第一篇：競爭上崗雙向選擇工作的實踐與思考

“競”出動力“選”出活力

——**縣@@推行干部“競爭上崗、雙向選擇”工作的實踐與思考

**縣@@黨委：

為進一步推進干部人事制度改革，完善干部任用競爭激勵機制，促進人才優化組合，增強機關干部隊伍的生機活力，提升**縣@@整體形象。今年以來，**縣@@黨委按照“因事設崗、因崗定責、權責一致”和“德才兼備、注重實績”的原則，在鄉機關、事業單位干部職工中開展了競爭上崗、雙向選擇工作。全鄉打破原黨政辦、計生辦、財政所、林業站、執法中隊等單位及人員身份界限，成立“一點兩辦五中心”，“一點”即干部駐點，“兩辦”即黨政辦、效能辦，“五中心”即農村經濟發展中心、基層組織建設及社會管理中心、人口與計劃生育服務中心、社會事務服務中心、經濟發展服務中心，共設定31個崗位，其中中層崗位7個、一般崗位24個，共有7名干部通過競爭上崗走上了中層領導崗位，24名干部通過雙向選擇，競爭到適合自己的工作崗位，有4名干部待崗。通過競爭上崗、雙向選擇，進一步建立了干部能上能下，能進能出的機制，從而實現“人盡其才、才盡其用”。

（一）高度重視，嚴把一個“慎”字。競爭上崗、雙向選擇工作直接關系到全鄉機關事業單位干部職工的進退留轉，會觸動部分同志的切身利益，如果處理不慎重，將會在一定程度上影響工作正常運轉。鄉黨委高度重視，針對機關干部隊伍現狀，從醞釀籌備到組織實施，先后4次召開會議專題研究，并到周邊鄉鎮考察學習，成立了黨委書記任組長的領導組，負責對雙向選擇競

爭上崗工作協調組織和實施，抽調專人具體辦公，為競爭上崗工作順利開展奠定了堅實基礎。

（二）宣傳造勢，注重一個“深”字。通過多次召開黨政領導、競爭上崗對象和村書記、主任參加的交心會、座談會，并召開動員大會，把全鄉干部的思想統一到鄉黨委的決策上來，使全鄉干部形成共識，理解、支持并積極參與競爭。由于宣傳動員到位，干部職工積極參與，踴躍報名，競爭激烈，反響強烈。

（三）精心組織，圍繞一個“細”字。結合全鄉實際，科學制訂了《干部競爭上崗、雙向選擇工作實施方案》和《干部崗位責任制考評辦法》，全面統籌安排，多方征求意見，合理設臵崗位；在工作結束后，鄉主要領導及時對落崗及職位安排有意見的中層干部談話，穩定他們的思想情緒，并做好思想跟蹤教育工作，讓他們放下包袱，服從安排，安心工作。同時，對上崗的干部分人分月制定考評細則，工作細化到周，任務安排到人，獎懲兌現到位。

（四）規范操作，體現一個“公”字。始終堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，重點抓好“五個公開”：崗位職數公開、實施方案公開、競聘條件公開、資格審查結果公開、綜合成績公開，提高工作透明度，并采取民主推薦，擇優考慮的辦法，進一步規范競爭上崗和雙向選擇的程序，整個過程操作規范、程序嚴密。

（五）選賢任能，突出一個“準”字。采取集體領導與群眾路線、自我推薦與民主測評、“雙向選擇”與保持穩定“三個結合”的原則進行，堅持從德、能、勤、績、廉和群眾基礎六個方面選人用人，進一步優化干部隊伍結構，達到了人盡其才、才盡

其用的目的，激發了干部自加壓力、爭創一流的工作熱情，收到了事半功倍、一舉多得的效果。

這次競爭上崗、雙向選擇工作，由“伯樂相馬”變為“賽場選馬”，成為“真才實學的競爭，工作業績的競爭，群眾公認的競爭”，在一定程度上改變了機關干部能上不能下、能進不能出、干好干壞一個樣的狀況，收到了良好效果。

一是拓寬了選人視野。實行競爭上崗、雙向選擇，讓大家在同一起跑線上競爭，既為廣大干部提供了自我展示的舞臺，又極大地拓寬了選人視野。同時采用單位測評、公開演講和組織考察相結合的辦法，充分體現了廣大干部的意愿，為選拔德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部創造了良好的社會環境，是黨管干部和群眾路線的最佳結合。通過競爭上崗，干部的文化、年齡結構得到進一步優化，一批年輕干部脫穎而出，7名中層干部，平均年齡為38歲，大專以上文化程度達100%。

二是擴大了基層民主。過去選拔任用干部，群眾參與少。在競爭上崗、雙向選擇中，鄉黨委把競爭職位和任職資格公開，競爭程序、辦法、過程公開，接受群眾全程監督。每個干部對選拔中層骨干都有發言權，并通過投票反映自已的意愿，民主測評率占100%。

三是樹立了用人導向。按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人，克服了以前圈子小，透明度低，群眾參與度不高，由少數人選人和在少數人中選人的干部任用形式，實行公示公認、雙向選擇，讓多數人選人，在多數人中選人，有利于人才脫穎而出，真正做到能者上，平者讓，庸者下，可以說這次競爭上崗、雙向選擇基本做到了上者服從，下者服氣，領導超脫，群

眾滿意，樹立了正確的用人導向。

四是激發了干部活力。通過競爭上崗、雙向選擇，改變了過去干好干壞一個樣，干多干少一個樣等現象，增強了干部危機意識，激發了干部工作活力。一些年輕同志看到了希望，明確了努力方向，老同志也有了危機感，大大增強了工作的事業心和責任感；競爭落崗的同志看到了自身的不足，同時決心變壓力為動力，增強了競爭意識和爭先進位意識，干部精神面貌也煥然一新。

實行干部競爭上崗、雙向選擇是一項政策性強、工作標準要求高、涉及面廣，改革性比較強的工作，因此，我們要堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，大膽探索，積極實踐，進一步完善選人用人機制，提高干部選拔任用工作的公信度和滿意度。

第一，工作機制的建立需要科學化。為防止干部競爭上崗、雙向選擇工作在實際操作中出現隨意性，應建立完善相應的長效工作機制，逐步使干部競爭上崗、雙向選擇工作制度化、規范化。確保每年定期組織開展干部競爭上崗、雙向選擇，同時，只要出現領導職位空缺需集中選拔干部時，必須實行競爭上崗，以增強競爭上崗工作、雙向選擇工作的經常性，使競爭上崗最終成為干部崗位變動、職務升遷的重要手段。

第二，選拔程序的設定需要科學化。將初始提名作為競爭上崗的第一道關口，民主推薦在先，確定考察對象在后。嚴格按照競爭上崗的職位數量，根據民主推薦和考試情況，擇優確定上崗人選，達到選賢任能的目的，使上者服眾，下者服氣。同時，黨委在確定職位人選上，有一定調配余地，不簡單的以成績取人，可以根據工作需要、特殊崗位和干部本人特點進行安排，人盡其才，更有利于工作。

第三，民主測評的方式需要科學化。改進民主測評工作，重點是要正確分析和運用民主測評結果。一方面，要把民主測評結果作為選拔任用干部的重要依據，群眾評價不高的干部一般不能作為考察人選；另一方面，又不能簡單地一概而論，尤其對那些平時真抓實干、堅持原則、敢于負責而得票相對較少的干部，要具體情況具體分析，結合這些同志的工作實績給予正確評價。為防止拉選票、惡意壓分甚至打零分等不良現象發生，應在民主測評中合理設定最低分數線，以避免結果失真。

第四，思想工作的溝通需要科學化。要將思想政治工作貫穿競爭上崗、雙向選擇工作全過程，對競爭上崗落選和一般干部雙向選擇落選的同志，鄉黨委逐個分別談話，幫助客觀得分析優點，指出不足，打消顧慮，使其能正確對待競爭上崗和雙向選擇，正確對待自己，正確對待別人，同時對每一位上崗者分別談話，從政治思想、工作作風、能力素質等方面提出更高的要求。

第五，后備干部的培養需要科學化。競爭上崗的落選者中有一批素質較高的優秀人選，要解決重當選者、輕落選者的問題，可建立后備干部管理機制。從后備干部隊伍中，選擇一些德才兼備、業績突出、群眾公認的優秀人才，重點培養鍛煉，促使他們提高領導能力和水平，豐富工作經驗，待條件成熟后，再將其選拔到合適的領導崗位。同時，加強對競爭上崗的干部跟蹤管理，動態掌握干部的適應情況和人崗匹配度，對經工作一段時間發現實際能力不強、只能紙上談兵的，要立即進行調整。

通聯：**縣@@黨委，電話：

第二篇：2011競爭上崗、雙向選擇實施方案

皖計研[2011] 3號

關于印發《安徽省計量科學研究院競爭上崗、雙向選擇實施方案》的通知

院屬各部門：

《安徽省計量科學研究院競爭上崗、雙向選擇實施方案》已經院領導辦公會議研究通過，現印發給你們，請認真執行。

特此通知

附：《安徽省計量科學研究院競爭上崗、雙向選擇實施方案》

二○一一年二月十八日

抄報：省局政治部。附件：

安徽省計量科學研究院競爭上崗、雙向選擇實施方案

為深化省計量院人事制度改革，按照“調整、整合、鞏固、提高”的工作思路，進一步合理使用人力資源，提高工作效率，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《安徽省事業單位崗位設置管理實施意見》和省局《關于深化干部人事制度改革實施意見》精神，決定開展全員競聘上崗，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持公開、平等、競爭、擇優和民主集中制原則，做好干部選拔任用工作，認真落實干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過競爭上崗，把勤奮敬業、精明強干、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到中層領導崗位上來；通過競爭上崗，努力實現工作效率大提高，人力資源配置更加合理；通過競爭上崗，建立起崗位憑競爭、報酬憑貢獻、使用憑實績的用人激勵機制，形成奮進和諧的工作氛圍，以適應新時期計量事業快速發展的需要。

二、組織領導

為加強對競爭上崗、雙向選擇工作的領導，成立以陳鎮同志為組長，金美峰、馮進安同志為副組長，許鋼、何綱健、陳修金同志為成員的省計量院競爭上崗、雙向選擇工作領導小組（以下簡稱院領導小組）。領導小組下設辦公室，馮進安同志兼 任辦公室主任，陳修金同志兼任辦公室副主任。領導小組負責對競爭上崗、雙向選擇工作的統一領導和組織實施工作，及時協調解決工作中出現的問題，確保競爭上崗、雙向選擇工作順利進行。

三、部門設置

管理部門設置：辦公室（聯盟辦）、人力資源部（紀檢監察室）、財務部、質量管理部、科研技術部、業務部、信息中心、事業發展部、工會共九個部門，其中辦公室（聯盟辦）和信息中心合署辦公，質量管理部和事業發展部合署辦公。各部門設主任1人，副主任若干名（根據工作需要確定）。

檢測中心設置：電磁檢測研究中心、衡器檢測研究中心、流量檢測研究中心、力學檢測研究中心、交通安全檢測研究中心、能源計量和能效測試評價中心、熱工檢測研究中心、醫化檢測研究中心、幾何量檢測研究中心（汽車產品質檢站）共九個中心。各檢測中心設主任1名，可設首席計量師1名，副主任1～2名。設立首席計量師的中心，證書報告由首席計量師負責簽發，并對證書質量負責，政治待遇和績效待遇同部門正職。

四、工作職責

辦公室 負責文秘、行政事務、檔案、效能建設、辦公設施、水電、環境、安全及后勤保障等，承辦計量聯盟有關工作；完成領導交辦的工作任務。

人力資源部 負責人事、勞資、干部人事檔案、在職職工教育培訓、人員考核、職稱評定申報、人力資源的管理、調配和保障等工作；按照上級紀檢監察機關的要求，監督檢查行政監察對象貫徹落實有關規章制度落實情況；負責開展黨風黨紀和廉政勤政教育，受理對黨的組織、黨員和監察對象違法違紀行 為的檢舉、控告，查處違法違紀案件；抓好精神文明建設，做好黨建工作；完成領導交辦的工作任務。

財務部 負責院財務管理、財務預決算、各類報表上報及匯總、財務狀況分析等工作；完成領導交辦的工作任務。

質量管理部 負責全院質量方針、目標、質量體系運行、質量檔案管理、資質評審/認可、各類受控文件和程序管理等工作；完成領導交辦的工作任務。

科研技術部 負責院科研規劃、計量標準建標/復查、技改技措、學術研究、環境試驗、恒溫機組等工作；完成領導交辦的工作任務。

業務部 負責業務市場開發、強檢計劃、檢測合同、客戶檔案、檢測印章、儀器收發和收費標準執行等工作；完成領導交辦的工作任務。

信息中心 負責全院網站建設、規劃和管理工作，做好服務器的維護、軟件系統正常運行、更新，及時備份核心數據。做好網絡化辦公、網絡安全防護和網絡整體形象策劃與宣傳工作，及時更新網站內容等工作；完成領導交辦的工作任務。

事業發展部 負責本院與社會各界的聯系，做好業務發展的策劃、拓展，及時捕獲信息資源，為省計量院的發展服務，加速我院的快速發展；完成領導交辦的工作任務。

工會 負責做好本院工會相關工作，抓好群團組織建設和離退休人員管理等工作；完成領導交辦的工作任務。

電磁檢測研究中心 負責電磁類檢測工作，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展電磁類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：909萬元。衡器檢測研究中心 負責衡器類檢測工作，具體包括衡器、和出租車計價器等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展衡器類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：1226萬元。

流量檢測研究中心 負責流量、容量類檢測工作，具體包括流量（油、氣、水）和容量（大、中、小）、加油機等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展流量、容量類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：724萬元。

力學檢測研究中心 負責力學類檢測工作，具體包括質量、力值、聲學、振動、粘度、密度等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展力學類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：640萬元。

交通安全檢測研究中心 負責交通安全類檢測工作，具體包括汽車檢測線設備、雷達測速儀等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展交通安全類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：350萬元。

能源計量和能效測試評價中心 負責開展能源計量數據采集、監測工作，進行能源計量技術、能效測試、用能產品能效評價和能源計量評價，接受客戶委托開展能源審計、能源平衡測試等工作，積極探索能源計量數據管理和應用的有效途徑，向社會提供能源計量技術服務，為節能減排提供技術保障；完成領導交辦的工作任務。熱工檢測研究中心 負責溫度壓力類檢測工作，具體包括溫度、濕度、壓力等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展溫度壓力類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：1305萬元。

醫化檢測研究中心 負責醫療化學類檢測工作，具體包括醫療、化學、氣體等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展醫療化學類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：710萬元。

幾何量檢測研究中心（汽車產品質檢站）負責幾何量類檢測工作，具體包括幾何量類、汽車整車與零部件等項目，對檢測結果和出具的報告、證書質量負責，并做好本部門測量設備的管理和維護保養工作，積極開展幾何量類檢測技術的研究；完成領導交辦的工作任務。目標任務數：1188萬元。

五、參加競爭上崗的人員應具備的資格條件

（一）各類崗位的基本條件

1、遵守憲法和法律。

2、具有良好的品行。

3、熱愛計量事業。

4、崗位所需的專業、能力或技能條件。

5、適應崗位要求的身體條件。

（二）競聘各部門正職的資格條件

1、需在八級職員（副主任）崗位職位或中級專業技術崗位上工作三年以上，或具有高級專業技術職務，紀檢監察崗位按相關文件要求執行。

2、應具有本崗位工作所需的政策理論水平、專業技術水平和相應的科學文化知識，具有較強的組織指揮和協調執行能力，能完成本院下達的各項崗位目標任務。

3、新聘任的各部門正職人員，截止于2010年12月31日，年齡未超過50周歲。

（三）競聘各檢測中心首席計量師的資格條件

1、需具有高級專業技術職務，或在中級專業技術崗位上工作八年以上。

2、具有較強的專業技術水平和相應的科學文化知識，能夠解決部門檢測工作中出現的技術問題，能積極主動配合主任完成本院下達的各項崗位工作任務。

3、中級職稱，截止于2010年12月31日，年齡未超過50周歲；高級職稱年齡可適當放寬。

（四）競聘各部門副職的資格條件

1、競聘管理崗位上的副主任職務，需在九級職員（科員）崗位上工作三年以上或具有中級以上專業技術職務；競聘檢測中心副主任職務，在檢測崗位上具有二年以上工作經歷。

2、具有所需的政策理論水平、專業技術水平和相應的科學文化知識，具有一定的組織指揮和協調執行能力，能積極主動配合主任完成本院下達的各項崗位目標任務。

3、新聘任的各部門副職人員，截止于2010年12月31日年齡未超過40周歲。

（五）競聘管理部門崗位工作人員資格條件

競聘管理崗位工作人員一般需具有大專以上學歷，專業對口、具有工作崗位所需的能力要求。對管理部門副職人選和新進管理部門人員，將由院領導班子在征求新任部門主任意見的 基礎上，研究決定。

（六）競聘各檢測中心檢測崗位人員的資格條件 競聘檢測中心檢測崗位一般需具有高中及以上學歷，所學專業對口、具有工作崗位所需的能力要求。

（七）競聘工勤崗位工作人員資格條件

競聘工勤崗位的工作人員，必須具有相應的工勤崗位專業資格。

六、競聘程序

競爭上崗、雙向選擇工作，堅持自愿原則，并結合崗位設置方案，采取個人報名、分步組織實施。工作程序為：

（一）制定方案。按照事業單位崗位設置有關要求，結合往年競聘上崗經驗和實際工作需要，制定競爭上崗、雙向選擇工作實施方案（2月12日前完成）。

（二）宣傳發動。實施方案確定后，召開動員會，公布實施方案，引導員工端正思想，鼓勵符合條件的人員積極參與競爭。（2月18日前完成）。

（三）競聘對象。全院在崗工作人員（含聘用人員、在外掛職人員）。

（四）各崗位的競聘程序

1、競聘各部門正職：

（1）填寫申請表。符合部門正職報名條件者，到院人力資源部填寫《部門正職競聘申請表》（2月21日上午11時前完成）。

（2）資格審查。領導小組辦公室依據競爭上崗實施方案規定的資格條件，對報名人員進行資格審查，并向院領導小組報告審查情況（2月21日完成）。

（3）競聘演講。根據資格審查的結果，由競聘領導小組辦 公室通知符合條件的競聘人員，參加競聘演講（對不符合申報的人員，告知不能參加競聘的原因）；競職演講內容：本人對競爭上崗的認識；個人工作簡歷，近三年的工作實績（以2010年工作實績為主）；本人競聘該崗位的優勢條件；完成目標任務工作設想等；競聘演講時間控制在10分鐘以內（2月22日前完成）。

（4）群眾測評。全院中層以上干部、工會委員，對競聘演講者進行測評（2月22日前完成）。

（5）研究決定。院領導小組成員根據競聘者的競聘演講及日常工作等綜合情況，結合測評意見，進行票決；根據票決情況，院領導班子研究決定部門正職人選，并對擬定的人選進行任前公示?，F任中層領導職務競爭落選者，按事業單位干部政策執行（2月22日前完成）。

（6）公布結果。院領導小組公布各部門正職人員名單，新提拔的部門正職，按干部任免權限履行申報手續。（2月22日前完成）。

2、競聘各檢測中心首席計量師：

（1）競聘各檢測中心首席計量師人員，到人力資源部領取《首席計量師競聘申請表》，填寫后交回人力資源部（2月21日上午11時前完成）。

（2）資格審查。領導小組辦公室依據競爭上崗實施方案規定的資格條件，對報名人員進行資格審查，并向院領導小組報告審查情況（2月21日前完成）。

（3）院領導小組對申報人選征求相關部門負責人意見，進行研究決定，并公布首席計量師人員名單（2月22日前完成）。

3、競聘各部門副職：

（1）競聘各部門副職的人員，到各部門主任處申請領取《部 門副職競聘申請表》，填寫后并交所申請的部門主任（2月23日上午11時前完成）。

（2）各部門主任根據申請人員的具體情況，確認本部門副職的人選，并在申請表簽署意見后，報送院領導小組辦公室（2月23日下午2時前完成）。

（3）領導小組對各部門擬定的副職人選進行研究決定后，公布各部門副職人員名單（2月23日前完成）。

4、競聘管理部門各崗位工作人員：

（1）競聘管理崗位工作的人員，到各管理部門主任處申請領取《管理崗位工作人員競聘申請表》，填寫后并交所申請的部門主任（2月24日上午11時前完成）。

（2）各部門主任根據現有在崗人員和人員報名情況，確認本部門的人選，并在申請表簽署意見后，報送院領導小組辦公室（2月24日下午2時前完成）。

（3）院領導小組對各管理部門擬定的上崗人選進行研究決定后，公布管理部門崗位上崗人員名單（2月25日前完成）。

5、競聘檢測研究中心檢測人員

（1）競聘檢測研究中心崗位人員，到各檢測中心主任處申請領取《檢測中心崗位人員競聘申請表》，填寫后并交所申請的部門主任（2月24日上午11時前完成）。

（2）各部門主任根據本院擬定的人員崗位設置數和報名人員情況，確認各部門的人員，并在申請表簽署意見，統一報院領導小組辦公室（2月24日下午2時前完成）。

（3）院領導小組對各檢測中心擬定的上崗人員進行研究決定后，公布各檢測研究中心上崗人員名單（2月25日前完成）。

七、需要說明的事項

（一）雙向選擇已上崗的人員，可由本人申請，經院辦公會議研究決定作適當調整。

（二）從管理部門分流到檢測部門的同志，如落聘，由院統一培訓后，向各檢測中心推薦上崗一次。

（三）其他雙向選擇落聘人員，先按待崗處理。具體政策另行研究決定。事務所工作人員根據需要設置。

（四）落聘人員可以申請自愿離崗，經批準同意的自愿離崗人員，執行以下離崗待遇：工齡滿30年及以上的人員，全額發放原執行工資；工齡30年以下，25年及以上的，發放原執行工資的60%；工齡25年以下，15年及以上的，發放原執行工資的50%；工齡15年以下，5年及以上的，發放原執行工資30%（自愿離崗人員原執行工資中的通訊補貼、考勤費、誤餐補貼扣除后計發，不享受其他任何福利待遇）；工齡5年以下的不享受自愿離崗規定。住房公積金、養老保險、醫療保險、失業保險按政策規定繳納，參與正常調資、連續計算工齡（僅計入本人檔案，實際不增發工資）。達到法定退休年齡時，按政策辦理退休手續。

八、本實施方案的解釋權為院競爭上崗、雙向選擇領導小組。

第三篇：市工商局競爭上崗、雙向選擇實施辦法

第一條根據中組部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》（組通字〔1998〕33號）文件精神，為建立和形成選賢任能、能上能下的干部競爭機制，促使全市工商系統優秀人才脫穎而出，提高干部隊伍的整體素質，進一步推進和規范競爭上崗、雙向選擇工作，特制定本意見。

第二條推行競爭上崗、雙向選擇，要以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》為依據，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，促使德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才脫穎而出，激勵工商干部愛崗敬業、恪盡職守、開拓進娶奮發向上，努力建設高素質工商干部隊伍。

第三條競爭上崗、雙向選擇工作要按照干部管理權限在市局、縣市局和市直各分局黨組織的統一領導下進行，堅持黨管干部、實事求是和公開、公平、公正的原則。

第四條本意見中的競爭上崗適用于股級以上中層領導職位人員的選配。遇有下列情況，可通過公開競爭方式確定人選：

（一）職位出現人員空缺的；

（二）機構調整或現有人員超出職數限額，需要進行人員調整的；

（三）按規定進行職位輪換，有必要通過競爭確定人選的；

（四）其他需要實行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在本單位實施。根據工作需要和干部隊伍的實際情況，經市局黨委批準，也可面向全市工商系統組織競爭選拔。

涉及不宜公開競爭的職位，可不列為競爭上崗的范圍。

實行競爭上崗職位的具體數量和范圍，按照干部管理權限由有關單位黨組織確定。

第五條參加競爭上崗的人員，應具備以下基本條件和資格：

（一）本單位在編在崗的具有國家公務員身份的工作人員；

（二）具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件；

（三）通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促進優秀人才脫穎而出，必要時可以適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現和工作實績特別突出的，經黨組織批準，可越一級參加公開競爭。

（四）具備競爭職位規定的其他任職資格條件。

第六條實施競爭上崗，一般應按下列程序和方法進行：

（一）公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項。

（二）公開報名。一般由符合條件的人員個人自愿報名，并填報競爭上崗申請表，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的方法報名。

（三）資格審查。按照干部管理權限，依據競爭上崗的條件，由人事教育部門對報名者進行資格審查，并報有關單位黨組織研究確定后公布審查結果。

參加競爭每一職位的人數應在2人以上。對報名參加競爭某一職位人數較多的，由黨委在符合條件的人員中確定競崗對象，最多不超過3人。如報名參加競爭某一職位的人數在報名最后截止時間只有1人，則按個人述職、民主測評、組織決定的程序辦理，其中民主測評所得票數應占投票人數的50%以上。

（四）競爭演講。組織召開競爭演講會，與會人員一般為本單位在編在崗人員，也可擴大到下級單位主要負責人參加。由參加競爭者進行演講，介紹自己的工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想。根據實際情況，也可在競爭演講前先對資格審查合格者進行考試，考試的內容主要是履行競爭職位職責所必備的基本知識和能力，考試成績合格者，進入演講程序。演講后，還可就有關問題進行答辯。

（五）民主測評。由參加演講會的人員對參與競爭者能否勝任所競爭的職位進行現場無記名投票，并將測評結果量化為得分。有投票資格的競爭演講者，不參加其競爭職位的投票。綜合評分為100分，由四部分組成：一把手推薦、其他班子成員推薦、群眾推薦、考核。四部分所占比例之和為100％，其中班子成員所占比例不高于40％，群眾推薦所占比例不低于50％，考核所占比例不低于10％。推薦投票分三種對象統計投票得分，計算公式為：某人推薦任職得分＝（某種對象所得任職票數/某種對象的投票人數）×某種對象所占比例×100?？己朔郑娇己怂急壤?00－近3年考核結果中基本稱職等次數。

（六）確定考察對象。根據對競爭人員民主測評結果，由黨組織集體研究確定考察對象。

（七）組織考察。組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，形成書面考察材料報有關單位黨組織。

（八）決定任用。按照干部管理權限，由黨組織集體討論決定任用。

第七條一般工作人員通過雙向選擇確定崗位的，按以下程序進行：

（一）公布崗位。公布一般工作人員雙向選擇的崗位。

（二）填報志愿。一般工作人員按自身的情況和特長選擇工作崗位，填報雙向選擇志愿表，每名工作人員一般應填報2個崗位；

（三）雙向選擇。用人單位負責人綜合選擇者的志愿和崗位要求提出本單位工作人員配備的建議名單，由黨組織根據各單位負責人的提名和工作人員的選擇意愿，綜合平衡后，確定定崗人員，并予以公布。

第八條對在上一級職位競爭上崗中落崗的人員，可報名參加下一級職位的競爭上崗，或直接參加一般工作人員的雙向選擇。對競爭上崗中落崗的干部，原擔任中層干部的，可由組織再推薦一次上崗，若再次落崗，還可參加一般工作人員雙向選擇。對在雙向選擇中落崗的人員，以及既不參加競爭上崗又不參加雙向選擇的人員，可由組織推薦一次上崗，對不服從組織安排的，按有關規定處理。

第九條組織開展競爭上崗和雙向選擇工作，要符合有關干部輪崗交流、任職回避、職務提任等規定。

第十條各級工商行政管理機關要切實加強競爭上崗、雙向選擇工作的領導和監督，嚴格干部人事工作紀律和辦事規則，對違反干部人事工作紀律和搞不正之風的人和事，要嚴肅處理。

第十一條本辦法由市工商局負責解釋，由工商行政管理機關人事教育部門負責組織實施。

第十二條本辦法適用于全市工商行政管理系統內全體公務員。各級工商行政管理機關工勤人員和所屬事業單位、社會團體可參照本辦法執行。

第四篇：市工商局競爭上崗、雙向選擇實施辦法范文

市工商局競爭上崗、雙向選擇實施辦法

第一條根據中組部、人事部《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》（組通字〔1998〕33號）文件精神，為建立和形成選賢任能、能上能下的干部競爭機制，促使全市工商系統優秀人才脫穎而出，提高干部隊伍的整體素質，進一步推進和規范競爭上崗、雙向選擇工作，特制定本意見。第二條推行競爭上崗、雙向選擇，要以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務

員暫行條例》為依據，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，促使德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀人才脫穎而出，激勵工商干部愛崗敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上，努力建設高素質工商干部隊伍。第三條競爭上崗、雙向選擇工作要按照干部管理權限在市局、縣市局和市直各分局黨組織的統一領導下進行，堅持黨管干部、實事求是和公開、公平、公正的原則。第四條本意見中的競爭上崗適用于股級以上中層領導職位人員的選配。遇有下列情況，可通過公開競爭方式確定人選：

（一）職位出現人員空缺的；

（二）機構調整或現有人員超出職數限額，需要進行人員調整的；

（三）按規定進行職位輪換，有必要通過競爭確定人選的；

（四）其他需要實行競爭上崗的。

競爭上崗原則上在本單位實施。根據工作需要和干部隊伍的實際情況，經市局黨委批準，也可面向全市工商系統組織競爭選拔。

涉及不宜公開競爭的職位，可不列為競爭上崗的范圍。

實行競爭上崗職位的具體數量和范圍，按照干部管理權限由有關單位黨組織確定。第五條參加競爭上崗的人員，應具備以下基本條件和資格：

（一）本單位在編在崗的具有國家公務員身份的工作人員；

（二）具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《國家公務員暫行條例》規定的基本條件；

（三）通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促進優秀人才脫穎而出，必要時可以適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現和工作實績特別突出的，經黨組織批準，可越一級參加公開競爭。

（四）具備競爭職位規定的其他任職資格條件。

第六條實施競爭上崗，一般應按下列程序和方法進行：

（一）公布職位。通過一定形式宣傳競爭上崗的目的和意義，公布競爭職位、任職條件以及競爭上崗的程序、辦法等事項。

（二）公開報名。一般由符合條件的人員個人自愿報名，并填報競爭上崗申請表，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的方法報名。

（三）資格審查。按照干部管理權限，依據競爭上崗的條件，由人事教育部門對報名者進行資格審查，并報有關單位黨組織研究確定后公布審查結果。參加競爭每一職位的人數應在2人以上。對報名參加競爭某一職位人數較多的，由黨委在符合條件的人員中確定競崗對象，最多不超過3人。如報名參加競爭某一職位的人數在報名最后截止時間只有1人，則按個人述職、民主測評、組織決定的程序辦理，其中民主測評所得票數應占投票人數的50以上。

（四）競爭演講。組織召開競爭演講會，與會人員一般為本單位在編在崗人員，也可擴大到下級單位主要負責人參加。由參加競爭者進行演講，介紹自己的工作經歷、德才情況和做好競爭職位工作的設想。根據實際情況，也可在競爭演講前先對資格審查合格者進行考試，考試的內容主要是履行競爭職位職責所必備的基本知識和能力，考試成績合格者，進入演講程序。演講后，還可就有關問題進行答辯。

（五）民主測評。由參加演講會的人員對參與競爭者能否勝任所競爭的職位進行現場無記名投票，并將測評結果量化為得分。有投票資格的競爭演講者，不參加其競爭職位的投票。綜合評分為100分，由四部分組成：一把手推薦、其他班子成員推薦、群眾推薦、考核。四部分所占比例之和為100％，其中班子成員所占比例不高于40％，群眾推薦所占比例不低于50％，考核所占比例不低于10％。推薦投票分三種對象統計投票得分，計算公式為：某人推薦任職得分＝（某種對象所得任職票數/某種對象的投票人數）×某種對象所占比例×100。考核分＝考核所占比例×100－近3年考核結果中基本稱職等次數。

（六）確定考察對象。根據對競爭人員民主測評結果，由黨組織集體研究確定考察對象。

（七）組織考察。組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉進行全面考察，形成書面考察材料報有關單位黨組織。

（八）決定任用。按照干部管理權限，由黨組織集體討論決定任用。第七條一般工作人員通過雙向選擇確定崗位的，按以下程序進行：

（一）公布崗位。公布一般工作人員雙向選擇的崗位。

（二）填報志愿。一般工作人員按自身的情況和特長選擇工作崗位，填報雙向選擇志愿表，每名工作人員一般應填報2個崗位；

（三）雙向選擇。用人單位負責人綜合選擇者的志愿和崗位要求提出本單位工作人員配備的建議名單，由12全文查看

第五篇：中層干部競爭上崗的實踐與思考

實行中層干部競爭上崗、輪崗交流，是深化干部制度改革、選拔高素質人才的有力舉措。近幾年，我市在黨政機關事業單位中層干部隊伍中推行競爭上崗、輪崗交流工作中，十分注重實質性效果，從而極大地調動了廣大機關干部的積極性、創造性和進取精神。新穎獨到的選人用人機制，給全市中層干部隊伍建設帶來蓬勃生機。

一、摒棄“轟動效應”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流見到真實效果

早在1998年的時候，我市就在黨政機關和事業單位中層干部隊伍中推行了競爭上崗和一般干部雙向選擇。實踐告訴我們，一項好的改革舉措出臺以后，要始終不渝地遵循其規則，而且要不斷改進和創新，使其更適應時代發展要求和機關干部隊伍建設的實際情況。這樣，才能有永久的生命力。然而，在實際工作中，有的機關單位的領導干部將中層干部競爭上崗、換崗交流作為個人需要的“鎩手锏”。比如，搞親疏關系。使個人意愿通過“競爭手段”來實現；樹立個人“威信”。新官一上任，就想給人以任人唯賢、大膽改革的形象。不管三七二十一，搞競爭上崗、換崗交流。不問效果如何，干部變動了崗位就是有新舉措；擺改革“架式”。中層干部競爭上崗，形式上轟轟烈烈，實質上虛張聲勢。對權力要害崗位原班人馬不動，只是把無關緊要的中層崗位拿出來搞競爭上崗或輪崗交流。如此搞轟動效應給中層干部競爭上崗、換崗交流帶來了負面影響。個別單位搞“感情競爭”，將一些能力水平一般、思想品德不好的人“撮合”到中層領導崗位上。由此人們對中層干部競爭上崗的信任度下降了。為此，市委領導在調查研究，聽取各方面意見和建議的基礎上，提出中層干部競爭選拔要網注重實際效果，要把群眾的“知情權、選擇權、參與權和監督權”體現到各個程序和步驟，使民主化程度達到百分之百。

一是規范“一把手用人權”。在有關會議上，市委領導專題組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法》和《江蘇省黨政領導機關和事業單位中層干部競爭上崗、輪崗交流工作實施意見》，結合學習，對全市黨政機關和事業單位中層干部競爭上崗工作進行總結，并對黨政機關、事業單位領導同志如何選好人用好人提出要求。為進一步規范黨政機關、事業單位“一把手”的用人權，市委組織部和市人事局一起建立黨政機關、事業單位中層干部選拔任用預審制度，并以文件形式下發到各機關和事業單位。要求凡是市委機關和鄉鎮機關選拔任用中層正職干部，都必須提前一個星期將競爭候選人或選拔對象提交組織部進行預審；市政府機關、事業單位選拔任用中層正職干部，也必須由人事局進行預審。組織人事部門對預審對象職務、年齡、文化、現實表現、考核結果等進行把關，從而把住了用人關口。

二是擴大民主參與程度。改變以組織或個人名義確定候選人的做法，由單位干部群眾公開推薦候選人。2004年8月，市民政局拿出6個中層正職崗位在全體機關干部中進行公開競爭。在全體機關中層干部和工作人員中推薦各個職位的人選，然后取推薦產生各個職位得票數的前3名作為候選人。為了防止由領導當評委、競爭者能力水平孰高孰低全憑領導人“一錘子定音”的問題，廣泛走群眾路線，由機關干部和工作人員來當評委。2006年10月，市公安局在18名中層干部競職選拔演講中，由該系統一線的79名公安干警擔任評委，把評價權交給群眾。其結果讓人十分滿意，真正達到高分者服眾、低分者服氣。

二、創造“支點效應”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流出現氣象萬千

一是創造中層干部最佳成長

環境

。市委提出黨政機關干部社會化人才戰略，把提高廣大機關干部學識水平放在首位。三年來，全市各級黨政機關、事業單位中層以下干部函授或自學獲得本科以上文憑的占總人數的34.6%。與此同時，90%以上中層干部業余學習現代經濟、科技等方面的知識，機關中層干部隊伍知識面貌煥然一新。在今年我市教育、衛生系統事業單位中層干部競爭上崗活動中，要求參加競爭者要達到大專以上學歷，同時筆試、面試題也由過去的應用基礎知識試題向科學發展社會化職業能力知識試題轉變。

二是營造人才脫穎而出的最佳競爭機制。我市在農口部門場圃、園所事業單位和鄉鎮事業單位機構配套改革中，營造一個讓優秀人才脫穎而出的競爭機制。按照機構、編制、職位“三定”方案規定，本著公開、公正、競爭、擇優原則，將符合條件的所有工作人員參加競爭上崗。對參加中層崗位正職和副職競爭者，打破科室、部門、行業的界限，同時去除資歷限制，職務“零起點”競爭中層領導崗位。經過激烈競爭，使67名優秀年輕干部脫穎而出，走上中層領導崗位。將一批年齡大、文化水平低的干部改任非領導職務或離崗休息。

三是創新中層干部能力最佳鍛煉方式。多方位發現啟用人才、多崗位鍛煉培養人才，是我市建設高素質中層干部隊伍的有力舉措。今年，市委進行中層干部理論研究和實踐探索，走出一條適應經濟社會對干部成長發展要求的新路子。實行市級黨政機關和鄉鎮中層干部競爭選拔“雙向交流”活動。從市級黨政機關挑選出23名年輕干部到鄉鎮（經濟開發區）擔任鄉鎮長（主任）助理職務；從鄉鎮中層干部中選拔出15名同志到市政府綜合部門和職能部門擔任局長助理職務。這樣網一來，使機關和鄉鎮優秀中層干部有了最佳學習鍛煉的好機會，為優秀人才盡快脫穎而出創造了先決條件。

三、探求“發展效應”，讓中層干部競爭上崗、輪崗交流跳出傳統沿襲

我們現在的中層干部競爭上崗的模式，是十多年前設定的。其形式、方法和內容都比較“原始”，已落后于時代發展要求。然而，一個新生事物的出現和被應用，要在繼承上發展，在延繼中創新，在創新中不斷深化，唯此，才能不斷取得實質性成果，使中層干部隊伍建設充滿生機活力。那么，怎樣才能適應時代發展要求呢？

第一、要解決起點不要高的問題?，F在我們有一些單位所搞的中層干部競爭上崗、輪崗交流已不適應時代要求。主要表現在：學識水平要求低。一般競爭上崗，職位要求競爭者具有大專文化即可，至于學術水平、技能特長一概不談；能力水平無標準。對參與競爭者本身能力也應有一個界定，能力到底在哪個方面，是否具備此職位任用標準等；氣質與心理條件基本上是空白。有人錯誤地認為，中層干部競爭上崗，不像公推競選科局級、縣處級干部那樣，對干部心理狀態、精神氣質要求高。所以，帶來從中崗領導崗位上向科局級、縣處級選拔優秀領導干部，越來越顯得素質層次不夠的問題。

第二、要解決方法陳舊的問題。中層干部競爭上崗工作要與時俱進，要適應現行工作崗位職能要求和未來發展要求。因此，要改進工作方法。一方面，筆試內容要有現代經濟科技應用方面的知識，要有行政職業能力、公共基礎知識方面的智能。要將競爭上崗筆試與干部文化知識測試區分開來。另一方面，面試或演講答辯的評委盡量不要在本單位或本部門產生，要跨部門單位，甚至在全市機關中邀請專家學者擔任評委。這樣就能有效避免成績評定中出現人緣因素等問題，真正做到評出來的是有真才實學的人。

第三、要確立正確的選人用人導向。中層干部競爭上崗的目的，是為了選拔政治上可靠、有較強能力，有群眾威信的人。因此，思想品德、學識水平、工作能力都必須具備。在機關或鄉鎮在中層干部競爭上崗工作中，要避免出現重思想品德、輕學識水平和工作能力的問題。要糾正“以票取人”、“以貌取人”、“以人緣取人”等問題。

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