第一篇：漫談中國古代調解制度

漫談中國古代調解制度

作者：新沂市人民法院:胡長庚發布時間：2009-03-05 11:56:31調解作為一種解決糾紛的方式，在我國具有悠久的歷史，曾對我國古代社會的穩定與發展起了重要的積極作用。由于調解不需要昂貴的訴訟費用，加上方法靈活，程序簡便，因而深受民間歡迎，成為我國古代社會應用最為廣泛的一種解決糾紛的方式。

據史料記載，我國古代調解最早可追溯到奴隸制社會的周代。《周禮.地官》記載的官名中就有“調人”，是專門負責調解事務的官員，他的作用是“掌司萬民之難而諧和之”。

秦漢時，縣以下設鄉，鄉設有秩、嗇夫和三老，掌管道德教化和調解事務，調解不成再到縣衙起訴。漢代司法調解程序比較復雜，先由受理訴訟的司法機關依據原告訴狀寫成爰書，將爰書發往被告所在地的縣廷或者戍所候官，再由縣廷或者戍所候官將爰書交由鄉嗇夫或者期限層候長負責驗問，調解以息訟。三國兩晉南北朝時期，官府大多根據“禮”的內容，調解民事糾紛。

在唐代，基層分設鄉正、里正和村正，有權處理地方上的輕微刑事案件，并對民事糾紛進行調解仲裁，不能取決方交府縣處理。

元代時調解制度有了進一步發展，廣泛運用調解方式解決民事糾紛成為元代訴訟的一大特色。調解的方式有民間調解和司法機關調解，民間調解由基層社長負責對鄰里間民事糾紛“以理喻解”，調解結果對當事人具有法律約束力，當事人一般不能再依同樣的事實和理由提起訴訟。

明代將儒家“無訟”觀念付諸實踐，即使出現民事糾紛，也盡量以不煩擾官府，由民間自行調處和息訟為上策。明初，各地各鄉設立“申明亭”，由本鄉人推舉公直老人并報官備案，民間糾紛小事由老人主持，在申明亭調解。調解不能和息的，再向官府起訴。明中后期，各地推行“鄉約”制度，每里為一約，設“圣諭”、“天地神明紀綱法度”牌位，每半月一次集合本里人，宣講圣諭，調處半月來的糾紛，約吏記錄，如當事人同意和解，記入“和薄”，不同意者可起訴至官府。

清代民事糾紛的調解分為訴外調解和訴內調解。訴外調解又稱民間調解，主要有宗族調解和鄉鄰調解，族內糾紛一般先由族長或鄉鄰調解，不得輕易告官。關于訴內調解，據清代《順天府檔案》中記載，寶坻縣嘉慶15年至25年中自理的案件244件，其中有90％的案件以調解方式解決。

第二篇：中國古代婚喪禮俗漫談（最終版）

中國古代婚喪禮俗漫談

一、傣族婚俗禮儀

傣族青年男女結婚，一般實行從妻居的習俗，即男到女方家上門，因此婚禮主要在女方家舉行。婚禮開始前，新郎新娘先要到佛寺拜佛，祈求吉祥幸福，白頭偕老。舉行婚禮這天，男方家派出的親朋好友到女方家參加婚禮的人特別多。他們陪著新郎，一路敲著象腳鼓和芒鑼，喜氣洋洋地來到女方家，沿途還鳴放鞭炮和鳥銃，以增加喜慶氣氛和驅除邪魔婚禮首先從女方家的門口開始：在地上鋪一條花毯，在上面擺一張小供桌，桌上擺放著鮮花和果酒。新郎和新娘穿著漂亮的民族服裝，并排坐在花毯前，請和尚念經。念完后，和尚用彩色絲線分別束在新娘和新郎的手腕上，以示祝福。接著，男方要走進女方的家，這需要經過幾道關卡：一是到門口時，竹門已比關閉，男方需放鞭炮、付禮錢，門才打開讓男方通過；二是登竹樓時，男方被女方的人阻樓，男方需付禮錢才能登樓；三是進了屋后，新娘被藏起來，見不著新娘。男方需付禮錢和敬酒，幾番懇求，幾經周折，新娘才被送出來。這一系過程包含著考驗新郎的意味，充滿了歡樂和喜慶的氣氛。

接下來是舉行拴線儀式：在竹樓的堂屋里擺上一張小桌，上面放著兩個用芭蕉葉做成的圓錐形帽子，下面放著煮熟的雌雄雞各一只。桌上還放有男方送給女方的禮物，如衣服、筒裙、銀褲帶、手鐲等。此外放著糯米飯、紅糖、芭蕉、鹽巴、白線等。拴線儀式開始，新郎新娘排跪在婚禮桌前，接受老人的祝福和來賓的祝賀。接著由主婚人致賀詞，在座的人們都要伸出右手搭在桌子上，低首聆聽賀詞。賀詞完畢后，新郎新娘每人從桌子上扯下一團糯米飯，在酒里蘸一蘸，然后點雞、鹽和白線等物，每人需連點三次，點完后雙把飯團放回桌面。這時，主婚人拿走桌上一根較長的白線，分別拴在新郎新娘的手腕上，祝福新婚夫婦幸福吉祥，生的兒子會犁田、蓋房，生的姑娘會織布、栽秧??拴線后，桌上的一只雞獻給主婚人，另一只雞拿給小伙子們去分吃，預祝他們早日找到心愛的姑娘，也來幸福地拴線，其余的東西全部放在新婚夫婦的帳子邊，過了三天才能吃。拴線吉束后，便開始宴請賓客。席上的菜肴多帶有傣味特色，其中有一腕是生血加料血燉，以象征著婚姻的吉祥。席間。新郎新娘要殷勤地向賓客敬酒，賓客也會提出各種各樣的問題，要新郎新娘回答，有的則要求新郎新娘表演節目等，不時逗得大家開懷大笑，氣氛熱烈而活躍。

成婚儀式在新娘家舉行，屆時要殺豬、殺雞(有的人家還宰牛)，備辦豐盛的酒席宴情新朋好友和一寨父老鄉親。舉行婚禮之日，在新娘家堂屋內設置“茂歡”(直譯為魂桌)，擺上一至三張篾桌，用芭蕉葉鋪面，上擺煮熟的雌雄雞一對，和用芭蕉葉盛裝的糯米飯以及米酒、舂鹽棒、食鹽、芭蕉、紅布、白布、白線等物。雌雄子雞需用傣語稱為“索累東”的芭蕉葉做成的葉帽罩蓋。作好舉行婚禮的準備后，新娘的女友，要陪伴新娘梳洗打扮，等待新郎登門。新郎亦在家中梳洗更衣，在親朋好友陪同下，到新娘的竹樓上舉行結婚儀式。

儀式開始時，主婚人端坐在“茂歡”后的正中位置，長者圍桌而坐，一對新人按男右女左的位置面對主婚人而跪，親友圍于兩旁。坐在“茂歡”跟前的人伸出右手搭在桌上，靜聽主婚人念誦祝詡。主婚人揭去蓋在食物上的葉帽，先為新郎、新娘祝福：“今天是個美好、吉祥的日子，現在是一天中最好的時辰，你倆恩恩愛愛結成夫妻，金鳳與銅鳳結成一對，日子會幸福美好，愿生子會得子，盼生女會得女，祝福你們幸福美滿，永不離分……”。

主婚人念完祝詞后，新郎、新娘各在桌上揪下一團糯米飯，蘸點米酒、食鹽、舂鹽棒、芭蕉后擺在桌前。主婚人拿起一條長長的白線，從左至右纏在新郎、新娘的手腕上，祝愿新婚夫婦百年好合，無災無難。在座的長者也各拿兩縷白線，分別拴在新郎、新娘手上，邊拴線，邊念些祝愿詞……。此刻，在坐的其他親友亦紛紛拿起白線拴在新郎新娘的手腕上，同時祝賀新郎新娘愛情像瀾滄江水一樣沌潔，生活像甘蔗一樣甜美。拴線后桌上的一只雞獻給主婚人，另一只雞分給在場的小伙子們吃，祝他們早日得到姑娘的愛。最后請一位高齡老者將桌上的糯米飯捏成三角狀，放上鹽巴置于火塘三角架上，任其自焦而落，預示生活堅實，愛情牢固。

二、自我評價

①本學期請假兩次：一次由于人口普查實習，一次由于班級集體聽講座的原因外，其他課時全勤；②上課狀態較為專注，因為老師清新的授課風格和各式各樣新奇的婚喪禮俗都是我耳目一新，所以我上課積極性很高；③處于對中國婚喪禮俗的興趣，課后我還尋找并觀看了《湘女瀟瀟》《五朵金花》等影視資料，對中國婚喪禮俗做進一步的了解。總體來說，本學期我給自己的評價為90分。

三、意見和建議

①老師講課的線索都是沿著歷史的順序，介紹各朝代的婚喪禮俗，我希望能更多看到在同一時期內，各地各民族的婚喪禮俗和方式；②課件以文字居多，同學們難以有具體、深刻的記憶，課堂積極性不高，我希望老師在以后的可見中多添加圖片和視頻資料，穿插介紹各地區各民族的獨特的神話傳說，以拓展同學們的視野、增加趣味性。

第三篇：醫療糾紛調解制度)

醫療糾紛人民調解制度

根據全州“百個區域場所平安建設創建工程”相關工作的通知要求，我院建立平安醫院創建領導小組，受理本院范圍內的醫患糾紛，設立醫患糾紛調解工作室，由醫務科負責調解工作。

（一）主要任務：

一、是調解醫療機構與患者或患者家屬之間的醫療糾紛，防止矛盾激化，維護正常的診療秩序，促進社會和諧；

二、是通過調解工作宣傳相關法律、法規、規章、政策和醫療知識，尊重社會公德，預防糾紛發生；

三、是向創建“平安醫院”領導小組報告醫患糾紛和調解工作情況，提出意見和建議。

（二）基本原則：

一、依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有規定的，依據醫學知識和社會主義道德規范進行調解；

二、在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

三、尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴；

四、接受人民法院、司法行政機關及創建“平安醫院”領導小組的指導。

（三）調解工作程序：

一、受理。依醫患糾紛當事人（患者或家屬和醫療機構）申請受理調解，當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。受理調解糾紛，應當登記。

二、指定調解主持人。醫患糾紛人民調解委員會調解醫患糾紛，應當指定1名專職人民調解員為調解主持人，并可由患者或家屬從專家庫中選擇兼職調解員。遇重大復雜糾紛或根據需要可以指定若干專兼職人民調解員參與調解，必要時可請當地鄉鎮（街道）和患者常住地人民調解員參與。

三、調解準備。調解主持人分別向雙方當事人詢問糾紛事實和情節，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關單位征集資料，核實情況，向專家咨詢，做好調解前的準備工作。

四、依法調解。調解一般在調解機構內進行，根據需要也可以在便利當事人的場所進行。調解前應告知當事人關于人民調解的性質、原則和效力及當事人在調解活動中的權利和義務。調解主持人應當在查明事實、分清責任的基礎上，根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況，采取靈活多變的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使糾紛當事人互諒互讓，尊重科學，引導、幫助當事人達成調解協議。調解不成的，要防止糾紛激化，引導通過法律途徑解決糾紛。

五、制作調解協議。經調解成功的，應制作調解協議，協議書使用司法部統一的文書格式。調解協議應載明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、雙方達成的共識及履行方式和期限等。調解協議應由雙方當事人和調解主持人簽名，加蓋醫患糾紛人民調解委員會印章。調解協議一式三份，雙方當事人各執一份，調解機構留存一份。

醫療機構調解室所出示的調解協議一式肆份，需報醫患糾紛調解委員會加蓋印章，雙方當事人各執一份，調解室和醫患糾紛調解委員會各留存一份。

（四）調解工作機制：

一、聯動聯調機制。各地醫患糾紛人民調解委員會應與所在地鄉鎮（街道）人民調解委員會之間建立聯動聯調工作機制，整合資源，交換信息，密切配合，提高調解工作效率。對復雜、疑難的醫患糾紛，衛生行政機關與司法行政機關要及時溝通、互相配合，發揮各自優勢，努力化解矛盾。必要時可向上級機關請求醫學、法學專家支持。

二、回訪機制。醫患糾紛人民調解委員會應當對調解協議的履行情況適時進行回訪，并做好記錄，確保調解協議落實到位。

甘南州藏醫醫院醫務科

2015年4月

第四篇：社區調解制度

人民調解委員會各項制度

人民調解委員會工作制 人民解委員會主要職責 矛盾糾紛排查制度 矛盾糾紛登記制度 矛盾糾紛交辦制度 督查、督辦制度 共同調解制度

矛盾糾紛調處回訪制度 調解工作總結評比制度

人民調解委員會工作制度

1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下，負責本單位的調解工作。

2、調解工作堅持：“防激化、創三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩定。

3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。

4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。

5、建立調解登記薄，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向制度化、規范化。

6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。

7、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。

人民解委員會主要職責

1、堅持“調防結合，以防為主”的方針，不斷加強民事調解組織建設網絡化。

2、及時發現，依法調解，妥善處理和疏導矛盾糾紛，減少訴訟，防止矛盾激化，避免民轉刑案件和非正常死亡的發生。

3、通過民間糾紛調解工作，宣傳有關法律、法規和政策，教育居民遵紀法，尊重社會公德，努力減少民間糾紛的發生。

4、搞好矛盾糾紛信息工作，及時將轄區內民間糾紛的發生、發展和調處情況及建議，向和上級主管部門匯報。

矛盾糾紛排查制度

1、各矛盾糾紛調處機構要認真做好排查工作，及時排查處理各類不安定因素；

2、矛盾糾紛排查工作實行定期排查與不定期排查相結合的方式，每月的8號、18號、28號對轄區矛盾糾紛進行集中排查，并作好登記上報工作；

3、各基層社區定期排查與不定期排查的結果，每月7號、17號、27號報城區辦事處調處中心；

4、各排查單位將排查的不安定因素認真匯總，及時調處，按時上報，重大情況隨時上報。

矛盾糾紛登記制度

(一)、當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、所在單位、家庭住址等。(二)、發生糾紛的情況。包括發生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執的焦點和要求等。(三)、糾紛的調解過程。包括調解糾紛的時間、地點、方式、次數、主持調解人員和參加調解人員的姓名，調解人員在調解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據，以及調解人早對糾紛的看法和處理意見等。(四)、調解結果。調解結果包括調解成立和不成立兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調解成立的，主要記明雙方當事人達成協議的內容，并由雙方當事人和調解人員簽名或者蓋章。調解不成立的，也應該記載不成立的主要原因。(五)、對不屬于人民調解委員會調解的糾紛或調解不成功的糾紛應注明移交的有關部門和移交的承辦人。

矛盾糾紛交辦制度

1、縣城區辦事處調處中心對受理的各類矛盾糾紛進行認真梳理分類，分流交辦；

2、對應分流交辦的矛盾糾紛，由調處中心填寫交辦單，當事人持交辦單到指定單位處理；

3、對于重大矛盾糾紛，調處中心在分流交辦的基礎上做好協調協助，共同處理。

督查、督辦制度

1、調處中心對應歸口辦理的矛盾糾紛實行轉辦、交辦制度，由對口單位負責辦理；

2、調處中心對分流案件的調處情況隨時進行督查督辦；

3、通過督查督辦，確保矛盾糾紛按照規定程序和時限得到依法、及時處理

共同調解制度

為使發生在我轄區及附近單位的民間糾紛得到及時、妥善正確的調處，結合單位實際，現制定本制度。

1、不論為主持調解還是協助調解，均應本著對當事人負責，對群眾負責的精神，認真對待。

2、積極與有關各方保持聯系，進行調查研究，收集糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；對當事人進行說服教育，促使當事人達成協議；敦促當事人履行調解協議。

矛盾糾紛調處回訪制度

矛盾糾紛調處回訪制度是指人民調解委員會為了鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調解已達成者所進行的檢查訪問制度。

1、人民調解委員會對于糾紛調解已達成者或未造成者一律要執行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調解員要定期進行回訪。

2、人民調解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發現、糾正調解工作中的錯誤，改進工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調解的成果。

3、回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，以便全面了解情況。

4、人民調解委員會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態，繼續進行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協議。

5、對未能達成調解協議并結束調解后，人民調解委員會應主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發展動態，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事，擴大糾紛事態，以防止糾紛擴大激化或轉化。

6、人民調解委員會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

調解工作總結評比制度

1、人民調解工作實行一年兩總結制度，半年初步總結，一年全面總結；

2、總結內容是：半年或一年來開展調解工作的基本情況與估介，調解、預防糾紛的成功經驗和典型案例，工作中的教訓、失誤及其原因，以及今年工作的安排；

3、參加人員為辦事處調解委員會及各基層調解委員會成員；總結的目的是發揚成績，找出差距，克服缺點，改進工 作。、4

第五篇：大調解制度

大 調 解

工

作

制

度

伊山鎮人民調解委員會

調解委員會辦公室工作制度

1、協助調解委員會領導指導各級調解組織開展調解工作。

2、制定調解方面的各項規章制度。

3、負責做好調解申請登記、印發調解文件、通知等工作。

4、按調解規定程序做好爭議當事人和相關單位的聯系溝通工作，并做好調解前的核實調查工作。

5、制定調解事項的時間安排，做好各項調解前的準備工作，及時化解矛盾。

6、組織調解，做好調解記錄，填寫好調解書。

7、檢查督促爭議雙方履行調解協議，調解結束按事結案并整理案卷。

8、對群眾進行法律、法規的宣傳教育，做好爭議預防工作。

9、做好調解資料的整理歸檔及管理。

10、按做好調解工作總結，統計上報工作。

11、做好調解辦公室的日常工作。

12、完成調解委員會和鎮其他領導交辦的其他工

例會制度

1、調委會每月召開一次調解工作會議，總結研究當月工作情況。

2、學習有關調解政策規定和業務知識。

3、研究發生和調解糾紛情況、交流工作經驗。

4、檢查糾紛情況、登記簿冊填寫情況。

情況報告制度

為及時準確地掌握全鄉矛盾糾紛排查情況，并積極有效、穩妥地進行調處，有效化解矛盾糾紛，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾糾紛排查調處工作情報檔案、完善調解記錄和處理結果記錄，設立情報報送員。

2、對已發生的矛盾糾紛及時按照法律、法規、政策進行調處，對處理過的矛盾糾紛要進行跟蹤調查，收集反饋情報，防止反變，嚴防民轉刑矛盾的發生。

3、對所發生的矛盾糾紛，隨調處、隨報告。對無法處理的矛盾糾紛更要及時向上級有關部門匯報并嚴格控制事態發展。

4、各基層矛盾糾紛排查機構要每月向鎮調處中心報告一次本月矛盾糾紛排查及調處情況，重大事件需一事一報。

領導接待包案制度

1、鎮黨委、政府領導班子成員根據安排輪流參加調處中心值班接待，現場接待群眾來訪，解答群眾難點、熱點問題咨詢，每月至少一次。

2、對坐班接訪的矛盾糾紛可以當場解決的，當場調結;不能當場解決的，要及時移送相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。

3、調處中心負責值班領導批示內容的具體落實、分流、督辦和處理，并將處理結果及時報送相關領導。

4、對重大、疑難矛盾糾紛，明確由一名領導干部親自負責處理。

5、凡屬下列情況之一的矛盾糾紛，應由領導包案處理：

（1）到中央、省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。

（2）長時間未解決的涉及群體利益的矛盾糾紛問題。

（3）市、縣領導批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社會影響，危及社會穩定的糾紛問題。

（5）群眾反映的問題處理難度大或涉及本地區多個部門責任的復雜疑難矛盾糾紛問題。

6、包案領導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，組織協調、督促檢查相關部門具體落實，審核簽發結案報告。

7、凡領導包案處理的矛盾糾紛問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結。

8、將領導包案制度落實情況納入社會治安綜合治理考核。

9、鄉矛盾糾紛調處中心將對領導包案的辦理情況加強督查，每季度對領導包案件的完成情況進行通報。

10、對領導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的，建議有關部門追究包案領導的責任。

社會矛盾糾紛協調會辦制度

1、調處中心要建立矛盾糾紛協調會辦制度，增強解決矛盾糾紛的科學性、民主性、合法性。

2、鎮調處中心各成員單位以及糾紛當事人所在單位要根據工作需要密切配合，加強協調，增強合力。

3、對跨地區、跨部門、跨行業的矛盾糾紛，調處中心可召集有關單位、部門負責人就該糾紛進行協調會辦，及時充分聽取各方意見、建議，尋求解決糾紛的最佳方案。

4、參加會辦單位部門應各司其職，不推不諉。

5、調處中心對協調會辦過程進行督查，及時匯報有關情況。

6、調處中心在會辦過程中，根據工作需要可邀請有關領導參加，共同研究解決方案。

聽證認證制度

1、對反映強烈、復雜、疑難、涉及廣、與群眾利益密切相關，易引發群體性事件和社會不穩定的矛盾糾紛隱患問題，呈報分管司法行政工作的相關領導審閱，確定是否召開聽證認證會。

2、聽證認證會一經確定，矛盾主體雙方必須參加，必要時可邀請人大、政協、信訪、新聞媒體等參加。

3、聽證認證會前期準備工作由區矛盾糾紛調處中心牽頭，相關部門配合,組織并安排準備相關資料。

4、矛盾糾紛相關人推舉參加聽證認證的代表不得超過5人，發言按主持人指定的順序進行。

5、會場必須保持肅靜，任何人不得大聲喧嘩，不得干擾和影響聽證認證會的正常進行。

6、對于聽證認證結論中的有關問題，采取現場解決或限期督促落實的辦法解決。

7、聽證認證工作結束后，涉及的聽證認證材料交區司法局及相關部門整理，歸檔。

8、聽證認證地點根據情況臨時設定。

矛盾糾紛公示公告制度

1、及時將矛盾糾紛調處的情況進行公示公告，進一步聽取群眾意見，完善實施方案。

2、公示時間不得少于7天，公告時間不得少于5天。

3、對公示公告后群眾反饋的意見由矛盾糾紛調處中心受理。矛盾糾紛調處中心對群眾反映的有關問題，要認真調查核實。對群眾反映強烈的，應向群眾公布調查結果和處理意見。對署名的，應將調查處理結果告知本人或單位。對違規違紀的，要按黨紀政紀嚴肅處理，對觸犯法律的，要移交司法機關查處。

督查回訪制度。

1、調處中心對各村調解工作要加強工作指導和督促檢查。對分流指派后的糾紛及時進行指導和督查，指導村建立調解責任制，并定期了解掌握調處進度和調處結果。

2、對重大疑難矛盾糾紛和管轄不明的矛盾糾紛，調處中心要協調有關部門和單位進行聯合調處，明確主辦、協辦單位和責任要求。有關部門和單位要服從調處中心統一安排，密切配合，共同完成調處任務。

3、調解中心辦公室對已調結的矛盾糾紛，應采取適當方式回訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取當事人和群眾對調處結果的意見和建議。

4、回訪中發現調處工作有失誤的或矛盾糾紛有重新激化可能的，應迅速采取措施予以妥善處置，并及時請示匯報

5、調處中心對重大矛盾糾紛及本中心自行調處的矛盾糾紛，要堅持定期回訪和隨時回訪，進一步穩定情緒，鞏固調解成果。

獎懲考核制度

1、社會矛盾糾紛調解工作分年中與年終兩次考核，考核采取記分方法。

2、矛盾糾紛調解領導具體負責考核工作，對年中、年終分別采取不同的考核辦法，考核結果納入各村各單位綜合考核內容。

3、對領導小組成員單位進行單獨考核，考核結果作為單位、政府評選先進的依據。

4、對年中、年終考核落后的單位分別采取黃牌警告、通報批評、責令整改等措施，對單位負責人不得評為先進。

接待受理與分流指派調處制度

1、對申請調解的糾紛當事人有關部門要熱情接待，及時登記受理。

2、調處中心、司法所、派出所及有關成員單位對當事人申請調解的糾紛，按照分工負責、對口接待的原則。

3、對當事人申請人調解的糾紛不履行對口范圍的，有關單位必須向調處服務中心報告，由調處服務中心統一按規定指派分流，4、對受理的重大疑難糾紛，受理部門調解有難度的應及時報告領導小組，由領導小組組織綜合力量調解。

5、各調委會對服務中心指派分流的矛盾糾紛必須及時進行調處，并將調處結果在二十日內報服務中心。

重大糾紛快報制度

1、各村調委會對本轄區內發生的重大糾紛，應受理的當日上報鎮司法所；

2、對受理己激化或受理后雖經調處仍趨激化的糾紛，應及時報鎮司法所；

3、快報內容包括：糾紛發生的時間、地點、性質、原因、涉及的人數、調處措施的落實等；

4、鎮司法所對接報的重大糾紛及時組織力量進行調處，并于接報當日（最遲次日）將調處結果上報縣司法局；

5、糾紛快報實行一事一報。

矛盾糾紛統計分析制度

1、鎮調處中心應當對矛盾糾紛排查調處情況進行統計。

2、按要求及時填寫月報表、季報表、全年報表，在規定的時間內分別上報上一級主管部門。

3、根據統計數字對全鄉發生的矛盾趨勢進行分析，提出預案、防范措施等，并以書面形式按半月或月上報上一級主管部門。

聯動聯調工作制度

1、矛盾糾紛排查調處工作政策性強，涉及部門多，要加強人民調解、行政調解、司法調解和部門之間相互配合，發揮各部門的積極性，形成齊抓共管、聯防聯調的合力。各單位和部門要切實履行職責，積極發揮部門職能作用，要根據糾紛的特點，相互配合，積極調處。

2、相互毗鄰的村之間，要根據實際情況成立聯合調解委員會，負責調處涉村際之間的矛盾糾紛；本鎮內涉及兩個以上村的，由鎮人民調解委員會負責調處或召集相關村人民調委會聯合調處。

3、重大疑難的矛盾糾紛或引發群體性事件的矛盾糾紛，村難以調處的涉及多部門的，鄉有關部門應當相互配合，積極參與調處；必要時，成立專門調處小組開展調處工作。

調處回避制度

調解中心工作人員在調處社會糾紛案件中具有以下情形之一的，應當自行申請回避，當事人以及與該案件有利害關系的公民、法人或者其它組織有權申請其回避：

1、是案件當事人的近親屬的

2、本人或者近親屬與案件有利害關系的

3、與案件當事人有其它關系，可能 影響對案件公正處理的調解中心領導決定調解員和記錄人的回避

矛盾糾紛預測預警制度

1、各村、直單位對矛盾糾紛的苗頭和傾向要及時向本級調解辦反映，調解辦應立即向有關領導匯報，提出應對措施，需要由上級部門協調處理的要及時向上級調解辦反映。

2、對旱災、火災、水災等自然災害以及移民、拆遷、征地補償等敏感問題或敏感時期可能引發矛盾糾紛，協調領導小組應提前進行研究預測，責成各成員單位分工負責進行摸底調查，掌握情況，事前防范，防止矛盾糾紛的發生。

3、各村、直單位應定期對轄區內重大、疑難矛盾糾紛進行摸排，匯總分析，提出預防對策。

矛盾糾紛排查分析制度

1、每月開展兩次為矛盾糾紛排查，如遇特殊情況可做臨時調整。

2、領導小組負責組織調處服務中心、司法所、派出所等有關成員單位參加矛盾糾紛排查。

3、領導小組成員必須親自參加排查工作，不得無故缺席。

4、對排查出的糾紛和參與調處的糾紛，每個領導小組成員要進行認真分析研究，并形成書面材料在領導小組例會上通報。

5、每個領導小組成員每季度要撰寫一篇關于社會矛盾糾紛排查、調處、預防的調研文章。

社會矛盾糾紛限期辦結報告制度

1、各有關部門、單位對調處中心分流調處的矛盾糾紛，或調處中心直接組織調處的矛盾糾紛，一般應在10個工作日內辦結或向上移送。

2、重大繁雜或跨地區的矛盾糾紛，應在30個工作日內辦結，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不得超過3個月。

3、辦結后，屬分流調處的矛盾糾紛（含調解未成的）要填寫《分流調處結果反饋表》，及時報調處中心；

4、不能按時辦結的，要及時向調處中心書面報告原因。屬調處中心直接組織調處的重大、疑難矛盾糾紛，按照《重大、疑難矛盾糾紛及時報告制度》辦理

檔案管理制度

1、上級有關文件、領導講話、工作總結、會議紀要、照片音像資料等應妥善保管，及時整理歸檔；

2、調處中心相關工作資料，如當事人申請、原始證據材料、調查、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄等應及時裝訂歸檔，做到一案一卷；

3、對各類檔案必須編制檢索目錄，按分類裝訂，保證檔案資料的整潔完好；

4、矛盾糾紛案卷應由專人負責保管，并遵守保密規定

首問負責制度

1、實行首問負責制。負責值班接待的領導接待群眾來訪或預約調處有關矛盾糾紛，應當按照“首次接訪，全程跟蹤，負責到底”的原則處理。

2、對分流到有關部門或下級單位調處的矛盾糾紛，要隨時掌握矛盾糾紛調處工作進度，及時了解調處結果。

3、對于經過調解不能達成協議或當事人要求通過訴訟途徑解決的，要及時提供相關服務；符合法律援助條件的，協助辦理法律援助有關事宜。

調解組織學習制度

1、政治學習制度。調解中心組織全體工作人員每個星期五下午進行政治學習，內容主要按照黨工委、辦事處和上級的統一部署并緊密結合時事政治進行，方法采取個人自學基礎上，集中座談，交流學習體會，提倡做學習筆記。嚴格學習紀律，保持良好的學習氛圍，提高學習質量。一年組織2-3次學習檢查主要是看筆記、組織匯報交流和考試。把政治學習納入評先創優工作內容，結合年終考評一并進行。

2、業務學習制度。調解中心組織全體工作人員每周集中半天學習業務知識，內容以調解業務為主，同時注重現行法律法規、科技文化知識學習，一般采用閱讀法律、領導和專業人員輔導講座、調解個案分析研究等形式，突出新時期調解工作新業務和重點、難點、熱點問題的學習和研究。嚴肅學習紀律，保持良好的學習環境。鼓勵調解人員充分利用業余時間多看、多學專業書報雜志，全面提高業務水平。