第一篇：司法所工作實踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長遠規劃和年度實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、

第二篇：司法所工作實踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣～律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長遠規劃和實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、檢查、總結。法制宣傳要分層次和重點，采取多種形式進行。把鄉、鎮、街和村、居、單位的領導作為重點對象，堅持學法用法相結合，增強權利、義務對等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農民、社區居民的普法教育，應組織協助有關部門加以落實。要建立居民、村民、職工學法制度，培訓宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護正當權益，自覺履行法定義務。再次，要認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一要做到管理規范化。要對回歸人員及時登記，成立幫教組織，準確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關部門簽訂幫教協議，確定幫教組織方式，逐人建立臺帳，做到不脫管、不漏管。二是幫教經常化。刑釋解教人員是一個特殊的社

會群體，受到社會、家庭、環境等多方面因素的影響，幫教需要一個長期過程，只有循序漸進，經常地開展幫教活動，才能收到實效。三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量，通過多渠道、多形式進行安置，讓社會都來關心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低保”，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。xxx

第三篇：司法所規范化建設的實踐與思考

司法所規范化建設的實踐與思考

近年來，基層司法所從“被人遺忘的角落”里走出來，在維護穩定、構建和諧社會中發揮著舉足輕重的巨大作用，以實際行動贏得社會的認知、認可和信任。一場聲勢浩大的司法所規范化建設行動在全國展開，這是中國司法行政工作一次深刻的歷史變革和質的飛躍，令辛辛苦苦奮戰在工作一線的司法人倍受鼓舞，看到了司法行政工作騰飛的希望。作為最基層的司法助理員在司法所規范化建設的實踐中，得到的不僅僅是硬件達標帶來的歡樂，還有著許許多多的思考。筆者認為，司法所規范化建設要“軟硬兼施”，才能全面提升司法所的社會地位和履行職責的能力。

一、基本情況

XX鎮地處XX縣中部，瀕臨XX，區域面積XX平方米，轄XX個行政村，X個居委會，總人口X萬多人。2009年，XX所司法所按照《XX省司法廳關于開展創建規范化司法所活動的意見》關于進一步加強基層司法所建設的一系列指示精神，在縣司法局的正確領導下，結合我鎮實際，根據《省級規范化司法所考評細則》，狠抓硬件和軟件建設，并順利通過了市司法局的驗收。

自開展規范化建設以來，XX司法所人員隊伍逐步走向專業化，XX司法所現有工作人員4名，包括1名司法助理員、1名專職社工和1名專職調解員，2人擁有法律專業本科學歷，設所長1人，從而實現了機構編制正規化。

現有辦公面積120平方米，辦公室二間，談話室一間，調解室一間，資料室一間。電話一部，電腦三臺，打印機一臺，空調四臺，打印復印一體機一臺，與XX司法所合用警車一輛，數碼相機一架，檔案柜三個，實現了辦公設施標準化。

二、主要做法

（一）加強領導，確保規范工作正規化。

縣司法局和鎮黨委、政府高度重視司法所工作，認為在新的復雜環境下，必須更加重視司法行政工作；在構建和諧社會的進程中，司法行政工作占有非常重要的地位；推進司法所規范化建設，是一項十分重要的工作。

在司法所硬件配置上，按照規范化建設的要求，縣局主要領導親自過問，在鎮機關辦公場所緊張的情況下，先后多次與鎮黨委、政府主要領導聯系溝通，落實司法所辦公場所，經常就司法所規范化建設中遇到的實際問題進行協調，并幫助解決，由于鎮黨委、政府的大力支持，為司法所規范化建設提供了有力的物質保障。

同時，縣局的領導也經常到XX司法所，就司法所的規范化建設進行具體的指導，解決所需經費，調整裝修了辦公場所，添置了辦公設備。局領導班子會議先后多次討論研究司法所建設工作，從而統一了全局上下的思想，為司法所規范化建設的推進提供了思想保證和組織保障。

（二）強化管理，確保內部管理制度化。

實行所長負責制。所長全面負責，具體負責司法所工作職能第六條至第九條；另外兩名同志負責第一條至第五條。工作職責分明，同時在具體操作上做到分工不分家。

重視抓制度建設。建立完善了《司法所長工作職責》、《司法所工作人員工作職責》、《人民調解規則》、《人民調解工作流程》等規章制度。以制度來約束人，以制度來管事。

注重資料積累。設置了工作臺帳，做到工作有記錄。有專門人員進行檔案的收集、積累和整理歸檔。

三、對于現狀的思考

（一）民間有句俗語“創業容易、守業難”。從目前的司法所日常工作方式上看，給人一種司法局是“娘家”，鎮政府是“婆家”，司法所是“嫁”到“婆家”后不能單獨“過日子的小媳婦”。既然是垂直管理立戶列編，就應有一套完善的經費保障機制，確保司法所工作規范有序進行，這是司法所與公安派出所、法庭共同構成我國鄉鎮（街道）一級政法體系的定位所決定的。筆者認為，在司法所規范化建設中，不能只是基礎設施建設，理順和完善經費保障機制同等重要。

（二）在調解矛盾糾紛中，司法所始終處于被動地位，很難做到及時化解。首先是按照調解原則必須是雙方當事人自愿，而往往前來申請調解的是單方當事人，是受理還是不受理。其次，XX鎮下轄XX個行政村（居），村與村之間跨度較大，及時趕到糾紛現場受到條件的制約。再次，司法所工作人員的依法調解知識和能力有待提高。解決這些問題有三途徑：一是在司法所規范化建設的同時，建立和完善規范化村級人民調解委員會，筑牢第一道防線。雖然各村都有調解委員會，但真正發揮作用的并不多。究其原因主要還是素質能力差，責任心不強，往往真正有能力的卻選不上來；二是把司法所業務用車變成“矛盾糾紛調解110”，隨時在所內待命，接到報告后立即出動，公開司法所接案電話和手機號碼，全天候24小時開機；三是強化服務意識和能力培訓，適應調處復雜矛盾糾紛的需要。

（三）148法律服務熱線開通多年，總體利用率卻不高，為什么？缺乏宣傳力度，很多老百姓根本就不知道。現在各基層司法所都建立了法律援助工作站，申請法律援助的卻很少，大多都直接去法院討說法。要改變現狀，就必須加大宣傳力度，進行一次聲勢浩大的宣傳活動，讓“148”像“110”那樣深入人心，發揮巨大的作用。

（四）縣司法局缺少一臺法制宣傳車和配套的錄放機、喇叭等設備，無法為司法所送法下鄉提供支持，特別是司法所參與集體信訪和預防群體性械斗中，沒有手持話簡，在嘈雜的人聲中喊話很難達到預期的目的。攝像機，數碼相機也是法制宣傳活動中不可缺少的必備器材。在司法所規范化建設中，這些器材都應列入規范化建設的內容之一，全面提升司法所的司法行政能力。

總之，司法所規范化建設是司法行正系統自我完善和發展的系統工程，需要在工程建設中不斷地發現問題、解決問題。以上是筆者在工作實踐中的幾點思考，僅供參閱。

第四篇：規范化司法所建設的實踐與思考

規范化司法所建設的實踐與思考

司法所是司法行政部門最基層的組織機構，它是基層各項司法行政工作的承擔者和實施者，是司法行政工作的基礎。近年來，基層司法所從“被人遺忘的角落”里走出來，在維護穩定、構建和諧社會中發揮著舉足輕重的巨大作用，以實際行動贏得社會的認知、認可和信任。同時總結近幾年基層司法行政工作發展的經驗，我們不難得出這樣的結論：加強基層司法所規范化建設是司法行政工作一次深刻的歷史變革和質的飛躍，既是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設小康社會的客觀需要，也是進一步強化司法行政基層基礎工作，充分發揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；既是司法所自身發展的必然過程，也是保證其繼續健康發展，不斷提升司法所整體素質和工作水平的根本措施。作為最基層的司法助理員在司法所規范化建設的實踐中，不僅全身心投入規范化建設實踐中，更要不斷地思考實踐中問題和不斷前進的快速有效途徑。

一、司法所建設的現狀

一是實現了司法所立戶列編，完成組織機構建設。目前就我所而言，配備司法所人員3人，通過重建，司法所辦公房基本達到了120平方米，分設了所長辦公室、檔案室、法制宣傳辦公室和調解室，實現了司法所法律地位明確、機構 1

名稱統一和硬件建設規范的全新局面。

二是充實了司法行政隊伍，隊伍素質有所提高。我所通過公務員招考分配了2名司法助理員，并有一名年富力強，專業知識及基層工作經驗豐富的同志擔任所長，并通過學習、培訓等方式提升了隊伍的整體素。

三是建立了統一的工作制度，規范化管理初步形成。為進一步加強司法所建設，相繼制定了一系列司法所的規章制度，對司法所各項主要業務工作的開展給予了具體要求和明確規定，同時還對工作程序、標準進行了明確，初步形成了規范的管理模式。

四是硬件投入加大，為工作開展提供了保障。近年來，我所通過局及當地政府的支持和幫助，對司法的硬件進行了更新，不但重建了司法所辦公室，并且除電腦外，辦公桌椅、文件柜全部進行更新，還配備了工作警車、數碼照像機、打印機等現代化設備，逐步形成了適應形勢發展，具有現代化特色的司法所。

二、司法所建設中存在的問題

一是管理體制不順。目前，雖然司法所人員都是政法編制的公務員，但在實際工作中，司法所人員偶有被鄉（鎮）領導安排去完成一些突擊性的工作，不能集中精力做好司法行政工作，造成專職不能專用的局面。

二是隊伍素質參差不齊。雖然經過充實和培訓，司法所

人員的素質有所提高，但在專業知識和專業技能上仍存在參差不齊的現象。

三是考核制度不到位。對司法所的百分考核是評價司法所工作的一個重要基礎，也是司法所其他各項制度落實到位的重要保證。但考核測評的科學化程度不夠。存在“定性多，定量少”的問題，未能根據考核對象的類型、層次及其工作性質的不同，因事制宜，針對性、科學性、指導性的程度尚不能完全符合新時期司法行政工作的要求，從而削弱了考核的激勵作用。

四是發揮職能意識不強。在實際工作中，我們時有碰到領導對司法所工作不重視，造成司法所人員主動發揮職能，以為爭位的意識不強，工作上還是等、要、靠，缺乏主觀能動性。

三、規范化制度與規范化管理的思考

雖然司法所的建設取得了一定的成績，但以上所說的“四個不”，將嚴重影響了司法所的健康發展。因此，及時的完善機制，規范管理，開辟司法所規范化建設的新途徑，是勢在必行的，我們認為，應從以下“四個規范”著手：

一是規范隊伍建設，提高人員政治業務素質。抓好隊伍建設是司法所規范化建設的重要環節，針對當前司法所人員政治業務素質偏低的狀況，應盡快建立全縣統一的司法所工作人員管理辦法和培訓綱要，對司法所人員的任職條件、工

作職責、工作標準、行為規范、獎懲考核等方面做出明確規定。通過培訓，提高他們依法行政和組織協調的能力，應鼓勵他們參加學歷教育，盡快提高文化水準。

二是規范業務建設，強化職能作用。充分發揮司法行政的各項職能，是加強司法所規范化建設的出發點和落腳點。我們應該樹立有為才能有位的觀點，主動貼近鄉鎮中心工作，維護地區的穩定，促進經濟的發展。首先，應充分發揮人民調解工作職能，構筑起堅實的第一道防線。應進一步完善鄉（鎮）和社區（村）的調解組織網絡，建立人民調解員檔案，加大培訓力度，規范受理、登記、調解、回訪等工作制度。要堅持每月開展矛盾糾紛排查，并結合重大節日和季節性特點，開展矛盾糾紛專項治理，對排查出的重大、疑難矛盾糾紛，司法所長或助理員應親自調處，防止矛盾糾紛激化，還應定期對矛盾糾紛進行分析，提出司法建議，為領導決策提供依據。其次，應深入開展法制宣傳教育和法律進社區工作，營造良好的法制氛圍。司法所應把法制宣傳教育工作和居民群眾的生活結合起來，深入社區開展法律咨詢、普法講座、法律知識競賽等群眾喜聞樂見的法制宣傳活動，使群眾在耳濡目染中提高法律意識和法律素質。此外，司法所還應組織好法律服務所和社區的結對共建工作，從而為社區居民和弱勢群體提供便捷的法律服務。第三，應積極探索刑釋解教人員安置幫教工作的新方式。充分利用電腦網絡這一

現代化的管理系統，全面掌握刑釋解教人員的情況，建立幫教組織，實行動態管理。可通過低保、社區服務、個體經營等多種種渠道對刑釋解教人員進行安置，從思想上教育感化他們，從生活上關心幫助他們，使他們走上遵紀守法、勤勞致富的道路。

三是規范制度化建設，提高科學管理水平。建立健全科學的管理制度，是加強司法所規范化建設的關鍵；建立完善的目標管理考核責任制，是規范司法所制度化建設的最有效途徑。通過制定司法所百分目標考核辦法和簽訂目標責任書的方式，明確司法所的工作任務、內容、數量和質量。同時，考核工作還必須建立相應的激勵機制、反饋機制和回訪機制，只有這樣，才能構筑完整的考核體系，才能真正有助于司法所職能的發揮，激勵司法所提高自我創新能力。首先，建立考核激勵機制。將考核結果與獎金分配掛鉤，拉開獎金分配檔次，獎金的發放以考核為依據，同時，將考核結果與評先創優掛鉤。其次，建立考核反饋機制。將考核結果及時反饋給被考核者，反饋機制的建立對提高考核工作的質量有促進作用。第三，建立考核回訪機制。就是在考核激勵和考核反饋實施后，經過一兩個月的工作，采取一定的形式，了解對考核結果的反映。

四是規范責任追究制，確保工作落實到位。適當分工，形成權責明確、嚴密高效的管理格局。建立公開承諾制，掛

牌文明服務和公開承諾并不新鮮，但真正做到并非易事，要對承諾內容加以細化。如調解矛盾糾紛，接案后要在什么時限內到達，結案時間的要求等等。安置幫教對象和社區矯正對象在什么時限內完成哪些工作措施等等。普法宣傳、民主法治建設等所有司法行政工作內容都要向社會做出公開承諾、接受群眾監督。

總之，司法所規范化建設是司法行政系統自我完善和發展的系統工程，需要在工程建設中不斷地發現問題、解決問題。以上是只是我們在工作實踐中的幾點淺薄思考，僅供參閱。

第五篇：巡察工作實踐與思考

☆巡察工作實踐與思考

以習近平同志為核心的黨中央把巡視工作作為管黨治黨利器，納入全面從嚴治黨戰略布局。中央新修改的《中國共產黨巡視工作條例》把市縣巡察列為重要內容，對建立市縣巡察制度作了明確要求，為深化市縣巡察指明了前進方向、提供了根本遵循。市縣巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸、打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有效舉措，是市縣黨委落實管黨治黨政治責任的有力抓手和重要保障。開展市委首輪巡察工作，彰顯黨內監督無禁區無例外的鮮明立場，不斷深化全市各級黨組織和黨員領導干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動黨風廉政建設，形成反腐敗高壓態勢。結合工作實踐，對如何開展好巡察工作產生了一些思考和認識。

一、巡察工作開展情況

巡察是巡視工作向市、縣延伸的有效方式，也是巡視監督全覆蓋的創新之舉。市委堅持推進政治巡察、從嚴管黨治黨，切實加強巡察機構、隊伍和制度建設，穩步推進政治巡察工作，層層傳導管黨治黨壓力，自覺履行全面從嚴治黨主體責任。目前，市本級及11個縣區均開展巡察工作，提前實現在黨的十九大召開前市縣巡察全覆蓋的目標。

一是高度重視，理順體制機制。

市委高度重視，多次召開市委常委會和五人小組會議研究部署巡察工作，明確把巡察工作納入黨建工作總體布局，市委負主體責任。調整充實市委巡察工作領導小組，明確職能職責，加強領導力量。成立市委巡察工作辦公室，設在市紀委，正處級建制，行政編制12名。落實巡察辦政治待遇，巡察辦主任列席市委常委會議，參加市委各類工作會議。落實固定辦公場所，解決辦公經費及巡察工作經費50萬元。

二是建章立制，提供堅實保障。

科學謀劃未來五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作實施辦法（暫行）》《巡察工作規劃（2017—2021年）》，確保對市直部門、人民團體、企事業單位212個黨組織實現巡察“全覆蓋”、監督“無盲區”。增強人才保障，建立市縣巡察人才庫，優先從紀檢機關和組織、政法、審計、財稅、信訪等部門優秀后備干部中遴選工作人員，儲備市縣巡察人才282人。夯實制度保證，制定《市委巡察工作辦公室規章制度匯編》，建立健全巡察辦規章制度24項，確保巡察工作規范、高效、有序開展。

三是強化指導，構建一體化格局。

市委明確縣區委巡察工作領導小組組長由縣區委書記擔任。縣區巡察機構由市編辦下發指導性文件，各縣區按工作需要分別確定6至8名行政編制。目前，各縣區委巡察辦已全部建立，首輪巡察全面啟動，成立巡察組33個，首輪巡察33個縣區部門、鄉鎮黨組織。市委巡察辦對11個縣區中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機構建設及工作開展情況進行專項檢查，市縣巡察工作一體化工作格局基本形成。

四是聚焦從嚴，力求巡察實效。

4月10日至5月12日，市委組建3個巡察組，對市國土局黨組、市水利局黨組、市安監局黨組開展為期一個月的首輪巡察。巡察中發現存在的問題118件，其中黨的領導弱化問題34件、黨的建設缺失問題35件、全面從嚴治黨不力問題49件，發現重點問題線索13件。目前，對相關問題線索已移交市紀委和市委組織部優先辦理，對存在問題118件分別進行了反饋，要求限期整改。主動配合完成巡視工作，市委巡察辦先后參與完成省委第十三輪巡視工作，對2015年以來省委第三、第四、第十巡視組移交的問題線索和信訪件辦理情況，按時進行書面回復。全面完成中央巡視組巡視省委期間信訪件辦理工作，移交信訪件299件305人，全部辦結，立案查處42件，給予黨政紀處分56人，移送司法機關8人。

二、存在的主要問題

我市在推動市縣巡察工作方面主動作為、發揮作用，取得了明顯成效，但對照中央和省委要求，與巡察工作啟動早的西安等相比，還存在一些問題和差距。

一是認識不到位。

少數縣區和單位對政治巡察的深刻內涵理解不到位，把政治巡察等同于業務巡察，巡察工作中思路不清、把握不準、方法不活。

二是隊伍需加強。

大部分巡察干部缺少巡察工作經驗和政策理論知識儲備，對巡察工作程序、環節把握不夠精準。巡察組組長、副組長兼職化較普遍，個別組長有臨時思想、怕得罪人、缺乏擔當的情況，影響巡察工作質量和效率。

三是責任未夯實。

部分黨組織在落實巡察主體責任方面制度不健全、措施不具體、成效不明顯，工作程序、方法步驟不規范、不科學，沒有完全做到落實有程序、程序有控制、控制有標準。

三、對策及建議

按照中央、省委和市委要求，學習借鑒其他地市先進做法和成功經驗，對巡察工作擬提出幾點建議。

一是健全完善機制，發揮政治巡視戰略作用。

進一步建立完善工作協調機制，與市紀委建立線索移交和辦理反饋、駐地服務保障、宣傳協助、巡察建議審查等機制，與市委組織部建立后備和新任職干部到巡察崗位掛職鍛煉、個人事項抽查等機制，與市審計局建立審計事項協調配合機制，與公檢法等單位建立約談詢問、信息查詢、建議審查、商請督辦、法紀咨詢機制。全面認真總結市委第一輪巡察實踐成果、深入剖析存在問題，學習借鑒河南等地先進經驗，修訂完善二輪巡察工作手冊和市委巡察辦規章制度匯編，為市縣巡察工作推進提供堅實制度保障。

二是加強指導培訓，提升政治巡察工作水平。

進一步加強巡察工作領導和業務指導，對縣區中央巡視“回頭看”整改情況和巡察機構建設及工作開展情況繼續做好專項檢查，指導幫助縣區健全完善巡察機構建設，規范開展巡察工作，著力構建市縣巡察一體化工作格局。全市舉辦巡察工作人員培訓，對市委巡察辦全體人員、人才庫人員、各縣區巡察辦人員開展政治業務培訓，提高每名巡察人員政治素養和履職能力。

三是堅持問題導向，確保首輪巡察整改到位。

反饋問題盯整改，對反饋問題不包裝、不遮掩，一針見血、直指問題，做到見人見事見責任。分類處置抓整改，對巡察移交的每個事項依紀依法嚴肅認真處置，達到件件有著落、事事有回音。壓實責任推整改，督促指導被巡察部門黨組制訂整改方案，落實整改措施，限期辦結。成果運用促整改，對巡察發現的共性突出問題，市委巡察辦進一步梳理匯總，列出問題清單，逐一找出病灶，挖出深層原因。

四是提前安排謀劃，及時啟動第二輪巡察工作。

市縣巡察對推動解決基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理監督薄弱等問題具有重要作用。按照市委統一部署，在全面總結市委首輪巡察工作經驗、落實整改責任、用好巡察成果的基礎上，以落實“三個助力”為抓手，以政治巡察為切入點，把脫貧攻堅等領域存在的突出問題作為巡察重點，啟動市委第二輪巡察工作。通過巡察，著力解決損害群眾切身利益、脫離群眾及“雁過拔毛”“小官巨貪”“微腐敗”等不正之風和腐敗問題，著力解決精準脫貧工作落實不到位等突出問題，進一步密切黨群干群關系，夯實黨執政的群眾基礎，為“三市”建設、追趕超越、脫貧攻堅凝聚力量，提供保證。