徭役和雜稅合并起來，折成銀兩，分攤在田畝上，按田畝多少收稅，叫做“一條鞭法”。由于大地主的阻撓破壞，一條鞭法實行不久就停止了，但改用銀兩收稅的辦法卻保留了下來。★攤丁入畝和地丁銀制度：清初雍正在位時期，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一賦稅，叫做“地丁銀”。這樣，自漢唐以來長期實行的人頭稅被廢除了，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛了。

同步導學

中國古代賦役制演變的基本線索：賦役是維護封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，是運用國家政權(quán)對農(nóng)民進行超經(jīng)濟剝削的手段。封建財政管理的出發(fā)點和根本歸宿點，就是如何保證賦役來源和加強對賦稅的攫奪。自戰(zhàn)國以來，中國封建社會的賦役制度主要有四種：戰(zhàn)國秦漢時期的租賦制、魏晉至隋唐的租調(diào)制、中唐至明中葉的兩稅法、明中葉至鴉片戰(zhàn)爭前的一條鞭法和地丁合一。

兩漢賦稅制的主要內(nèi)容是“租”和“賦”兩項。租是土地征收的稅額，交納糧食。從景帝二年（公元155年）起，終漢一代田租基本是三十稅一。賦以丁計，包括算賦、口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童征收的人頭稅。賦交錢幣（在歷史上，租、賦、稅的概念又往往相互混用）。

曹魏時，戰(zhàn)亂頻仍，人口流移，官府籍簿散佚，無法按丁征賦，而戶比丁易于統(tǒng)計，且較穩(wěn)定，故改為按戶征收，是為“戶調(diào)”。戶調(diào)又何以納絹或布帛而不納貨幣?這是由當時商品貨幣關(guān)系減弱以及紡織業(yè)的興起所決定的。曹魏時將調(diào)以固定的賦稅形式確定了下來，并按戶征收，遂形成“戶調(diào)”。

從西晉至唐中葉，商品貨幣關(guān)系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟仍占絕對優(yōu)勢，各封建政權(quán)仍然使用租調(diào)這種賦稅征收方式，有所變化的是隋唐在租調(diào)制的基礎(chǔ)上開始征收“庸”，故又稱“租庸調(diào)制”。租庸調(diào)制開始實行于隋朝，唐朝進一步加以完善。唐朝租庸調(diào)制的基本內(nèi)容是：

“凡賦役之制有四：一曰租，二曰調(diào)，三曰役，四曰雜徭。課戶每丁租粟二石。其調(diào)隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)。綾、絹、絁各二丈，布加五分

之一。輸綾、絹、絁者，綿三兩，輸布者，麻二斤，皆書印焉。凡丁歲二旬，無事則收其庸，每日三尺（布加五分之一）。有事而加役者，旬有五日免其調(diào)，三旬則租調(diào)俱免?！保ㄒ姟短屏洹肪砣┼嶉栽谠u價唐朝這種賦役辦法時說：“有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸。租者，十一之稅也。調(diào)者，調(diào)發(fā)兵車井田之賦也。庸者，歲役二旬，不役則收其資。役多則免調(diào)。過役，則租調(diào)俱免，無傷于民矣!”（見鄭樵《通志·貨一》）思考：唐朝的租庸調(diào)制與前代租調(diào)制有無本質(zhì)區(qū)別?其主要不同在哪里?有何積極意義?從鄭樵的評價材料中找出該制度對農(nóng)民有益的證據(jù)。租庸調(diào)制自唐高祖李淵頒布，始成定制，后經(jīng)唐太宗直至唐玄宗開元年間，一直承襲。開元之后，租庸調(diào)制賴以存在的基礎(chǔ)均田制瓦解，租庸調(diào)制隨之破壞，被兩稅法取代。

▲注意：租庸調(diào)制實行的社會經(jīng)濟意義：（1）以庸代役，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間較有保證。封建賦稅形式，從內(nèi)容看大致可分為三種：勞役地租、實物地租和貨幣地租形式。勞役是封建國家對農(nóng)民的直接的人身控制和奴役，勞動者失去任何自主。在小農(nóng)經(jīng)濟條件下，服勞役又直接影響農(nóng)業(yè)勞動時間的適時安排。租庸調(diào)制允許勞動者交納實物代替勞役，即以庸代役，一方面使勞動時間增加，同時，勞動者可以自由支配自己的時間，勞動積極性也相應提高。由租調(diào)制到租庸調(diào)制的轉(zhuǎn)變，標志著對勞役地租這種最落后的賦稅形式的否定，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展。（2）剝削量減輕，有利于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。唐前期從“貞觀之治”到“開元盛世”，歷時一百年繁榮局面的出現(xiàn)，正主要是興革封建財政、經(jīng)濟管理體制、實行租庸調(diào)制和均田制的結(jié)果。誠如太宗所說：“今省徭薄賦，不奪其時，使比屋之人，恣其耕稼，則其富有矣?！保ā敦懹^政要·論務農(nóng)》）

租庸調(diào)制的局限性：租庸調(diào)制對經(jīng)濟發(fā)展的促進，自然受到封建國家階級局限性和時代局限性的限制。從階級局限看，封建國家興革賦稅制度，適當減輕人民負擔，其根本目的是為了保證和加強對勞動者的更多榨取。因而，輕徭薄賦是有限度的，每當經(jīng)濟轉(zhuǎn)機，生產(chǎn)發(fā)展之后，統(tǒng)治者的剝削也隨之加重，結(jié)果阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，激化了社會矛盾。從歷史局限性看，它不可能超出賴以存在的生產(chǎn)力水平，并要受封建土地管理體制的制約。隨著經(jīng)濟發(fā)展和土地管理體制的變化，租調(diào)制這一賦役制度就失去了歷史作用和存在價值。

唐中葉產(chǎn)生的兩稅法是中國封建社會賦稅制度的一大變革，它是中國封建社會經(jīng)濟關(guān)系特別是土地（均田制）關(guān)系變化的產(chǎn)物。它適應了當時丁口轉(zhuǎn)移、商品貨幣經(jīng)濟有所發(fā)展的新情況。兩稅法有如下特點：（1）課稅對象：“戶無主客，以見居為薄?！眱啥惙▽⒄n稅對象由過去的主戶擴大到客戶，并對商人重新規(guī)定稅率。客戶納稅，反映了其地位由非法到合法的變化及其人身依附關(guān)系的相對減輕。擴大征稅面，保證財政收入，這是制定兩稅法的目的之一。（2）征課內(nèi)容：包括戶稅和地稅。唐代征賦名目繁多，除租庸調(diào)外，后又有地稅、戶稅、青苗錢等各種雜稅。兩稅法則“置兩稅以總之”，將各種名目的賦稅統(tǒng)一并到戶稅和地稅這兩稅中，“以一其名”，并規(guī)定，若有“此外斂者，以枉法論”。（3）課稅標準：“人無丁中，以貧富為差?！弊庥拐{(diào)以丁為計算單位，貧富負擔不均。而兩稅法“惟以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本，資產(chǎn)少者則其稅少，資產(chǎn)多者則其稅多”。（4）征課時間：分為夏秋兩季，“夏輸無過六月，秋輸無過十一月”，相對集中并節(jié)省了征收時間。（5）征課形式：“以錢谷定稅，臨時折征雜物?！弊庥拐{(diào)制是“租出谷，庸出絹，調(diào)雜出繕纊布麻”。還有各種雜稅雜役。兩稅法則先“定稅計錢”，交納時再“折錢納物”，即所謂“定稅之初，皆計緡錢，納稅之時，多配綾絹”。這樣，相對簡化了納稅手續(xù)，便于國家計算征收。（6）征課原則：“量出以制入。”量出為入是中國賦稅史上僅有的創(chuàng)見。兩稅法提出，“凡百役之費，先度其數(shù)，而賦于人，”即國家根據(jù)財政支出確立每年全國總稅額，然后攤派各地征收。這種量出為入的原則可以說是創(chuàng)我國預算原則之先。

▲注意：兩稅法實行的社會經(jīng)濟意義：（1）兩稅法將唐代名目繁多的雜稅，統(tǒng)一歸并為戶稅和地稅兩種，這樣既簡化了征課名目，又可使賦稅相對確定。從制度上避免官吏亂攤派的可能。（2）兩稅法按照各戶的貧富程度確定征稅標準，較為公平。（3）兩稅法以貨幣計算和交納賦稅，對商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展有一定的促進作用。（4）兩稅法擴大了征稅面，保證了封建政府的財政收入。

明朝賦稅制度的重大變革是一條鞭法的實行。1581年張居正在丈量全國土地的基礎(chǔ)上，把嘉靖初已在福建、江浙、直隸、廣東等地施行的一條鞭法，在全國范圍內(nèi)推廣。一條鞭法，也稱“條鞭法”，其目的是化繁為簡、平均賦役，其具體內(nèi)容有：（1）賦役合并，并部分“攤丁入地”。即把原來的里甲、均徭、雜役等名目繁多的徭役合并在一起征收，并將部分丁役負擔攤?cè)胩锂€之中，把過去按戶丁出辦的徭役，改為據(jù)丁數(shù)和田糧數(shù)攤派。至于攤派的比例，各地沒有統(tǒng)一的規(guī)定，有的地方以丁為主，有的地方以田為主，有的地方丁田各半，還有的地方全部攤?cè)胩锂€中，但丁役攤?cè)胩锂€的傾向是一致的。故稱“一條鞭法”。（2）賦役征銀，由地方官征收。田賦中除了蘇、松、杭、嘉、湖等地仍收“本色”供皇室、官僚食用外，其余一律折收銀兩。差役把正德以來的力

差、銀差統(tǒng)一規(guī)定為以銀代役。力差由官府雇人充當。賦役的征收，由地方官直接管理，廢除了原來通過糧長、里長辦理的辦法。

（3）以州縣為單位，把一切賦稅、役法項合編起來，確定征收的總數(shù)。

一條鞭法的賦役制度，它上承唐宋的兩稅法，下啟清代的“攤丁入畝”制，改變了歷代賦與役平行的征收形式，統(tǒng)一了役法，簡化了賦稅制度，是我國封建社會賦役史上的一件大事。它在一定程度上抑制了豪強的勢力，減輕了農(nóng)民的一些負擔，松弛了對農(nóng)民的控制，有利于生產(chǎn)的發(fā)展。賦稅統(tǒng)一征銀是商品經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，反過來又促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展，有利于資本主義萌芽的產(chǎn)生與發(fā)展。

清初的賦役制度沿襲明朝，但也開始著手整頓賦役制度。為了有一個穩(wěn)定的稅收額，先是于康熙五十一年（1712年）宣布：“滋生人丁，永不加賦。”永不加賦使丁銀額固定下來，這是賦稅發(fā)展的一大進步。因為以丁之多少為課稅標準，會逼跑貧戶，隱匿人口，歲收并不能確定；而丁銀定額，就相對減輕了貧民的負擔。這既減少了貧戶逃亡，保證國家歲收，又給日后的“地丁合一”創(chuàng)造了條件。

在明以前漫長的中國封建社會，國家一直以土地和人丁為雙重標準征稅。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，租佃關(guān)系的普遍化，土地買賣的加速，人口數(shù)量的激增及流民反抗的加劇，封建國家越來越難以束縛農(nóng)民于固定的土地之上，直接向農(nóng)民征收人口稅（丁役銀）更加困難，舊的標準很難維持下去。在康熙五十一年永不加賦，停止征收新增人頭稅的基礎(chǔ)上，雍正初年實行地丁合一，開始了單一的土地標準征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，丁隨地起，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。所攤數(shù)額，一般是納一兩銀子的田賦，攤?cè)胍欢X丁銀。攤丁入畝的實行有助于封建國家稅收的穩(wěn)定，標志著延續(xù)了數(shù)千年的人頭稅的廢除。它簡化了稅收原則和手續(xù)，把土地多少作為收稅的惟一標準，改變了賦役不均的嚴重情況，從而調(diào)整了封建國家、地主和自耕農(nóng)三者之間的利益分配關(guān)系。

中國古代賦役制度沿革的特點：

① 征稅標準由以人丁為主逐漸向以田畝為主過渡，人頭稅在賦稅中所占比例越來越少，可以兩稅法為標志；

② 由實物地租逐漸向貨幣地租發(fā)展，可以一條鞭法為標志；

③ 征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時，可以兩稅法為標志；

④ 農(nóng)民由必須服一定時間的徭役和兵役發(fā)展為可以代役，以“庸”制為標志；

⑤ 稅種由繁多逐漸減少，可以一條鞭法為標志；

⑥ 隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，對商品征收重稅。這種演變說明，隨著歷史的進步，封建國家對農(nóng)民的人身控制松弛；用銀兩收稅則是封建社會后期商品經(jīng)濟活躍及資本主義萌芽產(chǎn)生的相應反映。

對當前農(nóng)村稅費改革的哲學思考：朱镕基總理在2001年的《政府工作報告》中指出，要積極推進農(nóng)村稅費改革，從根本上減輕農(nóng)民負擔，2001年將在安徽省進行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再行展開。4月23日，國務院正式批準了《安徽省農(nóng)村稅費改革試點方案》。按照這一方案，安徽省將用3年左右的時間完成農(nóng)村稅費改革，改革后，農(nóng)民負擔主要為農(nóng)業(yè)稅及其附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加。當前實行的農(nóng)村稅費改革，被譽為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村的第二次革命。這從政治上給我們的啟示是：（1）體現(xiàn)了政治與經(jīng)濟的辯證關(guān)系。政治根源于經(jīng)濟，由經(jīng)濟決定；政治又反作用于經(jīng)濟，給經(jīng)濟的發(fā)展以巨大影響。任何階級或社會集團的政治活動，歸根到底都是為了實現(xiàn)和維護其根本的經(jīng)濟利益。實行農(nóng)村稅費改革，一方面反映了我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求；另一方面將會更好地維護廣大農(nóng)民的根本經(jīng)濟利益，鞏固農(nóng)村改革所取得的成果。（2）體現(xiàn)了黨和國家實行依法治國的原則。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。實行農(nóng)村稅費改革，依法調(diào)整和規(guī)范國家、集體與農(nóng)民的利益，將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，正是這一原則的具體體現(xiàn)。（3）體現(xiàn)了國家的對內(nèi)職能。一是組織和領(lǐng)導社會主義經(jīng)濟建設；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定。（4）體現(xiàn)了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨和國家機關(guān)對人民負責的組織活動原則。實行農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負擔，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)民的關(guān)心。這既是黨的全心全意義為人民服務的宗旨的集中反映，也是國家機關(guān)對人民負責的組織活動原則的具體體現(xiàn)。

提示：農(nóng)村稅費改革，在經(jīng)濟學上可用稅收的含義、基本特征和作用，國家宏觀調(diào)控以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位等知識分析；在哲學上可用物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系、普遍聯(lián)系、矛盾普遍性和特殊性關(guān)系知識予以分析

第二篇：中國古代回避制度

古代回避制度

原因：夏、商、周三代，血緣關(guān)系是權(quán)力分配的根本原則，國家政權(quán)掌握在宗族勢力手中。春秋戰(zhàn)國時期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的變革，政治上的血緣關(guān)系受到極大沖擊。世襲貴族中有的腐敗無能，一些諸侯國有作為的君主，大膽任用無血緣關(guān)系的賢能志士擔任國家要職，對宗族王室人員則加以限制。如秦孝公任用商鞅實施變法，明文規(guī)定宗室人員如果沒有軍功，就要從宗室中除名，任職受到限制，這就是回避制度的萌芽。兩漢時期，回避制度正式產(chǎn)生?？梢娀乇苤贫鹊漠a(chǎn)生與宗法制是密切相關(guān)的。

任官回避制度草創(chuàng)于西漢時期。雄才大略的漢武帝劉徹，以其深邃的政治洞察力，敏銳地意識到了異地為官對維護中央集權(quán)，對防止裙帶關(guān)系滋生、抑制盤根錯節(jié)的地方勢力的重要意

1.起源:東漢桓帝時期，中國第一個關(guān)于任官回避的成文法規(guī)“三互法”正式出臺，就是“婚姻之家”和“兩州之士”不得“對相監(jiān)臨”。以東漢官吏史弼為例，他本應出任山陽太守，但是他的妻子娘家，恰好在山陽轄內(nèi)，于是史弼上書自陳應回避，被調(diào)任為平原相。

2.發(fā)展:宋代被細化為籍貫回避、親屬回避、職務回避以及科舉回避四類。（1）親屬回避，就是親屬不得在同一地區(qū)、同一部門供職。

（2）籍貫回避，也叫地區(qū)回避，即官員不得在本籍任職，所以古人云：“千里去做官。”（3）職務回避，始自唐代，規(guī)定凡職責相連或監(jiān)臨檢察的官職，親族內(nèi)均需實行職務回避。如宰相的兒子不能為諫官。

（4）考試回避，即在科舉考試中，主考官與考生有師生關(guān)系或親屬關(guān)系的，都要回避。

3.頂峰:明清時期的回避制度更加嚴格。明朝規(guī)定“南人官北，北人官南”，只要想做官，就只能穿越半個中國。清朝法律略有緩和，只規(guī)定不得本省為官。一旦為官，便要拿著身份證明，到五百里之外的地方上任，稱為“避籍”。這種避籍也存在一些問題。官員遠赴他鄉(xiāng)，異地為官，對于任職地的風俗很難事先了解，也可能會出現(xiàn)語言不通的現(xiàn)象，官吏治理必然存在困難。然而通過這樣的辦法，使官吏孑然一身，在轄地舉目無親，避免過多的社會關(guān)系造出人情網(wǎng)。

影響：在中國封建社會，盡管回避制度不能完全制止營私舞弊行為，也杜絕不了腐敗，但對于防止和克服親屬關(guān)系對國家政權(quán)管理的干預，對防范朋黨、澄清吏治起了重要作用，對于當前世界各國公務員制度的發(fā)展和完善也有一定的借鑒作用。

原創(chuàng)試題訓練：

1．西漢初年，高祖劉邦錯誤地吸取秦國滅亡的教訓，恢復分封制，不久發(fā)生了“七國之亂”，劉氏諸王謀叛。對此西漢政府明文規(guī)定：河東、河內(nèi)、河南三郡文武長官不得由王室成員擔任。這項規(guī)定主要打擊了

A．地方官員結(jié)黨營私

B．中央王室專權(quán)

C．河東、河內(nèi)、河南三郡文武長官

D．官場中的宗法血緣關(guān)系 2．如果為中國古代史上的清官做一個排行榜，那么包拯包大人無疑名列前茅。特別是他大義滅親痛斬自己的親侄兒包勉的故事更是家喻戶曉。但大多數(shù)歷史學者多認為包公斬侄應為傳說，不是歷史史實。下列宋朝實行的制度或規(guī)定中，最能支持上面歷史學者觀點的是 A．回避制度

B．死刑需報請中央復審核準

C．知州“三歲一易”

D．科舉制度

3．（北宋時）有一次，宰相讓自己的兒子負責鼓院工作，鼓院就是掌管受理臣民奏章的部門。當時有一個叫滕元發(fā)的諫官對宋神宗說：“不能這樣?！彼紊褡谡f：“鼓院不過是上傳下達的部門而已，與政事有什么相干？”滕元發(fā)說：“鼓院是個關(guān)鍵部門，在用人上應該注意回避。假如有人控告宰相，他的兒子要是作弊怎么辦？”宋神宗醒悟過來，最終沒有讓宰相的兒子掌管鼓院。這個故事所講的主要是回避制度當中的 A．親屬回避

B．籍貫回避

C．職務回避

D．考試回避

4．我國國家公務員暫行條例第六十一條規(guī)定： 國家公務員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領(lǐng)導關(guān)系的職務，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導職務的機關(guān)從事監(jiān)察、審計、人事、財務工作。該規(guī)定和中國古代實行的制度中類似的是 A．刺史制度

B．回避制度

C．三省六部制

D．科舉制度 參考答案： 1.D

2.A。

3.C。此題A項有一定的迷惑性，但只要弄清楚親屬回避和職務回避的不同概念，然后由材料“鼓院不過是上傳下達的部門而已，與政事有什么相干？”“鼓院是個關(guān)鍵部門，在用人上應該注意回避。假如有人控告宰相，他的兒子要是作弊怎么辦？”便可做出判斷。4.B。

第三篇：中國古代宦官制度

中國古代宦官制度

中國封建社會里皇宮中專用宦官侍奉皇帝及其家族的制度。它是中國封建專制制度的特有產(chǎn)物。歷史上多次發(fā)生宦官專權(quán)、干預朝政，對中國封建社會政治有重要影響。

沿革 宦官指經(jīng)過閹割，失去正常性能力后進入皇宮侍奉皇帝及其家族的男性官員，此后亦用以泛指宦者。宦官來源不一，有自宮，因罪被宮，進貢，拐賣、挑選后被強行閹割而成等。史書上對宦官稱謂很多，如以曾經(jīng)閹割稱為閹宦、刑臣,以任職宮中稱為內(nèi)侍、中官,以官職稱為軍容、太監(jiān)，以服飾稱為貂,尊之為公公,貶之為宦孽等。

宦官制度始于周代，《周禮》中對帶有各種職銜的宦官的人數(shù)、職掌已有明確記載。這時宦官人數(shù)不多，是家臣的一部分，主要擔負看守宮門、傳達命令、侍奉起居等雜役，地位低賤。但由于宦官侍君側(cè)，容易得到君王的寵信,能對君王施加某些影響,甚至參與政治。春秋戰(zhàn)國時，齊豎刁、宋伊戾等個別宦官開始擠入統(tǒng)治者的行列，參與政治活動。秦漢時，隨著君主專制制度的加強，宦官制度也在強化，對宦官的任使已越出宮內(nèi)范圍，正式進入政治領(lǐng)域。秦朝宦官趙高任中丞相，勢力足以總攬朝政，策動廢立。漢朝宦官擔任的中書謁者令、中常侍均擁有丞相之實權(quán)。但從制度上來說，宦官仍屬少府，要受到大臣的監(jiān)督。東漢以后，內(nèi)官職屬全部由宦官擔任，宦官可以和廷臣同樣享有俸祿、食邑、食租。從此宦官正式有了自己的權(quán)力體系，成為一種特殊的、干預國家政治的勢力。“宦官”一詞亦正式見于《后漢書》。和帝以后，幼帝頻更，母后臨朝，導致外戚、宦官輪流執(zhí)政。在權(quán)力斗爭中，宦官集團得勝，出現(xiàn)五人同日封侯，十常侍勢力遍于各州郡，禁軍亦為其把持的局面。

魏晉以后，接受前代的教訓，歷代對宦官干政均有嚴格限制，但都由于沒有觸動宦官制度而終成空文。唐朝自玄宗以后，宦官可裁決一般政事，監(jiān)軍、統(tǒng)兵出征。安史之亂后,宦官擔任的樞密使可代替皇帝裁決政務,宦官還出任兵部尚書、觀軍容使，統(tǒng)領(lǐng)神策軍，充當節(jié)度使等,宦官典軍成為定制。其勢力的強大,以致唐朝后期從肅宗到昭宗十三帝，無一不是宦官所立。真所謂“萬機之與奪任情，九重之廢立由己”?；实叟c官僚聯(lián)合反宦官的斗爭，“二王八司馬事件”、“甘露之變”均以朝官慘敗而告終。宋朝童貫掌兵權(quán)20年，有“媼相”之稱。元朝的侍衛(wèi)制度雖不利于宦官竊權(quán)，但仍有宦官插手廢立。

明朝皇權(quán)空前膨脹，宦官制度發(fā)展到頂點，其機構(gòu)的龐雜,人員的冗濫,為史上僅見。司禮監(jiān)掌印太監(jiān)“權(quán)如元輔”；秉筆太監(jiān)可代皇帝批，實權(quán)凌駕于內(nèi)閣首輔之上。明朝后期，閣臣被任命后要先去拜見司禮大。掌管東廠的司禮監(jiān)太監(jiān)“權(quán)如總憲”，東廠作為“朝廷心腹”,可以偵察王府以下臣民。明朝滅亡前夕,城防大權(quán)全部由宦官掌握,終至開門迎降。但是,明代宦官未構(gòu)成對皇權(quán)的威脅，顯赫的宦官如“立皇帝”劉瑾、“九千歲”魏忠賢，其命運仍操縱在皇帝手里。

清代宦官制度比較嚴格，規(guī)定不準領(lǐng)軍，奏事一律改姓王等，使宦官不能形成自

己的權(quán)力系統(tǒng)?；鹿俑烧某潭纫堰h遜于前朝。

歷代宦官機構(gòu)設置 宦官員額在各朝均無嚴格的限制,其統(tǒng)屬、機構(gòu)設置、職掌,歷代繁簡不一。早在西周就有宦官，時稱巷伯、司宮、寺人等。戰(zhàn)國趙有宦者令，秦有監(jiān)。秦漢時有宦者令，屬少府。東漢以后，由宦官擔任的職務有：中常侍、小黃門、黃門令、黃門、畫室、玉堂、丙等署長、中黃門冗從仆射，中黃門及掖庭、永巷、御府、祠祀、鉤盾等令?；屎蠊賹俅箝L秋以下，太后官屬長信、長樂少府，全部用宦官，屬少府。南朝梁宦官屬大長秋。北齊有長秋寺掌諸宮閣；又有中侍中省，置中侍中、中常侍。隋、唐、宋朝均有內(nèi)侍省。隋朝內(nèi)侍省設內(nèi)侍、內(nèi)常侍等，領(lǐng)內(nèi)尚食、掖庭、宮闈、奚官、內(nèi)仆、內(nèi)府等局。大業(yè)三年(607)，改內(nèi)侍省為長秋監(jiān)，參用士人。唐朝內(nèi)侍省又稱內(nèi)侍監(jiān)、司宮臺、北司，全部用宦者，設監(jiān)、少監(jiān)、內(nèi)侍等，下屬掖庭、宮闈、奚官、內(nèi)仆、內(nèi)府等局。宋朝于內(nèi)侍省外增置更為親近的人入內(nèi)內(nèi)侍省,稱前后省。南宋時合并為入內(nèi)內(nèi)侍省,職名有都都知、都知等。官稱有內(nèi)客省、延福宮等使。元豐改制改為通侍、正侍等大夫。遼內(nèi)省有內(nèi)省使、副使等。內(nèi)侍省有黃門令、內(nèi)謁者等。金朝內(nèi)侍省隸屬宣徽院，有中常侍等。元朝宦官掌于侍正府，有侍正、同知等。明朝宦官總數(shù)最多時達到10萬，宦官機構(gòu)有二十四衙門,即司禮等十二監(jiān),惜薪等四司，兵仗等八局；另有內(nèi)府供用諸庫,甲字等十庫，御酒、御藥等房,盔甲、安民等廠,提督東、西廠,京營。二十四衙門的太監(jiān)還常被派充任外地守備、織造、鎮(zhèn)守、市舶、監(jiān)督倉場、諸陵神宮監(jiān)，以及監(jiān)軍、采辦、糧稅、礦稅、關(guān)隘等使。清朝初年曾沿用明制，省并為十三衙門，后裁撤，以敬事房（又稱宮殿監(jiān)辦事處）辦理宮內(nèi)一切事務，隸屬內(nèi)務府?；鹿僖钥偣芴O(jiān)、首領(lǐng)太監(jiān)為首。

產(chǎn)生的原因和特點 中國封建君主集權(quán)制的產(chǎn)生以及封建專制主義的長期延續(xù)，是宦官制度得以在中國封建社會充分發(fā)展的根本原因。主要特點是：

① 宦官制度是封建君主專制政治的必然產(chǎn)物。在封建君主專制制度下，皇位實行宗法世襲制。帝王設立宦官的主要和直接的目的，是為了既有人侍奉自己和眾多的后妃等皇室成員，又要確保自己家天下血統(tǒng)的純潔性?；实蹠r刻防范臣下不忠，擔心皇位被篡，深居宮禁，成為孤家寡人,而宦官近侍皇帝左右,直接聽命于他。他們沒有社會地位，沒有后代，必然緊緊依附于皇權(quán)，不會成為皇權(quán)的威脅。故宦官在歷史上的亂政雖曾引起不少君臣警惕，但宦官制度卻與封建王朝相始終。

② 宦官專權(quán)是皇權(quán)的異化，皇權(quán)的旁落。皇帝獨攬大權(quán),如隨侍君側(cè)的宦官操縱皇帝,便控制了國家的政柄。歷史上，宦官專權(quán)往往出現(xiàn)于皇帝昏庸、幼主臨朝、母后主政之時。隨著封建專制主義走向頂峰，宦官專政的程度和危害也越來越加深。秦漢時宦官主要是掌握政權(quán),唐朝以后進一步控制軍權(quán),明朝則從中央到地方、軍政刑財獄無所不包?；鹿賹?quán)與統(tǒng)治階級內(nèi)部斗爭激化密切相關(guān)。它往往促使統(tǒng)治階級內(nèi)部的斗爭更加尖銳劇烈，導致或加速農(nóng)民起義的爆發(fā)，使舊王朝更快覆亡。

③ 宦官專政是中國封建社會最黑暗的政治之一?；鹿偕砘?總要最大限度地攫取權(quán)力和財富,以取得心理平衡；宦官社會地位低下，宦官制度等級森嚴，在充滿利害傾軋的環(huán)境中，宦官要卑屈以固寵，一旦得勢，則以殘害臣民作為補償；宦官缺乏儒學的熏陶，只知仗勢求個人眼前之利，不顧國家長治久安；他們是皇帝的奴才，不受監(jiān)察，他們擅權(quán)往往比官僚擅權(quán)為禍更烈。

④ 宦官制度比其他政治制度有更大的彈性，宦官職務的考核、升降、俸祿待遇、職掌雖有一般規(guī)定，實際上并未嚴格遵行?；鹿匐m然有官品，實際上只是大大小小的家奴，除極少數(shù)宮外有第宅，年老被恩準退休外，大多數(shù)均衣食于內(nèi)庭，終身供職。生殺予奪一任君主的喜怒，往往成為宮廷派系斗爭的犧牲品。

第四篇：中國古代職官制度

中國古代職官制度

一、概述

1.談古代官制，先從“官”字說起

官，作為一個整體，歷來有多種稱呼和解釋?！肮佟弊衷谏坛募坠俏闹幸呀?jīng)出現(xiàn)。西周時又稱“寮”，亦作“僚”?！对?大雅.板》中有“及爾同僚”一語，“寮”被解釋為”官”《說文解字》釋為“事君也”，官是為君主效命，為君主服務的。君、臣、民三者間，凡稱“臣”者都可視為“官 ”，或已具備了做官資格的人。

祁雋藻（1793-1866），清代著名文人，結(jié)合自己的為官經(jīng)歷，在不同場合下，對“官”字作出了自己的理解：“官”者“管”也。古語說“堯舜官天下”，這個“官”字是“公有”的意思，是說堯舜的天下是天下萬民的，是天下萬民共有的官長?！肮堋笔窃凇肮佟弊稚厦婕印爸瘛弊诸^，是說堯舜在治理天下的時候，茅檐不翦，土階不修，住的是草屋，門前的臺階是土砌的，日子和老百姓完全一樣。只有這樣，這個“官”才能變成“管”，才能夠代替上天管理天下萬民。

2.學習官制的重要性

（一）官制是寶貴的歷史文化遺產(chǎn)

傳說從夏朝開始，就有了職官的設置。至少從商朝起，就有了確切有關(guān)職官的記載。《左傳.定公五年》“職官五年正”，即以“職官”泛指眾官。大約產(chǎn)生于戰(zhàn)國時代的《周官》（即《周禮》），表述了“惟王建國，辨方正位，體國經(jīng)野，設官分職”的一套宏大的職官體系。

（二）官制是史學研究的基礎(chǔ)

“制度構(gòu)造了人們在政治、社會或經(jīng)濟方面發(fā)生交換的激勵結(jié)構(gòu)，制度變遷則決定了社會演進的方式。因此，它是理解歷史變遷的關(guān)鍵。”

——美國經(jīng)濟學家道格拉斯.諾思《制度、制度變遷與

經(jīng)濟績效》

（三）官制是治史的鑰匙，入門的途徑

3.古代官制的基本特征

（一）官是替君治民的官為君治民，即官為君而設，這是古代官制最本質(zhì)的特征。可以說，效忠皇帝、俯首帖耳、惟命是從，是古代官僚的真實寫照。

“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”成為為官者的不變信條；

“貞觀之治”時代，唐太宗接納諫諍以“忠君”為前提。

因此，皇帝個人的政治素養(yǎng)以及個性、涵養(yǎng)、興趣等，對于官僚群體便有著決定性的影響。

（二）嚴密的管理機制

1.君主控制官員的選任

從鄉(xiāng)舉里選，到推薦、保舉、征召、察舉、九品中正，乃至科舉制的推行，這其中體現(xiàn)了君權(quán)在選拔官員中的作用越來越強化；

2.君權(quán)控制下的管理制度

管理的核心內(nèi)容是要官員牢記忠君，為君效力。如實行官員品級、俸祿制，旨在使為官者隨時想到“食君之祿，死君之事”，不忘為君效忠。而考課、監(jiān)察、回避、致仕等制度，則包含了君對臣嚴密控制的一面。

3.錯綜復雜的牽制關(guān)系

為防止官員擅權(quán)，歷代在設官分職的基礎(chǔ)上，大多建立起權(quán)力制約機制。自秦漢起，在皇帝之下形成了丞相總政務、太尉主兵、御史大夫掌監(jiān)察的三權(quán)并立格局。魏晉至隋唐，則是三省并立，中書省取旨，門下省復奏，尚書省施行，被視為古代最佳的權(quán)力制約機制。

權(quán)力制約，旨在防止大臣擅權(quán)，避免皇權(quán)旁落。這種制約機制雖然在某一時期也能起到一定作用，但往往使得官僚機構(gòu)疊床架屋，冗官冗員充斥，大大降低了辦事效率。

（三）設官變化的一定之規(guī)（趨勢）

中國古代設官制度中有兩個變化趨勢：一是朝廷設官始終存在著一個由內(nèi)官向外官轉(zhuǎn)換的趨勢，二是地方設官往往由派出的監(jiān)官轉(zhuǎn)換定型為地方最高行政長官。

朝廷設官的轉(zhuǎn)換：戰(zhàn)國時期，各國國君的家臣、奴仆，一變而為該國的官員。漢武帝以后，為削弱相權(quán)，不斷擴大內(nèi)朝（中朝）的權(quán)力，提高少府屬官尚書令、仆射等的地位，賦予其參決機務的職能，最終使尚書臺成為中樞決策機構(gòu)。

地方設官的轉(zhuǎn)換：漢朝分天下為十三部（州）作為監(jiān)察區(qū)，以刺史監(jiān)臨郡守。隨著刺史事權(quán)的不斷擴大，到東漢末刺史便由單純的監(jiān)察官發(fā)展為行政長官了。

（四）吏胥弄權(quán)

“閻王好見，小鬼難當”——《官場現(xiàn)形記》

歷朝設官，皆有吏胥。漢朝公卿以掾吏起家者為數(shù)頗多。魏晉南北朝，始分流品，吏不入流，也不得與清流為伍。唐宋以下重科舉，吏胥之選日輕。盡管吏胥在古代選官系統(tǒng)中所占地位越來越輕，但其在官場中弄權(quán)弄法之事卻有增無減，甚至凌駕于官長之上，招搖納賄，草菅人命，這是古代吏治中的一大積病。

二、官

1.官的誕生

意大利歷史學家維科把歷史分為三個時代，即神祇時代、英雄時代和凡人時代。所謂神祇時代就是人類的原始狀態(tài)，在這個時期，官吏還不曾出現(xiàn)，但是權(quán)力已經(jīng)產(chǎn)生（圖騰崇拜和神話體現(xiàn)權(quán)力意識），而這種權(quán)力正是導致官吏產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

“官”是個會意字，其甲骨文字形從“宀”意為“深屋”、“覆蓋”，以“宀”覆眾，有治眾的意思。起初，“官”本是臣吏之居所，意思是為君主和朝廷辦事者的處所，或管理群眾的處所。《禮記.曲禮下》中說：“在官言官，在府言府。”鄭玄對“官”所做的注解是：“官謂板圖文書之處。”后來，“官”這個字逐漸引申為對有政府職務人員的稱呼?！墩f文解字》對它的解釋是“官，吏事君也”，揭示的是官與君之間的關(guān)系，也就是說官是隸屬于君，并為君服務的。因此，《易經(jīng).系辭下》里有“百官以治”的說法。官對上為君主朝廷辦事，對下管理群眾，所以他的地位就處于官與民之間。

“官吏”這兩個字合在一起恰好與“管理”諧音，孔穎達在給《禮記·王制》中“王者之制祿”這句話做注疏時說：“其諸侯三公以下及三公至士，總而言之，皆謂之官。官者管也，以管領(lǐng)為名。若指其所主，則謂之職?！币粋€人之所以能管領(lǐng)另一個人是因為他有權(quán)力。

2.官吏的動態(tài)刻畫：吏自身權(quán)力的取得以及職位的升遷，針對民眾實施權(quán)力的具體方式；

取得：

（一）如君主的父子相承，或權(quán)力的介入下變相地承襲父職；

（二）科舉制的選拔；

官吏的罷免升遷是個復雜的問題，他既關(guān)系到君主的個人好惡，還牽涉到官吏之間的黨派斗爭；

官吏的權(quán)力滲透于他的語言當中，實施權(quán)力的方式往往通過語言或文字。話語成了權(quán)力的體現(xiàn)物，在地位有差異的人群之中，談話總是圍繞著有權(quán)力的人展開的，而沒有權(quán)力的人所能充當?shù)闹徊贿^是服從者、迎合者以及沉默的存在者。

例：《紅樓夢》第十七回《大觀園試才題對額》：賈政笑道：“這一處還罷了。若能月夜坐此窗下讀書??賈政點頭道：“畜生，畜生，可謂“管窺蠡測”矣?！?/p>

3.官吏的靜態(tài)刻畫：

（一）文官與武官文高于武武：“古來材大難為用”

（二）忠臣與奸臣

岳飛、陸游、辛棄疾、文天祥，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，愛國大于忠君；

“忠”其實是對最高權(quán)力的以身相許和絕對服從，因而，“忠”是對不平等秩序的認可，是對權(quán)力頂點的依附和崇拜?！爸摇笔构倮魝儽憩F(xiàn)為對君主的絕對順從，長期順從勢必造成人的奴性?！稒?quán)力的旋流——中國官吏群像館》

（三）女官

4.君、官、民

（一）君臣關(guān)系

齊景公問政于孔子時，孔子回答說：“君君，臣臣，父父，子子”。齊景公聽了非常贊同，他說：“信如君不君，臣不臣，父不父，子不子，雖有栗，吾得而食諸？”

《逸周書·官人解》：“君臣之間，觀其忠惠?！币簿褪钦f君臣之間要看君是否有惠于臣，臣是否忠誠于君。

張養(yǎng)浩在《廟堂忠告》中直接提醒在上者說：“天子之職，莫重擇相；宰相之職，莫重用賢?！蹦切┯凶鳛榈幕实鄞蠖鄧烙诼杉?，勤于國事重視選拔人才。古人云“不忍欺在德，不能欺在明，不敢欺在威”。面對一個德威兼?zhèn)?、政治清明的皇帝，做臣子的既不忍欺，也不能欺，更不敢欺?/p>

反例：宦官專權(quán)，明英宗被俘

面對清明或昏庸的皇帝，大多官吏習慣于以忠心待之，其典型表達出自《水滸傳》中的宋江：“寧可朝廷負我，我忠心不負朝廷。”（第一百二十回）反例：曹操：“寧教我負天下人，休叫天下人負我?！眰€人意識的覺醒

（二）官民關(guān)系

作為權(quán)力的主體，包括皇帝在內(nèi)的官吏在官民關(guān)系中處于主動地位，而實施仁政的權(quán)力主體理所當然地會受到人民的擁戴，推行暴政的權(quán)力主體最終難免落個被推翻的結(jié)局。所以，官民關(guān)系和諧與否首先取決于官吏對民眾的態(tài)度，這一態(tài)度也決定了國力的興盛與否。

例：“載舟覆舟”論形象揭示了人民群眾的偉大力量

孟德斯鳩的總結(jié)：“中國在歷史上有過?關(guān)閉在同樣的深宮里了?！?/p>

盡管官民可以轉(zhuǎn)化，但這并不曾消除官民之間的鮮明界限，這種始終存在的鮮明界限強化的是權(quán)力的威嚴，他使官吏鮮明地意識到自己是手握大權(quán)的人，民眾在認同官吏權(quán)力的基礎(chǔ)上對他們既敬畏又羨慕?！度合耩^》

例：“這些個中老爺?shù)?才是正經(jīng)！”——《儒林外史》第三回

在見官時，民眾往往表現(xiàn)出溫順和服從，英國人對中國平民見官時的情景描繪：“派出的士兵帶回來一些搜羅來的可憐蟲，他們趴在地上回答問題?！?/p>

民眾希望直接管理他們的官是清官，因而他們視清官為保護神。例：包拯

三、制

1.首先，要講一代制度，必先精通一代人事。

制度是死的，人事是活的，死的制度不能完全配合上活的人事，制度隨人事改變而改變；

第二，任何一項制度決不是孤立存在的；

第三，制度雖勒定成文，其實還是跟著人事隨時有變動；

第四，某一項制度之逐漸創(chuàng)始而臻于成熟，在當時必有種人事需要，逐漸在醞釀；又必有種種用意，來創(chuàng)設此制度；

第五，任何一制度，決不會有利而無弊，也不會絕對有弊而無利；

第六，我們討論一項制度，固然該重視其“時代性”，同時又該重視其“地域性”；

第七，說到歷史的特殊性，則必牽連深入到全部文化史。

中國歷代政治的趨勢：

第一，中央政府有逐步集權(quán)的傾向；

第二，可以說中國歷史上的傳統(tǒng)政治，已造成了社會各階層一天天地趨向于

平等；

第三，長治久安，是人人希望的。可是在這種情形下的知識分子，至多也只

能維持三代；

第四，古代中國的政治制度，相沿日久，一天天地繁密化；

西方：重人，重事實中國：重制度制度越繁密，人才越拘束 明末黃梨洲：“有治人，無法治”

2.官制的種類：

宰相制度

中央官制與官吏職能；

地方官制與官吏職能；

官吏選拔任用制度；

官吏管理制度（任用、考核、監(jiān)察、俸祿、政仕與付繳）；

官吏的待遇制度

主要參考文獻：

中國古代官制概論

中國古代官員與創(chuàng)新

中國歷代政治得失錢穆著

權(quán)力的旋流——中國官吏群像館

中國官僚政治研究王亞男著

中國古代文化常識

中國古代科舉制度價值研究李承、宋新天著

清代官德叢談李文海

第五篇：中國古代軍事制度

中國古代的軍事制度

一、先秦兵制

先秦時期普遍實行征兵制。西周春秋時代，軍事制度與宗族政治相輔相成。春秋晚期，隨著宗族政治的逐漸崩潰，建立在宗族體制上的貴族軍隊也在不斷分裂瓦解?？たh征兵的現(xiàn)象，在春秋時期已漸露端倪。征兵的對象擴大到郡縣的編戶齊民，使各國軍隊的數(shù)量空前增加。戰(zhàn)國時代，為了適應頻繁激烈的兼并戰(zhàn)爭，各國還建立了常備兵制度。常備兵以戰(zhàn)爭為專職，經(jīng)過嚴格考選和訓練。魏國的常備兵稱為“武卒”，入選者可免除全家的賦稅徭役。齊國的常備兵稱為“技擊”，斬獲敵人一個首級給予黃金一錙（八兩）的獎賞。秦國的常備兵稱為“銳士”，立功者重賞，有過者受罰，賞罰嚴明。

二、秦漢軍制

秦統(tǒng)一全國后，征兵制被推行到全國各地。當時以郡縣為單位征兵，兵丁約占總?cè)丝诘氖种?。士兵基本上都是以徭役的形式征發(fā)而來的。秦代兵役制規(guī)定：男子到了二十三歲就要服兵役，一生中要當兩次兵：一次參加警衛(wèi)部隊，叫做“正卒”，守衛(wèi)都城咸陽，期限為一年；一次參加戍邊部隊，叫做“戍卒”，守衛(wèi)邊疆，期限也是一年。此外，還要在本縣、本郡服兵役一個月，稱為“更卒”。但由于秦代戰(zhàn)爭較為頻繁，男子的兵役負擔實際上比兵役制規(guī)定的負擔要重。據(jù)《睡虎地秦墓竹簡》等考古資料，不少男子在二十歲之前就已經(jīng)當兵，參軍的次數(shù)也不止三次，只要在當兵的年齡范圍之內(nèi)，隨時都有可能被征調(diào)當兵。這種兵役制度體現(xiàn)了秦代“窮武極詐”的傳統(tǒng)。

漢承秦制，規(guī)定男子二十歲就要在官府登記，按照三年耕一年儲的原則當兵，二十三歲至五十六歲為當兵年齡。在適齡期間，每年農(nóng)閑都要接受軍事訓練。每人一生要服兩次兵役：一次在地方，稱“正卒”；一次在邊疆或京師，稱“戍卒”或“衛(wèi)士”。漢武帝時，加強宮廷禁衛(wèi)軍的力量。選擇英勇善戰(zhàn)的“六郡良家子”組成羽林、期門二軍。另將羽林軍中所養(yǎng)孤兒組成軍隊，稱羽林孤兒。公元前111年，漢武帝將禁衛(wèi)軍分為八支，每支七百人，由八個校尉率領(lǐng)，八校尉為中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁，這支軍隊后來成為西漢的主力軍隊。

三、魏晉南北朝軍制

三國時出現(xiàn)了世兵制，父子相繼為兵。世兵不屬郡縣，由軍府統(tǒng)一管理，稱作“士家”、“軍戶”。北朝時期軍事制度發(fā)生了重大變化。西魏時宇文泰在大統(tǒng)九年（543）創(chuàng)立府兵制度。西魏末年府兵由六個柱國大將軍率領(lǐng)，每個柱國下設兩個大將軍，每個大將軍下又設兩個開府將軍，共二十四軍。當時府兵不屬郡縣，只管打仗，不納賦稅。

四、隋唐軍制

隋朝繼續(xù)實行府兵制。隋文帝規(guī)定：府兵一面在州縣落籍，耕種田地，“一與同民”；一方面仍保留軍籍，輪番宿衛(wèi)，從而使府兵制與均田制進一步結(jié)合起來。唐朝改進府兵制度。府兵制的組織機構(gòu)大體沿襲隋朝，十二衛(wèi)仍為最高領(lǐng)導機關(guān)。而基層組織則由隋時鷹揚府改為折沖府。全國共有折沖府640多個，其中關(guān)中地區(qū)就有261個，形成了內(nèi)重外輕的軍事布局。折沖府下又有團、旅、隊、火等。府兵由均田農(nóng)民中的丁壯充任，定期宿衛(wèi)京師或戍守邊防。不服役時則從事農(nóng)耕，農(nóng)閑則進行軍事訓練。府兵的征調(diào)要由中央兵部下發(fā)兵符，經(jīng)與地方軍政長官對勘相合以后，才能成行。遇有戰(zhàn)事，則命將以出，戰(zhàn)事結(jié)束，則兵散于府，將歸于朝，免除了將帥專兵之弊。唐代府兵制有以下幾個特點：第一，“寓兵于農(nóng)”，兵農(nóng)合一。從均田農(nóng)民中點兵，兵源較為保證；資糧甲杖自備，把部分軍需品轉(zhuǎn)嫁于民，減少了封建國家的開支。第二，中央十二衛(wèi)督率各府，軍府又相對集中在關(guān)中地區(qū)，京城地區(qū)擁兵二十六萬，占全部兵力的3倍，形成朝廷“居重馭輕”之勢。第三，戰(zhàn)士平時有訓練，保證了戰(zhàn)斗力。有事“命將以出”，事畢“兵散于府，將歸于朝”，將帥難以吏兵跋扈。這些特點表明：府兵制有強化中央集權(quán)的性質(zhì)。

唐朝中期，開始實行募兵制。唐朝的府兵制是以農(nóng)民受田為前提，是建立在均田制基礎(chǔ)之上的。唐高宗至玄宗統(tǒng)治時期，土地兼并加劇，賦役滋重，大批農(nóng)民破產(chǎn)或逃亡，均田制逐漸廢弛。隨著均田制的廢弛，府兵制也逐漸破壞；逃亡農(nóng)民自不待言，破產(chǎn)農(nóng)民亦無法承擔自備甲杖的負擔，于是，兵源成了大問題。另一方面，府兵制本身流弊日增，此時府兵受到了種種奴役，也加速了府兵制的崩潰。開元十一年（723）衛(wèi)士渙散，朝廷開始實行募兵制，后改稱“彍騎”。開元二十五年（737），以募兵代府兵戍邊，稱“長征健兒”。天寶八年（749），各折沖府已無兵可調(diào)，朝廷只好下令停發(fā)魚符敕書，府兵制正式廢止。

五、宋元軍制

宋代軍制主要是募兵制。當時有四種部隊：禁軍、廂兵、蕃兵和鄉(xiāng)兵。禁軍是皇帝親兵，駐守京師，兼?zhèn)湔饔懀钦?guī)軍。廂兵是各州募集的地方軍，不能作戰(zhàn)，只服雜役。蕃兵是招募的西北少數(shù)民族士兵，屯戍邊疆。鄉(xiāng)兵多為當?shù)卣靼l(fā)，用以防守地方。蒙古時期實行部落兵制，男子十五以上，七十以下全部當兵。元朝軍隊有四種：由蒙古人組建蒙古軍和由最先歸附的西北諸族組建探馬赤軍是元朝的主力部分。此外還有“漢軍”和“南軍”。

六、明清兵制

明代在軍事上制定“衛(wèi)所”制度。將全國軍隊編為衛(wèi)所軍和京衛(wèi)軍。衛(wèi)所軍的來源

有四：一從征；二歸附；三謫發(fā)；四垛集。府縣各衛(wèi)歸各省都指揮使司管轄，各都司又歸統(tǒng)于五軍都督府。京都的衛(wèi)軍則為四十八衛(wèi)軍（后增到七十二衛(wèi)）、三千營和神機營，合稱“京軍三大營”。五軍都督府負責軍隊的訓練與管理。有戰(zhàn)事則由兵部秉皇帝之意征調(diào)，派將軍統(tǒng)領(lǐng)出征；事成后各歸本位。

八旗制度在建立初期，兼有軍事、行政和生產(chǎn)三方面的職能，是與當時滿族社會經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應的。入關(guān)后，滿族統(tǒng)治階級利用八旗制度加強對各族人民的控制，其生產(chǎn)意義日趨縮小。以軍事組織言，八旗軍隊與綠營兵構(gòu)成清代統(tǒng)治工具。以行政機構(gòu)言，八旗各級衙署與州縣系統(tǒng)并存。直至清末，凡八旗成員統(tǒng)稱“旗人”，與州縣所屬“民人”以不同形式受清統(tǒng)治者役使。綠營兵是八旗兵的補充。清代軍制，漢兵用綠旗，稱綠營兵或流旗兵。兵種分馬兵、步兵，沿江海之地又設水師。在京師簡為巡捕營，隸屬步軍統(tǒng)領(lǐng)。在各省都有督檢、撫檢、提檢等，檢下設協(xié)，由副將統(tǒng)領(lǐng)；協(xié)下設營，由參將等分別統(tǒng)領(lǐng)，營下設汛，由千總、把總分別統(tǒng)領(lǐng)。綠營兵額，時有增減，一般在六十萬人左右。