第一篇：關于街道司法所工作的思考

關于街道司法所工作的思考

一、司法所機構人員現狀和主要管理辦法

司法所是區司法局在街道的派出機構，實行區司法局和街道黨工委雙重管理，以司法局為主的管理體制。但由于司法所駐在街道辦，一切日常管理和工作任務安排全權按街道安排開展工作，工作上自主安排的機會少，為此，又形成“種了別人的地荒了自己的田”。

二、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題

通過近年的努力，司法所建設雖然取得了一些成效，管理方法和措施得到了加強，但從司法所實際運行的效果和發揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在諸多不盡人意的地方，主要表現在以下幾個方面：

(一)缺編缺員的情況依然存在。

司法助理員屬政法專項編制，按照司法部“司法所應當由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問題相當突出，即使按每所最低2人的標準。雖然采取了有的司法所采取兼職司法助理員作為補充，也只是權宜之計，“兼職”二字決定了其性質，并不能從根本上解決問題。由于司法行政職能不強、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實上，工作經費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展。

（二）缺錢缺物的情況依然突出。

在領導重視和上級部門的大力支持下，人民調解工作也實行了“個案補貼”，但司法所開展工作的經費卻難以落實，司法所的各項經費保障與新形勢發展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發展。隨著社區矯正、大調解等工作職能的強化，工作經費缺口將進一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法行政的經費卻大打折扣，不可同日而語。由于司法行政的職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大，可想而知。

（三）缺位缺權的情況依然嚴重。

司法行政部門在政法系統中位不高，權不重、職能弱，近幾年來，在社會轉型、經濟快速發展的背景下，社會矛盾糾紛日益突出，維穩任務壓力倍增，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在。司法系統幾乎沒有什么決定權、審批權、強制力，而決定權、審批權、強制力代表著威信，威信則關系到該系統的社會地位。作為政法隊伍，司法系統常常處于尷尬境地，司法助理員在執行任務中，遭圍攻辱罵、遭挨打致傷的情況時有發生，工作受到嚴重阻礙，“維護社會穩定”對于司法助理員顯得無奈、無力，很大程度影響了司法所職能發揮。

三、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議。

街道司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優勢，是居民通向法治的重要橋梁，是送法到基層的通道，是普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調節器，是構建和諧社會的潤滑劑。因此加強基層司法所隊伍建設，必須要引起各級黨政領導的重視，從根本上解決司法職能不強、體制不順、經費不足等問題。

（一）落實待遇，增強隊伍凝聚力。

1、政治待遇要進一步落實。認真落實基層司法助理員職級待遇，激發司法助理員奮發向上的活力。

2、工作環境要進一步改善。進一步創造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規范化司法所的達標要求，保證必要的辦公條件和經費，給街道司法助理員一個良好的工作環境。

（二）實行片區聯動，整合現有資源

現階段司法所人員較少，街道司法所只有專職司法助理員1人，加上各項建設又在大規模推進，處于攻堅跨越的關鍵時期，各類矛盾糾紛紛繁復雜，各司法所單打獨斗往往力不從心，矛盾糾紛不能得到有效化解。針對這一現實矛盾，整合資源成為司法所創新工作的必然要求，主要利于法制宣傳、安幫和社區矯正人員的管理、應對和調處群體性糾紛、疑難糾紛和突發性事件，變“單兵作戰”為“集中兵力”，保證社會穩定和工作的順利推進。

（三）加強素質教育，提高隊伍戰斗力。

提高司法行政隊伍素質，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學習型機關創建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質教育、法律知識教育、業務技能教育和知識更新教育，不斷提高隊伍的業務素質，努力建設一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法助理員隊伍。大膽啟用和培養年輕同志，敢挑重任。牢固樹立“以有為爭有位”的思想，堅定“大有作為”的理想信念，堅持在社會管理中“柔性”治理的定位，與公安派出所、法律事務所相互配合、取長補短、優勢互補，主動融入社區，服務居民，用工作成效彰顯司法所工作的地位和作用，才能讓司法行政在新的時期有新的貢獻，有新的亮點，以此提高自身在街道的工作威信和在群眾中的認知度、公信度，并以此帶動司法所的其他工作，自身也能體現人生價值，在基層鍛煉成長，成就事業，為一個街道、一個區域的發展穩定貢獻智慧和力量。

（四）增加行政職能，樹立隊伍權威。

強化區級司法行政職能為全面推進農村基層民主法制建設提供法律保障，對維護基層社會穩定有著重要意義。職能強化了，其凝聚力，向心力也自然有所增強，司法行政這支隊伍必然相對穩定，既促進了司法行政工作的飛躍發展，又體現新時期政法隊伍建設的要求。

第二篇：司法所工作實踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣～律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長遠規劃和實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、檢查、總結。法制宣傳要分層次和重點，采取多種形式進行。把鄉、鎮、街和村、居、單位的領導作為重點對象，堅持學法用法相結合，增強權利、義務對等的法治觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。對于職工、農民、社區居民的普法教育，應組織協助有關部門加以落實。要建立居民、村民、職工學法制度，培訓宣傳骨干，有條件的可以建立普法志愿者隊伍，通過普法教育使群眾能夠依法維護正當權益，自覺履行法定義務。再次，要認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一要做到管理規范化。要對回歸人員及時登記，成立幫教組織，準確掌握幫教對象的生活、家庭、思想等情況，與有關部門簽訂幫教協議，確定幫教組織方式，逐人建立臺帳，做到不脫管、不漏管。二是幫教經常化。刑釋解教人員是一個特殊的社

會群體，受到社會、家庭、環境等多方面因素的影響，幫教需要一個長期過程，只有循序漸進，經常地開展幫教活動，才能收到實效。三要使安置市場化。要注意依靠動員社會各方面的力量，通過多渠道、多形式進行安置，讓社會都來關心這一特殊群體。有條件的要建立過渡安置基地，籌集安置資金，申請社會“低保”，有效地推動安置幫教工作的開展，努力降低重新犯罪率。xxx

第三篇：司法所工作實踐與思考

為使司法行政工作更好地為新區建設服務，我局領導帶領宣傳科、基層科、安置幫教科人員深入到全區13個鎮、鄉、街道、司法所、23個村（居）委會開展調研、檢查。通過聽取司法所長的工作匯報，鎮、鄉、街領導對司法所工作情況的介紹，與鎮、鄉、街領導交換意見，深深感到司法所在推動基層精神文明建設，為地方經濟建設保駕護航，維護基層社會穩定發揮著越來越重要的作用，對進一步強化司法所工作有了明晰的認識。依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮司法所開展“農民教育工程”活動，送法到農戶，帶動了農民自覺遵守法律，自覺履行應盡的義務。盤城鎮開展“黨的政策、法律、科普知識、文明民謠”四入戶活動，并成立專門隊伍，走村入戶進行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮黨委、政府將此項活動列入年終目標考核。永寧鎮開展“我與父母同學法”活動，由鎮司法所出卷，發給中小學生，利用暑假期間，由學生和家長共同完成。沿江鎮對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務。永豐鄉舉辦機關干部、村干部、黨員培訓班，學習有關依法治鄉、依法治村等法律法規。珠江、永寧、石橋等鎮開展“送法進教堂”活動，對教徒進行法律宣傳教育。在安置幫教方面，頂山鎮設立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當的幫助。泰山鎮同民政等有關部門聯系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個一點”，即政府撥一點、單位支持一點、家庭補貼一點，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經濟救濟補償。橋林鎮為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯系安置工作。沿江鎮同南鋼、揚子等企業聯系，為“兩勞”釋放人員設立過渡性安置基地。烏江鎮每年召開二次幫教對象座談會，五年來，該鎮沒有發生重新犯罪現象。在基層調解方面，珠江、泰山兩鎮堅持每月一次調解主任例會，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時上報，及時調處，利用調解室采用模擬調解庭方式調解糾紛。盤城鎮以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調解員、安全員、信息員，定期定時開展活動，維護本鎮的安全和穩定。浦口街道將轄區48個單位、9個社區的調解組織劃分為三個片，分片管理，定期召開片長會議，分析社情，討論調解案件。頂山鎮規定重大疑難糾紛必須在基層調委會調處，如有上交，年終考核將對調委會扣分。司法所緊緊圍繞鄉、鎮、街黨委政府的中心工作開展各項業務，尤其是在開展法制宣傳，促進基層民主法制建設；排查調處人民內部矛盾糾紛，維護本地區社會穩定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預防重新犯罪等方面發揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調解糾紛86件，協助調委會調解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉、鎮、街領導和群眾的肯定，得到了領導的重視和支持，辦公條件得到了進一步改善。橋林鎮陸鎮長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標抓措施落實；圍繞中心抓職能發揮；圍繞教育抓疏導防范；圍繞自身抓素質提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉、鎮、街黨委、政府對司法所的評價。通過調研、檢查，也發現司法所工作存在明顯不足，具體表現在以下方面：

1、工作的主動性還不夠。目前農村正處在一個發展轉折時期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調解、法律服務，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發揮都明顯不能適應形勢任務的要求，工作顯得被動應付。

2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實深入下去，村（居）委會包括單位、學校的基礎工作沒有做好；有些糾紛調解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺帳不健全，明顯反映出工作不扎實、不深入，更談不上工作的創新。

3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點，但沒有及時總結交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。

4、司法所長的整體素質有待進一步提高。司法所長負有帶領、發揮一個鄉、鎮、街范圍內的普法、治理、調解、“兩勞”、法律服務組織隊伍職能的職責，要更好地履行職責，必須進一步強化政治素質和業務素質、專業技能。隨著形勢的發展和任務的要求，充分發揮基層司法所的職能作用，應著力加強以下工作。首先，要進一步加強人民內部矛盾的調解、疏導，為社會穩定發揮更大的作用。應該把依法調解作為解決矛盾的一個切入點，采取聯合調解、調解庭調解或者依托調解中心進行調解等多種調解方式。應及時排查發現的問題苗頭，預防矛盾發生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預防，及時處理。必須全面了解掌握本地區民間糾紛和人民內部矛盾的現狀及特點，把握矛盾的動態信息，分析矛盾產生的原因，預測發展趨勢，提出準確建議，及時開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發揮好“第一道防線”的作用。其次，認真開展依法治理、法制宣傳工作。鄉、鎮、街都按區委政府要求制定了工作的長遠規劃和實施計劃，司法所要行使好職能，抓好工作的督促、指導、

第四篇：司法所工作

司法所工作范圍(職責)

司法所的工作職責有以下幾個方面的內容：

一、為鄉鎮黨委、政府當好改革、建設和依法管理各項事業的法律參謀。

二、負責管理本轄區的司法行政工作的日常事物，重點是領導司法調解中心，指導和管理法律服務所、法制宣傳、糾紛、信息員網絡隊伍的思想、組織、業務建設。

三、負責主管本轄區內法制宣傳、參與普法教育，推行依法治村，綜合治理工作。

四、指導法律服務所為本轄的民營企業，鄉鎮企業、企事業單位擔當法律顧問，提供法律幫助，幫助當事人訴訟和非訴訟案件的辦理。

五、積極參加社會治安綜合治理，調解疑難民間糾紛，防止矛盾激化。

六、辦理上級司法行政和機關交辦的其他事務。

第五篇：對司法所工作創新的一點思考

對司法所工作創新的一點思考

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”基層司法所，是司法行政的基礎，是司法行政工作在基層的延伸，擔負著司法行政建設的重任，工作有無創新，關系到司法行政建設的成敗。當然，基層司法所工作的創新需要具備多方面的條件，除思想認識、精神狀態、物質基礎等因素以外，如何從思想方法、工作方法上推進工作創新，是一個非常值得研究和探討的問題。

善于發現問題、盯著問題做工作，是司法所工作創新的重要切入點。

任何事物都是矛盾的統一體，沒有問題的單位是不存在的。一個單位的領導縱然有天大的本事，其單位也仍然會有這樣或那樣的問題。況且，一個單位抓工作的過程，就是克服困難、解決問題的過程。首先要敢于正視問題，破除講問題砸“牌子”，亮家丑丟“面子”，揭短處失“位子”的思想，查找問題不僅標準要高，而且在查找問題時，要透過現象看本質，工作中究竟哪項比較薄弱，哪個方面比較薄弱，哪個人員比較薄弱，問題到底在哪里，應有分析和思考。尤其在成績面前，不能只從一個角度、一個方向去看，以偏蓋全。要善于從成績中看到問題，能夠從小中見大，抓住“苗頭”。問題大多是通過具體的、多樣的、繁雜的現象反映出來的，開始總是萌芽狀的、潛在的，這就要求作為領導者能夠見微知著，舉一反三，抓準問題。當然，這樣說并不是要求對所有的問題都要這樣，但對這樣幾個問題是不應疏忽的：一是關乎司法所全局的傾向性問題。比如經驗主義至上的問題，我們知道經驗是對一個時間段，一個時期工作的積累和升華，是一筆非常寶貴的財富。但如果犯經驗主義至上的錯誤，任何事情，任何問題總是靠經驗，那是難以創新的，此時的經驗反而會成為我們工作路上的絆腳石。就拿當前在全市展開的為服務新農村建設而設立的村級法律服務室而言，有的同志可能會憑經驗想當然的認為，不就是將人民調解、法制宣傳、法律服務弄在一起搞嗎？這有什么新鮮的。其實，組合本身就是一種創新，就是一種嘗試。雖然說，當前的村級法律服務室是鄉鎮法律服務所向農村的進一步延伸，但，不結合各村的群眾基礎、人員素質、領導意向，不能對法律服務室有一個正確的定位和認識，憑以往的經驗來辦，就可能走彎路，更談不上工作創新的問題。二是關乎司法所根本性、長遠性建設的問題。如何認識當前司法所建設中從“求生存”向“求發展”轉變的問題？如何認識當前司法所建設中從“探索型”向“規范型”轉變的問題？如何認識當前司法所建設中從“經驗型管理”向“知識型管理”轉變的問題？是抓住當前司法所根本性、長遠性建設問題的關鍵所在。為什么要提出這三個問題呢？從目前通州區所有司法所的建設情況而言，生存問題已基本解決，無論從經費、車輛、人員等保障方面，應該說已經基本滿足了當前辦公的需求。因此，我們就應把工作重心放在“求發展”上。如何求發展呢？職能作用的發揮是求發展的核心，擴大工作的影響面是求發展的方向；提供更優質的服務是求發展的著力點。如何向“規范型”轉變呢？司法所制度的建設和落實應是向規范型轉變的基點。正如在十七大報告中指出的那樣“要堅持用制度管權、管事、管人。”有制度作保障，就可以減少工作中的隨意性。如何向“知識型管理”轉變呢？善于將當代先進的管理理論應用于我們工作的實踐，是向“知識型管理”轉變的一個切入點。從“木桶理論”到“墨非定律”，這些先進的管理理論都凝結著全人類管理的智慧和精華，善于運用和嘗試，就可以使我們慢慢走出“經驗型管理”的老套路。三是關乎司法所當前建設的潛在性問題。比如人才梯次建設中的“傳、幫、帶”問題；工作感情與個人感情的處理問題。這些問題看似不大，如果認識不到位，處理不好就會影響一個單位的建設和發展。“傳、幫、帶”問題是一個所的工作作風、工作理念的延續問題，“傳、幫、帶”工作做好了，一個單位的人才建設問題就算成功了一半兒。工作感情與個人感情是一對孿生兄弟，對一個單位來講，工作感情是基礎，個人感情是前提。沒有良好的工作友誼，談

不上個人感情的深厚；反過來，沒有互諒、互讓的個人感情，工作感情也會變了味兒。說到底，工作感情與個人感情處理的好壞，看似無關緊要，但對一個單位的團結來說，是尤為關鍵的。這些問題需要一個所的領導及全體工作人員要有深刻的認識，并以高度的責任感來對待，將其當作工作的突破口，這樣工作就會有所創新。

善于在深知上情、熟知下情、真知“行”情的結合點上做工作，是司法所工作創新的重要途徑。

創新是挑戰性的工作，是在新的觀念支配下，運用新的方法，開啟新的途徑，實現新的目標的思維活動和實踐活動。一個司法所在工作中要實現創新的目的，須深知上情、熟知下情、真知“行”情，在三者結合點上下功夫。因為，上級的文件指示精神是我們工作創新的依據，下面轄區內的實際情況是創造性地落實上級文件指示精神的依托，“行”情從一定意義上講，就是了解面上某項工作的進程和質量。當前，影響這三者結合的主要表現：一是有的同志把照搬上級文件指示精神是對上級尊重、執行指示不折不扣的表現。其實這是一種誤解，看上去執行上級文件指示精神“不走樣”，實際上是“走了神”。毛澤東同志曾經指出：“盲目的表面上完全無異議的執行上級的指示，這不是真正的執行上級的指示，這是反對上級的指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”因此，執行上級文件指示精神關鍵是與本單位情況相結合，否則不可能有創新。二是上級指示“滿”與下級執行“難”的問題。也許有些同志認為現在上級的文件指示不僅多，而且非常具體，“照此辦理”就行了。這里需要明確，創新要有主動權，要有時間和空間，要有自己的思路和特色。如果一說落實上級文件指示就干擾本單位工作的整體思路，一會兒這樣，一會兒那樣，就不可能創新。三是吸取別人經驗與提高創新質量的問題。雖然各司法所的建設情況不盡相同，但有相通的地方，我們可以吸取別人的成功經驗，形成自己的工作方法，避免或少走彎路。牛頓說自己能夠成功是因為站在巨人的肩膀上，其實每個人、每個集體的成功都免不了要吸取他人的經驗和教訓，借鑒也是一種學習和提高。

善于把調查研究的成果轉化為新的工作思路，是創新的關鍵所在。

江澤民同志曾經指出：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”搞好調查研究是我們工作有的放矢的出發點，將調查研究成果轉化為新的工作思路是調研工作的落腳點。如何做好這一點呢？筆者認為應把握幾個重要的環節：一是搞清司法所建設的外部環境、內在要求和工作對象的新變化，形成工作的預見性思路。比如，當國家政策發生重大變化時，要及時研究它對我們單位建設可能帶來的影響；當一項有關政法系統工作的改革措施出臺時，要及時研究它對我們單位可能提出哪些新要求；當一部新的法律、法規頒布后，要及時研究它對我們法律服務工作者的法律素質建設有什么新標準；當社會矛盾呈現新特點、新趨勢時，要及時研究它可能給單位人員素質的提高帶來的新問題，等等。一般來說，新的形勢和環境的影響，既有積極正面的影響，又有消極負面的影響，它為一個單位的建設提供了新的動力和機遇，也帶來了新的沖擊和挑戰，但總的來說是利大于弊。二是著眼于對司法所整體建設更有效的指導，形成工作的可操作性思路。通過調查研究掌握了解情況，就要對本所各項工作分門別類，實施單個的具體的指導，克服盲目瞎抓的現象。要在一個時期內重點解決一個問題并能鞏固住，就是一種進步。三是在求真求新的著力點上，形成工作的科學性思路。我們講科學思路，就是要有科學頭腦，在研究分析具體事物的諸矛盾中，提出解決具體問題的新辦法。比如，面對新形勢下出現的大量的新型的、跨區域、跨行業的矛盾糾紛，如何建立區域性、行業性調解組織，整合各方資源，創建“和諧通州”、“平安通州”。是否可以借鑒其它地方的一些做法，“走出去，請進來”，為我所用。面對農村法制宣傳的“盲點”，如何解決宣傳方法單

一、宣傳力量單一，運用網絡、多媒體等手段，讓法律真正走進千家萬戶。

創新，我們可能要經受失敗的痛苦；沒有創新，我們可能永遠享受不到成功的喜悅。