第一篇：關于加強中央企業財務信息化工作的通知

關于加強中央企業財務信息化工作的通知

國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發評價〔2011〕99號

關于加強中央企業財務信息化工作的通知

各中央企業：

近年來，中央企業積極貫徹國家信息化發展戰略，深入推進財務信息化建設和應用，財務信息化水平明顯提高。但隨著中央企業經營規模快速擴大，產業鏈條不斷延伸，經營業態逐步多元化，多數企業目前的財務信息化水平難以滿足業務發展需要和集團管理要求，成為制約企業做強做優的重要因素。為培育具有國際競爭力的世界一流企業，認真貫徹落實國資委關于中央企業信息化工作的要求和部署，推動中央企業更好地利用信息技術提升管理水平，建立規范、高效、穩健的財務管理體系，現就加強中央企業財務信息化工作的有關事項通知如下：

一、加強財務信息化工作組織領導。企業財務信息化作為企業信息化的基礎和重要組成部分，是一項復雜的系統工程，貫穿企業經營管理各個方面和環節，需要對企業的制度體系、管理框架、業務流程等進行梳理與優化，涉及范圍廣，工作任務重。各中央企業主要負責人要高度重視，充分認識財務信息化對變革企業管理、增強企業核心競爭力所產生的推動作用，切實加強組織領導，將財務信息化作為集團信息化的先導和突破口，由集團統一規劃和組織實施，明確工作任務和要求，落實機構人員和資金，建立健全財務信息化工作組織體系。企業總會計師或分管財務工作負責人是財務信息化工作的直接責任人，在企業信息化總體框架下，與集團首席信息官或分管信息化工作負責人共同推動財務信息化各項工作深入開展。企業財務部門應當與信息化職能部門等相關部門密切配合，分工協作，組織做好規劃編制、項目實施、運行維護和應用培訓等工作，有效發揮財務信息化對規范企業管理、優化資源配置、防范財務風險、提升經營績效的促進作用，不斷提高企業經營管理水平。

二、科學制定財務信息化整體規劃。中央企業應根據集團“十二五”發展規劃，結合集團信息化綱要，按照財務管理體系建設和集團化管控需求，堅持整體規劃、科學適用、成本效益、財務業務一體化等原則，統一制定集團財務信息化建設規劃，明確財務信息化總體目標和分階段任務，有計劃分步驟組織實施，做到與集團整體信息化規劃同步、系統集成、標準統一、信息共享。對于財務信息化水平較高的企業，應當與國際先進企業對標，結合企業實施“走出去”戰略，持續優化財務信息系統功能，推進全球業務信息化、財務服務集中化；對于財務信息化水平一般、尚處于建設和完善過程中的企業，應當加強信息資源整合和不同信息系統的集成，力爭在“十二五”期間建成功能完善、財務與業務相統一、運行高效安全、覆蓋集團全部子企業和所有業務領域的財務信息系統；對于財務信息化基礎較為薄弱的企業，應當制定適合企業經營管理特點的系統框架、軟件平臺

和實施方案，兼顧技術先進性和操作實用性，考慮未來擴展性和系統兼容性，做好軟件系統選型和網絡布局，力爭在“十二五”末建立滿足企業經營管理需要、功能較為完善的財務信息系統。

三、夯實財務信息化基礎工作。財務信息化基礎工作是關系財務信息化成敗的關鍵。中央企業應當高度重視，并認真做好制度統一、流程梳理和分類編碼等標準化建設基礎工作。一是應當建立健全集團統一、完善的貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產、在建工程、長期投資等各項資產管理制度；二是應當根據國家發布的會計準則和財務制度，統一集團會計政策、會計核算、內部交易、財務報告等各項財務會計制度；三是應當對采購、生產、銷售等各個經營環節進行業務流程梳理與再造，加快財務業務一體化進程，優化和完善資金、投融資、預算、成本控制、風險預警、考核評價等管理程序；四是應當對會計科目、物資、產品、職工、客戶、供應商、合同等信息進行分類整理，明確編碼規則，實現統一規范編碼，并形成編碼手冊，實施動態維護與管理。同時應當建立財務信息系統功能模塊、數據存儲、系統集成等標準體系，為軟件集成、信息共享等系統建設奠定基礎。

四、加快建設功能完善的財務信息系統。功能完善的財務信息系統至少應當包括但不限于會計集中核算、財務合并報告、資金集中管理、資產動態管理、全面預算管理、成本費用管理、財務分析與決策支持、風險管控等功能模塊和子系統，各子系統之間應當實現無縫對接和信息集成，并將關鍵控制環節和控制要求固化于系統中，實現財務信息系統的內部控制。會計集中核算系統主要指根據集團統一的會計制度和會計科目編碼，由業務驅動自動生成會計憑證、會計賬簿和會計報表，并能靈活適應國家會計準則及企業會計政策變更，具備條件的企業應當在集團層面探索開展會計集中核算和共享會計服務。財務合并報告系統主要指根據內部交易抵銷、投資股權折算等合并規則，提取核算系統中的會計信息，自動編制合并報告，生成各類分析統計報表，滿足各部門工作報表需要，并能根據國家發布的可擴展商業報告語言（XBRL）技術規范生成報告。資金集中管理系統主要指通過與預算、核算等業務系統的有效集成，對企業現金、票據、存貸款、外匯等實施統一管控和調配，控制預算外資金支付，促進企業加快內部資金融通，提高使用效率，降低資金成本，防范資金風險。資產動態管理系統主要指對固定資產、在建工程、存貨、股權投資、應收款項、無形資產等資產項目進行全流程管控，實現資產購建、財務入賬、流轉運行、價值變化、產權變動、報廢回收、損益核算等全生命周期的動態管理。全面預算管理系統主要指對經營預算、投融資預算、資金預算、薪酬預算、財務預算等預算編制、預算審批、預算調整、預算執行監控以及預算考核評價等全過程的管理。成本費用管理系統主要指以產品、服務、項目等管理及生產運營流程為中心，通過成本費用的歸集、分攤、結轉、核算等過程監控，實現成本費用的計劃、分析、預測、考核等控制管理。財務分析與決策支持系統主要指通過對業務部門和各級子企業財務信息的跨賬簿、跨區域、跨年度等多維度的穿透查詢和數據鉆取，實現財務分析、行業對標、風險預警、趨勢預測、績效評價等決策支持功能，并以“儀表盤”、“駕駛艙”等圖文并茂方式進行數據展現和分析報告。風險管控系統主要指根據職責分離和風險控制的要求，實現在線審計、內部控制與評價、風險防范與評估等功能。

五、深化財務信息系統應用管理。財務信息系統只有投入使用才能有效發揮促進企

業規范管理、提升管理能力、提高管理效率的作用。各中央企業應當克服“重建設、輕應用”的傾向，切實抓好系統的應用管理。對已經具備上線運行條件的系統或模塊，應當組織力量及時投入使用，做好數據遷移和系統初始化工作，確保數據資料連續完整和系統正常運行，并加強系統的應用培訓和運行維護，定期對系統的軟硬件及網絡環境進行檢測，對數據進行同城和異地災備，并根據運行中出現的新情況、新問題及新需求，持續改進與優化，增強系統的適應性、擴展性和安全性。系統應用過程中，應當做到財務系統與業務系統的深度融合，防止信息孤島和業務系統外循環。

六、強化財務信息化人才隊伍建設。財務信息化是現代信息技術與企業財務管理的有機結合，跨專業領域的復合型人才是做好財務信息系統建設實施、穩定運行與深化應用的重要保障。中央企業在推進財務信息化工作中，應當高度重視財務信息化人才隊伍建設，有條件的企業應當設立相應機構和專門崗位，配備既懂財務又掌握信息技術的專業人才，充實人才隊伍力量，并建立激勵約束機制，創建有利于人才發展的良好環境，確保人才隊伍穩定。

七、認真做好財務信息系統安全保密工作。財務信息系統存儲了企業經營活動形成的大量財務與業務數據，安全保密至關重要。中央企業要高度重視，切實做好國家秘密和企業商業秘密的保護工作，嚴格執行國家及我委有關信息安全保密規定及技術規范，要從管理制度、操作流程和安全技術等方面，在系統規劃設計、建設實施與運行維護全過程中，貫徹安全保密要求，加強安全保密管理，做到保密工作與信息系統同步規劃、同步設計、同步實施。對于涉及國家秘密的信息系統，企業應當選擇具有國家有關部門認定的相關安全保密資質的單位進行系統開發、項目實施和運行維護，并簽訂保密協議，信息系統在投入使用前應當通過國家有關部門的安全保密測評。

國資委將開展對中央企業財務信息化工作的分類指導，加強交流與培訓，建立中央企業財務信息化工作年度報告制度和財務信息化水平評價體系，逐步開展中央企業財務信息化評價工作，評價結果通報中央企業，并納入國資委信息化水平評價體系。各中央企業應當結合本企業財務信息化工作開展情況，進行自我評價和總結，并于每年1月31日前向國資委（財務監督與考核評價局）報送評價總結報告，同時抄送派駐本企業監事會。

國務院國有資產監督管理委員會

二○一一年七月二十六日

第二篇：企業財務工作崗位職責

企業財務工作崗位職責

第一條 財務經理負責組織本公司的下列工作：

(一)編制和執行預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；

(二)進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本公司有關部門降低消耗、節約費用、提高經濟效益；

(三)建立健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析，及時向總經理提出合理化建議。

(四)組織領導財務部門的工作，分配和監督其他人員的工作任務，制定考核獎懲指標；

(五)負責建立和完善公司已有的財務核算體系，生產管理控制流程，成本歸集分配制度；

(六)承辦公司領導交辦的其他工作。

第二條 會計的主要工作職責是：

(一)按照國家會計制度的規定、記帳、復帳、報帳做到手續完備，數字準確，帳目清楚，按期報帳。

(二)按照經濟核算原則，定期檢查，分析公司財務、成本和利潤的執行情況，挖掘增收節支潛力，考核資金使用效果，當好公司參謀。

(三)妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料。

(四)完成總經理或財務經理交付的其他工作。

第三條 出納的主要工作職責是：

(一)認真執行現金管理制度。

(二)嚴格執行庫存現金限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支現金，不認白條抵壓現金。

(三)建立健全現金出納各種帳目，嚴格審核現金收付憑證。

(四)嚴格支票管理制度，編制支票使用手續，使用支票須經總經理簽字后，方可生效。

(五)積極配合銀行做好對帳、報帳工作。

(六)配合會計做好各種帳務處理。

(七)完成總經理或財務經理交付的其他工作。

第四條 審計的主要工作職責是：

(一)認真貫徹執行有關審計管理制度。

(二)監督公司財務計劃的執行、決算、預算外資金收支與財務收支有關的各項經濟活動及其經濟效益。

(三)詳細核對公司的各項與財務有關的數字、金額、期限、手續等是否準確無誤。

(四)審閱公司的計劃資料、合同和其他有關經濟資料，以便掌握情況，發現問題，積累證據。

(五)糾正財務工作中的差錯弊端，規范公司的經濟行為。

(六)針對公司財務工作中出現問題產生的原因提出改進建議和措施。

(七)完成總經理或財務經理交付的其他工作。

第三篇：企業財務工作流程圖

企業財務工作流程圖

(一)資產審計

1.貨幣資金審計

(1)審計目標

證實貨幣資金余額的存在性、完整性、收付業務的合法性

(2)內部控制系統測試

調查了解貨幣資金內部控制系統——→查驗簽發支票登記簿與簽發支票存根——→抽驗資金收付款憑證——→核實收入貨幣資金收款收據——→檢查日記賬，抽查銀行存款調節表與庫存現金盤點表——→檢查不相容職務劃分情況——→檢查貨幣資金收付憑證管理——→評價貨幣資金內部控制系統，企業財務工作流程圖。

(3)實質性審查

①庫存現金審查

首先出納員將現金全部放入保險柜暫作封存，要求出納員將全部憑證入賬，結出當日現金日記賬余額，填寫“現金出納報告書”。在會計主管人員和內審人員在場的情況下清點現金，并作記錄。填制“庫存現金清點表”，該表由出納員、會計人員共同簽字，作為審計工作底稿。庫存現金清點表應反映實際庫存現金清點數，當日現金日記賬結余數，賬實是否相符。即有無溢缺。

②現金收付業務的審查

抽查現金日記賬記錄，至少抽查1至2個月的現金日記賬，審查原始憑證。

③銀行存款的審查

審核銀行存款日記賬記錄，核證銀行存款收支的截止日期，抽查銀行存款的賬面余額。

2.存貨審計

(1)審計目標

證實存貨的存在性、完整性、所有權歸屬、計價的正確性、采購與銷售的合法性、分類的正確性

(2)內部控制系統測試

調查了解企業存貨內部控制系統——→抽查部分采購業務文件，追蹤其業務系統——→抽查部分存貨出庫業務，追蹤其業務處理系統——→審查存貨管理制度——→抽查盤點記錄——→評價存貨內部控制系統

(3)實質性審查

①材料的審查

材料采購的審查：審查訂貨合同——→審查材料的驗收入庫情況——→審查材料采購成本，查看采購成本的構成項目是否正確，采購費用分配比例是否合理，采購成本是否合法、正確。采購成本的計算方法是否正確——→審查在途材料——→審查材料采購的賬務處理

②庫存材料審查

盤點庫存材料，時間安排在結賬日或接近結賬日

③材料出庫的審查

對生產領用材料應核實生產計劃，核查發出材料的計價，揭露弄虛作假的行為

3.應收賬款審計

(1)審計目標

①證實應收款項的存在性、正確性、銷售退回、折讓與折扣的合法性、截止日期的正確性、壞賬損失的真實性

(2)內部控制系統測試

調查了解并描述應收款項內部控制系統——→檢查不相容職責的劃分——→驗證期末余額的合理性——→抽查客戶賬齡分析表——→審查銷貨折扣與收款的合理性——→審核壞賬損失的賬簿記錄及相應的手續——→評價應收款項內部控制系統

(3)實質性審查

①應收賬款的審查

取得應收款明細表——→發出詢證應收賬款——→分析詢證函及應收賬款余額——→取得或編制應收賬款賬齡分析表，確定應收賬款的可實現價值——→審查壞賬準備金的提取與使用

②應收票據的審查

取得應收票據分析表——→清點庫存應收票據——→詢證應收票據——→對應收票據發生和收回的審查——→對票據貼現的審查——→分析評價應收票據的可兌現程度

4.固定資產審計

(1)審計目標

①證實固定資產的存在性、完整性、分類的正確性、所有權的歸屬、計價的正確性、折舊方法的選用及其計算的正確性

(2)內部控制系統測試

深入了解固定資產的內部控制系統——→驗證固定資產的新增手續——→驗證固定資產的退廢手續——→抽驗固定資產驗收報告——→檢查固定資產賬、卡的設置情況——→評價固定資產內部控制系統

(2)實質性審查

①固定資產入賬價值的審查

②固定資產增加與減少的審查

③固定資產折舊的審查

④固定資產結存的審查

⑤在建工程審查

(二)、收入、成本與費用審計

1.主營業務收入審計

(1)審計目標

證實主營業務收入的真實性、分類的合理性、賬務處理的正確性

(2)內部控制系統的測試

了解并描述內部控制系統——→測試銷售計劃——→審查銷貨合同——→檢查崗位職責的執行——→測試銷貨制度的執行——→評價主營業務收入的內部控制系統

(3)實質性審查

①分析檢查主營業務收入的變動趨勢——→將企業的主營業務收入與該計劃數對比了解計劃完成程度，與上相比了解其變動趨勢，工作總結《企業財務工作流程圖》。根據存在的異常現象進一步確定審查范圍，以查明有無故意隱瞞或虛增利潤的現象。

②驗證主營業務收入的真實性——→索取產品出庫單存根、銷貨發票副本和有關明細賬，相互核對——→審閱一定數量的產品發運單、銷貨發票副本、結算憑證、有關明細賬，根據生產經營和結算方式，確定銷售收入的實現

③核查主營業務收入會計處理的正確性。發票和銷貨合同的審查——→審查發票和銷貨合同，采取重點抽查。審查銷售收入計算是否正確——→審查根據結算方式選用不同的方法與相關賬戶進行對比，查明收入的入賬金額是否正確。核實主營業務收入的截止期——→一般可對決算日前后一周有關收入的記錄進行檢查、核實，核對有關的發票、運單及其他單據，確認收入截止期是否正確無誤

④銷售退回、折讓及折扣的審查

銷貨退回的審查——→銷貨退回的合理性——→退回批準手續的性——→退回賬務處理的正確性。

折扣和折讓的審查——→折扣和折讓的合理性——→折扣和折讓沖減當期銷售收入，進而影響利潤，因此折扣和折讓應符合公司有關規定，發現異常情況應重點審查。折扣和折讓的真實性——→折扣和折讓必須經過銷售部門負責人的批準，按規定程序例行手續。

2.產品成本審計

(1)審計目標

證實成本形成的真實性、合規性、成本會計處理的正確性、計算的正確性

(2)內部控制系統的測試

調查了解并描述產品成本的內部控制系統——→審查產品成本計劃——→審查產品成本管理責任制的執行——→審查成本基礎工作——→評價產品成本內部控制系統

(3)實質性審查

①產品成本開支范圍合規性的審查

②直接材料費的審查

直接材料耗用量的審查——→直接材料計價的審查——→直接材料費用分配的審查

③直接人工費的審查

審查直接人工費的真實性——→審查工資結算的正確性——→審查工資分配的正確性——→審查職工福利費計提及分配的正確性——→審查直接人工費賬務處理的正確性

④制造費用的真實性

審查制造費用的真實性——→審查制造費用項目的合規性——→審查制造費用會計處理的正確性

⑤輔助生產費用的審查

審查輔助生產費用的歸集——→審查輔助生產費用的分配

⑥在產品成本的審查

審查在產品結存量——→審查在產品的計價方法

⑦產成品成本的審查

審查產成品數量——→審查產品成本的計算

3.費用審計

(1)審計目標

證實費用分類的合規性、正確性、開支的合理性、賬務處理的正確性

(2)內部控制系統的測試

了解并描述費用內部控制系統——→索取并審查費用計劃、預算及執行情況——→抽取有關憑證、檢查費用審批手續——→檢查費用賬戶的設置、登記及憑證保管——→評價費用內部控制系統

(3)實質性審查

分析主要費用的變動趨勢——→審查費用開支的真實性與合規性——→核查期間費用的截止日期——→審查費用會計處理的正確性

(三)、利潤審計

1.審計目標

證實利潤形成的真實性、合法性、會計處理的正確

2.內部控制系統的測試

了解描述利潤的內部控制系統——→審查利潤計劃——→審查崗位責任制的執行——→查驗會計處理程序——→評價利潤內部控制系統.

第四篇：企業財務工作安排

企業財務工作安排

一是深化產權改革，實現規范運作，企業財務工作安排。

以推進國有糧食企業產權制度改革和完善現代企業制度為重點，認真調查研究，著力找準企業改革中存在的薄弱環節和突出問題，繼續深化國有糧食企業改革，規范產權改革行為，完善企業購銷網絡，優化企業布局和結構。繼續研究解決企業“三老”中的遺留問題，指導企業化解債務，盤活資產。省局將與省財政廳根據各地債務化解情況，給予一定獎勵補助，全部用于解決糧改遺留問題和支持糧食產業發展。要積極指導新組建的國有和國有控股糧食企業建立健全法人治理結構，創新體制機制，確保規范運作。

二是加強風險控制，抓好扭虧增盈。

當前，隨著國際金融危機向實體經濟蔓延，對糧食行業和糧食經濟的負面影響正不斷顯現，同時，國際國內糧油價格的劇烈波動，也為糧油經營工作帶來新的困難和壓力，今年可能是新一輪糧改以來糧食經營企業面臨最嚴峻考驗的一年。各級糧食部門和經營企業對此要有清醒的認識，進一步增強危機意識、憂患意識和風險控制意識，切實做好經營管理工作，指導企業加強風險控制，降低費用支出，完善內控措施，增強抵御市場風險能力，工作總結《企業財務工作安排》。要進一步鞏固扭虧增盈成果，完善信息通報制度和重點國有糧食經營企業經營分析制度，制訂落實扭虧增盈考核獎懲的措施辦法，力爭實現新企業統算盈利、全行業統算不虧損。

三是加強資金協調，加快行業發展。

加強對糧食發展資金和信貸工作的協調，重點是抓好重大建設項目資金落實和收購貸款協調，積極爭取有關政策，支持糧食產業園區、倉儲網點設施、糧食批發市場建設和農戶科學儲糧工程。加快推進行業發展，鼓勵和支持有條件的市、縣通過資產重組、收購兼并等多種形式，培育和發展一批有規模的糧食企業集團。指導企業擴大糧食購銷，提高經營效益，增加職工收入。加快局屬企業改革步伐，重點抓好企業的體制機制創新，適應社會主義市場經濟的要求，做大做強我省糧油企業。同時，要加強對局屬單位的財務管理，建立和完善相關制度，進一步提高盈利水平。

(www.tmdps.cn)

第五篇：中央創先爭優通知

中共中央組織部 國務院國資委黨委

關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”

共產黨員活動的通知

（組通字?2010?05號）

各省、自治區、直轄市黨委組織部和國資委黨委，各副省級城市黨委組織部和國資委黨委，中央和國家機關有關部委組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部和國資委黨委，各中央企業黨委（黨組）：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以改革創新精神推進國有企業黨建工作，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，增強國有企業黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，現就在國有企業開展爭創以政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織，爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優為主要內容的“四優”共產黨員活動（以下簡稱爭創“四強四優”活動）的有關問題通知如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設，按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為國有企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

二、目標要求

1、政治引領力強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，保證監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向，推動企業積極承擔經濟責任、政治責任、社會責任。

2、推動發展力強。融入生產經營開展工作，積極參與企業重大問題決策，推動企業拓展發展思路，緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，發動黨員、職工在破解生產經營難題、完成急難險重任務、落實生產經營工作中充分發揮作用，促進企業科學發展。

3、改革創新力強。大力推進企業黨建工作創新，建立健全促進科學發展的企業領導人員選拔任用和考核評價體系，保障黨員主體地位和民主權利，豐富黨組織活動載體，創新黨建工作方式，有效調動黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，以黨建工作創新促進企業管理創新、技術創新，增強核心競爭力。

4、凝聚保障力強。大力加強經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，為企業科學發展提供組織和人才保證。健全黨組織工作機構，完善黨建工作機制，建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作隊伍，為黨組織開展工作提供保障。堅持以人為本，有效開展思想政治工作，推進企業文化建設，加強企業民主管理，保障職工合法權益，團結凝聚群眾，促進企業和諧穩定。

爭做“四優”共產黨員的目標要求

1、政治素質優。加強政治學習，堅定理想信念，增強黨員意識，執行黨的決定，遵守黨的紀律，踐行科學發展觀，講黨性、重品行、作表率。

2、崗位技能優，積極學習市場經濟、現代科技、經營管理、法律法規等知識，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，不斷提高能力素質，成為促進企業科學發展的骨干力量。

3、工作業績優。愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，帶領群眾攻堅克難，創造一流業績，成為生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵。

4、群眾評價優。立足本職，甘于奉獻，廉潔從業，踐行社會主義榮辱觀，樹立良好形象。牢記黨的宗旨，聯系服務群眾，聽取和反映職工群眾意見，幫助解決實際困難。

三、組織領導

（一）落實領導責任各級黨委要加強領導，把開展爭創“四強四優”活動納入重要議事日程，作為促進國有企業改革發展和黨建工作的重要載體。黨委組織部門負責活動的統籌規劃、宏觀指導和督促檢查。國有資產監督管理機構等有關部門黨組織要加強具體指導，抓好工作落實。各地各企業要從實際出發，制訂具體實施方案，精心組織、扎實有效地開展活動，形成長效機制。企業領導人員要率先垂范，帶頭參加活動。

（二）堅持統籌推進要把開展爭創“四強四優”活動與深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，為有效應對國際金融危機、推動企業科學發展爭做貢獻；與創建“四好”領導班子活動緊密結合起來，使之相互銜接、相互促進，形成加強和改進國有企業黨建工作的濃厚氛圍；與企業內部開展的各類創先爭優活動結合起來，以爭創“四強四優”活動為總抓手，進一步細化活動內容，創新活動方式，不斷增強企業黨建工作的生機與活力。

（三）加強分類指導堅持實事求是、因企制宜，根據行業特點、企業規模和生產經營狀況，以及企業黨組織和黨員的不同情況，明確爭創活動的具體目標和措施，特別要注重在基層黨支部和生產經營一線黨員中開展爭創活動，確保活動取得扎實成效。各地各企業要制訂考核制度，加強督促檢查，總結交流經驗，定期評比表彰，不斷深化爭創活動。中共中央組織部和國務院國資委黨委將適時對活動先進單位和個人進行表彰。

2010年1月12日 中組部、中宣部關于開展創先爭優活動的意見

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務黨和國家工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，都具有十分重要的意義。為確保創先爭優活動健康有序開展，取得實際成效，現就在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下意見。

一、把握總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

推動科學發展，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學發展規劃、思路、舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。

促進社會和諧，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。

服務人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。

加強基層組織，就是要求基層黨組織優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、明確主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：

一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

各單位在堅持以上基本要求的前提下，可結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、實施分類指導

各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

農村黨組織要把創先爭優活動與深化農村基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發揮黨員作用，大力推進社會主義新農村建設。

街道社區黨組織要把創先爭優活動與借鑒農村基層組織建設經驗，在區、街道、社區開展基層黨建工作三級聯創活動有機結合起來，認真落實“三有一化”，通過開展黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。

機關黨組織要把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口等發揮黨員作用，切實改進機關作風，提高機關效能。

高等學校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設設計載體，可通過設立黨員教學科研和后勤服務示范崗、開展黨員志愿服務等發揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育。科研、文化、衛生、體育、中等職業學校和中小學校等事業單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，可結合各自實際，通過創建課題攻關黨員先鋒團隊，爭當德藝雙馨黨員藝術家、“優秀共產黨員〃人民滿意的白衣天使”、“優秀共產黨員〃師德標兵”等活動發揮黨員作用，努力提升工作質量和服務水平。

非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發揮黨組織和黨員作用、促進生產經營和各項業務工作設計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發揮黨員作用，貫徹黨的路線方針政策，引導和監督非公有制經濟組織和社會組織遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進健康發展。少數民族聚居地區黨組織還要把團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定貫穿于創先爭優活動始終，堅決維護民族團結和社會穩定，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

四、扎實推進活動

各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

從２０１０年４月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立９０周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。２０１２年“七一”前，中央組織部將專項表彰２０１０－２０１２年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區、旗）黨委。

五、加強組織領導

（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。全國創先爭優活動由中央組織部、中央宣傳部牽頭成立中央創先爭優活動領導小組。中央和國家機關有關部門要加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體指導。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業本系統創先爭優活動的指導。縣（市、區、旗）黨委要切實擔負起本地開展創先爭優活動的領導和指導責任。基層黨組織要具體負責本地區本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以全國優秀共產黨員中的先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

各省、自治區、直轄市，中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委、中央金融機構、鐵道部、國家民航局和新疆生產建設兵團制定本地區本部門本系統開展創先爭優活動實施意見后，要及時報中央創先爭優活動領導小組。

軍隊和武警部隊的創先爭優活動，由總政治部作出具體部署。